1、東莞市發(fā)展綠色建筑工作指引東莞市發(fā)展綠色建筑工作指引11/11東莞市發(fā)展綠色建筑工作指引東莞市發(fā)展綠色建筑工作指引為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知（國辦發(fā)20131號）、財(cái)政部 住建部關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見（財(cái)建2012167號）、省政府關(guān)于印發(fā)廣東省綠色建筑行動實(shí)施方案的通知（粵府辦201349號）、市政府關(guān)于加快發(fā)展我市綠色建筑的通知（東府辦2012143號）等政策文件的要求，制定我市發(fā)展綠色建筑工作指引。一、工作目標(biāo)（一）新建綠色建筑。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，

2、“十二五”期間，完成新建綠色建筑不少于220萬平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）既有建筑節(jié)能改造。強(qiáng)力推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑和大型公共建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營管理，納入市建筑能耗實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，對高能耗建筑實(shí)施節(jié)能改造，提高能源利用效率。二、基本原則（一）加快發(fā)展，突出重點(diǎn)。加快發(fā)展我市城鎮(zhèn)綠色建筑，重點(diǎn)推動政府財(cái)政投資建筑、保障性住房、大型公共建筑以及城市發(fā)展新區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)高能耗的機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。（二）因地制宜，分類示范。針對我市氣候特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮建筑全壽命周期，遵循健康、簡約、高效的設(shè)計(jì)理念，建設(shè)

3、不同類型的綠色建筑引領(lǐng)示范項(xiàng)目，編制具有地方特色的綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）政府引導(dǎo)，市場推進(jìn)。以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、審查、過程監(jiān)督等手段規(guī)范市場主體行為，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)資助、獎勵等鼓勵措施，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計(jì)、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力。（四）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。樹立建筑全壽命周期理念，根據(jù)當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，綜合考慮投入產(chǎn)出效益，選擇合理的規(guī)劃、建設(shè)方案和技術(shù)措施，著眼于建筑的綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，切實(shí)避免盲目的高投入和資源消耗，為我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。三、重點(diǎn)工作（一）切實(shí)抓好新建綠色建筑1、抓好財(cái)政投資綠色建

4、筑項(xiàng)目政府財(cái)政投資的國家機(jī)關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、檔案館、科技館、體育館、研發(fā)中心以及保障性住房等新建建筑項(xiàng)目率先執(zhí)行國家、省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市政府公布的重大項(xiàng)目和重大預(yù)備項(xiàng)目，以及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）報(bào)送的財(cái)政投融資項(xiàng)目，選擇有代表性的生態(tài)園現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心、松山湖現(xiàn)代展示服務(wù)大廈等16個項(xiàng)目率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并提出擬達(dá)到的星級標(biāo)準(zhǔn)要求（詳見附表）。2、抓好城市發(fā)展新區(qū)綠色建筑項(xiàng)目（1）要求松山湖高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)模化發(fā)展綠色建筑。制定園區(qū)發(fā)展綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，建立相應(yīng)指標(biāo)體系。根據(jù)用地類型、功能分區(qū)、資源條件、開發(fā)強(qiáng)度、可再生能源應(yīng)用條件等劃分不同綠色建筑等級區(qū)，合理制定綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)及技

5、術(shù)導(dǎo)則。重點(diǎn)落實(shí)松山湖大學(xué)創(chuàng)新城、臺灣高科技園、中以國際科技合作產(chǎn)業(yè)園等新建項(xiàng)目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理。（2）將東莞生態(tài)園區(qū)、南城國際商務(wù)區(qū)（含宏圖總部基地以及周邊部分片區(qū)）建設(shè)成為國家綠色生態(tài)城區(qū)示范區(qū)。要求示范區(qū)按綠色、生態(tài)、低碳理念完善總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，示范區(qū)內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行國家、省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（3）將東莞生態(tài)園區(qū)建設(shè)成為我市綠色建筑示范區(qū)。依托良好的生態(tài)環(huán)境及已有國家三星級綠色建筑，集聚綠色辦公、綠色商業(yè)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色住宅、綠色工業(yè)建筑等多類型綠色建筑，建立指標(biāo)體系，為全市發(fā)展綠色建筑作出示范

6、。（4）推進(jìn)水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)（龍灣濱江片區(qū)、望洪樞紐片區(qū)等）、粵海高端裝備產(chǎn)業(yè)園、虎門港、長安新區(qū)等其它城市發(fā)展新區(qū)按國家綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。3、抓好綠色大型公共建筑項(xiàng)目（1）大型公共建筑、城市綜合體項(xiàng)目能耗巨大，應(yīng)率先執(zhí)行國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。我市轄區(qū)內(nèi)新建單體建筑面積超過2萬平方米的賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑和城市綜合體項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（2）以東莞萬科大廈等綠色建筑項(xiàng)目為示范點(diǎn)，總結(jié)綠色大型公共建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，推進(jìn)類似建筑的綠色設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理，提高建筑能源利用效率。推進(jìn)我市新建民盈大廈、市軌道交通線網(wǎng)控制中心綜合體、東城萬達(dá)廣場、長

7、安萬達(dá)廣場、宏圖總部基地等項(xiàng)目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理，切實(shí)降低綜合能源消耗。4、抓好綠色居住建筑項(xiàng)目以東莞萬科城等已取得國家、省綠色建筑評價標(biāo)識的綠色住宅小區(qū)項(xiàng)目為示范點(diǎn)，推進(jìn)發(fā)展我市綠色居住建筑，建設(shè)宜居社區(qū)，提升公眾綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的理念。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色住宅。（二）切實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造1、加強(qiáng)既有公共建筑的節(jié)能管理加強(qiáng)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗公示工作，推行能耗分項(xiàng)計(jì)量和實(shí)時監(jiān)控。在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位既有辦公建筑和大型公共建筑中率先實(shí)施能耗分項(xiàng)計(jì)量，納入市建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，建立節(jié)能監(jiān)管體系，對高能耗建筑的空調(diào)、照明、熱水

8、、動力等用能系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造，重點(diǎn)推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)室內(nèi)照明逐步改造為LED照明產(chǎn)品，提高用能效率和管理水平。研究建立公共建筑的能耗（電耗）限額制度，對超限額的用能（用電）實(shí)行懲罰性價格。2、開展既有居住建筑的節(jié)能改造試點(diǎn)以建筑門窗、遮陽、自然通風(fēng)等為重點(diǎn)，進(jìn)行居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線。以對水鄉(xiāng)片舊村莊、舊城區(qū)等既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造為創(chuàng)新點(diǎn)，探索既保持嶺南水鄉(xiāng)建筑文化傳承，又融合現(xiàn)代綠色建筑技術(shù)的建設(shè)思路，改變傳統(tǒng)大拆大建的改造模式。四、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 50378-2006）、廣東省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)（DBJ/T 15-83-2011）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

9、程，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際，提出我市新建（改建、擴(kuò)建）綠色建筑項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的評價標(biāo)準(zhǔn)和基本技術(shù)指標(biāo)。（一）綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)1、財(cái)政投資的國家機(jī)關(guān)辦公建筑、博物館、科技館等項(xiàng)目，以及大型公共建筑項(xiàng)目宜執(zhí)行國家、省二星級及以上綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)。其它公共建筑和居住建筑項(xiàng)目宜執(zhí)行國家、省一星級及以上綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)。2、綠色生態(tài)城區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目自行確定本區(qū)域綠色建筑項(xiàng)目的評價標(biāo)準(zhǔn)，要求執(zhí)行國家、省二星級及以上評價標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑面積占綠色建筑總面積的30%以上，其它建筑應(yīng)達(dá)到國家、省一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)。（二）基本技術(shù)指標(biāo)1、公共建筑（1）新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑必須安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置，對建筑內(nèi)各耗能環(huán)節(jié)，如中央

10、空調(diào)系統(tǒng)、照明及辦公設(shè)備、動力設(shè)備和監(jiān)控中心能耗等實(shí)現(xiàn)獨(dú)立分項(xiàng)計(jì)量。（2）建筑的屋頂合理采用綠化形式，屋頂綠化面積占屋頂可綠化總面積的比例達(dá)到30%以上。（3）建筑室外透水地面（公共綠地、綠化地面、鏤空鋪地等）的面積占室外地面總面積的比例大于等于40%。（4）建筑的綠化、景觀、洗車等用水采用非傳統(tǒng)水源，綠化灌溉采用噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式。2、居住建筑（1）住區(qū)的綠地率不低于30%，人均公共綠地面積不低于1。（2）住區(qū)的屋頂采用綠化隔熱措施的面積達(dá)可采用面積的40%以上。（3）住區(qū)非機(jī)動車道路、地面停車場和其他硬質(zhì)鋪地采用透水地面，透水地面（公共綠地、綠化地面、鏤空鋪地等）的面積占室

11、外地面總面積的比例大于等于45%。（4）景觀用水不采用市政供水；綠化用水、洗車用水等非飲用用水采用再生水、雨水等非傳統(tǒng)水源；綠化灌溉采用噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式。五、保障措施（一）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。由市住建局牽頭，會同發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、科技、交通、外經(jīng)貿(mào)等市有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)我市綠色建筑發(fā)展工作。各部門應(yīng)加強(qiáng)及上級對口部門的溝通銜接，積極爭取國家、省的工作指導(dǎo)和政策、資金的支持。市住建局應(yīng)充實(shí)工作力量，完善工作制度，充分調(diào)動建設(shè)各方的積極性，形成合力，共同推進(jìn)我市綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。省委省政府從2013年起，每年一次對全省地級以上市委和市政府完成城市化發(fā)展水

12、平重點(diǎn)工作情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括綠色建筑建設(shè)情況。為推動我市綠色建筑發(fā)展，確保完成省委省政府下達(dá)的綠色建筑目標(biāo)任務(wù)，將綠色建筑完成情況納入我市鎮(zhèn)街節(jié)能考核內(nèi)容，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以通報(bào)表揚(yáng)。（三）加大政策激勵。我市從2013年起每年安排1000萬元，3年共3000萬元建筑節(jié)能專項(xiàng)資金用于支持建筑節(jié)能工作，根據(jù)東莞市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法，重點(diǎn)補(bǔ)貼或獎勵開展綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑人才培訓(xùn)和面向公眾宣傳等工作。（四）嚴(yán)格建設(shè)全過程監(jiān)督管理。對執(zhí)行國家、省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，市各有關(guān)部門應(yīng)在工程規(guī)劃、土地出讓、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評

13、估審查、工程設(shè)計(jì)建設(shè)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。1、市規(guī)劃局在規(guī)劃批準(zhǔn)書中應(yīng)明確項(xiàng)目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造，在編制總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時，增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容。2、市國土局在土地招拍掛時，應(yīng)按規(guī)劃批準(zhǔn)書有關(guān)要求進(jìn)行土地出讓。3、市發(fā)改局在對綠色建筑項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行節(jié)能評估審查時，應(yīng)將本指引要求的項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和基本技術(shù)指標(biāo)納入審查范圍。4、市住建局對綠色建筑項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)施工階段監(jiān)督檢查，確保按圖施工；嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，對達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，不允許投

14、入使用并強(qiáng)制進(jìn)行整改。（五）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣。市科技局會同市住建局將科技促進(jìn)建筑節(jié)能減排、發(fā)展綠色建筑作為重大科技專項(xiàng)，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)攻克公共建筑能源利用監(jiān)控節(jié)能、太陽能建筑應(yīng)用、節(jié)水及水資源綜合利用、綠色建材、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物資源化等方面的關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵建筑節(jié)能及綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)，支持高校、科研院所、設(shè)計(jì)咨詢、施工檢測等機(jī)構(gòu)開展綠色建筑科研攻關(guān)和應(yīng)用示范。以綠色建筑示范項(xiàng)目、綠色生態(tài)城區(qū)示范為載體，推廣自然采光、自然通風(fēng)、遮陽、隔熱、立體綠化、高效空調(diào)、高效照明、太陽能光熱光伏、熱泵、雨水收集、規(guī)模化中水利用、隔音等成熟節(jié)能技術(shù)。鼓勵引入合同能源管

15、理模式，統(tǒng)籌建筑用能，切實(shí)降低建筑使用能耗。由市住建局編制并發(fā)布我市綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)推廣目錄。（六）強(qiáng)化綠色建筑能力建設(shè)。通過建立能耗監(jiān)測系統(tǒng)、提高咨詢服務(wù)水平和加強(qiáng)人才培養(yǎng)等手段，提升綠色建筑能力建設(shè)。1、加強(qiáng)監(jiān)測平臺建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市住建局會同市經(jīng)信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門建立健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，繼續(xù)完善市建筑能耗實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，逐步將我市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑納入監(jiān)測系統(tǒng)。2、提高綠色建筑咨詢服務(wù)水平。依托市土木建筑學(xué)會綠色建筑專業(yè)委員會，建立我市綠色建筑專家?guī)?，加?qiáng)對專家的培訓(xùn)、管理，建立入庫專家考核機(jī)制，將綠色建筑技術(shù)作為入庫專家的考核內(nèi)容及繼續(xù)教育內(nèi)容。加

16、快發(fā)展綠色建筑咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)服務(wù)能力和水平。3、加強(qiáng)綠色建筑人才培訓(xùn)。開展對綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、評價標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)、運(yùn)營管理等技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，涉及規(guī)劃及建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣、建材、建筑物理、施工、運(yùn)營管理等專業(yè)領(lǐng)域，全面提升我市建筑節(jié)能、綠色建筑人才隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量。（七）加強(qiáng)國內(nèi)國際交流合作。通過開展國內(nèi)、國際技術(shù)交流及合作，借鑒和吸收國內(nèi)、國際先進(jìn)綠色建筑節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵積極參加國內(nèi)、國際綠色建筑技術(shù)交流會（如每年在北京舉行的國際綠色建筑及建筑節(jié)能大會等），開展形式多樣的論壇、沙龍等，邀請國內(nèi)外綠色建筑專家、學(xué)者對我市綠色建筑發(fā)展建言獻(xiàn)策，指導(dǎo)我市綠色建筑發(fā)展。（八）開展宣傳教育。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體，以現(xiàn)場會、宣講會等形式多樣的宣傳方式，大力宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例、實(shí)用技術(shù)等，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍。將綠色建筑行動作為節(jié)能宣傳周活動的重要內(nèi)容，提高公眾對綠色建筑的認(rèn)知度，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，普及節(jié)約知識，引導(dǎo)公眾合理使用綠色節(jié)能產(chǎn)品。附表：率先執(zhí)行綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目匯總表序號項(xiàng)目名稱擬評價等級1生態(tài)園現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心975992松山湖現(xiàn)代展示服務(wù)大廈300003松山湖中國東莞留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目第一期1240004松山湖大學(xué)創(chuàng)新城