1、高校食品衛(wèi)生平安應(yīng)急管理現(xiàn)狀調(diào)研高校食品衛(wèi)生平安應(yīng)急管理現(xiàn)狀調(diào)研1.問題與背景食品衛(wèi)生平安關(guān)系到人類身體安康和生存問題，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)開展和社會穩(wěn)定的問題。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型期，不可防止地因?yàn)楦黝惷芎蛦栴}引發(fā)不同程度的危機(jī)事件。而在眾多危機(jī)事件中，食品危機(jī)事件發(fā)生的頻率和負(fù)面影響都位居前列，比方三鹿奶粉事件、雙匯瘦肉精事件、染色饅頭事件、塑化劑事件等等。這些事件不僅造成了重大的生命財(cái)產(chǎn)損失，危害到公眾利益和社會的穩(wěn)定，使消費(fèi)者對食品的信任降低至前所未有的程度，也暴露出我國食品衛(wèi)生平安應(yīng)急機(jī)制存在嚴(yán)重的問題，給公眾利益、國家平安、社會穩(wěn)定造成了極為惡劣的后果。隨著近年來高等教育的不斷

2、開展，高校數(shù)量和高校學(xué)生越來越多。據(jù)衛(wèi)生部、教育部每年公布的數(shù)據(jù)顯示全國70%以上的突發(fā)公共事件發(fā)生在學(xué)校。僅2022年衛(wèi)生部接到的重大食物中毒報(bào)告多達(dá)154起，中毒人數(shù)合計(jì)8575人，其中學(xué)校中毒事件占108起，中毒人數(shù)達(dá)4921人，死亡6人，給高校信譽(yù)形象和學(xué)生的衛(wèi)生安康造成了非常惡劣的影響。由此可見，為了保障高校食品平安，進(jìn)步高校應(yīng)對食品平安突發(fā)事件的才能，建立學(xué)校食品平安長效機(jī)制是后勤社會化改革不斷向前開展的迫切需要，是確保學(xué)校食品平安的根底，是維護(hù)校園秩序、師生平安和社會穩(wěn)定的根底，是減少食物中毒、應(yīng)對突發(fā)事件的有力保障。2.樣本與資料本文采用的數(shù)據(jù)資料本文由論文聯(lián)盟搜集整理主要來自

3、于筆者對松江大學(xué)城七所大學(xué)在校大學(xué)生的抽樣調(diào)查。樣本考慮到大學(xué)生群體的性別、年級以及來自不同的地區(qū)、不同民族等。在進(jìn)展12份試調(diào)查之后，對上海工程技術(shù)大學(xué)、上海立信會計(jì)學(xué)院、華東政法大學(xué)、上海對外貿(mào)易學(xué)院、東華大學(xué)、上海外國語大學(xué)、復(fù)旦視覺藝術(shù)學(xué)院七所高校160名不同年級不同學(xué)校的學(xué)生發(fā)放了問卷，獲得了數(shù)據(jù)資料。采用的文字資料來源于筆者對學(xué)生處的訪談記錄。在回收的151份有效問卷中，有45名男同學(xué)和106名女同學(xué)參與了調(diào)查。其次我們對大一、大二、大三、大四以及研究生不同年級的學(xué)生進(jìn)展劃分，其中大一大二占46.4%，大三大四占50.3%，研究生占3.3%。對樣本主體進(jìn)展劃分之后，分別從應(yīng)急預(yù)案、

4、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急體制這四個方面設(shè)計(jì)問卷，以考察7所高校食品衛(wèi)生平安應(yīng)急管理的現(xiàn)狀，以便更好地進(jìn)展的研究。3.結(jié)果與分析對劃分好的大學(xué)生進(jìn)展調(diào)查調(diào)研，獲得他們對自己所在學(xué)校關(guān)于食品衛(wèi)生平安應(yīng)急管理現(xiàn)狀的詳細(xì)信息，分別從以下四個方面來進(jìn)展分析。3.1對高校食品平安應(yīng)急機(jī)制的現(xiàn)狀分析應(yīng)急預(yù)防是建立應(yīng)急機(jī)制里面非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是在危機(jī)尚未發(fā)生時采取的預(yù)防措施，對保證高校食品衛(wèi)生平安具有非常重要的意義。在所調(diào)查的學(xué)生里面，只有6.6%的同學(xué)表示學(xué)校進(jìn)展過食品衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急演練，其余的同學(xué)表示沒有進(jìn)展過相關(guān)演練或者表示不清楚這件事。應(yīng)急演練是預(yù)防內(nèi)容里面一個非常小卻非常重要的方面，從獲得

5、的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，由此可見目前這幾所高校并沒有在一個比擬近的時期內(nèi)經(jīng)行過普遍的食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練。通過對學(xué)生處相關(guān)人員進(jìn)展的訪談得知，有局部相關(guān)責(zé)任人認(rèn)為沒有必要進(jìn)展應(yīng)急演練，而且沒有其他有效地預(yù)防措施，在宣傳的時候也只采用了校園宣傳欄這種比擬單一的形式。在對學(xué)校保衛(wèi)處經(jīng)行訪談得知，學(xué)校沒有常設(shè)的應(yīng)急指導(dǎo)小組，假如有突發(fā)事件發(fā)生，一般也是學(xué)校高層成立指導(dǎo)層，然后把應(yīng)急任務(wù)分配下去。另外筆者還理解到，各相關(guān)部門的主要任務(wù)是各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。而在部門之間的溝通協(xié)調(diào)上，往往是有需要的時候才會聯(lián)絡(luò)另外一個部門，很少有主動性的對接與溝通。3.2對高校食品平安應(yīng)急法律法規(guī)的現(xiàn)狀分析對法律法規(guī)的完善

6、是建立食品平安應(yīng)急體制不可或缺的，筆者著重調(diào)查了高校學(xué)生對其理解程度，羅列出了?食品平安法?產(chǎn)品質(zhì)量法?等6部根本食品衛(wèi)生領(lǐng)域的根本法律法規(guī)，另外也調(diào)查了學(xué)生對使用法律維護(hù)自己合法利益的意向。數(shù)據(jù)顯示，在151名同學(xué)中，有超過半數(shù)的同學(xué)表示對6部根本法律法規(guī)都不理解。有63.6%的同學(xué)在遇到的食品平安問題時，表示會通過法律來維權(quán)。此外，通過對醫(yī)療室訪談得知，相關(guān)負(fù)責(zé)人對食品平安法律法規(guī)也不熟悉，雖然對學(xué)校內(nèi)部比方食堂有比擬成熟的衛(wèi)生考核制度，也有固定的應(yīng)急流程，但是筆者還理解到，在食品突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)務(wù)室只承當(dāng)了取樣和保護(hù)現(xiàn)場的任務(wù)，學(xué)生治療還有對可疑樣品的進(jìn)一步取證都是由校外機(jī)構(gòu)承當(dāng)，例如

7、松江第一人民醫(yī)院和質(zhì)監(jiān)局，學(xué)校醫(yī)務(wù)室只發(fā)揮了非常微小的作用。3.3對高校食品平安應(yīng)急體制的現(xiàn)狀分析食品平安應(yīng)急體制包含這個活動的整個過程，對于構(gòu)建嚴(yán)格的高校食品平安體系具有至關(guān)重要的作用。筆者對學(xué)生理解食品平安相關(guān)信息的渠道做了調(diào)查，從調(diào)查數(shù)據(jù)中得知，有半數(shù)的同學(xué)選擇了播送報(bào)紙學(xué)校宣傳欄，但還是有半數(shù)同學(xué)選擇了幾乎沒有渠道。由此可見，學(xué)生理解的食品平安信息的渠道非常狹窄，而且據(jù)同學(xué)反映大局部的信息都是食品消費(fèi)加工企業(yè)發(fā)布的，對于這些食品是怎么消費(fèi)加工到餐桌上面是一無所知的，信息不對稱現(xiàn)象非常嚴(yán)重。4.結(jié)論通過對問卷和訪談結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，筆者發(fā)現(xiàn)目前高校食品衛(wèi)生平安應(yīng)急管理存在以下問題：4.1預(yù)

8、防體系還不完善應(yīng)急預(yù)防是高校食品平安應(yīng)急機(jī)制正常運(yùn)行的根底，可是個別高校指導(dǎo)重視不夠，未能建立起一個有效的預(yù)防體系。學(xué)校缺乏常設(shè)的高校應(yīng)急指導(dǎo)小組，常常都是等到時間降臨才臨時組建，這樣的臨時隊(duì)伍很難保證決策的及時性和正確性。另外，學(xué)校相關(guān)部門，如學(xué)生處、保衛(wèi)處、醫(yī)療室之間沒有建立積極有效的聯(lián)絡(luò)，普遍存在只關(guān)心部門內(nèi)部事務(wù)而不太注重部門之間銜接工作，可以預(yù)見一旦突發(fā)事件爆發(fā)，學(xué)校將面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要改變現(xiàn)狀，一方面，學(xué)校應(yīng)該努力培養(yǎng)進(jìn)步高層管理人員應(yīng)對突發(fā)事件的理論素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)才能，培養(yǎng)危機(jī)管理意識，大膽探究新道路，在理論中不斷總結(jié)經(jīng)歷，逐步形成具有本校特色的預(yù)防體系，爭取將每一位教師學(xué)生納入

9、到這個體系中來；另一方面，要進(jìn)一步明確細(xì)化學(xué)校各相關(guān)部門的權(quán)利和職責(zé)范圍，加強(qiáng)穩(wěn)固部門之間的聯(lián)絡(luò)，確保在食品平安突發(fā)事件降臨時各部門能協(xié)調(diào)一致、互相支持、互相配合。4.2信息不對稱性比擬嚴(yán)重信息公開可以強(qiáng)化高校的公信力、吸引力和影響力，可以有效減少甚至消除謠言等不利因素的影響，可以團(tuán)結(jié)學(xué)校上下同心協(xié)力應(yīng)對突發(fā)事件，同時信息公開也是對突發(fā)事件進(jìn)展分析和總結(jié)的表達(dá)。在對松江大學(xué)城七所高校的走訪中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校與學(xué)生信息溝通主要是走學(xué)校對學(xué)生信息傳達(dá)這條渠道，不僅學(xué)生向上傳達(dá)的渠道非常少，而且不容易將信息有效傳到達(dá)學(xué)校高層。此外，在突發(fā)事件發(fā)生時，有選擇性的信息披露甚至封鎖消息是也并不鮮見。這些帶有回避

10、性的行為，無法給學(xué)生、公眾一個真相，也讓突發(fā)事件中最容易受到傷害的學(xué)生無法正常表達(dá)訴求，更是給學(xué)校形象貼上了不負(fù)責(zé)任的標(biāo)簽。高校在建立食品衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制時，首先應(yīng)該正確認(rèn)識信息公開的重要性，拓寬學(xué)校管理層與各部門、學(xué)生之間直接對話的渠道，以更多的形式為載體加強(qiáng)宣傳，鼓勵獻(xiàn)言獻(xiàn)策。在突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間發(fā)布真實(shí)正確的信息，盡可能地讓更多的教師學(xué)生理解學(xué)校如今所面臨的困境和所做的決策，團(tuán)結(jié)更多的力量共同應(yīng)對突發(fā)事件帶來的不利影響。4.3評估反思工作做得還不夠突發(fā)公共事件中管理階段隨著突發(fā)公共事件完畢而結(jié)束，但這并不意味著整個突發(fā)公共事件管理的終結(jié)，突發(fā)公共事件所造成損失還要通過突發(fā)公共事件恢復(fù)體系加以解決。在調(diào)查過程中，筆者在跟學(xué)生處負(fù)責(zé)人的交談中得知，在突發(fā)事件發(fā)生后，事故責(zé)任人受到追責(zé)，相關(guān)責(zé)任部門只會有一個總結(jié)報(bào)告，一般并無其他的措施，缺乏對整個事態(tài)的完好評估，無法對將來的工作有一個比擬到位的預(yù)警。學(xué)校應(yīng)該在突發(fā)事件過后，對整個食品平安突發(fā)事件進(jìn)展一個比擬全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，尋找事發(fā)原因，傳播途徑，以及覆蓋的范圍，對這些信息進(jìn)