1、“技工荒”分析報告小組成員：陳婕 戴蕾蕾 李迪 報告時間：2004-11-21 報告字數(shù)：13113字相關概念念技工有專門門技術的的工人（現(xiàn)代漢漢語詞典典20002年修修訂版第第5988頁的定定義）技師技術人人員的職職稱之一一，是相相當于初初級工程程師或高高級技術術員的技技術人員員（現(xiàn)代代漢語詞詞典20002年年修訂版版第5998頁的的定義）高級技工工高級級技術工工人，在在企業(yè)中中的身份份就是工工人。他他不同于于普通工工人之處處在于高高級技工工擁有的的專門技技術能夠夠解決企企業(yè)的關關鍵技術術問題，所以在在企業(yè)中中的地位位可謂舉舉足輕重重。（中中國技工工網(wǎng)相關關報道中中截?。┘脊せ膿?jù)220022

2、年二季季度勞動動力市場場供求狀狀況報告告顯示，技術工工人、高高級技術術工人供供不應求求，缺口口很大，一些大大城市缺缺口竟然然高達330%。我國勞勞動力市市場出現(xiàn)現(xiàn)了嚴重重的技術術工人、高級技技術工人人短缺，有關人人士將之之稱為“技工荒荒”現(xiàn)象象?？傮w狀況況從國家統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)來看：勞動和社社會保障障部最近近公布的的一份調(diào)調(diào)查報告告表明，目前中中國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)共共有1.4億名名職工，其中技技術工人人為70000萬萬名，在在技術工工人的隊隊伍中，高級技技工僅占占3.55%，與與發(fā)達國國家高級級技工占占40%的水平平相差甚甚遠。按按照“十十五”規(guī)規(guī)劃，中中國高級級技工的的比例應應當達到到15%，目前前高

3、級技技工的缺缺口高達達數(shù)百萬萬。從區(qū)域的的角度看看：技工荒這這個聲音音最早從從珠三角角、長三三角傳出出，逐步步蔓延至至環(huán)渤海海圈，甚甚至技工工的大本本營東北北老工業(yè)業(yè)基地。在我國加加入WTTO后，世界制制造業(yè)重重心開始始向中國國轉移，這給我我們帶來來了前所所未有的的機遇和和挑戰(zhàn)。但從目目前情況況來看，中國要要成為“世界工工廠”，最大的的挑戰(zhàn)在在人才，企業(yè)技技術工人人總量不不足、技技術等級級偏低、技能單單一，尤尤其是高高級技能能人才年年齡偏高高，技師師、高級級技師嚴嚴重缺乏乏。從勞動和和社會保保障部提提供的統(tǒng)統(tǒng)計圖表表看，我我國制造造業(yè)較集集中的幾幾大經(jīng)濟濟區(qū)域，都不同同程度出出現(xiàn)嚴重重的“技技

4、工荒”。三大經(jīng)濟濟圈20004年年一季度度高級技技工供求求情況區(qū)域求職職人數(shù)崗位需需求求求人倍率率珠江三角角洲職業(yè)資格格四級（中級技技能）21119133287751.55職業(yè)資格格三級（高級技技能）7222112229611.700職業(yè)資格格二級（技師）661155112000311.966職業(yè)資格格一級（高級技技師882中級及以以上技工工366088860000881.66長江三角角洲職業(yè)資格格四級（中級技技能）3822266944681.882職業(yè)資格格三級（高級技技能）618801044801.770職業(yè)資格格二級（技師）44762288189911.722職

5、業(yè)資格格一級（高級技技師）4722177783.777中級及以以上技工工4496440889911511.811環(huán)渤海地地區(qū)職業(yè)資格格四級（中級技技能）2799074399141.557職業(yè)資格格三級（高級技技能）911131155201.226職業(yè)資格格二級（技師）33879966816611.766職業(yè)資格格一級（高級技技師）38777568811.447中級及以以上技工工4447776667933111.522注：珠江江三角洲洲主要包包括廣州州、深圳圳、佛山山、汕頭頭、湛江江長江三角角洲主要要包括上上海、南南京、杭杭州、無無錫、寧寧波、紹紹興、南南通環(huán)渤海地地區(qū)主要要包括北北京、天天津、

6、青青島、大大連、煙煙臺、秦秦皇島（資料來來源于中中國技工工網(wǎng)）來自北京京、上海海、重慶慶、江蘇蘇、山東東等省市市的信息息表明：高級技技工奇缺缺。北京京市對中中高級技技術工人人的需求求缺口有有5萬人人左右，外企、國企都都有極大大需求；上海市市有關部部門對660家企企業(yè)進行行的調(diào)查查表明，在企業(yè)業(yè)的技術術工人中中，高級級技師的的比率僅僅占0.1%，技師和和高級技技工也僅僅僅各占占1.11%和66.1%。江蘇蘇某市1100家家規(guī)模企企業(yè)的人人才需求求中，高高級技師師與碩士士以上研研究生齊齊列榜首首，高級級技工的的需求與與本科層層次人才才不相上上下。在在青島市市，高級級技工的的求人倍倍率高達達36.6

7、2，也就是是說，如如果有336家用用人單位位需要高高級技工工，只有有一名應應聘者可可供選擇擇。從企業(yè)的的角度看看：有“皮衣衣之都”之稱的的浙江省省海寧市市，因為為車工緊緊缺，20000多家家企業(yè)每每天至少少流失1100萬萬美元訂訂單！“蘇州全全市每年年中職類類畢業(yè)生生，滿足足不了一一個蘇州州工業(yè)園園區(qū)的需需求；而而江蘇全全省每年年中職類類的畢業(yè)業(yè)生，滿滿足不了了一個蘇蘇州市的的需求?！痹陂L三三角的蘇蘇州工業(yè)業(yè)園，園園區(qū)人力力資源開開發(fā)公司司總經(jīng)理理亢越這這樣表達達對高級級技工的的渴求。格蘭蘭富水泵泵（蘇州州）有限限公司是是業(yè)內(nèi)有有名的大大公司。它至少少需要33至5名名數(shù)控機機床方面面的技師師從

8、事編編程和操操作工作作，但都都沒能如如愿。只只好由幾幾個大學學生邊學學邊干，替代著著數(shù)控技技師的角角色。蘇州某玻玻璃鋼廠廠的總經(jīng)經(jīng)理徐先先生為給給企業(yè)“充血”而四處處招兵買買馬，他他與南京京多家人人才市場場建立了了長期的的聯(lián)系，要求“一旦有有技師，立立即留下下人”。今年二季季度，無無錫市企企業(yè)登記記需要2275名名高級技技師和技技師，但但卻沒有有一個人人應聘；高級工工的需求求與應聘聘人數(shù)之之比已經(jīng)經(jīng)達到44.8：1。廣東的勞勞動力市市場一向向是供大大于求的的，但這這種情況況最近卻卻發(fā)生了了改變。根據(jù)廣廣東勞動動部門公公布的“勞動力力市場指指導價”現(xiàn)在高高級鉗工工的平均均月薪為為60000元，已

9、經(jīng)超超過了研研究生的的收入水水平。不不過，即即使是這這樣的高高薪，企企業(yè)仍不不能招到到滿意的的工人。一家大大型國有有機床廠廠的負責責人告訴訴記者，目前廠廠里400歲以上上的工人人占了總總人數(shù)的的60%以上，工人出出現(xiàn)中老老齡化，急需補補充大量量新的技技術工人人。他們們本來打打算在勞勞動市場場招3000多名名技術工工人，22個月過過去了，他們只只招了不不到三分分之一。而且好好不容易易招上來來的這部部分工人人能滿足足要求的的仍然不不多?！耙恍┢笃髽I(yè)長期期在本中中心招聘聘高級、中級技技工，但但結果常常常是失失望而歸歸?！狈鸱鹕绞袆趧趧泳蜆I(yè)業(yè)服務中中心主任任莊麗近近日說，盡管招招聘單位位打出高高薪招聘

10、聘的招牌牌，但應應聘者卻卻寥寥。勞動和社社會保障障部今年年月對對全國個城城市技能能人才狀狀況抽樣樣調(diào)查的的結果顯顯示，技技師和高高級技師師占全部部技術工工人的比比例不到到，而企業(yè)業(yè)需求的的比例是是以上，供求之之間存在在較大差差距。北北京市現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)業(yè)技術工工人萬人人，其中中初中級級技工占占，高技技能人才才僅占，這當中中具有中中、高級級技師資資格的人人員只占占到技術術工人的的，與與發(fā)達國國家技術術工人占占以上的的比例差差距很大大。而且且，歲以下下青年技技術工人人僅，隨隨著老技技工人員員的退休休，本市市技術工工人后備備不足的的問題將將日益突突出。同同時調(diào)查查還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，企業(yè)業(yè)當前最最急需的的前三位位

11、人才依依次是：營銷、高級技技工、技技師和高高級技師師，分別別占調(diào)查查企業(yè)需需求比例例的、和。值得得注意的的是，一一般技術術工人的的需求也也較強烈烈，排第第六位，占調(diào)查查企業(yè)需需求的，加上上企業(yè)對對高級技技工、技技師和高高級技師師的需求求，企業(yè)業(yè)對技術術工人的的需求比比例占。從其他側側面也得得以反映映：今年五一一的全國國勞模中中有兩位位技術工工人引起起了社會會和媒體體的極大大關注，一位是是青島港港前灣集集裝箱碼碼頭公司司的橋吊吊工人許許振超，另一位位是上海海液壓泵泵廠的數(shù)數(shù)控調(diào)試試員 HYPERLINK 李斌斌。全國國總工會會經(jīng)濟技技術部王王部長在在接受記記者采訪訪時說：“今年年特別提提出幾位位

12、技術工工人，就就是希望望技術工工人能引引起社會會的重視視，目前前我國制制造型企企業(yè)高級級技術工工人緊缺缺。典型實例例個案一年薪330萬挖挖走大廚廚劉某是深深圳一家家大酒店店的大廚廚，他能能做一套套完整的的“滿漢漢全席”。就憑憑這一招招，劉某某在酒店店決策層層眼里是是一個“人物”，收入入高出其其他的員員工幾倍倍，員工工們個個個對他“刮目相相看”，戲稱他他為“劉劉一招”。 據(jù)該酒店店負責人人介紹，劉某進進入酒店店不到33年，工工資從每每月20000元元漲到每每月60000元元，如果果他今年年不走，他的月月薪將上上萬元，可他最最近還是是被別的的酒家以以年薪330萬“挖”走走了。該該負責人人感嘆：早知

13、道道如此，每年給給他300萬不就就行了。劉某一一走，直直接影響響了該酒酒店的生生意額，使該店店少了一一道最出出名、最最主要的的招牌菜菜。 和劉某共共過事的的王廚師師說，劉劉某做的的每一道道菜，美美得讓人人看上去去不忍心心下筷，可劉某某的技術術一般不不教人。據(jù)他估估計，劉劉某的跳跳槽，給給酒店每每月至少少造成幾幾十萬元元的損失失，如今今酒店上上下都很很后悔。 個案二技師享享副總經(jīng)經(jīng)理待遇遇 深圳飛亞亞達公司司為了從從內(nèi)地“挖”一一名能操操作精密密設備的的高級技技師，不不僅設法法將夫妻妻雙方戶戶口調(diào)入入深圳，而且還還提供住住房及高高薪。 該公司一一部門經(jīng)經(jīng)理告訴訴記者，他們公公司的白白領已經(jīng)經(jīng)飽和

14、，因此不不少辦公公室文員員面臨下下崗。而而高級“藍領”，即所所謂的“制造先先生”非非常緊缺缺，甚至至有斷鏈鏈斷層的的危險。為此，他們每每年定期期送一批批工人到到國內(nèi)外外培訓，采取“請進來來，走出出去”的的辦法，緩解技技工緊缺缺所造成成的壓力力。 他們公公司對能能獨當一一面的高高級技工工是舍得得投入的的，為從從內(nèi)地招招來的一一名技工工解決了了戶口和和住房，還讓其其享受副副總經(jīng)理理待遇。 個案三 長三三角技工工缺口知知多少隨著全球球制造業(yè)業(yè)向“長三角角”大規(guī)模模轉移，“技工荒荒”正成為為制約長長三角發(fā)發(fā)展的軟軟“瓶頸”。在長三三角人才才庫中，新型技技術人才才的緊缺缺，已經(jīng)經(jīng)成為各各級官員員和企業(yè)業(yè)

15、主心中中一塊揮揮之不去去的“心病”。在20004年99月211日舉行行的浙江江省首次次物流人人才專場場招聘會會上，盡盡管有的的企業(yè)開開出了年年薪 110 萬萬元的高高價，依依然招不不到一個個合適的的物流人人才。浙浙江省現(xiàn)現(xiàn)代物流流人才培培訓中心心副主任任徐龍向向記者透透露，未未來幾年年內(nèi)，浙浙江物流流人才的的缺口至至少在三三十萬人人。 20003年44月，為為了能夠夠招聘到操縱大大型機械械的數(shù)控控技術工工人，杭州汽輪輪機廠等等十余家家 企 業(yè) 喊喊 出 了60000元元月薪的的高價，連續(xù)參參加了十十余場招招聘會，也依然然一無所所獲。 在江蘇蘇無錫，有關部部門最近近專門調(diào)調(diào)查了無無錫新區(qū)區(qū)七百多

16、多家外商商獨資企企業(yè)和合合資企業(yè)業(yè)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)技工缺缺口高達達上萬人人。 蘇州高高新區(qū)和和工業(yè)園園區(qū)，缺缺口至少少2.55 萬人人。 技工緊緊缺已成成為不少少上海企業(yè)業(yè)的燃眉眉之急。據(jù)上海海市經(jīng)委委預測，未來33年，上上海全市市年均高高級技工工的需求求約一萬萬八千人人，大部部分集中中在第二二產(chǎn)業(yè)，尤其是是工藝設設計、機機械加工工、電器器設備、光機電電一體化化等專業(yè)業(yè)。 在長三三角的人人才庫中中，究竟竟需要哪哪些具體體的工種種？據(jù)對對近年來來寧波市市勞動力力市場需需求狀況況分析，操作工工、裁剪剪縫紉工工、車工工、機電電產(chǎn)品裝裝配工、焊工、紡織工工等一些些制造業(yè)業(yè)的技術術工種，被列入入缺口最最大的前前

17、100個職業(yè)業(yè)中。去去年寧波波市企業(yè)業(yè)對這66大工種種的勞動動力需求求為 4404萬萬人，但但求職人人數(shù)卻不不到 11 萬，缺口數(shù)數(shù)竟高達達 3004 萬萬人。來龍去脈脈社會上存存在片面面的舊人人才觀冰凍三尺尺非一日日之寒”，高級級技工的的缺乏癥癥應當是是長期以以來畸形形的人才才觀、對對職業(yè)教教育的誤誤解、長長期的社社會傳統(tǒng)統(tǒng)文化積積淀以及及錯誤的的社會風風氣引導導的合力力產(chǎn)生的的結果。長期以來來，社會會上有這這樣的“共識”：大學學生是人人才，中中專或技技校生不不是人才才；科技技、管理理人員是是人才，技工不不是人才才；做白白領有前前途，當當工人沒沒出息。雖說近近段社會會輿論正正試圖扭扭轉這種種

18、觀念，但這種種被公眾眾普遍認認可的“共識”并非短短時間內(nèi)內(nèi)能夠扭扭轉過來來，于是是，許多多人如果果進不了了大學，做不了了白領，就直接接從事簡簡單體力力勞動。據(jù)廣東東省教育育廳一副副廳長介介紹，目目前廣東東初中畢畢業(yè)生升升學率只只有555%左右右，余下下的455%近555萬人人進入職職中接受受技能教教育的約約10萬萬，其余余30多多萬絕大大部分直直接進入入了粗放放勞動力力市場?，F(xiàn)在社會會輿論關關注的焦焦點都是是出入寫寫字樓的的“白領領”、“金領”，似乎乎他們就就是事業(yè)業(yè)成功的的化身。他們筆筆挺的西西裝，風風度翩翩翩的形象象和“藍藍領”們們滿身的的油漬形形成的對對比在公公眾的選選擇中已已經(jīng)形成成了

19、潛在在的價值值判斷。在具體體的工作作層面，這些年年追求人人才高學學歷帶來來了人才才消費虛虛熱，不不少企業(yè)業(yè)扭曲了了用人標標準，片片面追求求高學歷歷。招聘聘廣告上上一律要要求本科科生以上上學歷，或者研研究生學學歷，冷冷落了掌掌握著絕絕活的高高級技術術工人。高級技工工雖然是是身懷絕絕技的技技術人才才，可能能在企業(yè)業(yè)為難之之時力挽挽狂瀾，但在整整個社會會的人才才評價體體系中卻卻得不到到認同和和承認。不管是是高級技技工還是是普通的的工人，在工廠廠中一樣樣都要到到一線的的車間勞勞動，其其身份遠遠遠不如如車間的的辦公室室人員高高?！案呒壖技脊ぁ痹谠谏鐣牡娜瞬旁u評價體系系中不屬屬于“人人才”之之列，其其與

20、干部部、管理理人員的的身份、地位都都不相同同，工資資、獎金金、住房房、福利利待遇也也不似干干部和管管理人員員有既定定標準，而是完完全由市市場調(diào)節(jié)節(jié)。盡管管按照國國家規(guī)定定，技術術工人應應當享受受同級工工程技術術人員待待遇，但但大多企企業(yè)干部部和工人人的分配配還是壁壁壘分明明。按照照現(xiàn)行政政策，企企業(yè)從外外地引進進的外省省市高級級技工只只能作為為聘用的的勞務工工，無法法享受到到相應的的待遇。有關部門門曾做過過一份近近千名技技工問卷卷調(diào)查顯顯示：在在“你對對目前工工作不滿滿意的主主要原因因”一欄欄中，446%的的人回答答“工資資待遇低低”；112%回回答“只只重學歷歷不重能能力”。采訪中中，一些些

21、技工說說：“這這些年，技術工工人在不不少企業(yè)業(yè)算不得得人才，勞動得得不到社社會應有有的重視視，激勵勵措施雷雷聲大雨雨點小，再加上上下崗、失業(yè)等等，都傷傷害了我我們的感感情?！边@種畸畸形的“人才觀觀”直接接導致了了“高級級技工”后繼無無人?！拜p工”的社會會傳統(tǒng)使使然。中中國國民民意識中中一直存存在“勞勞心者治治人，勞勞力者治治于人”的觀念念，所以以才會出出現(xiàn)成都都市人事事局人才才市場管管理處的的一位負負責人說說的“在在不少人人的觀念念里，總總認為只只有在管管理崗位位上才能能施展才才華，得得到升遷遷的機會會，而事事實上，高級管管理人才才在一定定程度上上已經(jīng)趨趨于飽和和，高級級技工崗崗位人才才奇缺狀

22、狀況已經(jīng)經(jīng)展現(xiàn)?！比狈τ辛αΦ募顒顧C制和和保障機機制調(diào)查顯示示，我國國技術工工人的平平均年收收入僅為為1萬元元左右，在北京京市，初初級技工工的平均均年收入入也僅為為1.11萬元，技師也也只有11.5-1.88萬元；而且，一般技技術工人人身份地地位偏低低，職稱稱難評，技術工工種成了了一種投投入大、地位低低、收入入少的工工種。這這極大地地束縛了了青年自自我發(fā)展展的意愿愿，使不不少人不不愿跨入入技術工工人的門門檻。同時，由由于管理理體制的的障礙，高級技技工學校校畢業(yè)生生不能夠夠與高職職院校畢畢業(yè)生享享受同等等工資、福利、職稱評評定及報報考公務務員等待待遇；高高級技校校的老師師不能評評正高專專業(yè)職稱

23、稱等問題題，都影影響了技技工教育育進一步步發(fā)展。深圳市勞勞動局提提出的一一個案例例也突出體體現(xiàn)了技技工學校校畢業(yè)生生面臨問問題。今今年3月月中旬，深圳市市勞動局局高級技技工學校校部分應應屆畢業(yè)業(yè)生參加加深圳市市警察、消防員員招考，被深圳圳市人事事部門拒拒絕，理理由是該該校學生生的畢業(yè)業(yè)證書不不屬于國國家承認認的大專專學歷。培養(yǎng)技技術人才才的技工工學校不不能發(fā)放放教育部部門認可可的學歷歷證書，只有技技能資格格證考核核發(fā)放權權，使得得技術人人才在現(xiàn)現(xiàn)行的人人事制度度中得不不到同等等待遇。如技校校畢業(yè)生生，考取取了高級級工、技技師和高高級技師師的國家家職業(yè)資資格證書書，在工工資上沒沒有享受受與助工工

24、、工程程師和高高級工程程師同等等的待遇遇；在報報考大專專院?；蚧蚬珓諉T員等方面面也受到到限制，嚴重壓壓抑了廣廣大勞動動者學技技能當技技術工人人的積極極性，技技術工人人的職業(yè)業(yè)資格系系列與工工程技術術人員的的職稱系系列不能能實現(xiàn)相相互溝通通，致使使人才成成長只能能沿單一一軌道發(fā)發(fā)展，束束縛了青青年自我我發(fā)展的的意愿，使不少少人不愿愿跨入技技術工人人的門檻檻，嚴重重制約了了技能人人才的成成長。技能人才才培訓經(jīng)經(jīng)費投入入少技能人才才的培養(yǎng)養(yǎng)主要是是兩條途途徑，一一是技校校培養(yǎng)，一是企企業(yè)自己己培養(yǎng)。據(jù)廣東東省職業(yè)業(yè)技術研研究室有有關專家家指出：目前我我國技校校辦學經(jīng)經(jīng)費嚴重重不足。盡管規(guī)規(guī)定企業(yè)業(yè)用

25、于培培訓經(jīng)費費必須占占到職工工工資總總額的11.5%，但這這捉襟見見肘的經(jīng)經(jīng)費往往往不能按按時按量量到位。就連近近年來對對職業(yè)教教育十分分重視的的廣東省省，“職職校學生生人平經(jīng)經(jīng)費還是是低于普普高生人人平經(jīng)費費，而職職業(yè)教育育要從事事大量實實踐操作作，人平平培養(yǎng)成成本比普普高教育育的人平平成本高高出許多多，焊工工、鉗工工等操作作類職校校生人平平年培養(yǎng)養(yǎng)成本要要2萬元元左右?！倍谠诘聡?，培養(yǎng)一一個一線線技術工工人平均均要花去去六七萬萬馬克，約合人人民幣223-227萬元元。經(jīng)費的短短缺又導導致了技技校師資資的嚴重重不足，按勞動動部有關關規(guī)定，技校師師生比應應為1：18，而廣東東全省的的現(xiàn)實情情

26、況是11：355；且“雙師”型師資資比例很很低，不不少年輕輕老師是是從學校校到學校校，沒有有一線實實踐操作作經(jīng)驗，往往不不能勝任任。職業(yè)教育育生源不不夠，高高技能后后備人才才不足從19997年開開始，全全國技校校招生數(shù)數(shù)量持續(xù)續(xù)走低，到20000年年，全國國招生人人數(shù)降至至50.4萬人人，下降降了222.9萬萬人。技技校招生生困難使使得大量量教學設設施閑置置，技工工教育存存量資產(chǎn)產(chǎn)嚴重流流失。全全國技工工學校的的數(shù)量也也“已從從20世世紀900年代中中期的445000所減少少到了331677所”。人才質量量大打折折扣技技能型人人才的重重要性始始終沒有有被強調(diào)調(diào)起來，高分數(shù)數(shù)的學生生很難就就學于

27、職職業(yè)院校校，高職職和中職職招生的的質量和和數(shù)量為為此大打打折扣。無論是是招生錄錄取順序序還是學學生報考考的選擇擇順序，都是大大學本科科、大專專、高等等職校；普通高高中、中中專、職職業(yè)高中中、技校校。也正正是因此此，“高高校擴招招熱”很很容易就就導致了了“普通通高中熱熱”，文文憑熱給給培養(yǎng)技技術工人人的職校校造成了了極大的的沖擊。學校專業(yè)業(yè)的設置置沒有跟跟社會的的需求以以及市場場的發(fā)展展相銜接接現(xiàn)在很多多高等院院校設置置的專業(yè)業(yè)都是為為了迎合合考生的的心理，哪些熱熱門就設設置哪些些專業(yè)，哪些專專業(yè)少有有人讀就就干脆不不設置。國內(nèi)高高等教育育對機械械、熱能能等相關關專業(yè)設設置太少少，有志志于此的

28、的學生求求學無門門；或者者是設置置了相關關專業(yè)的的學校在在課程設設置上不不科學，輕實踐踐而重理理論，學學生不能能具備高高級技工工所必須須具有的的良好的的實際操操作能力力。職業(yè)技術術學校開開設的專專業(yè)也往往往大大大滯后于于社會的的需求，以“數(shù)控技技工”為例，前不久久某地就就出現(xiàn)過過元月月薪難招招“數(shù)控技技工”的事，而絕大大多數(shù)職職業(yè)學校校根本沒沒有一個個專業(yè)培培養(yǎng)過“數(shù)控技技工”。深圳市技技工學校校校長王王亮講：“現(xiàn)實情情況是學學科與技技能教育育各行其其道。目前國國內(nèi)的教教育分成成了兩條條線，一一條是教教育部門門的學科科教育，而另一一條就是是勞動部部門的職職業(yè)技能能教育。但很多多情況下下，這兩兩

29、條教育育路線卻卻各行其其道，不不能交叉叉在一起起，損失失大量的的教育資資源?！比胧酪院蠛?，隨著著國際訂訂單的增增多，對對勞動力力素質的的要求越越來越高高，我們們的勞動動力整體體素質如如果得不不到提高高，這種種優(yōu)勢就就只能是是水中月月、鏡中中花?！笆澜绻すS”的美譽譽要變成成現(xiàn)實，僅就勞勞動力而而言，我我們還有有很長的的路要走走。對農(nóng)民工工培養(yǎng)的的認識不不足在計劃經(jīng)經(jīng)濟時代代，我們們的技工工培養(yǎng)有有一個較較為完善善的體系系和一套套行之有有效的措措施。在在當前市市場經(jīng)濟濟條件下下，農(nóng)民民工已經(jīng)經(jīng)成為我我國產(chǎn)業(yè)業(yè)工人的的主體，但在農(nóng)農(nóng)民工的的培養(yǎng)問問題上，我們的的認識不不足，措措施不力力。舊的的一套

30、被被沖垮了了，新的的一套還還沒有及及時建立立起來。改革開放放25年年來我國國的城市市尤其是是沿海城城市獲得得了空前前的繁榮榮和巨大大的拓展展，但它它是在990000萬農(nóng)民民工汗水水的支撐撐下取得得的。農(nóng)農(nóng)民工在在城市干干著最重重、最苦苦、最累累的活，拿著最最低的工工資，卻卻享受不不到城市市居民應應有的社社會福利利。據(jù)廣廣東省總總工會最最近公布布的一項項外來工工基本情情況調(diào)查查，20003年年全省在在崗職工工月平均均收入為為16557元，只有一一成外來來工達到到這個水水平。據(jù)據(jù)廣東省省總工會會有關專專家分析析，外來來工收入入增長緩緩慢，尤尤其是企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)一線普普通工人人，多年年來的月月工資收收

31、入一直直徘徊在在50008800元元左右，其中還還有約11/4是是加班加加點所得得，有相相當部分分外來工工的收入入水平只只能維持持勞動力力的簡單單再生產(chǎn)產(chǎn)。這個個沉重的的調(diào)查清清晰地向向我們傳傳達了這這樣一個個信息：在這樣樣生活狀狀態(tài)下的的農(nóng)民工工，根本本不可能能產(chǎn)生出出大批社社會急需需的高技技能人才才。 對于于上述情情況，也也許有人人辯解道道中國是是勞動力力市場化化的國家家，勞動動力在全全國范圍圍內(nèi)自由由流動，再加上上中國的的勞動力力絕對過過剩，勞勞動力的的價格跌跌到簡單單再生產(chǎn)產(chǎn)水平以以下是在在所難免免的。問問題的嚴嚴重性也也就在于于此。這這樣的認認識從企企業(yè)家的的角度來來說無可可厚非，但

32、如果果出自于于各級政政府，那那就不能能不說這這是一個個極度短短視的認認識。我們不能能長期把把勞動力力的廉價價當作我我們發(fā)展展的最大大優(yōu)勢；我們不不能長期期把農(nóng)民民工的社社會福利利排斥在在城市居居民范圍圍之外；我們不不能長期期漠視農(nóng)農(nóng)民工只只能得到到維持簡簡單再生生產(chǎn)的勞勞動報酬酬；我們們不能長長期讓農(nóng)農(nóng)民工的的職業(yè)技技能培養(yǎng)養(yǎng)放任自自流。既既然農(nóng)民民工已經(jīng)經(jīng)成為我我國產(chǎn)業(yè)業(yè)工人的的主體，政府就就有推卸卸不掉的的責任去去解決農(nóng)農(nóng)民工的的福利待待遇問題題，就應應當為農(nóng)農(nóng)民工的的職業(yè)技技能培訓訓“埋單單”。這這是一個個關系到到我國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級級、可持持續(xù)發(fā)展展、社會會穩(wěn)定的的重大戰(zhàn)戰(zhàn)略問題題。企業(yè)的主

33、主體作用用發(fā)揮不不夠企業(yè)的“技工荒荒”，主要要體現(xiàn)在在兩方面面：一是是難找熟熟練的技技術工，二是難難留熟練練的技術術工，員員工流動動、跳槽槽現(xiàn)象較較普遍。為此他他們也很很困惑，一方面面不敢在在培訓員員工上花花錢，另另一方面面又想不不出留住住人才的的好辦法法。企業(yè)業(yè)主的困困惑其實實反映了了兩個認認識誤區(qū)區(qū)。一是是認為培培訓員工工是政府府、學校?；騿T工工自己的的事情，企業(yè)主主與員工工的關系系只是老老板與打打工者的的關系，他們的的習慣思思維和做做法是，缺人了了只想到到市場上上去找，找來了了馬上能能用，自自己培訓訓員工并并不能給給企業(yè)帶帶來立竿竿見影的的經(jīng)濟效效益，因因而不愿愿承擔培培訓員工工的責任任

34、，舍不不得在員員工培訓訓上花錢錢；二是是認為企企業(yè)目前前資金緊緊張，等等錢多了了再培訓訓，或者者覺得自自己花錢錢培養(yǎng)了了員工，員工翅翅膀硬了了更容易易“飛”走，結結果是為為他人作作嫁衣。員工技術術好了容容易跳槽槽，正說說明企業(yè)業(yè)在員工工的管理理制度上上存在缺缺陷，沒沒有做到到人性化化管理，企業(yè)對對員工沒沒有凝聚聚力。有有關調(diào)查查資料顯顯示，員員工跳槽槽的最大大原因是是“公平”問題和和待遇、福利、制度、人際關關系等。因此，解決對對員工特特別是技技術人才才的跳槽槽問題需需要的是是企業(yè)從從觀念到到制度上上的創(chuàng)新新。如將將員工視視為企業(yè)業(yè)的“第一財財富”，敢于于突破家家族制的的管理模模式，在在用人上上

35、任人惟惟賢，努努力在企企業(yè)營造造尊重人人才，創(chuàng)創(chuàng)造和諧諧、愉快快的工作作環(huán)境，采取技技術入股股、年薪薪制、參參股等措措施來讓讓利連“根”等，這這些做法法使員工工有了歸歸屬感、成就感感，因而而更加激激發(fā)了他他們的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)激情情，企業(yè)業(yè)因此發(fā)發(fā)展得更更快更好好則是可可以期待待的。還還可以通通過建立立相關的的規(guī)章制制度或簽簽訂有關關的合同同來解決決。比如如，企業(yè)業(yè)可以讓讓受過培培訓的職職工向企企業(yè)繳納納一定的的保證金金，或采采取期股股的形式式，或在在職工“跳槽”前，讓讓對方企企業(yè)繳納納一定的的補償金金等等，都是拴拴心留人人的好辦辦法。同時，企企業(yè)對員員工的培培訓投入入不夠，只使用用、不培培養(yǎng)的做做法則

36、進進一步加加劇了技技術工人人的短缺缺。企業(yè)業(yè)在培養(yǎng)養(yǎng)高技能能人才方方面沒有有發(fā)揮主主體作用用，對員員工技能能培訓的的投入嚴嚴重不足足。在技技能人才才評價方方式上，存在比比例、年年齡、資資歷和身身份界限限，沒有有建立以以職業(yè)能能力為導導向，以以工作業(yè)業(yè)績?yōu)橹刂攸c，并并注重職職業(yè)道德德和職業(yè)業(yè)知識水水平的技技能人才才評價新新體系。準入制度度形同虛虛設國家推推行了勞動準準入制度度，但是是，目前前的勞動動力市場場還很不不規(guī)范，準入制制度在很很多地方方、很多多領域并并沒有真真正施行行。不少少企業(yè)尤尤其是一一些中小小民營企企業(yè)，往往往只圖圖勞動力力的廉價價，不去去追求勞勞動力的的質量，因而準準入制度度形同

37、虛虛設，不不僅給人人造成技技術工人人可有可可無的混混亂印象象，而且且生產(chǎn)中中技術事事故、安安全事故故頻頻發(fā)發(fā)生。正正因如此此，技術術學與不不學一個個樣，技技術精與與不精一一個樣，準入與與不準入入一個樣樣。在國國家沒有有規(guī)定準準入資格格的工種種是這樣樣，即使使國家有有明確準準入資格格要求的的工種中中，也有有不少人人不具備備任何技技術資格格。技術術工人缺缺乏職業(yè)業(yè)自豪感感的支撐撐，使人人們并不不覺得技技術光榮榮，當了了工人的的，在學學技術、鉆技術術方面缺缺乏積極極性；想想當技術術工人的的，自然然難免愛愛而遠之之。政府重視視不夠勞動科學學研究院院一位專專家認為為，技工工荒的直直接原因因是，我我國經(jīng)濟

38、濟高速發(fā)發(fā)展、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構不斷升升級換代代，技能能人才需需求大增增，而儲儲備不足足。從深深層次上上講，是是政府對對此重視視不夠。對技能能人才這這一特殊殊的資源源而言，等市場場反應過過來已經(jīng)經(jīng)晚了。人才的的儲備和和培養(yǎng)，應該作作為國家家的一項項戰(zhàn)略，需要政政府這只只看得見見的手來來調(diào)節(jié)?！凹脊せ幕摹睘楹维F(xiàn)現(xiàn)在浮出出水面 從從以上情情況可以以看出，“技工荒荒”現(xiàn)象的的出現(xiàn)，表面上上看是技技工、高高級技工工數(shù)量上上的短缺缺，其實實，數(shù)量量不足和和質量不不高的問問題是同同時存在在的，而而且也是是早有的的現(xiàn)象。那么，為什么么在近年年“技工荒荒”問題才才得以浮浮出水面面，而且且表現(xiàn)得得異常突突出呢？200

39、02年是是中國加加入 WWTO后后的第一一年，WWTO是是以規(guī)范范的市場場經(jīng)濟為為其基本本的運行行框架的的，它適適用的是是統(tǒng)一的的、公平平的“游戲規(guī)規(guī)則”。國家家間的競競爭，實實質上是是企業(yè)的的競爭。企業(yè)的的競爭是是產(chǎn)品質質量的競競爭，而而產(chǎn)品質質量的競競爭是人人才、員員工素質質的競爭爭。以前前，雖然然我們也也經(jīng)常講講質量、談標準準，但那那時的質質量和標標準更多多地局限限于我們們國家內(nèi)內(nèi)部。加加入世貿(mào)貿(mào)，我們們的產(chǎn)品品質量是是要拉出出來，在在世界范范圍內(nèi)與與競爭方方比較的的，在 “真槍真真刀”面前，產(chǎn)品質質量顯得得格外重重要。與與此同時時，對產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術術工人的的要求也也就更高高。在這這種情況況

40、下，“技工荒荒”現(xiàn)象的的出現(xiàn)就就是非常常自然的的事情了了。影響和作作用消極方面面：引發(fā)“哄哄搶事件件”尖銳的供供需矛盾盾，使得得長三角角、珠三三角“哄搶技技工人才才”的事件件時有發(fā)發(fā)生。非典過后后的一段段時間，“童裝之之都”浙江省省織里鎮(zhèn)鎮(zhèn)許多企企業(yè)老板板不跑銀銀行，不不找訂單單，而是是整天守守候在車車站附近近。因為為有經(jīng)驗驗的紡織織機械工工人極度度短缺，他們只只得把住住城市的的大門，高價爭爭奪外地地來浙江江的擋車車工。在高校畢畢業(yè)生就就業(yè)率普普遍不理理想的情情況下，“搶人事事件”卻頻頻頻在職校校上演。浙江嘉嘉興平湖湖市職業(yè)業(yè)中專今今年畢業(yè)業(yè)的5000多名名學生，成了外外資企業(yè)業(yè)競相追追逐的“

41、香餑餑餑”。從去去年9月開始始，日本本電產(chǎn)、芝浦、茉織華華等日資資企業(yè)，就紛紛紛到校預預訂人才才。這些些企業(yè)的的胃口都都很大，開口就就要上百百人。但但是由于于“搶人”的企業(yè)業(yè)實在太太多，一一個企業(yè)業(yè)最終能能要到十十幾個人人就算是是豐收了了。影響我國國制造業(yè)業(yè)升級換換代：衡量一個個國家制制造業(yè)發(fā)發(fā)達程度度，不僅僅取決于于其設備備工藝，技術人人員素質質也至關關重要，在汽車車制造業(yè)業(yè)最發(fā)達達的德國國或者是是以制造造精密的的機械表表而聞名名的瑞士士，無論論高科技技設備多多么先進進，卻永永遠也不不能替代代技術工工人那雙雙靈巧的的手。工人的的技術水水平對產(chǎn)產(chǎn)品質量量的影響響到底有有多深？沈陽黎黎明學院院副

42、院長長許君華華打了個個比方：同樣的的飛機零零部件，如果由由我們的的工人裝裝只能飛飛4000個小時時，如果果由蘇聯(lián)聯(lián)人來裝裝，能夠夠飛8000個小小時，而而如果換換成美國國工人來來裝配，則能夠夠飛12200小小時。飛飛亞達公公司曾經(jīng)經(jīng)從瑞士士引進了了一條全全世界最最先進的的生產(chǎn)線線，然而而當他們們把產(chǎn)品品拿到展展覽會上上參展時時，別人人卻問他他們?yōu)槭彩裁茨冒氚氤善穪韥恚课椅覀兛梢砸曰◣浊f買最最先進的的生產(chǎn)設設備，卻卻不愿意意多花那那么一點點錢留住住人才。浙江的的一家企企業(yè)引進進了價值值20000萬的的設備，而該廠廠唯一懂懂得維修修保養(yǎng)該該設備的的工人的的月工資資最低時時4000元，最最高也不

43、不過6888元，這位工工人最終終與廠家家解除了了勞動合合同。技能人才才供不應應求的矛矛盾突然然尖銳起起來，是是與近十十年來外外商投資資企業(yè)大大規(guī)模進進入中國國分不開開的，119922年外商商直接投投資金額額從上一一年的443666億美美元驟增增至1110007億美美元，之之后每年年以8445的速度度遞增，19999年外外商直接接投資項項目是1169118個，20000年達達到了2223447個，這些投投資項目目大多數(shù)數(shù)都集中中在制造造行業(yè)。不可否認認，技工工的缺乏乏已經(jīng)直直接影響響到工人人隊伍的的素質和和企業(yè)的的素質，影響到到我國制制造業(yè)的的升級換換代。普普遍的共共識是：目前中中高級技技術工人

44、人極度匱匱乏的現(xiàn)現(xiàn)狀成為為中國向向世界制制造業(yè)強強國邁進進的最大大障礙。如何培培養(yǎng)、使使用目前前階段所所需要的的技工、尤其是是高級技技工成為為企業(yè)管管理的重重點課題題。高級技工工缺乏將將威脅中中國“世界工工廠”地位 資料料顯示，由于中中高級技技工的缺缺乏而導導致的工工商企業(yè)業(yè)、尤其其是制造造業(yè)的技技術結構構失調(diào)，已經(jīng)產(chǎn)產(chǎn)生令人人擔憂的的后果：我國企企業(yè)產(chǎn)品品的平均均合格率率只有，不良產(chǎn)產(chǎn)品的經(jīng)經(jīng)濟損失失達到億元之之巨；在在近幾年年發(fā)生的的工交企企業(yè)事故故中，因因職業(yè)意意識不強強、崗位位技能不不高造成成的占到到以上。 在在未來年左左右的時時間里，制造業(yè)業(yè)仍是中中國經(jīng)濟濟發(fā)展主主要的推推動力量量。

45、中國國要做世世界工廠廠，就必必須要有有足夠的的高技能能人才去去承接世世界制造造業(yè)向中中國的轉轉移過程程中的需需求，盡盡快平衡衡高級技技工的供供求關系系是當務務之急。積極方面面：促進加強強職業(yè)教教育人們不能能忘記河河南洛陽陽商廈112.225 特特大火災災、上海海煉油廠廠吊機傾傾覆事故故。這些些慘劇的的直接原原因就是是因為電電焊工和和有關操操作人員員或違規(guī)規(guī)作業(yè)，或無證證上崗，缺乏必必要的技技術技能能。調(diào)查查證明，在近幾幾年企業(yè)業(yè)發(fā)生的的各種事事故中，有一半半以上是是由于一一線技術術工人崗崗位技能能不高、責任意意識不強強造成的的。目前我我國高技技能人才才不足，技師和和高級技技師占全全部技術術工人

46、的的比例不不到4%，且年年齡偏大大，與企企業(yè)需求求有較大大差距。因此，加強高高技能人人才的培培養(yǎng)、實實現(xiàn)三年年新技師師增加一一倍的目目標，應應當作為為技術工工人培養(yǎng)養(yǎng)的主攻攻方向，以適應應提高我我國企業(yè)業(yè)核心競競爭力的的要求。 加強職業(yè)業(yè)教育，一是數(shù)數(shù)量問題題，二是是質量問問題。 數(shù)量上上的保證證需要職職業(yè)教育育具有一一定的規(guī)規(guī)模，國國家、企企業(yè)應根根據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展情情況進行行確定。按照國務院院關于大大力推進進職業(yè)教教育改革革與發(fā)展展的決定定精神神，“十五”期間，職業(yè)教教育要為為社會輸輸送22200 多萬名名中等職職業(yè)學校校畢業(yè)生生，8000多萬萬名高等等職業(yè)學學校畢業(yè)業(yè)生。從從畢業(yè)生生的數(shù)量量

47、看，中中職與高高職的比比例為33.7551,，就目前前不少地地方的情情況看，要達到到這個比比例要求求，必須須恢復、擴大中中等職業(yè)業(yè)教育的的規(guī)模。 質量問問題比較較容易解解決的是是專業(yè)調(diào)調(diào)整、教教學內(nèi)容容革新、教學手手段現(xiàn)代代化等，難度較較大的是是實際技技能教學學和訓練練。職業(yè)業(yè)教育務務必在技技能教學學方面大大力加強強，才能能真正適適應產(chǎn)業(yè)業(yè)界對技技術工人人的需要要?！凹脊せ幕摹币稹凹夹釤帷蹦壳?，我我國工業(yè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)結構調(diào)調(diào)整、技技術升級級已進入入新的階階段，在在學習高高科技、應用高高科技的的大趨勢勢下，淘淘汰落后后的生產(chǎn)產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代制造造業(yè)已是是必然；設備的的改造，勞動效效率的提提高

48、，勢勢必使企企業(yè)的集集約化程程度提高高，勢必必使崗位位的要求求發(fā)生變變化；同同時，私私營企業(yè)業(yè)、三資資企業(yè)大大量興起起，外資資企業(yè)紛紛紛涌入入，多種種經(jīng)濟所所有制已已成現(xiàn)實實。因此此，無論論從數(shù)量量上、質質量上，還是培培養(yǎng)方向向上，面面向各類類企業(yè)，培養(yǎng)知知識復合合程度更更高的技技能型人人才，已已是當務務之急，也是職職業(yè)教育育和職業(yè)業(yè)培訓面面臨的艱艱巨任務務。人才才培養(yǎng)的的重新適適應勢在在必行。因為，即使特特意引進進最新技技術裝備備起來的的機器和和工廠設設備，如如果沒有有多數(shù)能能夠進行行維持和和操作的的技術人人員，引引進的先先進技術術就不能能成為真真正的技技術。 “技工工荒”掀掀起了學學技熱、

49、職教熱熱。有關關專家分分析，隨隨著我國國經(jīng)濟快快速發(fā)展展，特別別是新型型工業(yè)化化進程加加速推進進，社會會對高技技能人才才的需求求日益迫迫切，“藍領”“灰領領”缺口口相當大大。目前前，我國國高級技技工、技技師占技技術工人人總量的的比例只只有.左左右，遠遠遠低于于發(fā)達國國家的至至的水平平。因此此，作為為我國職職業(yè)教育育重要組組成部分分的技工工學校，今后將將大有作作為。已經(jīng)啟動動培訓工工程：“大學生生易找，好技工工難求”的現(xiàn)象象，已經(jīng)經(jīng)引起有有關部門門的高度度重視。前不久久，教育育部、勞勞動和社社會保障障部、國國防科工工委、交交通部、信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部、衛(wèi)生部部等六部部委聯(lián)合合啟動了了“制造造業(yè)和現(xiàn)現(xiàn)代服

50、務務業(yè)技能能型緊缺缺人才培培養(yǎng)培訓訓工程”， 力爭爭用不到到5年的的時間，為相關關職業(yè)領領域輸送送1000萬畢業(yè)業(yè)生，開開展短期期職業(yè)技技能培訓訓3000萬人次次以上。將在數(shù)數(shù)控技術術、汽車車應用與與維修、計算機機與軟件件技術、電工電電子、建建筑技術術等專業(yè)業(yè)，在全全國選擇擇一批高高職院校校建立高高技能型型緊缺人人才示范范性培養(yǎng)養(yǎng)基地和和實訓基基地，實實行校企企合作和和產(chǎn)學合合作的新新模式，培養(yǎng)各各類高技技能人才才。由于中中央和北北京已開開始采取取措施加加大技能能人才培培養(yǎng)工作作力度，全國人人才工作作會議、全國職職業(yè)教育育工作會會議提出出明確要要求，在在實際工工作中推推進高技技能人才才培訓的的工程和和“三年年五十萬萬”新技技師培養(yǎng)養(yǎng)計劃；北京市市今年還還啟動了了“新世世紀北京京首屆職職業(yè)技能能大賽”和“三三年兩萬萬”新技技師的計計劃，這這些措施施如能落落實到位位并長期期堅持，技工短短缺將會會逐步有有所緩解解。（舉舉例：今今年“北北京現(xiàn)代代”萬萬輛的生生產(chǎn)線將將增加到到萬萬輛，這這就要對對工人崗崗位從新新布局。針對這這個情況況，“北北京