1、房地產(chǎn)工程質(zhì)量安全管理制度房地產(chǎn)工程質(zhì)量安全管理制度建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法第一條 為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，根據(jù)中華人民共和國建筑 法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，制定本辦法。第二條 申請從事對涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料 檢測的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)，實施對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵 守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu) （以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo) 準(zhǔn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全項目的抽樣檢測和對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件的見證 取樣檢測。第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國質(zhì)量檢

2、測活動實施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé) 制定檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活 動實施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批。市、縣人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管 理。第四條檢測機(jī)構(gòu)是具有獨立法人資格的中介機(jī)構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)從事本辦法附件 一規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)按照其承擔(dān)的檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)和見證取樣檢 測機(jī)構(gòu)資質(zhì)。檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由附件二規(guī)定。檢測機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，不得承擔(dān)本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。第五條 申請檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主

3、管部 門提交下列申請材料：（一）檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表一式三份；（二）工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；（三）與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計量認(rèn)證證書原件及復(fù)印件；（四）主要檢測儀器、設(shè)備清單;（五）技術(shù)人員的職稱證書、身份證和社會保險合同的原件及復(fù)印件；（六）檢測機(jī)構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施。檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定式樣。第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門在收到申請人的申請材料 后，應(yīng)當(dāng)即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或 者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期 不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。省、自治區(qū)、

4、直轄市建設(shè)主管部門受理資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)對申報材料進(jìn)行審 查，自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的， 自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并報國務(wù)院建設(shè)主 管部門備案。第七條檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)注明檢測業(yè)務(wù)范圍，分為正本和副本，由 國務(wù)院建設(shè)主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。第八條 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，檢 測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續(xù)。檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有下列行為的，資質(zhì)證書有效期屆滿時，經(jīng)原 審批機(jī)關(guān)同意，不再審查，資質(zhì)證書有效期延期3年，由原審批機(jī)關(guān)在其資質(zhì)證

5、書 副本上加蓋延期專用章；檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有下列行為之一的，原審批 機(jī)關(guān)不予延期：（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；（二）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；（四）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，造成質(zhì)量安全事故或致 使事故損失擴(kuò)大的；（五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的。第九條檢測機(jī)構(gòu)取得檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治 區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令 其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應(yīng)的資質(zhì)證書。第十條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形

6、式非法轉(zhuǎn) 讓資質(zhì)證書。第十一條檢測機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在3個 月內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。第十二條 本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資 質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)復(fù) 檢，復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。第十三條質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī) 定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個 人，應(yīng)當(dāng)對試樣的真實性負(fù)責(zé)。第十四條檢測機(jī)構(gòu)完成檢測業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢

7、測人員簽字、檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章 或者檢測專用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施 工單位歸檔。見證取樣檢測的檢測報告中應(yīng)當(dāng)注明見證人單位及姓名。第十五條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，不 得篡改或者偽造檢測報告。第十六條檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機(jī)構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。檢測機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以 及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害 關(guān)系。第十七條檢測機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)

8、務(wù)。檢測機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省、自 治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。第十八條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依 法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第十九條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位 違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的 不合格情況，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。第二十條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、 檢測報告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)

9、當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。第二十一條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 檢查，主要檢查下列內(nèi)容：（一）是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（二）是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動；（三）是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行 為；（四）是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章，檢測報告是否真實；（五）檢測機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測；（六）儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合計量認(rèn)證要求；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。第二十二條 建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求檢測機(jī)構(gòu)或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；（二）進(jìn)入檢測機(jī)構(gòu)的工作場地（包括

10、施工現(xiàn)場）進(jìn)行抽查；（三）組織進(jìn)行比對試驗以驗證檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力；（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測行為時， 責(zé)令改正。第二十三條 建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關(guān)試樣 和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng) 部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作 出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資 料。第二十四條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題 應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，并及時報告資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。第二十五條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和

11、處理制度，公開投訴電話號 碼、通訊地址和電子郵件信箱。檢測機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢測的，任何單位 和個人都有權(quán)向建設(shè)主管部門投訴。建設(shè)主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實并依 據(jù)本辦法對檢測機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)的處理決定，于30日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。第二十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)本辦法規(guī)定的檢 測業(yè)務(wù)的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并 處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十七條 檢測機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，省、自治 區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年 之內(nèi)不得再次申

12、請資質(zhì)。第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由省、自治區(qū)、直 轄市人民政府建設(shè)主管部門撤銷其資質(zhì)證書，3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)證書；并由 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方 人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任：（一）超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的；（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；（三）使用不符合條件的檢測人員的；（四）未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的；（五）未按規(guī)定在檢

13、測報告上簽字蓋章的；（六）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的；（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；（八）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的。第三十條檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的，縣級 以上地方人民政府建設(shè)主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第三十一條違反本辦法規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上地方人 民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的；（二）明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；（三）弄虛作假送檢試樣的。第三十

14、二條 依照本辦法規(guī)定，給予檢測機(jī)構(gòu)罰款處罰的，對檢測機(jī)構(gòu)的法定 代表人和其他直接責(zé)任人員處罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。第三十三條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門工作人員在質(zhì)量檢測管理工作 中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的.；（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的；（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。第三十四條檢測機(jī)構(gòu)和委托方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收取、支付檢測費用。沒有 收費標(biāo)

15、準(zhǔn)的項目由雙方協(xié)商收取費用。第三十五條水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、 試件及有關(guān)材料的檢測按照有關(guān)規(guī)定，可以參照本辦法執(zhí)行。節(jié)能檢測按照國家有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。房地產(chǎn)開發(fā)的施工管理制度2015-06-10 12:15 | #2樓建設(shè)工程施工是一項復(fù)雜的生產(chǎn)活動，為保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全施工，法律 法規(guī)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位都規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。 此處僅扼要介紹開發(fā)房建施工單位在施工階段的有關(guān)制度。項目報建與施工許可證制度為加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安 全，建設(shè)部根據(jù)建筑法對房地產(chǎn)開發(fā)項目提出工程報建與施工許可證

16、制度。要求從事各類房建施工及附屬設(shè)施建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、 設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所 在地的建設(shè)行政主管部門提請報建，并申領(lǐng)施工許可證。未取得施工許可證的建筑 工程，一律不得開工。建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證的條件如下：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要 求。（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo) 的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件 的，所確

17、定的施工企業(yè)無效。（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行 了審查。（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中， 有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì) 量、安全監(jiān)督手續(xù)。（7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工 程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的 30%.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函 或者其他第三方擔(dān)保。建筑工程質(zhì)量管理制度建設(shè)單位對建筑工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和

18、責(zé)任主要有如下方面：（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工 程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，向具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進(jìn)行招標(biāo)，并 不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供真實、準(zhǔn)確、 齊全的建設(shè)工程原始資料。（3）建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦 理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（4）房建施工工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任 意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo) 準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得采購不符合設(shè)計文件和合同要求的建筑材料、建筑構(gòu) 配件和設(shè)備，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè) 備。（5）涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托 原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不 得施工。工程竣工驗收備案制度（開發(fā)、竣工、驗收已列入取消的行政許可之列）為了加強房屋建筑工程和市 政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的管理，根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，建設(shè)部要求 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門，對各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工 程實行竣工驗收備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合