1、11 項目工程質量管理辦法第一節(jié) 總 則第一條 項目建設管理以“一流的施工材料、一流的施工設備、 一流的施工工藝、一流的項目管理、一流的作業(yè)環(huán)境、一流的服 務理念”六個一流為準則，確保分項工程合格率 100%，實現(xiàn)工程 交工驗收質量綜合評分 90 分以上,項目整體竣工驗收達到優(yōu)良等 級。第二條 項目所有工程施工質量必須符合規(guī)范、設計及合同要 求，嚴格執(zhí)行公路工程質量檢驗評定標準(JTG F80/12017)。第三條 各參建單位必須建立完善的質量管理和保障體系， 堅 持全面質量管理，做到精心組織，科學管理，嚴格按規(guī)范及相關 要求進行質量控制，確保工程質量。第四條 為提高全員的質量意識， 加強工程

2、質量管理， 使工程 質量管理標準化、規(guī)范化、程序化，各參建單位必須認真落實質 量目標責任制， 實行全過程、全方位的質量控制，打造品質工程。第二節(jié) 質量管理體系第五條 項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自 檢”的質量保證體系。各參建單位應當分解落實工程建設各崗位、 各環(huán)節(jié)質量責任，明確質量責任人。(一) 根據(jù)交通運輸部公路水運工程質量監(jiān)理管理規(guī)定(中 華人民共和國交通運輸部令 2017 年第 28 號)及甘肅省公路建12設工程質量安全監(jiān)督管理條例” 甘肅省人民代表大會常務委員 會公告(第 51 號) 有關規(guī)定， 項目由甘肅省交通工程質量安全監(jiān) 督管理局或蘭州市交通基建工程質量監(jiān)督站代表

3、政府實施工程質 量監(jiān)督。(二) 項目辦對工程質量負管理責任；設計單位對勘察設計 質量負責；施工單位是工程質量第一責任人，對施工質量負責； 監(jiān)理單位對工程質量負監(jiān)理責任；設立中心試驗室的，中心試驗 室對試驗檢測結果負責；材料、設備供應商對所供應的材料設備 及服務質量負責，并承擔連帶的工程質量責任；其他從業(yè)單位和 從業(yè)人員按照有關規(guī)定對其產品或服務質量負相應責任。(三) 參與本公司建設項目的建設、勘察、設計、施工、監(jiān) 理、咨詢、檢測、材料供應等單位(以下簡稱“責任主體單位”) 和相關責任人員，實行質量責任終身制。責任主體單位應當按照 法律、法規(guī)和強制性標準從事工程建設活動，及時按照甘肅省交 通工程

4、質量安全監(jiān)督管理局關于進一步落實公路工程質量責任 登記制度的通知(甘交質監(jiān) 2011 30 號)填報工程質量責 任登記表。第三節(jié) 工程質量責任劃分第六條 項目辦的質量管理(一) 建立健全質量管理機構，配備充足的技術管理力量， 不斷健全各項質量管理制度，落實質量崗位責任制，采取有效的 管理措施， 處理好質量與進度、質量與投資、質量與廉政的關系，13確保工程質量目標的實現(xiàn)。(二) 貫徹“服務好、計劃好、規(guī)范好、監(jiān)督好、落實好” 的“五好”理念，嚴格落實“勤、嚴、細、實、早”的工作作風， 實行陽光作業(yè)、透明化管理，為參建單位做好全方位的服務工作， 促進各項工作扎實開展。(三) 對參建單位質量管理行為

5、、質量保證體系和工程實體 質量進行全過程的跟蹤檢查，采用綜合檢查和專項檢查相結合， 日常巡查與抽查相結合的方式，加強關鍵工序、關鍵部位、隱蔽 工程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的工程質量問題。加強對各 工地試驗室的監(jiān)督管理，建立試驗抽檢制度，加強試驗數(shù)據(jù)的比 對，及時掌握工程質量動態(tài)。(四) 實施合同管理制度，加強合同履約情況的監(jiān)督檢查， 督促參建單位按照投標承諾到位相應人員、機械、儀器設備。加 強現(xiàn)場巡查，對不按照項目管理規(guī)定施工、忽視項目質量管理的 勞務隊伍堅決清場。(五) 主動接受和配合上級交通主管部門、工程質量監(jiān)督機 構及社會各界對工程質量的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質量問題 不隱瞞、不護

6、短，及時督促參建單位做好質量問題和質量隱患的 整改落實，并做好整改反饋工作。(六) 積極為監(jiān)理工作的正常開展創(chuàng)造有利的外部條件，支 持監(jiān)理工程師依法開展監(jiān)理工作，采取有效措施維護監(jiān)理指令的 權威。14(七) 加強對監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，督促總監(jiān)辦(駐地辦) 建立健全各項管理制度、加大現(xiàn)場監(jiān)督管理力度、嚴把質量檢驗 關、確?，F(xiàn)場抽檢頻率。督促總監(jiān)辦(駐地辦) 加強監(jiān)理隊伍建 設，增強質量意識及工作責任心，加強內部管理，及時撤換不稱 職的監(jiān)理人員， 提高監(jiān)理人員素質，不斷提高監(jiān)理工作水平。(八) 項目實行首件工程認可制度，通過對首件工程的各項 質量指標進行綜合評價，指導后續(xù)工程大規(guī)模施工，及時預防和

7、 糾正后續(xù)工程施工可能產生的各種質量問題，達到示范引領，進 一步提高現(xiàn)場管理水平。(九) 建立工程質量考核評比和獎罰制度：項目辦在日常檢 查中對存在質量問題的單位予以處罰；在每月質量檢查結束后進 行通報并對相關單位進行處罰或獎勵； 每季度開展檢查評比活動， 組織各參建單位之間的學習和交流，選擇質量管理的正反典型案 例召開現(xiàn)場質量觀摩會議。在全線建立工程質量競爭機制，獎優(yōu) 罰劣，充分調動參建單位的積極性和主動性，確保質量目標的實 現(xiàn)。(十) 督促中心試驗室按合同進行試驗和檢測。中心試驗室 要對其所完成的試驗檢測工作列表登記， 由項目辦每周進行簽認， 作為費用計量的依據(jù)。(十一) 組織參建單位技術

8、管理人員進行相關業(yè)務培訓，鼓 勵新技術、新材料、新工藝的開發(fā)和運用。(十二) 組織交工驗收， 協(xié)助主管部門組織竣工驗收。15(十三) 負責缺陷責任期和工程保修期的質量管理。第七條 設計單位的質量管理(一) 設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法 規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和合同的要求， 資料齊全，數(shù)據(jù)準確可靠， 滿足安全、適用、經濟、美觀的綜合要求。(二) 設計單位應按合同規(guī)定及時提供設計文件，對施工圖 審查提出的圖紙錯誤和疏漏及時更改和補充，開工前做好設計文 件的技術交底工作，在施工現(xiàn)場派駐設計代表，做好跟蹤服務工 作，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，配合施工單位并及時解決與設計有 關的問題。(三)

9、 對設計變更要進行方案比選，采取有效的技術措施， 正確掌握設計標準， 以保證設計變更的科學性、可靠性和安全性， 并及時補充、完善設計圖紙。(四) 設計單位要派駐熟悉現(xiàn)場情況、并參與項目設計的人 員作為設計代表為項目建設進行后續(xù)服務，設計代表要服從項目 辦的管理，嚴格技術交底，做到設計指導施工， 施工完善設計。(五)設計單位有義務提供完整竣工圖表。第八條 監(jiān)理單位的質量管理(一) 必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、 技術標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同，加強監(jiān)理隊伍建設，不斷 提高監(jiān)理工程師職業(yè)道德素質和業(yè)務素質，采取各項有效的措施 加強對人員的管理，確保監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定，在工程質量管理

10、中要16做到“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質服務、科學公正、廉潔自律”。同時必須 接受質量監(jiān)督機構、項目辦對其資質、監(jiān)理質量控制體系及監(jiān)理 工作質量的監(jiān)督檢查。總監(jiān)辦(駐地辦) 按照甘肅省關于進一 步加強公路工程建設項目監(jiān)理人員從業(yè)信息登記備案工作的通 知(甘交質監(jiān)2013182 號) 要求完成從業(yè)人員登記備案工作。(二) 根據(jù)工程項目的實際情況編制監(jiān)理工作大綱及監(jiān)理工 作實施細則，建立健全各項管理制度，采取科學的管理程序和監(jiān) 理方法，對工程質量實行預控、監(jiān)控、全方位、全過程、全天候 的監(jiān)督管理與控制。(1) 加強對施工單位合同履約情況的檢查，督促施工單位認 真履行合同，確保人員、機械和設備的投入。加強對施工

11、單位自 檢體系工作質量的監(jiān)督和管理，對工程轉包和非法分包及時進行 查處。(2) 認真審查施工組織設計和技術措施，把好工程的開工審 批關。對影響工程質量的各種因素進行分析，了解工程的重點和 難點，實行事前監(jiān)理、過程控制、動態(tài)管理。(3) 嚴格按照合同承諾開展監(jiān)理工作， 全方位做好監(jiān)理服務 工作。(4) 嚴把材料進場關， 確保工程材料質量達標。加大現(xiàn)場監(jiān) 理力度，加強重點部位、關鍵工序、隱蔽工程的旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn) 質量問題及時下發(fā)監(jiān)理指令要求整改并做好跟蹤落實工作。17(5)嚴格執(zhí)行公路工程質量檢驗評定標準 (JTG F80/1-2017)，把好分部分項工程、主要工序檢驗關。對不合格的 工程要求其返

12、工或采取其他有效的補救措施。(6)審批主要分項工程的試驗路段或試驗項目的施工工藝、 施工方案，審批試驗結果。(7) 檢查施工單位的施工工藝和方法是否符合技術規(guī)范的要 求，是否按監(jiān)理工程師審批的方案進行施工。(8) 及時進行各分項工程的中間交工質量驗收，驗收合格后 批準施工單位進行下道工序的施工。(9) 及時發(fā)現(xiàn)可能影響工程質量的任何不良因素或質量事故 苗頭并及時采取措施給予制止；組織對施工中發(fā)現(xiàn)的工藝缺陷或 質量事故進行調查、處理。當缺陷或事故經處理達到設計和技術 規(guī)范要求后，批準施工單位繼續(xù)施工。(10)加強工地巡視并做好巡視記錄及監(jiān)理日志。(11) 根據(jù)工程進度建立已完工程質量分析報告臺賬

13、，定期 分析影響質量目標實現(xiàn)的影響因素， 以便采取相應的控制措施實 施監(jiān)控。(12) 組織月度質量檢查評比和召開現(xiàn)場質量分析會、觀摩 會。(13) 進行合同段質量評定， 參與工程交工、竣工驗收工作。(14)缺陷責任期和工程保修期的質量監(jiān)理。(三) 按公路工程質量檢驗評定標準 (JTG F80/1-2017)18要求的實測項目和頻率，對工程實體進行獨立平行檢驗、試驗， 并應覆蓋每個分部、分項工程及每道工序。(四) 對施工單位的試驗檢測工作進行全面監(jiān)理；驗收施工 單位的工地試驗室，審核施工單位試驗室人員資質。(五) 加強對施工單位的試驗檢測工作的檢查督促、業(yè)務指 導、旁站。(六) 按照有關規(guī)定，做

14、好建設過程監(jiān)理資料(包括影像資 料) 的整理及歸檔工作，確保內業(yè)資料的完整、系統(tǒng)、準確，并 督促、檢查及指導施工單位完善各種內業(yè)資料的填寫和歸檔。對 已簽認合格的分項工程中間交工質量驗收資料報備項目辦。(七) 對上級單位檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時督促施工單位完成整 改，并將整改結果上報項目辦。第九條 中心試驗室的質量管理(一) 按照合同文件相關規(guī)定進行獨立抽檢試驗(包括各種 標準試驗、驗證試驗、驗收試驗等) ，并負責檢查指導試驗工作。(二) 檢查、檢驗施工中所使用的原材料、混合料和材料組 成設計等是否符合有關標準和規(guī)范的要求。(三) 對施工單位和監(jiān)理工地試驗室的試驗環(huán)境、儀器設備、 操作方法、人員狀況

15、、試驗管理進行有效的監(jiān)督、檢查、指導。(四) 對用于永久工程的材料或商品的合格證和檢驗單進行 審查，審核外委試驗機構的資質和見證監(jiān)督施工單位外委材料試 驗。19(五) 及時進行現(xiàn)場工程質量抽檢工作，將各項試驗數(shù)據(jù)和 結論及時反饋。(六) 參加工程項目的新材料、新技術、新工藝的推廣，參 與重大技術和質量問題的處理。(七) 配合項目辦做好試驗檢測監(jiān)管工作，及時向項目辦及 監(jiān)理工程師報告質量抽檢情況，不合格材料和工程要及時出具不 合格通知單，并跟蹤落實整改。(八) 對各種試驗采用統(tǒng)一的表格進行記錄，建立各類試驗 臺帳，并妥善地進行整理、存檔，對資料分類、分析和評價，對 試驗檢測情況出具質量分析報告和

16、試驗檢測報告并按月統(tǒng)計上報 項目辦。第十條 施工單位的質量管理(一) 施工單位必須依據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、 規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設計文件、施工合同和施工 工藝要求組織施工。貫徹執(zhí)行項目辦有關質量管理規(guī)定，主動接 受并配合上級交通主管部門、質量監(jiān)督機構、項目辦及總監(jiān)辦(駐 地辦) 的監(jiān)督檢查。(二) 施工單位應樹立質量第一責任人和質量終身制的意識， 根據(jù)合同要求組建項目部，并及時組織人員、機械及儀器設備到 位，強化項目質量管理。(三) 施工單位必須建立健全質量保證體系，推行全面質量 管理， 制定和完善質量規(guī)范、質量責任及考核辦法。建立 “橫向20到邊、縱向到底、控制有效”的

17、質量自檢體系， 嚴格執(zhí)行“自檢、 互檢、交接檢”制度。(四) 施工單位應建立和完善工地臨時試驗室設施，配齊各 種試驗儀器及合格的試驗人員，建立、健全試驗室各項規(guī)章制度， 按技術規(guī)范要求完成各項標準試驗和現(xiàn)場質量檢測試驗，確保各 種試驗數(shù)據(jù)真實可靠。(五) 施工單位要成立專門的質量領導小組進行質量管理， 同時與項目辦、總監(jiān)辦(駐地辦) 、中心試驗室相關管理人員進 行對接， 提高質量管控效能。(六) 施工單位應自覺服從總監(jiān)辦 (駐地辦) 的監(jiān)督管理， 執(zhí)行監(jiān)理指令，嚴格按照質量控制程序做好各個環(huán)節(jié)的檢驗、報 審工作。(七) 施工單位應嚴格執(zhí)行甘肅省公路工程施工標準化的相 關要求，持續(xù)開展標準化施工

18、活動， 以達到“工序科學、工藝規(guī) 范、技術先進、質量優(yōu)良、施工文明、管理有效”的目的，力求 消除質量通病， 杜絕實體工程質量隱患。(八) 施工單位應積極推進新技術、新材料、新工藝的開發(fā) 和運用， 努力提高工程建設的科技水平。(九) 工程發(fā)生質量事故，施工單位必須按規(guī)定及時向總監(jiān) 辦(駐地辦) 、項目辦及有關部門報告，暫停該項工程施工，并 采取有效措施， 保護現(xiàn)場原貌接受調查， 認真進行事故處理。(十) 施工單位應嚴格按照有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、21整理工程施工各環(huán)節(jié)的文件資料(含影像資料) ，現(xiàn)場質量檢查， 質量驗收資料按劃分的分項、分部和單位工程歸檔，現(xiàn)場質檢原 始資料必須真實、準確、

19、可靠。第十一條 材料、設備采購質量管理(一) 材料、設備供應商對所供應的材料、設備及服務質量 負責，并承擔連帶的工程質量責任。(二) 材料、設備供應商所供應的材料設備，應當符合有關 公路工程技術標準的規(guī)定，符合設計對材料、設備的要求，確保 供貨時間，做好售后服務。(三) 在材料、設備的采購中，應嚴格執(zhí)行采購程序。采購 的材料和設備，施工單位和總監(jiān)辦(駐地辦) 、中心試驗室應按規(guī)定進行檢查， 對檢驗不合格的產品，嚴禁使用并清除出場。(四) 材料設備到達現(xiàn)場后，施工單位、總監(jiān)辦(駐地辦) 及受項目辦委托的質量檢驗部門應根據(jù)招標采購合同、質量保證 書(合格證) 和發(fā)貨憑證，對進場材料設備的品種、數(shù)量

20、和外觀、 規(guī)格、型號、質量證明文件等認真檢查驗收，并做好原始記錄。 不合格者不允許進場，連續(xù)兩批次產品不合格，取消供應商供貨 資格；不合格材料設備要及時報項目辦備案，并向上級有關部門 進行通報。(五) 施工單位須按材料儲存保管相關規(guī)定，對所有材料設 備進行現(xiàn)場維護、保管、保養(yǎng)。(六) 堅持“先進先出”原則。先進場的材料必須先予使用，22以保證質量。(七) 監(jiān)理工程師有權拒絕施工單位提供的不合格材料或工 程設備，并要求施工單位立即更換。監(jiān)理工程師應在更換后再次 進行檢查和檢驗，由此增加的費用和(或)工期延誤由施工單位 承擔； 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位使用了不合格的材料和工程設備， 應即時發(fā)出指令要

21、求施工單位立即改正，并禁止在工程中繼續(xù)使 用不合格的材料和工程設備，同時按合同相關條款進行處罰。第四節(jié) 質量問題與事故處理第十二條 在各項工程的施工過程中或完工以后， 如果發(fā)現(xiàn)工 程項目存在技術規(guī)范所不容許的質量問題，應根據(jù)質量問題的性 質和嚴重程度， 按如下方式處理：(一) 當施工中出現(xiàn)質量問題苗頭時，監(jiān)理工程師應及時發(fā) 現(xiàn)并制止，要求施工單位立即更換不合格的材料、設備和不稱職 的施工人員；或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。(二) 當施工中已出現(xiàn)質量問題時，引起的質量問題已出現(xiàn) 時，監(jiān)理工程師應立即向施工單位發(fā)出暫停施工的指令，待施工 單位采取了能足以保證工程質量的有效措施，并對質量

22、問題進行 了正確的補救處理后，再書面通知恢復施工。(三) 當質量問題發(fā)生在某道工序或單項工程完工后，且質 量問題的存在將對下道工序或分項工程產生影響時，監(jiān)理工程師 應及時對質量問題產生的原因及責任做出判定， 由施工單位提出 修補方案及方法，經監(jiān)理工程師批準后，再進行質量問題的處理，23處理完善后再進行下道工序或分項工程施工，無法修復的予以返 工處理。(四) 缺陷責任期內出現(xiàn)施工質量問題時，施工單位應及時 修補、加固或返工處理。第十三條 質量問題的處理(一) 因施工原因導致質量問題的修復與加固，應由施工單 位提出處治方案，經審核批準后方可進行；對因設計原因導致的 質量問題， 由設計單位提出處理方

23、案，經審核批準后由施工單位 實施。(二) 如果已完工程存在質量問題，且經缺陷修復或返工后 達到設計和規(guī)范要求的， 方可進行計量支付。第十四條 工程質量事故處理(一) 當某項工程在施工期間或缺陷責任期間出現(xiàn)了質量事 故。處理程序如下：總監(jiān)辦(駐地辦) 收到施工單位詳實反映該 項工程名稱、部位、事故原因、應急措施、處理方案以及損失費 用的“工程質量事故報告”后，應立即指令施工單位暫停該項工 程的施工，同時采取有效的安全措施以防止事故進一步擴大，并 及時組織人員進行現(xiàn)場調查，分析原因，查明事故詳細情況，審 核施工單位的書面處理方案并及時將審核意見上報項目辦。(二) 項目辦對工程質量事故按有關程序及時

24、上報，并同時 展開調查。(三) 對破壞質量事故現(xiàn)場，隱瞞不報、謊報、拖延報告、24提供偽證的單位和個人，按照有關規(guī)定進行處理；構成犯罪的， 將由司法機關依法追究其法律責任。第五節(jié) 施工單位的獎罰第十五條 施工單位必須按合同要求配備質量管理、質量檢驗 及試驗檢測人員，建立健全質量管理的規(guī)章制度，加強技術交底 及現(xiàn)場質量把關工作，層層落實質量責任，確保質量保證體系正 常運轉。如果質量管理混亂、質量保證體系形同虛設，未真正起 到自檢的作用，警告后整改不到位或拒絕整改，導致發(fā)生工程質 量問題， 一經查實， 視情節(jié)嚴重程度處以 15 萬元罰款， 并立即 停工整改，同時，項目辦將暫停支付工程款，如果整改不合格， 嚴重者將調整其施工任務，并記入年度信用評價。第十六條 施工單位在工地現(xiàn)場不能留有管理空白，沒有工程 質量管理人員在場進行質量把關而進行施工，造成現(xiàn)場管理混亂， 一經查