1、六盤(pán)水市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作部署及八個(gè)100%解讀 蔡軍六盤(pán)水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2014年6月六盤(pán)水市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局六盤(pán)水市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1 專項(xiàng)整治的背景 專項(xiàng)整治的背景： 第二季度以來(lái)，我市連續(xù)發(fā)生了四起煤礦瓦斯事故，共造成27人死亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。 為迅速扭轉(zhuǎn)全市煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，按照省市煤礦安全緊急視頻會(huì)議精神，經(jīng)市委市政府研究決定從2014年6月14日至9月30日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期3個(gè)月的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。1.1 專項(xiàng)整治的時(shí)間安排。自查整改階段 （6月14日-6月30日）監(jiān)督檢查階段（7月1日-8月31日）總結(jié)提高階段 （8月3

2、1日-9月30日）6月14日9月30日第一階段為自查整改階段（6月14日-6月30日） 各縣、特區(qū)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合轄區(qū)煤礦實(shí)際情況，制定專項(xiàng)整治方案，統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。1.1 專項(xiàng)整治的時(shí)間安排。第三階段為總結(jié)提高階段（8月31日9月30日） 各縣、特區(qū)、區(qū)必須認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治取得的經(jīng)驗(yàn)及成果，分析存在的問(wèn)題和差距，對(duì)下一步煤礦安全生產(chǎn)工作提出對(duì)策建議，形成總結(jié)材料，于9月25日前報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。1.1 專項(xiàng)整治的時(shí)間安排。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)1.2 工作要求組長(zhǎng)市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng) 周榮副組長(zhǎng)市委常委、政法委書(shū)記、副市長(zhǎng)尹志華辦公室市安監(jiān)局市安委會(huì)有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人

3、各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人（1）市領(lǐng)導(dǎo)小組一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)1.2 工作要求（3）煤炭集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 公司主要領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)成員公司各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)1.2 工作要求（4）煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 礦主要領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)礦分管領(lǐng)導(dǎo)成員礦各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)1.2 工作要求（5）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常事務(wù)工作，并對(duì)開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)督查， 對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作不力，工作不負(fù)責(zé)，履職不到位的有關(guān)單位、煤礦企業(yè)和有關(guān)人員，要提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 各領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，切實(shí)做到守土有責(zé)，守

4、土盡責(zé)，守土有效。二、加大宣傳教1.2 工作要求。 各有關(guān)單位和部門(mén)、新聞媒體要充分結(jié)合第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”開(kāi)展的活動(dòng)，以“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”為主題先進(jìn)典型宣傳報(bào)道存在重大安全隱患及時(shí)曝光三、嚴(yán)肅責(zé)任追究1.2 工作要求 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治期間，對(duì)存在非法生產(chǎn)建設(shè)和“三違”現(xiàn)象的煤礦和責(zé)任人將依法查處和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)； 對(duì)各級(jí)政府、部門(mén)不認(rèn)真履職盡責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人、絕不姑息遷就。四、及時(shí)報(bào)送信息1.2 工作要求各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要在每月28日將專項(xiàng)整治情況上報(bào)市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀一、100%做到“真查”、“真改

5、”、“真驗(yàn)”二、100%做到煤礦安全分類管理三、100%落實(shí)駐礦安監(jiān)員工作職責(zé)四、100%落實(shí)放炮撤人制度2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀五、100%落實(shí)“1077”重點(diǎn)措施六、100%落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度七、100%落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制八、100%建立嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處制度（2）除大隱患主要是指（446號(hào)令規(guī)定的15種重大安全隱患：超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；瓦斯超限作業(yè)的；煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的；高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀有嚴(yán)重水患，未采取有效

6、措施的；超層越界開(kāi)采的；有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許

7、可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；其他重大安全生產(chǎn)隱患。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀（3）防大事故主要是指：防止發(fā)生較大及以上的事故。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、重點(diǎn)檢查以下主要內(nèi)容：（1）瓦斯治理是否達(dá)標(biāo)：殘余瓦斯壓力低于0.74MPa、殘余瓦斯含量低于8m/t？（2）通風(fēng)系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠？通風(fēng)設(shè)施設(shè)備、通風(fēng)構(gòu)筑物是否完好突出礦井和高瓦斯礦井的掘進(jìn)工作面是否實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng)、是否存在角聯(lián)通風(fēng)和串聯(lián)通風(fēng)礦井的總風(fēng)量和各作業(yè)地點(diǎn)的風(fēng)量是否滿足要求是否存在無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀（3）瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否運(yùn)行正常？傳感器是否按時(shí)進(jìn)

8、行質(zhì)量強(qiáng)制檢定安設(shè)位置和數(shù)量是否符合AQ1029/2007的規(guī)定報(bào)警值、斷電值和復(fù)電值是否符合要求是否能準(zhǔn)確顯示瓦斯監(jiān)控的各種曲線和數(shù)值抽采計(jì)量系統(tǒng)是否聯(lián)入瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀是否落實(shí)區(qū)域防突措施？是否對(duì)煤層原始瓦斯壓力、含量進(jìn)行測(cè)定對(duì)突出危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)是否落實(shí)開(kāi)采保護(hù)層、穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯等措施？是否按規(guī)定檢驗(yàn)鉆孔測(cè)定煤層殘余瓦斯壓力和含量？是否采取測(cè)定煤層K1值、鉆屑量等指標(biāo)？2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀是否落實(shí)局部防突措施？是否采取測(cè)定煤層K1值、鉆屑量等指標(biāo)對(duì)局部預(yù)測(cè)？是否采取施工順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯等局部防突措施？是否采取測(cè)定煤層K/S等指

9、標(biāo)對(duì)局部防突措施效果檢驗(yàn)？是否采取設(shè)置防突風(fēng)門(mén)、采取遠(yuǎn)距離放炮等安全防護(hù)措施2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀隱患排查是否實(shí)現(xiàn)班班查、天天查？是否按要求建立隱患排查治理臺(tái)賬？是否按照落實(shí)資金、責(zé)任、措施、時(shí)限、預(yù)案進(jìn)行整改？是否組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收并銷號(hào)？（6）隱患排查治理是否實(shí)施閉合式管理？2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀是否按要求對(duì)礦井的水文地質(zhì)類型進(jìn)行了劃分？是否查明礦區(qū)內(nèi)的老窯、采空區(qū)積水情況并將積水情況？是否按要求留設(shè)防隔水煤柱？是否編制探放水設(shè)計(jì)？井下探放水鉆孔是否按設(shè)計(jì)施工？是否按要求落實(shí)物探先行、鉆探驗(yàn)證的探放水措施？是否落實(shí)“三專”探放水要求，嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱？（7）

10、是否嚴(yán)格執(zhí)行防治水規(guī)定？2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀瓦斯超限是否按要求立即撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員？是否切斷超限區(qū)域的電源？是否按要求組織相關(guān)人員查明超限原因？（8）瓦斯超限是否停電撤人？2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀礦領(lǐng)導(dǎo)是否與工人同時(shí)入井、同時(shí)升井？是否實(shí)現(xiàn)井下交接班？是否按要求填寫(xiě)井下交接班記錄？（9）礦領(lǐng)導(dǎo)是否按規(guī)定入井帶班（礦領(lǐng)導(dǎo)是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師）？2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀駐礦安監(jiān)員是否按市委市政府的要求配備到位（重點(diǎn)監(jiān)管煤礦派駐3名以上，一般煤礦派駐2名以上）？煤礦的礦級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)、防突機(jī)構(gòu)、防治水機(jī)構(gòu)等是否健全？五職礦長(zhǎng)、

11、地質(zhì)副總工程師、技術(shù)員等安全管理和技術(shù)人員是否配齊？（10）安監(jiān)人員是否配齊，機(jī)構(gòu)是否健全？2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀是否制定培訓(xùn)計(jì)劃？是否組織參訓(xùn)人員進(jìn)行考試？（11）下礦人員安全培訓(xùn)是否合格？2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀安全費(fèi)用是否按規(guī)定提取和使用？（12）安全投入是否到位？2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀（13）在井口、打鉆地點(diǎn)、采掘工作面是否安裝視頻監(jiān)控？（二）認(rèn)真整改，確保隱患整改到位。1、安全監(jiān)管部門(mén)針對(duì)檢查出的安全隱患必須用書(shū)面執(zhí)法指令下達(dá)給煤礦企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)整改內(nèi)容、復(fù)查驗(yàn)收程序、督促整改的責(zé)任必須進(jìn)行明確規(guī)定。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、停

12、產(chǎn)停建整改的煤礦不準(zhǔn)以任何理由進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)，必須成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制整改方案并按照落實(shí)資金、責(zé)任、措施、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀3、（1）整改期間，煤炭企業(yè)集團(tuán)公司、駐礦安監(jiān)員必須加強(qiáng)督促。（2）公司必須加大隱患整改期間的檢查力度，確保隱患整改期間的安全（3）駐礦安監(jiān)員必須督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管指令，對(duì)不按照要求整改隱患、不執(zhí)行停產(chǎn)停建指令、存在重大安全隱患仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)要及時(shí)上報(bào)（4）不按照要求整改隱患、不執(zhí)行停產(chǎn)停建指令、存在重大安全隱患仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)按照事故進(jìn)行調(diào)查處理2六盤(pán)水煤礦安全生

13、產(chǎn)八個(gè)100%解讀4、重大隱患要由縣級(jí)人民政府進(jìn)行掛牌督辦2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀（1）煤礦、集團(tuán)公司及各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要建立隱患整改檔案。（2）隱患整改結(jié)束后，煤礦企業(yè)要書(shū)面申請(qǐng)驗(yàn)收（3）驗(yàn)收合格經(jīng)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后進(jìn)行摘牌2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀5、各煤礦及配套洗煤廠要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定，礦井水和洗煤水必須100%合格排放。（三）認(rèn)真驗(yàn)收，確保徹底消除隱患。1、對(duì)停產(chǎn)停建煤礦，安全隱患整改結(jié)束后，首先必須經(jīng)煤炭企業(yè)集團(tuán)公司組織驗(yàn)收合格，然后煤礦企業(yè)書(shū)面向安全監(jiān)管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。2六盤(pán)水煤礦安

14、全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的驗(yàn)收工作。（1）要嚴(yán)格按照（國(guó)辦發(fā)201399號(hào)）文件要求（2）省屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織驗(yàn)收，局長(zhǎng)簽字（3）市屬煤礦由市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織驗(yàn)收，市級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字（4）其他煤礦由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組織驗(yàn)收，縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀3、驗(yàn)收時(shí)要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（1）做到隱患逐條驗(yàn)收（2）隱患不消除嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)（3）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”（4）駐礦安監(jiān)員必須全程參與驗(yàn)收工作2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀4、對(duì)在隱患驗(yàn)收過(guò)程中擅自降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)的煤

15、炭企業(yè)集團(tuán)公司工作人員、安全監(jiān)管部門(mén)工作人員將提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀（四）強(qiáng)化安全等級(jí)評(píng)定，提高安全監(jiān)管的針對(duì)性。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀二、100%做到煤礦安全分類管理1、認(rèn)真落實(shí)六盤(pán)水市煤礦安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管辦法要求，按照“鞏固A級(jí)、提升B級(jí)、整頓C級(jí)、掛牌D級(jí)”的原則對(duì)所有合法生產(chǎn)建設(shè)煤礦進(jìn)行分類管理2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦組織一次安全等級(jí)評(píng)定由煤礦提出申請(qǐng)組，織專家及安全監(jiān)管執(zhí)法人員，對(duì)其進(jìn)行評(píng)定市級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)部門(mén)會(huì)同水城煤監(jiān)分局按不少于縣區(qū)合法礦井的30%進(jìn)行抽查核實(shí)評(píng)定結(jié)束后由縣

16、級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)建立分類管理檔案并報(bào)市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)。（五）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀1、凡是當(dāng)年發(fā)生一般事故的礦井，取消評(píng)級(jí)分類結(jié)果，直接降為D類礦井。2、凡提出升級(jí)申請(qǐng)的礦井，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)組織相關(guān)人員按照所申請(qǐng)的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核評(píng)定。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀3、各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)管檢查中，發(fā)現(xiàn)煤礦管理水平下滑、與所定類別與實(shí)際不相符的，必須重新評(píng)定，并依法予以行政處罰。（六）落實(shí)分類管理制度，提高安全監(jiān)管有效性。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀1、對(duì)A類礦井日常監(jiān)管，縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管部門(mén)按照正常的監(jiān)管計(jì)劃對(duì)其實(shí)

17、施監(jiān)管檢查。2、對(duì)B類礦井加強(qiáng)監(jiān)管，并督促其向A類礦井提升?？h級(jí)每月檢查1次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周檢查1次以上。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀3、對(duì)C類礦井重點(diǎn)監(jiān)管，縣級(jí)每月檢查2次以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周2次以上。C類礦井必須按照B類礦井的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，整改工作完成后，由各縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)組織相關(guān)人員按照B類以上煤礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，若年度期限內(nèi)達(dá)不到B類及以上煤礦標(biāo)準(zhǔn)的，依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。4、對(duì) D類礦井掛牌管理，由縣級(jí)人民政府掛牌監(jiān)管，連續(xù)兩個(gè)季度是D類的，責(zé)令停產(chǎn)（建）整頓；連續(xù)三個(gè)季度是D類的，除繼續(xù)停產(chǎn)整頓外，必須實(shí)施兼并重組；一年內(nèi)未實(shí)現(xiàn)升級(jí)的，依法予以關(guān)閉。（七）明確工作職責(zé)，規(guī)范管理。2

18、六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀三、100%落實(shí)駐礦安監(jiān)員工作職責(zé)1、駐礦安監(jiān)員必須按照工作守則規(guī)定的崗位職責(zé)、檢查重點(diǎn)和工作要求認(rèn)真開(kāi)展安全監(jiān)管工作。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、駐礦安監(jiān)員重點(diǎn)按照六盤(pán)水市駐礦安監(jiān)員工作日志規(guī)定開(kāi)展工作。我市正在擬定駐礦安監(jiān)員工作守則待出臺(tái)后，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行守則的相關(guān)規(guī)定。充分發(fā)揮駐礦安監(jiān)員的前沿堡壘和“五員”作用。（政策宣傳員、隱患偵查員、整改督辦員、信息反饋員、廉潔監(jiān)督員）2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、駐礦安監(jiān)員重點(diǎn)按照六盤(pán)水市駐礦安監(jiān)員工作日志規(guī)定開(kāi)展工作。我市正在擬定駐礦安監(jiān)員工作守則待出臺(tái)后，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行守則的相關(guān)規(guī)定。充分發(fā)揮

19、駐礦安監(jiān)員的前沿堡壘和“五員”作用。（政策宣傳員、隱患偵查員、整改督辦員、信息反饋員、廉潔監(jiān)督員）2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀（1）礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否按規(guī)定入井帶班,特種作業(yè)人員是否配齊并持證上崗。（2）是否做到“一工程一措施”,遇地質(zhì)構(gòu)造變化時(shí)是否及時(shí)編制專項(xiàng)措施并執(zhí)行。（3）是否存在角聯(lián)通風(fēng)、共用回風(fēng)和不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);是否存在無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)和風(fēng)速超限。六盤(pán)水市駐礦安監(jiān)員工作日志要求檢查的主要內(nèi)容包括：2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀（4）瓦斯超限是否立即停電撤人,是否制定排放措施。（5）是否采取開(kāi)采保護(hù)層或布置底（頂）板瓦斯抽采巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施,確保不掘

20、突出頭、不采突出面。（6）是否采用物探先行，鉆探驗(yàn)證的防治水措施。（7）開(kāi)采自燃煤層的是否采取安裝使用束管監(jiān)測(cè)、注氮等綜合防滅火措施。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀（8）掘進(jìn)及巷修工作面是否采取臨時(shí)支護(hù)措施；采面及端頭、兩巷超前支護(hù)是否落實(shí)措施要求。（9）瓦斯抽采系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)是否安裝到位并正常使用。（10）是否嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求認(rèn)真執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)下達(dá)的整改指令。3、 激勵(lì)考核。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要建立相應(yīng)的管理制度和獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化考核管理，所有工資績(jī)效、考核獎(jiǎng)懲必須按照規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)駐礦安監(jiān)員的工作積極性，充分發(fā)揮駐礦安

21、監(jiān)員全過(guò)程、零距離、無(wú)盲區(qū)監(jiān)管的作用。（八）嚴(yán)格工作紀(jì)律，落實(shí)隱患報(bào)告制度，確保監(jiān)督有效。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀1、嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律和請(qǐng)銷假報(bào)告制度，嚴(yán)禁空崗、漏崗、脫崗，駐礦安監(jiān)員每月入井檢查次數(shù)不得少于15次，其中夜班入井檢查不得少于5次，并詳實(shí)記錄每次入井檢查的時(shí)間、路線及檢查情況。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、嚴(yán)格執(zhí)行駐礦安監(jiān)員隱患排查日?qǐng)?bào)告制度，檢查出的安全隱患要經(jīng)礦長(zhǎng)和安全礦長(zhǎng)簽收確認(rèn)。要將每天所駐煤礦存在的隱患排查整改、違章處理等情況下達(dá)執(zhí)法文書(shū)和整改指令，書(shū)面告知所駐煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀3、對(duì)存在的重大安全隱患不按要求整改

22、和拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的，要書(shū)面告知市縣分管領(lǐng)導(dǎo)、市縣安全監(jiān)管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、煤炭企業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理，堅(jiān)決做到隱患零容忍，治理全閉合。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀1、駐礦安監(jiān)員每天要對(duì)所駐煤礦進(jìn)行安全檢查，入井前和升井后要檢查瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否運(yùn)行正常，瓦斯曲線和日?qǐng)?bào)表是否有瓦斯超限現(xiàn)象。（九）依靠科技支撐，提高隱患處置能力。2、針對(duì)查出的隱患要下達(dá)執(zhí)法文書(shū)和整改指令，并將檢查出的安全隱患及時(shí)錄入信息化平臺(tái)，同時(shí)要督促煤礦企業(yè)將自查自糾查出安全隱患錄入信息化平臺(tái)并在出入井口明顯位置公示。（十）落實(shí)放炮制度，加強(qiáng)爆破管理。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀四、100%落實(shí)放炮撤

23、人制度1、下放炮工作必須由專職放炮員擔(dān)任。且放炮員必須有2年以上采掘工齡，經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)合格并取得資格證。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、嚴(yán)格執(zhí)行“班隊(duì)長(zhǎng)帶班放炮”、“三人連鎖放炮”、“一炮三檢”制度3、加強(qiáng)放炮管理。設(shè)置安全警戒線，站崗撤人必須到位。放炮30分鐘后必須確認(rèn)瓦斯?jié)舛仍?.8%以下并經(jīng)調(diào)度員同意后方可進(jìn)入工作面（十一）明確放炮距離，確保爆破安全。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀1、井巷掘穿突出煤層必須采用遠(yuǎn)距離放炮（1）在礦井未形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)前，掘穿突出煤層放炮時(shí)必須將井下所有人員撤至地面，放炮位置設(shè)在距井口20米以外的安全地點(diǎn)。（2）礦井形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)后，掘穿

24、突出煤層放炮時(shí)，要調(diào)整好放炮時(shí)間，利用交接班時(shí)放炮，將井下所有人員撤到地面。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、煤巷掘進(jìn)工作面放炮時(shí)，放炮位置必須設(shè)置在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門(mén)之外的全風(fēng)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中，距工作面距離要超過(guò)500米。（防突規(guī)定規(guī)定的是300米）。采面放炮時(shí)放炮位置距工作面距離要超過(guò)300米。（防突規(guī)定規(guī)定的是100米）。（十二）對(duì)照查找，嚴(yán)格執(zhí)行2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀五、100%落實(shí)“1077”重點(diǎn)措施1、安全監(jiān)管執(zhí)法人員必須將“1077”重點(diǎn)措施和執(zhí)行說(shuō)明入腦入心，運(yùn)用自如。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、煤礦集團(tuán)公司及煤礦將“1077”重點(diǎn)措施宣傳到每一位

25、煤礦從業(yè)人員，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。 3、煤礦必須將“1077”重點(diǎn)措施作為煤礦礦工培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，必須組織考試合格后方可上崗。（十三）強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀1、各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要對(duì)安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員對(duì)“1077”重點(diǎn)措施的熟知情況進(jìn)行考察，安全監(jiān)管人員不熟悉的將進(jìn)行待崗培訓(xùn)，對(duì)煤礦“五職礦長(zhǎng)”不熟悉的責(zé)令停止所在煤礦的生產(chǎn)建設(shè)。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、各縣區(qū)安監(jiān)局要督促煤礦抓好“1077”重點(diǎn)措施實(shí)施方案的制定和落實(shí)。 3、發(fā)現(xiàn)有違反“1077”重點(diǎn)措施等重大非法違法行為的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，要依法嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)厲追究礦長(zhǎng)的直接

26、責(zé)任。 4、在今后煤礦的各類達(dá)標(biāo)驗(yàn)收及復(fù)產(chǎn)復(fù)檢驗(yàn)收中，對(duì)違反“1077”重點(diǎn)措施的，一律不得通過(guò)驗(yàn)收。（十四）建立制度，保證帶班取得實(shí)效。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀六、100%落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度1、煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，制定礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計(jì)劃，并嚴(yán)格考核。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、煤礦的主要負(fù)責(zé)人落實(shí)，煤礦集團(tuán)公司必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 3、煤礦必須建立井下交接班制度，實(shí)行三班“零縫隙”交接班，并認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄簿。 4、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)必須建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)督管理與考核機(jī)制，（十五）加強(qiáng)管理，規(guī)范礦領(lǐng)導(dǎo)帶班行為。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100

27、%解讀1、煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)必須掌握煤礦生產(chǎn)、安全管理和應(yīng)急救援知識(shí)，并取得礦長(zhǎng)安全資格證。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)井下重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除井下安全隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。 3、煤礦沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同（十六）建立檔案，督促落實(shí)帶班責(zé)任。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀1、建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班檔案。及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的安全隱患錄入安全信息化平臺(tái)，并嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行處理

28、。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)檔案和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲(chǔ)信息保存期不少于5年，作為責(zé)任追究證據(jù)。 3、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對(duì)所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀4、對(duì)煤礦檔案記錄真實(shí)情況進(jìn)行督查，經(jīng)查證屬存在偽造現(xiàn)象的，依法從重處罰。 5、對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉七、100%落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制（十四）明確包保職責(zé)，落實(shí)包保責(zé)任。2

29、六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀七、100%落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制1、煤礦包保工作組要監(jiān)督檢查煤礦對(duì)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、文件會(huì)議要求以及國(guó)家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的有關(guān)決策部署執(zhí)行情況。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、對(duì)包保煤礦進(jìn)行分類指導(dǎo)（1）對(duì)A類煤礦，要加大指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)力度。（2）對(duì)B類煤礦，督促煤礦盡快消除安全隱患。（3）對(duì)C類煤礦，要進(jìn)行重點(diǎn)督查。（4）對(duì)D類煤礦，要組織政府、安監(jiān)、國(guó)土、公安等相關(guān)部門(mén)加大安全監(jiān)管力度。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀3、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況（1）各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制落實(shí)情況。（2）安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)任

30、是否落實(shí)到位。（3）煤礦企業(yè)是否落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任。（5）班組、區(qū)、隊(duì)和每個(gè)員工主體責(zé)任。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀4、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)隱患排查治理情況（1）是否嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)下達(dá)的執(zhí)法指令。（2）歷次查出的安全隱患是否及時(shí)徹底整改。（3）短期整改不到位的安全隱患是否采取有效安全防范措施。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀5、監(jiān)督煤礦開(kāi)展全員安全教育和安全培訓(xùn)。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀6、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。（1）是否制定安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案并和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急救援演練。（2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)是否健全、人員

31、是否配備到位。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀7、監(jiān)督駐礦安全監(jiān)管員按六盤(pán)水市駐礦安監(jiān)員工作日志和六盤(pán)水市駐礦安監(jiān)員守則的要求履行責(zé)職。8、包保責(zé)任人隨時(shí)掌握煤礦開(kāi)展隱患排查治理及煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的檢查情況和安全生產(chǎn)狀況，對(duì)要求停產(chǎn)（建）整改的煤礦，要嚴(yán)防其未經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格擅自復(fù)產(chǎn)（建）的違法違規(guī)行為。（十八）配齊包保人員，建立包保檔案。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀1、全市所有合法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，必須按照要求落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及煤炭集團(tuán)公司包保領(lǐng)導(dǎo)，并建立完善領(lǐng)導(dǎo)包保檔案。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、專項(xiàng)整治期間所有合法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，必須有1名煤炭集團(tuán)公司包保

32、領(lǐng)導(dǎo)，2名以上駐礦安監(jiān)員，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)駐礦盯守。（十九）加強(qiáng)考核，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀1、對(duì)干部人事變動(dòng)后未及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充和存在煤礦包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)缺位等情況的，要予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2、各級(jí)黨委政府要建立包保責(zé)任工作考核制度。（二十）嚴(yán)格安全監(jiān)管，執(zhí)行最高安全標(biāo)準(zhǔn)。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀八、100%建立嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處制度1、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照“編制執(zhí)法計(jì)劃-確定被檢查礦井-制定具體執(zhí)法預(yù)案-實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查-處理處罰-跟蹤督辦-結(jié)案歸檔”的閉合執(zhí)法工作機(jī)制，依法依規(guī)開(kāi)展煤礦安全監(jiān)管工作2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要建立健全執(zhí)法計(jì)劃

33、執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度。 3、各級(jí)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀4、煤炭企業(yè)集團(tuán)公司必須加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的管理，建立健全安全辦公會(huì)議、安全目標(biāo)管理、安全技術(shù)措施審批、安全投入保障等制度。 5、企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)“三違”行為或安全隱患，依照有關(guān)規(guī)定，有給予經(jīng)濟(jì)處罰、責(zé)令停產(chǎn)（建）整頓、建議免去礦長(zhǎng)和有關(guān)管理人員的權(quán)力七、100%落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制（二十一）嚴(yán)格排查安全隱患，強(qiáng)化事故源頭治理。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀八、100%建立嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處制度1、要突出對(duì)重點(diǎn)煤礦企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管突出對(duì)煤

34、礦企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)管突出“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”的監(jiān)管。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要將煤炭集團(tuán)公司納入日常監(jiān)督檢查范圍。 3、煤礦未按要求達(dá)到二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的，煤礦存在重大安全隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的、安全分類管理為D類的，必須立即依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，按規(guī)定程序進(jìn)行整頓和驗(yàn)收。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀4、要加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)停建整頓煤礦的安全監(jiān)管。 5、加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法指令落實(shí)情況的檢查 6、持續(xù)深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無(wú)證、證照不全或過(guò)期，超層越界開(kāi)采及停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)，以及煤礦未批先建、未按設(shè)計(jì)施工等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為（二十二）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，深化依法治安。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀八、100%建立嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處制度1、三個(gè)月內(nèi)煤炭集團(tuán)公司所屬煤礦被2次以上掛牌管理的，對(duì)煤炭集團(tuán)公司進(jìn)行掛牌管理，集團(tuán)公司在六盤(pán)水市轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦全部停產(chǎn)整頓；對(duì)被掛牌管理的煤礦企業(yè)進(jìn)行公告，以接受社會(huì)的監(jiān)督。2六盤(pán)水煤礦安全生產(chǎn)八個(gè)100%解讀2、對(duì)存在超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；瓦斯超限作業(yè)等重大安全隱患仍然組織生產(chǎn)作業(yè)的煤礦，一律按照事故處理。 3、嚴(yán)厲查處瓦斯治理、水害防治和地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等工作中存在的“四假”現(xiàn)象