1、第10頁(yè)共10頁(yè)2022年市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)改造實(shí)施方案一、改造范圍_市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例界定的市內(nèi)公交客運(yùn)線路和車(chē)輛中，現(xiàn)仍未實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)或集約化經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的線路和車(chē)輛。二、總體目標(biāo)1、通過(guò)采取“線路整合、股份合作、產(chǎn)權(quán)置換、整體收購(gòu)”等方式，促進(jìn)我市公交客運(yùn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，努力打造名牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一線一公司、一公司多線規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。2、通過(guò)采取“股份參與、到期收回、評(píng)估買(mǎi)斷”等措施，規(guī)范公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)模式，達(dá)到線路集約化經(jīng)營(yíng)的目的。3、通過(guò)采取“準(zhǔn)入許可、延續(xù)經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛更新”等形式，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化進(jìn)程。4、通過(guò)對(duì)公交客運(yùn)線網(wǎng)的規(guī)劃改造，實(shí)現(xiàn)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司化、

2、二級(jí)網(wǎng)絡(luò)集約化、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化。5、到_年，建成運(yùn)行有序、市場(chǎng)穩(wěn)定、企業(yè)規(guī)范、群眾便利的公交客運(yùn)市場(chǎng)。三、方法步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)及前期準(zhǔn)備工作。1、宣傳發(fā)動(dòng)。各公交客運(yùn)企業(yè)利用一年的時(shí)間對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行一次在崗培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)_市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例和道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定等法律、法規(guī)。使從業(yè)人員進(jìn)一步了解有_交客運(yùn)的相關(guān)規(guī)定，特別是要了解公交客運(yùn)線路的經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)權(quán)關(guān)系及違章處理規(guī)定等，為推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。2、在推動(dòng)集約化改造之前，各公交客運(yùn)企業(yè)要按照公司的章程和要求自行解決好不符合法律的相關(guān)業(yè)務(wù)，如承包、租賃車(chē)輛等問(wèn)題。在達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)入集約化改造程序。

3、(二)實(shí)施階段。在各公交客運(yùn)企業(yè)達(dá)到集約化改造基本要求的前提下，做好以下幾個(gè)方面的工作：1、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。(1)在政府的引導(dǎo)下，對(duì)線路進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)未列入規(guī)劃的線路不予辦理延續(xù)經(jīng)營(yíng)或車(chē)輛更新。(2)在行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和中介_(kāi)的協(xié)調(diào)下，企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)經(jīng)營(yíng)線路進(jìn)行線路公司化改造。參照公司法模擬股份公司組建線路經(jīng)營(yíng)公司，線路公司實(shí)行法_理結(jié)構(gòu)(也可以借助骨干企業(yè)實(shí)行非法_理結(jié)構(gòu))組建股東會(huì)和董事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，股東以其持有的股份享受權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)線路資源進(jìn)行有效的管理。線路公司股本設(shè)計(jì)_股，在規(guī)定的范圍，客運(yùn)企業(yè)按車(chē)輛數(shù)計(jì)價(jià)入股(

4、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶以車(chē)輛評(píng)估計(jì)價(jià)進(jìn)入客運(yùn)企業(yè)股本，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶股本的分紅由客運(yùn)企業(yè)在線路公司分紅中列支)，按照同股同利，盈虧共擔(dān)的原則，實(shí)行年度核算，在除去應(yīng)繳費(fèi)用及辦公和備用金管理費(fèi)用外，_月一結(jié)算。對(duì)暫不入股的企業(yè)或業(yè)戶應(yīng)允許其經(jīng)營(yíng)到_市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限，到期后不再辦理延續(xù)經(jīng)營(yíng)。入股或改造后的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，既是線路公司參股客運(yùn)企業(yè)內(nèi)部的股東也可申請(qǐng)作為司乘人員從事線路經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)取工資?？瓦\(yùn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)戶的股份可以自由轉(zhuǎn)讓或買(mǎi)賣(mài)。(3)對(duì)在營(yíng)線路、車(chē)輛采取承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，按照客運(yùn)企業(yè)與業(yè)戶簽訂合同的條款，由客運(yùn)企業(yè)收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行集約化改造。(本條款必須按照合同法的規(guī)定執(zhí)行)對(duì)一線一公司的線

5、路，制定線路集約化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，到期收回納入集約化經(jīng)營(yíng)。對(duì)過(guò)去擅自處分經(jīng)營(yíng)權(quán)或變相處分經(jīng)營(yíng)權(quán)的客運(yùn)企業(yè)，要在妥善處理好與承包、租賃業(yè)戶經(jīng)濟(jì)利益的前提下將車(chē)輛和經(jīng)營(yíng)權(quán)收回后進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。(4)根據(jù)_市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例的規(guī)定，整頓規(guī)范公交客運(yùn)線路及車(chē)輛，對(duì)利用各種形式處分經(jīng)營(yíng)權(quán)的客運(yùn)企業(yè)，限期改正。逾期未改正的由行業(yè)主管部門(mén)收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)，并對(duì)相關(guān)客運(yùn)企業(yè)依法處理。2、扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不善，資質(zhì)條件不符合_市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例規(guī)定要求的客運(yùn)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)估后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的骨干公交客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行整體收購(gòu)，收購(gòu)所需資金由企業(yè)籌一塊，政府補(bǔ)一塊的辦法解決?？瓦\(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格按

6、照_市公共汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定及要求規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。四、采取措施1、為推進(jìn)公交客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)的步伐，自_年_月_日起，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，暫停以承包、租賃方式新增公交線路及車(chē)輛的行政許可。2、公交客運(yùn)線路承包、租賃車(chē)輛的延續(xù)經(jīng)營(yíng)或車(chē)輛更新，在企業(yè)做出承諾的前提下，可以增加一個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限。3、鼓勵(lì)公交客運(yùn)企業(yè)采取整條線路同期更新車(chē)輛的辦法。如果個(gè)別車(chē)輛到期，可由客運(yùn)企業(yè)暫停該車(chē)的運(yùn)營(yíng)，減少車(chē)輛時(shí)可適當(dāng)增加市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)改造實(shí)施方案內(nèi)容加載中.班次。如果運(yùn)力不足，在報(bào)請(qǐng)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)同意的前提下，可臨時(shí)開(kāi)行加班車(chē)。4、根據(jù)淄交運(yùn)【_】29_文件規(guī)定，對(duì)新進(jìn)入市場(chǎng)的公交客運(yùn)車(chē)輛由市道協(xié)客運(yùn)專

7、業(yè)委員會(huì)召集專家共同招標(biāo)確定，任何單位和個(gè)人不得以任何理由私自確定或調(diào)整車(chē)型。車(chē)輛及車(chē)型中標(biāo)后方可進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：(1)區(qū)縣內(nèi)的公交線路一律使用_米以上公交型無(wú)人售票車(chē)輛；(2)區(qū)間公交線路使用中級(jí)以上且車(chē)身長(zhǎng)度_米以上旅行型客車(chē)；(3)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村線路使用公交型或中級(jí)以上旅游型客車(chē)且車(chē)身長(zhǎng)度均在_米以上；(4)部分線路因故需要調(diào)整車(chē)型時(shí)，只能在以上兩種車(chē)型中選擇，并經(jīng)專家認(rèn)定。7、對(duì)從事集約化經(jīng)營(yíng)的公交客運(yùn)線路及車(chē)輛，將按照國(guó)家關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的有關(guān)規(guī)定，給予政策優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。五、_領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)公交客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)改造的_領(lǐng)導(dǎo)，市局成立以孫家友同志為組長(zhǎng)，任迎遠(yuǎn)同志為副組長(zhǎng)，市運(yùn)管處

8、、各區(qū)縣交通局主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，_設(shè)在市運(yùn)管處，_兼辦公室主任，呂會(huì)清同志任副主任，市運(yùn)管處客運(yùn)科具體負(fù)責(zé)全市公交客運(yùn)集約化改造的日常工作。2022年市公交客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)改造實(shí)施方案（二）為貫徹落實(shí)_節(jié)能法和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例，全面推動(dòng)我縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，切實(shí)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，根據(jù)_省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)管理考核辦法(湘政辦函_號(hào))和邵陽(yáng)市“_五”后兩年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作方案，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、主要目標(biāo)總體目標(biāo)。到年底，全縣公共機(jī)構(gòu)能耗以年為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)總體水平降低_%。年度目標(biāo)。經(jīng)分解“_五”年度指標(biāo)，到今年_月份，全縣各公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)分別比年同期降低_%以上。二、考核對(duì)象

9、全縣全部或部分使用財(cái)政資金的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體_。三、考核內(nèi)容考核內(nèi)容主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，節(jié)能措施落實(shí)為定性考核指標(biāo)，考核采用百分制，考核內(nèi)容和所占分值如下。(一)“_五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度(扣分項(xiàng))以年為基數(shù)，到年底，全縣各公共機(jī)構(gòu)能源消耗實(shí)現(xiàn)前高后低，總體下降_%，達(dá)到或超過(guò)計(jì)_分，降幅每少于_個(gè)百分點(diǎn)扣_分，總體降幅低于_%或出現(xiàn)上升的，本項(xiàng)計(jì)_分(二)、年度目標(biāo)(加分項(xiàng))年前三季度，節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油分別在年基礎(chǔ)上同比降低_%，降幅每增加_個(gè)百分點(diǎn)加_分，其中，節(jié)電、節(jié)水指標(biāo)可以按“單位面積人均能耗下降率”進(jìn)行計(jì)算，單位面積人均能耗

10、=總能耗/(建筑面積_用能人數(shù))，節(jié)油指標(biāo)也可按“平均單臺(tái)車(chē)油耗下降率”進(jìn)行計(jì)算。(三)、_保障(_分)1.各公共機(jī)構(gòu)必須成立相應(yīng)的公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，把節(jié)能工作納入重要議事日程(_分)。2.明確_名分管領(lǐng)導(dǎo)并安排_(tái)名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作(_分)。3.各單位根據(jù)工作需要安排必要的節(jié)能專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)(_分)。4.建立工作機(jī)制，每季度定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署節(jié)能工作(_分)。(四)、制度建設(shè)(_分)1.建立公共行為節(jié)能準(zhǔn)則(_分)(1)以中央電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)為準(zhǔn)，室溫低于8攝氏度或高于32攝氏度方可使用空調(diào)，制冷時(shí)應(yīng)不低于26攝氏度，制暖時(shí)應(yīng)不高于20攝氏度，空調(diào)開(kāi)啟后應(yīng)關(guān)閉門(mén)窗(_分)；(2)杜絕“長(zhǎng)

11、流水”、“長(zhǎng)明燈”、“長(zhǎng)待機(jī)能耗”等現(xiàn)象(_分)；(3)白天采用自然光，養(yǎng)成隨手關(guān)燈和人走燈滅的好習(xí)慣(_分)；(4)公共區(qū)域照明改用聲控、光控延時(shí)開(kāi)關(guān)或熱釋電感應(yīng)開(kāi)關(guān)(_分)；(5)辦公用品實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)和領(lǐng)用登計(jì)制度(_分)；(6)推行無(wú)紙化辦公，非_文件盡量采用網(wǎng)絡(luò)傳送，減少傳真數(shù)量和文件印制數(shù)量(_分)。2.建立能源審計(jì)制度(_分)(1)公共機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)重點(diǎn)能耗區(qū)域和設(shè)備開(kāi)展能耗審計(jì)，或委托政府采信的節(jié)能監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估(_分)；(2)對(duì)單位用能設(shè)備運(yùn)行效率及能源使用情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用率的措施(_分)。3.建立迎檢和自查機(jī)制(_分)公共機(jī)構(gòu)必須提供

12、有關(guān)節(jié)能工作的文件、_、臺(tái)帳、票據(jù)和記錄等資料備查，且履行自查義務(wù)，未及時(shí)上報(bào)自查報(bào)告的扣_分。(五)能源統(tǒng)計(jì)(_分)1.按照財(cái)務(wù)報(bào)表或繳費(fèi)記錄如實(shí)建立能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳(_分)；2.根據(jù)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)間規(guī)定，按時(shí)上報(bào)季報(bào)和年報(bào)(_分)；3.發(fā)現(xiàn)故意漏報(bào)、瞞報(bào)或數(shù)據(jù)不符合邏輯的，每次扣_分，扣完為止。(六)能源計(jì)量(_分)1.按照公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量器具配備和管理規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)分表到戶，進(jìn)行分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量(_分)；2.安排專人負(fù)責(zé)能耗計(jì)量工作(_分)。(七)節(jié)能采購(gòu)(_分)1.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法，實(shí)行集中采購(gòu)(_分)；2.嚴(yán)格執(zhí)行湘財(cái)購(gòu)_文件精神，禁止采購(gòu)資源利用率低、能耗高、明令淘汰的產(chǎn)品和

13、設(shè)備，優(yōu)先采購(gòu)具有“節(jié)”字標(biāo)志和列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄的產(chǎn)品(_分)。(八)公車(chē)節(jié)能(_分)1.在保障公務(wù)用車(chē)需求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)核定公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)數(shù)目，鼓勵(lì)采購(gòu)小排量、低油耗車(chē)輛，根據(jù)車(chē)型和排量科學(xué)核定單車(chē)油耗，并通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇定點(diǎn)加油和維修企業(yè)(_分)。2.建立車(chē)輛檔案和使用管理制度，實(shí)行“一車(chē)一卡”，對(duì)公務(wù)車(chē)輛實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)調(diào)度減少空駛里程，嚴(yán)格控制公車(chē)私用(_分)。(九)建筑節(jié)能(_分)新建建筑必須符合公共機(jī)構(gòu)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及大型公共建筑及政府辦公建筑初步設(shè)計(jì)節(jié)能_要點(diǎn)等相關(guān)要求，對(duì)新建辦公樓和既有建筑物，按照民用建筑節(jié)能條例有關(guān)規(guī)定考核，超出規(guī)定的，每項(xiàng)扣_分，扣

14、完為止，未違反規(guī)定的計(jì)_分。(十)節(jié)能改造(_分)鼓勵(lì)各公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合節(jié)電及綠色照明改造、節(jié)約水資源及循環(huán)利用、空調(diào)節(jié)電改造、建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)改造、新能源利用及生活鍋爐余熱利用和脫硫改造，定期對(duì)能源資源消耗狀況進(jìn)行分析并形成公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，根據(jù)報(bào)告制定具體的節(jié)能改造規(guī)劃，按計(jì)劃、分步驟對(duì)高耗能項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能改造，未按求更換節(jié)能燈的單位計(jì)_分。(十一)宣傳培訓(xùn)(_分)1.開(kāi)展多種形式宣傳工作。一是在辦公區(qū)醒目位置張貼提示性小標(biāo)語(yǔ)如“人走燈滅”、“消滅待機(jī)能耗”等；二是組建宣傳流動(dòng)車(chē)，將_節(jié)能法、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例和有關(guān)政策法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，也可將其中心內(nèi)容噴制成小橫幅貼于汽車(chē)尾箱，以

15、加大宣傳力度，各單位要積極配合縣政府節(jié)能辦_的各項(xiàng)節(jié)能宣傳活動(dòng)(_分)。2.按時(shí)參加節(jié)能培訓(xùn)(_分)，每缺_人次扣_分。四、考核方式(一)考核按年度進(jìn)行，采取單位自查，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)打分，集中會(huì)審和通報(bào)等程序進(jìn)行。(二)考核評(píng)比分為優(yōu)秀(_分以上)、達(dá)標(biāo)(70_分)、基本達(dá)標(biāo)(60_分)、未達(dá)標(biāo)(_分以下)四個(gè)等級(jí)。(三)考核結(jié)果應(yīng)與被考核單位交換意見(jiàn)。(四)單位因特殊原因如分立、合并調(diào)整或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目建設(shè)等，應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同意可不參加當(dāng)年考核。(五)各單位要參照本方案，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，_實(shí)施。五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰(一)對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中作出顯著成績(jī)?nèi)〉妹黠@節(jié)能效果的單位和個(gè)人，