1、安全培訓(xùn)主題： 持證上崗 全員教育第一頁，共五十一頁。本課程的主要內(nèi)容：為什么要持證上崗？為什么要全員教育？法定的安全培訓(xùn)包括哪些？ 第二頁，共五十一頁。培訓(xùn)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年11月頒布）關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見（安監(jiān)管人字【2002】123號）關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見（【2002】124號）安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（總局令【2004】20號） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（ 2006年1月17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第3號令自2006年3月1日起施行） 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則（廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管

2、理局 2006年12月1日實(shí)施）第三頁，共五十一頁。第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體規(guī)定第

3、四頁，共五十一頁。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的采用新工藝、新技術(shù)新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體規(guī)定第五頁，共五十一頁。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。第六頁，共五十一頁。中華人民共和國安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體規(guī)定第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和

4、安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第七頁，共五十一頁。第五十條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第八頁，共五十一頁。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定的立法目的為了加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害。第九頁，共五十一頁。造成事故多發(fā)的原因有方方面面的原因，有人的不安全行為和物不安全狀態(tài)的直接原因，有管理上的間接原因，有歷史的原因、有發(fā)展中的原因，更有經(jīng)濟(jì)增長方式落后、行業(yè)管理弱化、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全欠帳嚴(yán)重等

5、深層次原因，其中最關(guān)鍵的還是人的因素。 第十頁，共五十一頁。 國內(nèi)外的統(tǒng)計(jì)分析資料來看，90%以上的事故是由人的不安全行為造成的，這些不安全行為具體表現(xiàn)為安全知識不夠，安全意識不強(qiáng)，安全習(xí)慣不良。第十一頁，共五十一頁。 而提高安全知識，增強(qiáng)安全意識，改善安全習(xí)慣最有效的手段就是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，構(gòu)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，把培訓(xùn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。 培訓(xùn)目的：減少事故第十二頁，共五十一頁。一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)基本規(guī)定（一）適用范圍該規(guī)定適用于工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。第十三頁，共五十一頁。（二）相關(guān)概念生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有

6、限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長、礦長（含實(shí)際控制人）等。 第十四頁，共五十一頁。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。 第十五頁，共五十一頁。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。第十六頁，共五十一頁。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)直接責(zé)任人安全生產(chǎn)管理人員特種設(shè)備操作人員其他

7、從業(yè)人員廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)安監(jiān)部門安全主任危險(xiǎn)品單位安全管理人員安監(jiān)部門人員培訓(xùn)及證書培訓(xùn)單位培訓(xùn)單位法定強(qiáng)制培訓(xùn)企業(yè)安監(jiān)部門技監(jiān)部門第十七頁，共五十一頁。（三）基本要求 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。 第十八頁，共五十一頁。 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 第十九頁，共五十一頁。 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增

8、強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。 未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十頁，共五十一頁。 （四）相關(guān)部門職責(zé) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作，依法對全國的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作，并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法； 第二十一頁，共五十一頁。 國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作；各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門）按照各自的職責(zé)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 第二十二頁，共五十一頁。二、負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的要求（一）安全培

9、訓(xùn)對象 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 第二十三頁，共五十一頁。 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。 第二十四頁，共五十一頁。（二）安全培訓(xùn)內(nèi)容 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； （2）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識； （3）重大危險(xiǎn)源管理、重

10、大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定； 第二十五頁，共五十一頁。 （4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施； （5）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； （6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第二十六頁，共五十一頁。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； （2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識； （3）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法； 第二十七頁，共五十一頁。 （4）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求； （5）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； （6

11、）典型事故和應(yīng)急救援案例分析； （7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第二十八頁，共五十一頁。（三）安全培訓(xùn)時(shí)間生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。第二十九頁，共五十一頁。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。 第三十頁，共五十一頁。（四）安全培訓(xùn)大綱生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培

12、訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。 第三十一頁，共五十一頁。煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 第三十二頁，共五十一頁。（五）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全

13、資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。 第三十三頁，共五十一頁。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。 第三十四頁，共五十一頁。三、其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)要求（一）安全培訓(xùn)對象1、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 第三十五頁，共五十一頁。2、加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（

14、礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級安全培訓(xùn)教育。 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。第三十六頁，共五十一頁。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，另行規(guī)定。第三十七頁，共五十一頁。（二）安全培訓(xùn)時(shí)間生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于2

15、0學(xué)時(shí)。第三十八頁，共五十一頁。（三）安全培訓(xùn)內(nèi)容 1、廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （1）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識； （2）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律； （3）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)； （4）有關(guān)事故案例等。 第三十九頁，共五十一頁。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。 第四十頁，共五十一頁。2、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （1） 工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素； （2） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； （3） 所從事工種的安全職責(zé)、操作

16、技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 第四十一頁，共五十一頁。（4）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理； （5）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)； （6）本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度； （7）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)； （8）有關(guān)事故案例； （9）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第四十二頁，共五十一頁。3、班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （1）崗位安全操作規(guī)程； （2）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)； （3）有關(guān)事故案例； （4）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第四十三頁，共五十一頁。從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段

17、、區(qū)、隊(duì)）和班組級的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。 第四十四頁，共五十一頁。四、安全培訓(xùn)的組織實(shí)施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司（集團(tuán)公司、總廠）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。 第四十五頁，共五十一頁。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的

18、培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)工作。 第四十六頁，共五十一頁。市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。第四十七頁，共五十一頁。生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施。 第四十八頁，共五十一頁。五、生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定第二十九至第三十一條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為進(jìn)行了界定，設(shè)定了警告、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，2萬元以下的罰款、吊銷安全資格證書的行政處罰。第四十九頁，共五十一頁。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的法律責(zé)任安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。第五十頁，共五十一頁。內(nèi)容總結(jié)安全培訓(xùn)主題：。該