1、 PAGE 6 PAGE 5 金普新區(qū)因公臨時出國（境）管理辦法根據大連市外事工作領導小組印發(fā)關于貫徹落實中央及省進一步規(guī)范因公出國管理意見的具體辦法的通知（大外組發(fā)20141號）要求，為進一步規(guī)范新區(qū)因公臨時出國（境）管理工作，制定本辦法。一、嚴格控制出訪1嚴格控制和降低出訪總量。按照控制并降低因公出訪總量的要求，堅持因事定人，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質內容的一般性出訪。同一部門或單位的領導班子成員原則上不得同團出訪，也不得同時或6個月內分別率團出訪同一國家。2嚴格限量限期出訪。出訪1個國家不得超過5天，出訪2個國家不得超過8天。每次出訪不得超過3個國家和地區(qū)（含經停國家，不出機場

2、的除外），在外停留時間不得超過10天（含離、抵我國國境當日）。團組人數(shù)控制在6人以內。3嚴格控制雙跨團組出訪。按照有關規(guī)定嚴格審核跨地區(qū)、跨部門組團，原則上不組織雙跨團組出訪。4嚴格實行出訪計劃制度。每年12月底前申報下一年度因公出訪計劃，由新區(qū)商務局審核匯總，上報新區(qū)黨工委、管委會及大連市外事辦公室（以下簡稱市外辦）審定。二、規(guī)范安排因公出訪團組1嚴格執(zhí)行應邀出訪規(guī)定。出訪須有外方業(yè)務對口部門或相應級別人員邀請，邀請單位和邀請人應與出訪人員的職責相稱，非主管部門不得以僑務工作名義或應海外僑團的邀請出訪。2凡未列入出訪計劃的團組原則上不予安排。對特殊情況未列入計劃的出訪活動，經新區(qū)黨工委、管委

3、會及市有關部門同意后，可在本部門、本單位或新區(qū)出訪計劃總量內調劑，并按要求上報，由新區(qū)商務局或大連經濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、普灣經濟區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)（以下簡稱四大功能區(qū)）外事部門嚴格審核。3及時報送因公出國（境）請示件。副市級團組的審核和審批預留時間不少于35個工作日，其他職級團組的審核和審批預留時間不少于25個工作日；以上時間不含辦理護照簽證時間。三、加強經費預算管理1嚴格執(zhí)行審批程序。持新區(qū)黨工委、管委會批示意見及經新區(qū)商務局或四大功能區(qū)外事部門確認的因公出訪審批呈報件，到新區(qū)財政金融局或所在功能區(qū)財政部門辦理因公臨時出國任務和預算審批意見表，明確公務目的和內容，嚴禁改變出訪日程、線

4、路和經費預算；確需改變日程應提供經新區(qū)商務局或四大功能區(qū)外事部門簽批同意的說明材料。2按標準核定出訪經費。新區(qū)財政金融局或四大功能區(qū)財政部門按照出訪行程及大連市財政局轉發(fā)財政部外交部關于印發(fā)因公臨時出國經費管理辦法的通知（大財行2014219號）規(guī)定標準核定出訪經費。3及時辦理審核和核銷手續(xù)。根據市外辦要求，出國前辦理好因公臨時出國任務和預算審批意見表后，到新區(qū)商務局或四大功能區(qū)外事部門進行出國（境）任務審核。團組單位應嚴格遵守外事經費管理的有關規(guī)定，回國（境）后15日內辦理核銷手續(xù)，注明核銷日期，在辦妥核銷手續(xù)后10個工作日內償還財政墊付購匯款。出國（境）團組對提供的核銷單據負責。四、實行出

5、訪信息公開與報告制度1建立出訪信息公開制度。組團和派出單位要在報批前和回國（境）后，將出訪團組相關信息在本部門、本單位通過公示欄公示，公示內容包括團組成員姓名、單位、職務，出訪國家（境）、任務、日程安排、往返航線，邀請函、邀請單位情況介紹，經費來源、預算和出訪報告等。2嚴格執(zhí)行出訪報告制度。出訪團組返回7個工作日內返還護照，20個工作日內完成出訪報告，向上級主管部門、市外辦報送出訪報告，并報新區(qū)商務局存檔。五、加強組織領導1強化統(tǒng)籌規(guī)范。新區(qū)外事工作領導小組負責指導、統(tǒng)籌新區(qū)因公出國（境）工作，具體工作由新區(qū)外事工作領導小組辦公室承擔。四大功能區(qū)要明確外事部門，按規(guī)定辦理因公出國（境）工作流程

6、。2加強統(tǒng)一領導。各部門、各單位主要負責人是本部門、本單位出國（境）管理工作第一責任人，要強化外事部門統(tǒng)籌協(xié)調和歸口管理等職能，加強對出國（境）管理工作的指導。3把好出訪第一關。組團和派出單位要堅持誰派出誰負責和誰簽批誰負責的要求，自覺執(zhí)行外事管理規(guī)定，嚴禁弄虛作假。4規(guī)范執(zhí)行出訪請示。出訪請示應含出訪任務、人員、日程、邀請、計劃、經費等內容，根據不同的團組情況提供必要的附件、說明材料等。5做好出訪前教育。新區(qū)商務局或四大功能區(qū)外事部門要做好出國（境）前的教育工作，并將有關紀律、規(guī)定和涉外禮儀等內容納入出國（境）培訓計劃中。六、規(guī)范因公出訪審批流程1規(guī)范出訪請示制度。新區(qū)黨工委、管委會和區(qū)人大

7、、區(qū)政協(xié)及管委會各部門副職以上領導（含副職），各功能區(qū)（園區(qū)）副職以上領導，各街道主要領導出訪以及副處以上（含副處）公務人員帶隊組團出訪，須經新區(qū)黨工委、管委會同意后上報出訪請示件。依據新區(qū)黨工委、管委會對出訪請示件的批示意見，經新區(qū)商務局或四大功能區(qū)外事部門審核后，由各組團單位負責辦理出訪手續(xù)。2其他公務人員出訪。經新區(qū)黨工委、管委會和管委會分管領導同意后，辦理出訪手續(xù)。3出訪手續(xù)按新區(qū)和功能區(qū)分級辦理。新區(qū)黨工委、管委會（不含功能區(qū)主要領導）和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及管委會各部門副職以上領導、其他功能區(qū)（金州經濟開發(fā)區(qū)、金渤海岸服務業(yè)發(fā)展區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)）及各街道主要領導出訪由新區(qū)商務局審核

8、報市外辦辦理。四大功能區(qū)管委會領導及所屬部門、所屬園區(qū)人員出訪，由所在功能區(qū)指定外事部門負責直接對市外辦辦理。4各功能區(qū)辦理出訪件報新區(qū)外事辦備案。出訪件包括新區(qū)黨工委、管委會批示意見、報市外辦請示、出訪計劃、出訪前準備洽談項目列表、出訪期間已談項目列表、出訪報告等。5按職級政審。市管干部出國（境）到市委組織部政審，區(qū)管干部由新區(qū)組織部政審。七、建立境外洽談項目跟蹤制度1做好新區(qū)境外洽談項目推進工作。新區(qū)境外洽談項目推進工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責協(xié)調推進新區(qū)黨工委、管委會領導及區(qū)直部門主要領導帶隊的區(qū)直團組境外洽談項目工作。主辦單位要認真履行推進落實境外洽談項目的第一責任，做好出訪工作計劃及相應工作。2對境外洽談項目進行臺賬式管理。因公出訪團組主辦單位出訪前要向領導小組辦公室上報出訪前準備洽談項目列表，回國后20天內提交出訪期間已談項目列表，領導小組辦公室對項目情況進行登記匯總、建立臺賬。3建立績效考核制度。按省、市外辦及市考核辦要求，將境外洽談項目的落實情況納入本部門、本單位年度績效考核范疇。四大功能區(qū)外事主管部門及因公出國（境）團組責任單位按季度向新區(qū)外事辦上報境外洽談項目跟蹤檢查考核表，由新區(qū)商務局實施檢查考核，同時接受市相關部門考核。八、建立聯(lián)合檢查制度1相關部門聯(lián)合檢查。新區(qū)紀工委、組織部