1、 兒童福利機構(gòu)突發(fā)傳染病疫情防控規(guī)范MZ2020-T-001(征求意見稿)編制說明 2020年09月目 次一、 工作簡況二、 編制原則和主要內(nèi)容的確定三、 主要試驗（或驗證）和必要性的分析四、 標準中涉及知識產(chǎn)權(quán)的情況五、采用國際和國外先進標準情況 六、采標依據(jù)及意見分歧的處理七、標準性質(zhì)的建議說明八、其他應予說明的事項一、工作簡況任務來源、起草單位（一）任務來源、起草單位為了貫徹推進民政標準化建設(shè)，加強和規(guī)范標準化工作，提升民政行業(yè)管理水平，提高服務質(zhì)量，根據(jù)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)關(guān)于進一步做好民政服務機構(gòu)疫情防控工作的通知要求和兒童福利機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第一版）（民電

2、202010號）要求，按照民政部辦公廳關(guān)于組織申報2020年度民政標準立項的通知（民辦函20205號），為總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，申報兒童福利機構(gòu)突發(fā)傳染病疫情防控規(guī)范并獲得批準立項。本標準由民政部兒童福利司提出歸口。標準起草單位：民政部兒童福利司、寧夏兒童福利院。（二）主要工作過程為總結(jié)此次新冠狀病毒肺炎疫情防控經(jīng)驗，寧夏兒童福利院于3月份先申報兒童福利機構(gòu)突發(fā)傳染病疫情防控規(guī)范地方標準并獲得批準立項，立項后立即組織專家團隊成立工作組，廣泛查閱傳染病預防、控制等公共衛(wèi)生事件相關(guān)文獻資料，線上調(diào)研分析寧夏全區(qū)8所兒童福利機構(gòu)防控傳染病疫情發(fā)展現(xiàn)狀，科學分析、立足長遠完成地標編寫任務。同時申報民政標準

3、立項建議書，于8月25日接到民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年民政部標準制度計劃的通知（民辦發(fā)202027號）文件，行業(yè)標準正式立項。二、編制原則和主要內(nèi)容 （一）編制原則1.科學性原則：規(guī)范討論稿編制方法、程序和內(nèi)容符合相關(guān)法律、法規(guī)等，以及相關(guān)學科理論。2.導向性原則：規(guī)范討論稿旨在規(guī)范兒童福利機構(gòu)突發(fā)傳染病疫情防控措施，切斷傳染途徑，保護兒童及職工安全，保障兒童福利機構(gòu)傳染病防控和服務工作。3.系統(tǒng)性原則：規(guī)范討論稿以寧夏區(qū)情為主，充分分析各地級市兒童福利機構(gòu)特點，從規(guī)范突發(fā)傳染病疫情的組織領(lǐng)導、區(qū)域管控、人員及車輛管理、防護與消毒、隔離處置、宣教等方面做到了系統(tǒng)科學規(guī)范的要求。全國兒童福利

4、機構(gòu)發(fā)展不均衡，內(nèi)容還需完善。4.可行性原則：規(guī)范討論稿內(nèi)容科學、可行，有明確量化指標，可操作性強。(二)主要內(nèi)容規(guī)范的主要內(nèi)容有：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、組織領(lǐng)導、制度建設(shè)、區(qū)域管控、人員及車輛管理、防護與消毒、隔離處置、后勤保障、健康宣教、評價與持續(xù)改進12個章節(jié)。三、規(guī)范試驗驗證和必要性兒童福利機構(gòu)是民政部門設(shè)置，主要承擔無法定監(jiān)護人的孤棄兒童和法定監(jiān)護能力缺失的事實無人撫養(yǎng)兒童的監(jiān)護照料工作職能。服務對象95%以上都患有不同程度的病殘，自身免疫力低下、自我防護能力弱，是各類傳染病高危易感人群；同時，兒童福利機構(gòu)內(nèi)兒童實行集中管理照料、人員密集、環(huán)境封閉，一旦發(fā)生傳染病感染，會

5、導致群體性、聚集性蔓延，危及兒童及職工生命安全和身體健康，社會影響巨大。為了有效預防和控制傳染病在兒童福利機構(gòu)的發(fā)生和蔓延，指導和規(guī)范全國各地兒童福利機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，減輕或消除傳染病疫情造成的危害，保障機構(gòu)內(nèi)兒童、職工的生命安全和身體健康，維護機構(gòu)的安全穩(wěn)定和正常工作秩序。根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法和國務院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例的相關(guān)規(guī)定，遵循“預防為主、常備不懈”的方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作”的原則，按照“科學劃分疫情風險等級、分類分級精準防控”的工作要求，兒童福利機構(gòu)在面臨突發(fā)傳染病疫情時，應明確主體責任，壓實職責分工，

6、科學防控，精準施策，嚴格實施“外防輸入、內(nèi)防感染”管控措施，有效切斷傳染病疫情傳播途徑，防止突發(fā)傳染病疫情發(fā)生蔓延，確保兒童生命健康和機構(gòu)安全穩(wěn)定運行。標準的制定，能夠進一步規(guī)范和完善兒童福利機構(gòu)突發(fā)傳染病疫情防控體制機制，建立健全兒童福利機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系，提高機構(gòu)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平，加強全國兒童福利機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化管理，以標準助推疫情防控措施，發(fā)揮標準的支撐和保障作用。四、知識產(chǎn)權(quán)說明本標準主要參考兒童福利機構(gòu)管理辦法兒童福利機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第一版）新型冠狀病毒肺炎防控方案（第六版），總結(jié)寧夏兒童福利院防控傳染病疫情實踐經(jīng)驗編寫，不涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。五、規(guī)范采標情況標準引用國家標準醫(yī)院隔離技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范醫(yī)用一次性防護技術(shù)要求一次性使用醫(yī)用橡膠檢查手套洗手液醫(yī)用外科口罩等，查閱傳染病疫情相關(guān)文獻，結(jié)合寧夏地區(qū)兒童福利機構(gòu)現(xiàn)狀進行制定，主要對突發(fā)傳染病疫情的防控措施、具體操作、人員要求、隔離處置等進行規(guī)定，詳細梳理兒童福利機構(gòu)每個區(qū)域消毒要求，明確工作內(nèi)容及疫情期間接收兒童安置工作流程。 六、制標依據(jù)及意見分歧的處理該規(guī)范的編制主要依據(jù)和參考了以下文件： （一）本標準按照GB/T 1.1-2020標準化工作導則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則給出的規(guī)則進行編寫。（二