1、 加快我市科技企業(yè)孵化器發(fā)展的幾點建議科技企業(yè)孵化器是一種新型的社會經(jīng)濟組織，是創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存與成長所需的共享服務(wù)的系統(tǒng)。它通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，培育科技企業(yè)和企業(yè)家。自我公司2001年在秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資建設(shè)我市第一家科技企業(yè)孵化器秦皇島市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地以來，我市科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展方興未艾，孵化器已成為我市科技初創(chuàng)企業(yè)聚集地和高端創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)地，并逐漸向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引擎和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)育成地的方向發(fā)展，對增加就業(yè)和稅收

2、做出了一定的貢獻，對我市創(chuàng)新型城市的建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮著不可替代的作用。我公司自2007年以來，按照公司董事會的戰(zhàn)略決策和部署，將投資重點轉(zhuǎn)為孵化器的建設(shè)和孵化能力的提高上，通過將近十年的孵化器工作實踐，我們感到，在十二五期間在全市范圍加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展意義十分重大，對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展均有著，為此，我公司提出以下幾點建議：鑒于我市孵化器建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的問題，結(jié)合孵化器工作實際，就如何加快發(fā)展我市孵化器建設(shè)提出有關(guān)措施和建議：1、大力宣傳孵化器發(fā)展新舉措，進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境。建設(shè)孵化器吸引科技人員在秦皇島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是打造“創(chuàng)新型秦皇島”城市品牌的重要內(nèi)容。開展多種形式

3、的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化器發(fā)展宣傳活動，使我市的孵化器建設(shè)發(fā)展的政策和扶持措施在科技界、企業(yè)界、高校科研院所、大中專學(xué)生和社會各界廣為人知，把孵化器發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研合作、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才智力引進、高新企業(yè)培育等方面結(jié)合起來，集成資源進一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、孵化器建設(shè)與發(fā)展研討和孵化企業(yè)和投融資公司對接洽談等活動，進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境，提升我市孵化器的發(fā)展水平。2、進一步鼓勵孵化器多元化投入、企業(yè)化運作、專業(yè)化發(fā)展。從政策上引導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)和投融資公司摻股或投資孵化器建設(shè)，鼓勵大企業(yè)集團從產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，自籌資金，騰出場地，組建企業(yè)化運作的專業(yè)孵化器。政府可以用更積極

4、的優(yōu)惠政策鼓勵社會各界和企業(yè)創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，其中可以包括統(tǒng)籌財政資金，集中財力對孵化能力強、政策鼓勵范圍內(nèi)的科技企業(yè)孵化器給予重點資金支持；對經(jīng)市有關(guān)部門認定和年度考核合格的科技企業(yè)孵化器，3年內(nèi)給予稅收扶持政策，即對孵化器自身和在孵企業(yè)繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方分享部分，由孵化器所在區(qū)縣財政部門予以返還，所需資金由市財政和區(qū)縣財政按財政體制規(guī)定分別負擔(dān)；設(shè)立市科技企業(yè)孵化器貸款擔(dān)保代償金，在孵企業(yè)發(fā)生還貸風(fēng)險時，可由市有關(guān)部門給予部分風(fēng)險代償補貼；符合市總體布局要求并經(jīng)專家論證通過的新建科技企業(yè)孵化器，市財政給予一定的啟動資金支持；對于區(qū)縣建立的特色產(chǎn)業(yè)孵化器，實施市、區(qū)兩級共建，即在

5、區(qū)縣政府對孵化器予以政策和資金支持的基礎(chǔ)上，市財政給予一定的啟動資金支持。3、集中資源建設(shè)好市級示范孵化器，逐步完善公共服務(wù)體系的建設(shè)。根據(jù)國情和從全國孵化器發(fā)展來看，建筑面積要在二萬平方米以上，才有相應(yīng)的規(guī)模和形象，成為我市孵化器建設(shè)的示范，領(lǐng)導(dǎo)考察，對外參觀，顯示科技工作也是必要的。我市集中資源建設(shè)好市級示范孵化器非常必要，以較完備的公共服務(wù)體系、較先進的公用技術(shù)平臺、較好的孵化條件吸引高素質(zhì)人才、高技術(shù)項目和高價值成果來秦皇島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要有較強的服務(wù)能力與周邊政策寬松和條件優(yōu)惠的城市如唐山、廊坊競爭。市級示范孵化器政府給予重點扶持，孵化器相應(yīng)承擔(dān)拿出部分資源提供公共服務(wù)，如集聚中介服務(wù)機

6、構(gòu)入駐設(shè)點、設(shè)立公共技術(shù)平臺、產(chǎn)權(quán)交易中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、培訓(xùn)教育設(shè)施、國際交流渠道、產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫等資源為全市各孵化器提供公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的支撐，但實行企業(yè)化的管理體制和市場化的運作機制。4、鼓勵發(fā)揮中介機構(gòu)作用，完善孵化器創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。建議成立秦皇島市科技企業(yè)孵化器協(xié)會。在我市建設(shè)發(fā)展孵化器的進程中，初期以政府為投資主體創(chuàng)辦孵化器為主，當(dāng)時主要靠行政管理手段，在引導(dǎo)孵化器建設(shè)發(fā)展，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，協(xié)調(diào)管理工作方面起到了很好的作用。隨著我市孵化器建設(shè)多元化、企業(yè)化、市場化的發(fā)展，發(fā)揮社會中介機構(gòu)的力量，引入專業(yè)化的服務(wù)，開展行業(yè)自律，規(guī)范孵化器管理，成立孵化器行業(yè)協(xié)會已成必

7、然。逐步在全市建成組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和競爭市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。以孵化器協(xié)會整體形式與其他中介機構(gòu)開展業(yè)務(wù)聯(lián)系，吸引專利、法律、金融、會計、咨詢、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、技術(shù)交易、風(fēng)險投資等機構(gòu)參與，協(xié)會形式使得中介服務(wù)機構(gòu)能化費較小精力而面對較大的客戶群，為孵化企業(yè)提供便利的中介服務(wù)，進一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。5、加強產(chǎn)學(xué)研合作，增強孵化器技術(shù)研發(fā)平臺功能。發(fā)揮孵化器的協(xié)調(diào)作用，與高校和科研院所在使用科研儀器設(shè)備等方面加強合作，已和有關(guān)高校和科研院所聯(lián)系可以具體操作，鼓勵對我市企業(yè)合作開放有關(guān)實驗室儀器設(shè)備提供有償使用。科技部門可以通過孵化器對企業(yè)給予儀器設(shè)備使用費一定比例的補

8、助，通過整合秦皇島市的科技資源，從而增強孵化器創(chuàng)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺能力。6、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，探索孵化高新技術(shù)企業(yè)的新機制。創(chuàng)業(yè)基金主要用于培育、孵化初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。通過引導(dǎo)資金的投入，吸引全社會對科技創(chuàng)業(yè)者所提供的技術(shù)創(chuàng)新項目進一步投資，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，支持技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新型投入機制。創(chuàng)業(yè)基金不以盈利為目的，通過對初創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目的資金支持，培育和孵化具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項目。創(chuàng)業(yè)基金來源于市財政投資資金、社會投入和創(chuàng)業(yè)基金收益。初始資金來源于市財政投資資金，按每年度不少于300萬元的預(yù)算安排。7、設(shè)立孵化器發(fā)展專項資金，引導(dǎo)孵化器對專業(yè)技術(shù)平臺的建

9、設(shè)投入。每年安排500萬元的孵化器發(fā)展專項資金，用于市級孵化器公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的運行和引導(dǎo)各孵化器對公共技術(shù)平臺建設(shè)的投入，結(jié)合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，重點支持計算機軟件、集成電路設(shè)計、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等專業(yè)孵化器的建設(shè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦的專業(yè)孵化器投資建設(shè)專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，給予十分之一至五分之一獎勵資助配套，使有限的政府資金發(fā)揮更好的引導(dǎo)作用。8、優(yōu)化服務(wù)，暢通創(chuàng)業(yè)企業(yè)與投融資機構(gòu)的溝通，定期收集孵化企業(yè)投融資項目，分門別類的向投融資公司發(fā)布信息，開展孵化項目和投融資項目的對接活動。盡快建立我市技術(shù)產(chǎn)權(quán)機構(gòu)，開展對孵化企業(yè)產(chǎn)權(quán)的融資服務(wù)。組織創(chuàng)業(yè)人員開展商業(yè)運作和中小企業(yè)上市知識培訓(xùn)，加強孵化器與金融部門、投融資機構(gòu)的合作溝通，吸引民營資本向孵化企業(yè)投資，協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟多種形式的融資渠道。9、解決缺乏高素質(zhì)的孵化器運營管理專門人才問題。政府部分資助培訓(xùn)開支，以孵化器協(xié)會的形式與教育機構(gòu)合作，建立孵化器人才培訓(xùn)基地，重點加強對孵化器經(jīng)營者和管理骨干的培訓(xùn)，加強與各地孵化器和境外孵化機構(gòu)的交流合作，借鑒國內(nèi)外創(chuàng)辦孵化器的