1、加強(qiáng)林業(yè)開(kāi)展與林業(yè)資源的利用加強(qiáng)林業(yè)開(kāi)展與林業(yè)資源的利用前言改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)林業(yè)資源利用得到開(kāi)放和利用，但荏苒由于資金和技術(shù)的問(wèn)題，存在著利用效率低、加工工藝落后、利用數(shù)量缺乏問(wèn)題，因此，加強(qiáng)林業(yè)開(kāi)展是進(jìn)步我國(guó)林業(yè)資源利用的根底，只林業(yè)得到開(kāi)展，才能使林業(yè)資源得到更高的經(jīng)濟(jì)效益，因此，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的政策支持力度，進(jìn)步對(duì)林業(yè)的投資幅度，是保證林業(yè)開(kāi)展的關(guān)鍵因素。通過(guò)制度的改革可以對(duì)我國(guó)林區(qū)資源利用產(chǎn)生積極影響，但由于我國(guó)林改配套制度的不完善，林業(yè)資源利用程度還有很大的提升空間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還有待進(jìn)一步開(kāi)展，林業(yè)生態(tài)保護(hù)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)林區(qū)比較興隆林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和比較完備林業(yè)生態(tài)體

2、系構(gòu)建的目的，需要從制度和政策兩方面予以保障。1.林業(yè)資源合理利用是加強(qiáng)林業(yè)開(kāi)展的根底1.1林業(yè)資源利用的現(xiàn)狀我國(guó)林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)主體模糊由來(lái)已久，這與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)成分的多元化進(jìn)程親密相關(guān)。在傳統(tǒng)的方案經(jīng)濟(jì)體制下，林業(yè)資源的所有權(quán)歸國(guó)家和集體，那時(shí)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造比較簡(jiǎn)單。但在那種體制下，對(duì)林業(yè)資源利用的產(chǎn)權(quán)和收益的歸屬存在爭(zhēng)議，尤其是對(duì)企業(yè)和個(gè)人而言并不十清楚確。在改革開(kāi)放30多年來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成的過(guò)程中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)權(quán)構(gòu)造出現(xiàn)多元化狀況，對(duì)資產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益分配已經(jīng)明晰，形成了在國(guó)家、集體、企業(yè)和個(gè)人之間不同的比例。由于在利益的刺激和市場(chǎng)機(jī)制的作用，產(chǎn)權(quán)相對(duì)模糊

3、的林業(yè)資源就成為各種利益主體競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象。當(dāng)前各地是有發(fā)生隨意處置林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)、行政權(quán)替代產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象，這是林業(yè)資源在強(qiáng)林業(yè)開(kāi)展中的缺憾的詳細(xì)表達(dá)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，沒(méi)有明晰的產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)機(jī)制就不可能對(duì)林業(yè)資源產(chǎn)生積極的作用。任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家都把產(chǎn)權(quán)管理作為政府的主要職能，我國(guó)林業(yè)當(dāng)然要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的開(kāi)展，同樣必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。1.2林業(yè)資源合理利用加強(qiáng)林業(yè)開(kāi)展力度是對(duì)林業(yè)資源利用既有現(xiàn)實(shí)的意義和歷史意義。其重要性主要是從林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)功能上表現(xiàn)出來(lái)的。林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的功能主要表如今對(duì)產(chǎn)權(quán)主體的鼓勵(lì)、約束和對(duì)林業(yè)資源配置優(yōu)化方面。由于林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系本質(zhì)上是一種利益關(guān)系，在物質(zhì)利

4、益的驅(qū)動(dòng)下，林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的所有者必然要發(fā)揮林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的作用，希望在實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)主體物質(zhì)利益時(shí)，可以防止林業(yè)資源的浪費(fèi)。盡管產(chǎn)權(quán)未必會(huì)使產(chǎn)權(quán)主體最優(yōu)地利用林業(yè)資源，但是產(chǎn)權(quán)可以鼓勵(lì)主體利用林業(yè)資源的積極性和主動(dòng)性，這有利于林業(yè)資源得到高效、合理利用。同時(shí)，林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系又演變成責(zé)任關(guān)系，即約束產(chǎn)權(quán)主體對(duì)自己林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。一旦界定了林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)，就有了林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)主體就會(huì)主動(dòng)保護(hù)林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)不受破壞，從而促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用。物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)還會(huì)促進(jìn)林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)，林業(yè)資源通過(guò)市場(chǎng)配置，可以轉(zhuǎn)換到最擅長(zhǎng)利用林業(yè)資源的人手里。由此可見(jiàn)，無(wú)論從發(fā)揮人們保護(hù)和

5、利用林業(yè)資源的積極性、主動(dòng)性上，還是從促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)化配置、進(jìn)步利用率上，加強(qiáng)林業(yè)開(kāi)展一定會(huì)對(duì)林業(yè)資源利用具有重要作用。2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與林業(yè)資源關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與林業(yè)資源的利用不僅是傳統(tǒng)的林木種植業(yè)，還包含經(jīng)濟(jì)林的培育業(yè)、花卉培育業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。興隆國(guó)家的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要到達(dá)：森林資源總量豐富，人均森林面積、人均蓄積量到達(dá)1.08h2和62.803的世界平均程度，林地單位面積產(chǎn)出率高，最低到達(dá)1063的世界平均程度；采用集約經(jīng)營(yíng)方式擴(kuò)大森林資源培育規(guī)模，滿足國(guó)內(nèi)的工業(yè)原料需求；充分利用森林資源種植野生植物、養(yǎng)殖野生動(dòng)物，進(jìn)步林地的利用率；鼓勵(lì)任何形式的投資者建立

6、特色的經(jīng)濟(jì)林基地、竹林基地、花卉基地等。森林資源培育業(yè)不僅要為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供原材料保障，也要為生態(tài)建立提供資源基矗在生態(tài)、環(huán)境脆弱區(qū)域加大造林力度，保障生態(tài)公益林的采伐與更新配套，促進(jìn)林地利用率顯著進(jìn)步。在保證森林資源數(shù)量的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量最優(yōu)，這對(duì)于進(jìn)步人民對(duì)林業(yè)資源的需求，保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)造人與自然的和諧都至關(guān)重要。2.2加強(qiáng)進(jìn)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化，這是林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造追求的一種最優(yōu)狀態(tài)，這是為了在林區(qū)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益、進(jìn)步生態(tài)效益和社會(huì)最優(yōu)效益的目的下，到達(dá)林業(yè)各產(chǎn)業(yè)和諧開(kāi)展的狀態(tài)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化不僅包括傳統(tǒng)意義下的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理化和高度化兩方面，森林資源的稀缺性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展對(duì)木

7、材的剛性需求的矛盾日益鋒利，在這樣的形勢(shì)下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)謀求與自然環(huán)境平衡，這要求林業(yè)部門在利用資源的同時(shí)，要保護(hù)好人類生存和開(kāi)展所必需的資源根底，親密關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的負(fù)面的生態(tài)和環(huán)境后果。即林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化還包含林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的生態(tài)化。所以構(gòu)建的興隆的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，除了要保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)、開(kāi)展速度的平衡，我國(guó)當(dāng)前在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中普遍運(yùn)用高新技術(shù)，增加林產(chǎn)品的附加值和加工深度，同時(shí)不應(yīng)無(wú)視開(kāi)展低資源、高產(chǎn)出、低污染物排放的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，利用林區(qū)閑置資源，多層次開(kāi)發(fā)利用森林資源。2.3林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)是建立在森林資源根底上。林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大離不開(kāi)森林資源，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展不能

8、無(wú)限擴(kuò)大，也不能停滯不前，要保持一定的力度，要與森林資源的量相稱。要在不破壞、不過(guò)量消耗森林資源的根底上，開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，要將資源消耗量控制在資源承載量范圍之內(nèi)，保證林業(yè)資源的自我更新、自我恢復(fù)。3.結(jié)語(yǔ)加強(qiáng)林業(yè)開(kāi)展與林業(yè)資源的利用，是針對(duì)我國(guó)不同林區(qū)，林業(yè)各產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的重點(diǎn)。集體林區(qū)應(yīng)優(yōu)先開(kāi)展第二產(chǎn)業(yè)，尤其要加快開(kāi)展木、竹漿造紙及紙制品業(yè)、家具制造業(yè)和林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)。由于林業(yè)制品業(yè)涉及立業(yè)資源和環(huán)境的約束，我國(guó)在開(kāi)展林區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)時(shí)，還應(yīng)朝著高效率、高質(zhì)量、低排放、低消耗的目的開(kāi)展，力求循環(huán)開(kāi)展、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新、構(gòu)造調(diào)整和對(duì)外開(kāi)放的原那么開(kāi)展。在開(kāi)展林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)消費(fèi)規(guī)模。