1、淺談如何提高基層網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營(yíng)能力【摘 要】近年來，隨著社會(huì)的開展、科學(xué)的進(jìn)步，人們的思想觀念在不斷更新，而各類涉煙違法行為也把戲翻新，形式日益多樣。隨著涉煙犯罪趨于隱蔽化、復(fù)雜化，傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)無法與變化的市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)，縣級(jí)煙草專賣監(jiān)督管理工作壓力也越來越大，特別是在經(jīng)營(yíng)卷煙網(wǎng)絡(luò)案件方面，顯得力不從心，存在這樣或者那樣的一些問題，嚴(yán)重阻礙專賣管理工作上水平、創(chuàng)一流。經(jīng)營(yíng)涉煙違法案件是近年來煙草專賣管理提出的一個(gè)新要求、新方向，為此專賣人員也需不斷探索新的思路和新的方法，來解決網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營(yíng)中的瓶頸問題，以此提高網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營(yíng)能力。本文本著交流經(jīng)驗(yàn)及相互提高的目的，擬對(duì)基層網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營(yíng)工作談幾

2、點(diǎn)粗淺的體會(huì)?！娟P(guān)鍵詞】煙草專賣；基層；網(wǎng)絡(luò)案件；案卷經(jīng)營(yíng)一、涉煙網(wǎng)絡(luò)案件相關(guān)概念1涉煙網(wǎng)絡(luò)案件的概念涉煙網(wǎng)絡(luò)案件是指以非法盈利為目的，違法犯罪團(tuán)伙分工明確、組織嚴(yán)密，非法從事生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙草專賣品犯罪活動(dòng)，且有一定規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)化特征的犯罪案件。2涉煙網(wǎng)絡(luò)案件的類型根據(jù)煙草專賣管理部門查獲的網(wǎng)絡(luò)案件性質(zhì)分析，目前的涉煙網(wǎng)絡(luò)案件大致可以分為生產(chǎn)、銷售含運(yùn)輸偽劣煙草專賣品的網(wǎng)絡(luò)案件和非法經(jīng)營(yíng)煙葉、煙絲、卷煙輔料、煙機(jī)等煙草專賣品的網(wǎng)絡(luò)案件?，F(xiàn)階段查處的涉煙網(wǎng)絡(luò)案件中，生產(chǎn)、銷售含運(yùn)輸偽劣煙草專賣品的網(wǎng)絡(luò)案件較常見，而非法經(jīng)營(yíng)煙葉、煙絲、卷煙輔料、煙機(jī)等煙草專賣品的網(wǎng)絡(luò)案件那么較少發(fā)現(xiàn)。3公

3、安部、國(guó)家煙草專賣局制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)涉案金額。涉案金額不少于100萬元，包括現(xiàn)場(chǎng)查獲的實(shí)物，以及犯罪嫌疑人供述，證人證言與其他證據(jù)書證、鑒定結(jié)論等能相互印證的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的貨值金額；窩點(diǎn)數(shù)量。非法生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售煙草專賣品涉及兩個(gè)含以上環(huán)節(jié)或者任一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不少于5個(gè)或者非法運(yùn)輸煙草專賣品的車輛不少于3輛。人員數(shù)量。逮捕犯罪嫌疑人不少于3人。 二、漢壽縣打擊涉煙網(wǎng)絡(luò)案件的現(xiàn)狀分析漢壽縣位于湖南省北部的洞庭湖西濱，現(xiàn)為常德市轄縣。漢壽縣區(qū)位優(yōu)越，根底設(shè)施完善，地處水陸要沖，東臨益陽(yáng)市，西靠常德城，南銜桃花源，北瀕洞庭湖，距省會(huì)長(zhǎng)沙僅百余公里，古為“西楚唇齒，云貴門戶。境

4、內(nèi)沅水、澧水通江達(dá)海，石長(zhǎng)鐵路、長(zhǎng)常高速公路穿境而過，319國(guó)道橫貫東西，省道S233原S205線縱穿南北，常德桃花源機(jī)場(chǎng)近在咫尺。村村通公路，組組有車道。煙販往往利用特殊的地理區(qū)位和條件，從兩廣等沿海地區(qū)非法運(yùn)輸偽劣煙草專賣品至漢壽或途徑漢壽，獲取非法利益。近來，卷煙違法案件更是呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化新形勢(shì)，不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)銷售、物流配送等方式售假，嚴(yán)重?cái)_亂了漢壽縣及周邊地區(qū)的卷煙市場(chǎng)正常秩序，損害了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益?；跐h壽縣特殊的地理位置，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)一直強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守通道，嚴(yán)防邊境，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，高度重視打擊涉煙違法犯罪工作，全力維護(hù)轄區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)的健康開展。領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門密切協(xié)作、廣泛

5、收集線索、狠抓案卷查辦五個(gè)方面入手，與違法犯罪分子開展劇烈斗爭(zhēng)，打擊涉煙違法案卷取得了一定成績(jī)，于2022年4月13日查獲一起“喻德武銷售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案，涉案金額達(dá)110.5萬元。三、網(wǎng)絡(luò)案件查辦工作中遇到的困難和問題涉煙網(wǎng)絡(luò)案件具有預(yù)謀性、隱蔽性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，案件查處具有滯后性，存在發(fā)現(xiàn)難、抓捕犯人難、當(dāng)場(chǎng)查處難、認(rèn)定事實(shí)難、適用法律難等諸多困難和問題。結(jié)合今年來涉煙網(wǎng)絡(luò)案卷的查辦情況，總結(jié)出如下困難和問題。1.辦案經(jīng)費(fèi)缺乏。辦理案件是需要人力、物力、財(cái)力，而煙草辦案都是先辦案后支出費(fèi)用。這樣一來，辦不成案件就很難張口去解決辦案經(jīng)費(fèi)，只有辦成了案件才能報(bào)銷辦案經(jīng)費(fèi)，讓辦案者既承受辦案的風(fēng)險(xiǎn)

6、和壓力，也讓辦案者承受提前預(yù)支自己私人資金投入到辦案之中，這樣調(diào)動(dòng)不起辦案人員的積極性和主動(dòng)性。2.卷煙案件隱蔽性增強(qiáng)?，F(xiàn)在的煙販經(jīng)過長(zhǎng)期監(jiān)管，也掌握了煙草部門的工作動(dòng)向和規(guī)律，摸清楚了法律法規(guī)的盲區(qū)，利用高科技手段運(yùn)作較隱蔽的違法活動(dòng)，接受過去的處分教訓(xùn)，采取少進(jìn)勤銷的方式，不再大批量進(jìn)貨，不再隨身或隨車攜帶賬本，不再親臨現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)，利用物流便捷運(yùn)作模式開展卷煙非法經(jīng)營(yíng)，這些都給經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)案件帶來了極大的挑戰(zhàn)。3.是抓捕犯罪嫌疑人難。涉煙犯罪案件由于涉及地域廣、人員多、信息面寬、社會(huì)背景復(fù)雜，以及社會(huì)上有些人對(duì)涉煙案件認(rèn)識(shí)缺乏，往往會(huì)對(duì)抓獲犯罪嫌疑人帶來一些不必要的麻煩。特別是對(duì)取證時(shí)間跨度長(zhǎng)、

7、辦案環(huán)節(jié)多和有案外干擾的案件，難免會(huì)出現(xiàn)走露風(fēng)聲的現(xiàn)象，以至于證據(jù)完全到位后再想將犯罪嫌疑人抓獲歸案難度加大。4.特殊區(qū)位壓力大。漢壽縣地處交通要道，邊界線長(zhǎng)，通道多，非法運(yùn)輸煙草專賣品的行為時(shí)有發(fā)生。且煙販行動(dòng)日益詭秘，利用現(xiàn)代交通和通信工具作案，甚至有的不在走高速公路和國(guó)道，而是改用農(nóng)用車和小型車輛走便道。加之煙草執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)和人員配備缺乏，難以及時(shí)對(duì)邊境涉煙違法犯罪活動(dòng)實(shí)施有效打擊。四、今后查辦涉煙網(wǎng)絡(luò)案卷的思路和方向通過近來查辦的案件情況分析，漢壽境內(nèi)非法運(yùn)輸卷煙案件已經(jīng)日益復(fù)雜化和隱蔽化，給辦案部門帶來了極大的困難。為切實(shí)加大對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，維護(hù)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)，應(yīng)該從幾下

8、幾個(gè)方面努力。1.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煙草牽頭，部門各盡其職，社會(huì)廣泛參與，多方齊抓共管的工作原那么，切實(shí)加強(qiáng)與公安、工商、交警、運(yùn)管、檢察院、法院等職能部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)系和溝通，健全與毗鄰地區(qū)煙草專賣的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化道路檢查。充分發(fā)揮各職能部門力量，建立全方位信息共享和協(xié)作辦案機(jī)制，有效打擊涉煙違法犯罪行為。2.加強(qiáng)培養(yǎng)線人力度。線人的培養(yǎng)是案件偵查機(jī)關(guān)獲取案源的一個(gè)常用手法，而且此種方法也是最直接、最有效。完善線人保護(hù)制度，可規(guī)定單線聯(lián)系制度及責(zé)任追究制度，線人與培養(yǎng)人采取單線聯(lián)系。只有培養(yǎng)人知悉線人的根本情況，在支付舉報(bào)獎(jiǎng)方面由培養(yǎng)人、案件經(jīng)辦人直接存入銀行賬

9、戶，防止了與線人碰面泄密的風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)支付線人舉報(bào)費(fèi)，在文件或政策允許的范圍內(nèi)，盡可能為線人多爭(zhēng)取一些物質(zhì)利益，在舉報(bào)獎(jiǎng)支付方面，對(duì)有重大奉獻(xiàn)的線人，可適當(dāng)采取了提前預(yù)付的方式，盡量獲取線人的信任。 3.強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)案件意識(shí)。針對(duì)涉煙犯罪活動(dòng)非法販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、追求利益最大化、人際和社會(huì)環(huán)境復(fù)雜化的特征，要?jiǎng)?chuàng)新查辦案件觀念和思路，突破就個(gè)案辦個(gè)案的觀念，樹立全方位、大格局思想，進(jìn)一步探素和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)案件的新模式。正確處理 “案件經(jīng)營(yíng)和“端窩打源的關(guān)系，轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)思維。轉(zhuǎn)變辦案理念，從見煙就查、見案就打轉(zhuǎn)化為個(gè)案中尋找線索，追根溯源，找上家，挖下家,積極尋求掩藏在一般案件中的網(wǎng)絡(luò)線索，深入挖掘隱

10、藏在市場(chǎng)下的假煙暗流。要從一個(gè)簡(jiǎn)單的線索充分開掘隱性的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙，爭(zhēng)取以案見網(wǎng)，以小見大，力爭(zhēng)打假破網(wǎng)。4.加強(qiáng)信息收集與分析。 打擊涉煙網(wǎng)絡(luò)案件的前提之一就是收集真實(shí)有效的信息，信息的真實(shí)有效性與否決定著網(wǎng)絡(luò)案件的查辦水平。為有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)案件，要拓寬信息的收集渠道，加強(qiáng)信息的舉報(bào)和收集工作。要善于從現(xiàn)有的案件中挖掘新線索，要充分發(fā)揮專賣稽查員、客戶經(jīng)理和物流人員的信息收集作用，在日常工作中注意涉煙案卷信息的收集。5.重視法律法規(guī)宣傳。堅(jiān)持宣傳教育與案件查辦相結(jié)合，采取多元化的方式廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)，通過手冊(cè)、微信、講座、培訓(xùn)等全面深入的宣傳教育，增強(qiáng)廣闊民眾的法律意識(shí)和識(shí)假打假意識(shí)，為打擊涉煙違法犯罪工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氣氛。設(shè)立舉報(bào)中心，通過微信、貼紙、