1、2022衛(wèi)生院創(chuàng)立二級綜合醫(yī)院工作方案（詳細(xì)版）為推動我市基層醫(yī)改政策落實，全面提升衛(wèi)生院服務(wù)能 力，創(chuàng)立一批具有二級綜合醫(yī)院水平的衛(wèi)生院，結(jié)合我市基 層衛(wèi)生工作實際，制定本方案。一、指導(dǎo)原那么貫徹落實我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革總體部署，緊 緊圍繞“提升衛(wèi)生院服務(wù)能力”這一核心，堅持“政府主導(dǎo)、 分級負(fù)責(zé)、實事求是”原那么，突出“以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改、 創(chuàng)立并舉”理念，實現(xiàn)“質(zhì)量、平安、服務(wù)、管理、績效” 全面提升。二、創(chuàng)立目標(biāo)依托醫(yī)共體建設(shè)，形成“人力、設(shè)備、技術(shù)向衛(wèi)生院集 中”的資源新格局，逐步建立衛(wèi)生院“自主經(jīng)營”的運行新 機制，把衛(wèi)生院打造成“一定區(qū)域內(nèi)醫(yī)療” O力爭到2024 年底有

2、2家衛(wèi)生院到達(dá)二級綜合醫(yī)院創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前 5家衛(wèi)生院全部到達(dá)二級綜合醫(yī)院創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)。三、創(chuàng)立范圍五個衛(wèi)生院，都要按照二級綜合醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)立。 2023年底前，光武衛(wèi)生院到達(dá)二級綜合醫(yī)院創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)并通過二級綜合醫(yī)院審核。2024年底前，泉陽衛(wèi)生院到達(dá)二級綜合 醫(yī)院創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)并通過二級綜合醫(yī)院審核。四、創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)1、衛(wèi)生院二級綜合醫(yī)院創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)；2、原衛(wèi)生部二級綜合醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)五、創(chuàng)立步驟（-）啟動部署階段（2022年10-11月）1、制定方案。我委印發(fā)全市衛(wèi)生院二級綜合醫(yī)院創(chuàng)立 工作方案，各衛(wèi)生院根據(jù)我市方案，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本 醫(yī)院計劃和具體實施方案，于2022年12月底前報我委醫(yī)政

3、醫(yī)管股。2、發(fā)動部署。我委根據(jù)制定的方案要求對全市基層醫(yī) 療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行發(fā)動、培訓(xùn)、部署；衛(wèi)生院要成立創(chuàng)立組織， 明確職責(zé)分工，責(zé)任到科室，任務(wù)到個人，倒排時間表，重 大問題院長要親自解決，形成人人參與、人人創(chuàng)立全員創(chuàng)立 氣氛。（二）達(dá)標(biāo)創(chuàng)立階段（第一批：2022年12月-2023年9 月;第二批:2022年12月-2024年9月）1、完善政策。我市將針對衛(wèi)生院創(chuàng)立工作中存在的問 題，根據(jù)全省基層醫(yī)改的統(tǒng)一部署，積極爭取政府支持，出第2頁共7頁 臺完善衛(wèi)生院運行機制的相關(guān)政策。2、創(chuàng)立提高。衛(wèi)生院要按照創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)和各級創(chuàng)立方案 要求開展“自查-整改-完善-提高”創(chuàng)立工作。3、市級自評。我委組織對

4、全市衛(wèi)生院二級醫(yī)院創(chuàng)立工 作進(jìn)行自評，形成自評報告。自評到達(dá)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院將 報阜陽衛(wèi)生計生委審核，同時申請二級綜合醫(yī)院執(zhí)業(yè)登記。（三）達(dá)標(biāo)審核階段（第一批：2023年10-11月；第二 批：2024 年 10-11 月）1、市級審核。衛(wèi)生計生委按照標(biāo)準(zhǔn)對我市上報的衛(wèi)生 院進(jìn)行審核，審核合格將以文件形式確認(rèn)。2、執(zhí)業(yè)登記。衛(wèi)生計生委根據(jù)原衛(wèi)生部二級綜合醫(yī) 院基本標(biāo)準(zhǔn)對申請執(zhí)業(yè)登記的衛(wèi)生院進(jìn)行審核，審核合格 的予以登記，并發(fā)給醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。同時將到達(dá) 創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)和基本標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院名單報省衛(wèi)生計生委基層衛(wèi) 生處備案。六、保障措施（-）合理配置基層醫(yī)療資源。結(jié)合“十三五”醫(yī)療機 構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，整

5、合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源。通過考核遴選的 方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員整體劃入衛(wèi)生 院，從村衛(wèi)生室中選拔具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的村醫(yī)聘入衛(wèi)生院,第3頁共7頁促進(jìn)人力資源向創(chuàng)立單位集中。加強行業(yè)監(jiān)管，切實使衛(wèi)生 院成為輻射一定區(qū)域范圍的醫(yī)療服務(wù)。（-）完善“取消收支兩條線”政策。建立編制內(nèi)人員 “五項經(jīng)費”保障機制，醫(yī)療服務(wù)收入扣除本錢后主要用于 人員獎勵；政府購買服務(wù)的基本公共衛(wèi)生專項經(jīng)費，實行項 目管理，經(jīng)考核后撥付，嚴(yán)禁將公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費沖抵人員 工資。落實政府責(zé)任，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購 置更新和信息化建設(shè)經(jīng)費由市財政承當(dāng)。（三）大力推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。大力推進(jìn)衛(wèi)生院與市人民

6、醫(yī)院組建醫(yī)療服務(wù)共同體，把衛(wèi)生院建設(shè)成為區(qū)域醫(yī)療分, 增掛“市人民醫(yī)院XX分院牌子”；市人民醫(yī)院與衛(wèi)生院開 展重點?？?、特色?？坪献髋c共建，在衛(wèi)生院設(shè)立市人民醫(yī) 院專家門診和特色?？乒ぷ魇?；市人民醫(yī)院醫(yī)院采取定期坐 診、巡診、培訓(xùn)、帶教、免費進(jìn)修等多種形式實施對口幫扶。實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)成員單位資源共享，市人民醫(yī)院建立統(tǒng)一 的臨床檢驗、醫(yī)學(xué)影像、病理、消毒供應(yīng)等，實行CT等大 型設(shè)備統(tǒng)一管理，共同使用；實行醫(yī)共體成員單位內(nèi)醫(yī)學(xué)檢 查結(jié)果互認(rèn)制度；逐步實現(xiàn)衛(wèi)生院信息系統(tǒng)與市人民醫(yī)院檢 驗、影像、心電、腦電、病理等診斷互聯(lián)互通，開展遠(yuǎn)程會 診、查房、診斷和診療等活動。（四）建立完善績效管理創(chuàng)新機制。擴(kuò)大

7、基層績效管理第4頁共7頁 創(chuàng)新試點，建立衛(wèi)生院績效管理機制。衛(wèi)生院建立標(biāo)準(zhǔn)量、 標(biāo)準(zhǔn)時間等比對法的崗位（人員）績效考核方法，同時強化 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人績效管理。建立“績效考核結(jié)果作為機構(gòu)績效 工資總額、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)績效工資、職工績效工資發(fā)放直接依據(jù)” 的績效分配機制，建立考核結(jié)果在基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支結(jié)余分配中應(yīng)用機制，基層醫(yī)療衛(wèi)生 機構(gòu)收支結(jié)余的70%以上用于職工獎勵和福利，人員支出比 例不低于機構(gòu)總支出的40%o（五）建立基層靈活用人機制。建立醫(yī)共體內(nèi)人員流動 機制。2013年12月31日前進(jìn)入縣級公立醫(yī)院，具有醫(yī)藥衛(wèi) 生類大專以上學(xué)歷和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的在崗不在編人員，經(jīng)考

8、試、考核、公示后，安排到相應(yīng)崗位空缺的衛(wèi)生院工作，納 入衛(wèi)生院編制和崗位管理。建立醫(yī)共體內(nèi)人才共享機制。縣級公立醫(yī)院普外科、骨 科、婦產(chǎn)科、兒科、口腔科、醫(yī)學(xué)影像科、病理科等重點科 室具有中級職稱或具有五年以上工作經(jīng)驗的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到衛(wèi) 生院多點執(zhí)業(yè)，按照出臺的政策辦理多點執(zhí)業(yè)備案注冊手續(xù) 統(tǒng)籌安排。允許衛(wèi)生院編外招聘人員，逐步建立全員聘用制、崗位 管理制，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能上能 下，能進(jìn)能出的競爭性用人機制，變固定用人為合同用人,第5頁共7頁 變身份管理為崗位管理。根據(jù)衛(wèi)生院崗位需求和工作量的情 況，聘用緊缺、急缺的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，其工資、福利與 在編在崗?fù)却?，?jīng)費從

9、機構(gòu)收支結(jié)余中列支。七、創(chuàng)立要求(-)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展衛(wèi)生院二級綜合醫(yī)院 創(chuàng)立工作是我市深化基層醫(yī)改、提升衛(wèi)生院服務(wù)能力的一項 重要舉措和載體，各級醫(yī)療機構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明 確目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)。并成立創(chuàng)立二級綜合醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組和工 作組，制定創(chuàng)立工作實施方案，按照市里的要求，整體部署， 狠抓落實，全面推進(jìn)，確保創(chuàng)立工作取得實效。(-)廣泛宣傳，人人參與。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳 效應(yīng)，營造全系統(tǒng)“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”的創(chuàng) 建氣氛，衛(wèi)生院要采取職工大會、中層干部會、電子屏、手 機短信等形式，廣泛宣傳創(chuàng)立工作的重要性和必要性，調(diào)動 全院職工的積極性，齊心協(xié)力、通力合作，扎實開展創(chuàng)立工 作。(三)強化措施，爭取政府支持。積極爭取黨委政府支 持，制定完善政