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文檔簡介

1、敦煌市開展質量提升行動實施方案為認真貫徹落實黨中央、國務院關于高質量發(fā)展的各項決策 部署和省委、省政府關于開展質量提升行動工作要求,深入推進 供給側結構性改革,全面提高質量發(fā)展水平,推動全市經(jīng)濟提質 增效轉型發(fā)展,制定本實施方案。一、總體要求(一)指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤 東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀、習 近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大 精神,統(tǒng)籌推進五位一體總體布局和協(xié)調推進四個全面 戰(zhàn)略布局,認真落實黨中央、國務院決策部署,把提高供給體系 質量作為主攻方向,以提高發(fā)展質量和效益為中心,扎實開展質 量提升行動,

2、加強質量安全監(jiān)管,穩(wěn)步提升質量水平,加快培育 經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢,為建設活力酒泉、小康酒泉、生態(tài)酒泉、魅力 酒泉、幸福酒泉奠定堅實的質量基礎。(二)工作原則堅持以追求質量第一為價值導向。牢固樹立質量第一的 強烈意識,堅持優(yōu)質發(fā)展、以質取勝,更加注重以質量提升減輕 經(jīng)濟下行和安全監(jiān)管壓力,真正形成各級黨委和政府重視質量、 企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。堅持以滿足質量需求為根本目的。把增進民生福祉、滿足 人民群眾質量需求作為提高供給質量的出發(fā)點和落腳點,持續(xù)提 高產品、工程、服務、環(huán)境的質量水平、質量層次和品牌影響力, 促進質量發(fā)展成果全民共享,增強人民群眾的質量獲得感,推動 全

3、市產業(yè)價值鏈從中低端向中高端延伸。堅持以推動改革創(chuàng)新為根本途徑。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展 戰(zhàn)略,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,積極引導推動各種 創(chuàng)新要素向產品和服務的供給端集聚,提升質量創(chuàng)新能力,以新 技術新業(yè)態(tài)改造提升產業(yè)質量和發(fā)展水平。推動創(chuàng)新群體從以科 技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉變,促進技術創(chuàng) 新、標準研制和產業(yè)化協(xié)調發(fā)展,用先進標準引領產品、工程、 服務和環(huán)境質量提升。堅持以廣大企業(yè)為質量提升主體。加強全面質量管理,推 廣應用先進質量管理方法,提高全員全過程全方位質量控制水 平。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,提高決策者、經(jīng)營者、管理者、 生產者質量意識和質量素養(yǎng),打造質量標

4、桿企業(yè),加強品牌建設, 提高企業(yè)質量管理水平和核心競爭力。(三)工作目標到2020年,全市重點產品質量達到省內領先水平,主導和 優(yōu)勢產品質量達到國內或國際先進水平,重點消費品質量監(jiān)督抽 查合格率穩(wěn)定在90%以上;制造業(yè)產品質量合格率穩(wěn)定在92% 以上;主要農產品質量安全監(jiān)測合格率達到98%以上;食品安 全抽檢合格率達到94%以上;藥品生產企業(yè)基本藥物生產品種 抽檢覆蓋率達到100% ;重點領域服務業(yè)質量顧客滿意度達到85%以上,骨干服務企業(yè)和重點服務項目的服務質量達到省內先 進水平;竣工交付使用的建筑工程質量均達到國家標準或規(guī)范要 求,大中型工程一次驗收合格率達到100% ;水利工程質量合格

5、率、質量檢測抽檢率達到100%,大型工程綜合優(yōu)良率達到75% 以上;可吸入顆粒物濃度明顯下降,空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率平均 達到82%以上,集中式飲用水源地水質優(yōu)良比例達到100%, 質量對提高全要素生產率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增強,更 好滿足人民群眾不斷升級的消費需求。二、重點任務(一)提升企業(yè)質量發(fā)展能力著力提升規(guī)模以上企業(yè)質量發(fā)展水平。引導規(guī)模以上企 業(yè)引入卓越績效、六西格瑪、精益生產等先進質量管理模式和方 法,廣泛推廣實施首席質量官制度,進一步健全完善質量管理體 系。組織企業(yè)學習借鑒省政府質量獎獲獎企業(yè)、國家質量標桿企 業(yè)的質量管理經(jīng)驗,幫助企業(yè)總結適用于本企業(yè)的質量管理方 法。支持企

6、業(yè)開展質量控制(QC)小組、現(xiàn)場改進等群眾性質 量管理活動,大力開展質量對比提升和質量攻關。支持企業(yè)與科 研院所、大專院校加強質量技術創(chuàng)新研究,組織實施重大質量改 進和技術改造項目。(牽頭單位:市工商局(質監(jiān)局);責任單 位:市發(fā)改局、市工信局、市科技局、市政府國資委,)著力提升中小微企業(yè)質量基礎能力。在全市中、小微企 業(yè)分層級、分行業(yè)開展大規(guī)模全面質量管理基礎知識普及教育的 基礎上,組織各行業(yè)質量領先、管理卓越、效益突出的企業(yè)參加 全省各類質量管理知識培訓,加強對企業(yè)經(jīng)營者及一線員工的教 育培訓,普及質量管理知識和相關法律法規(guī),宣傳推廣先進質量 管理理念,努力提高企業(yè)全員質量意識,推動中小微

7、企業(yè)全面提 高質量管理水平。繼續(xù)深化質量服務企業(yè)活動,每年選擇2戶以 上中小微企業(yè)開展點對點精準幫扶,深入企業(yè)開展質量診斷、咨 詢和分析,積極為中小微企業(yè)提供標準化、計量、檢驗檢測、認 證認可等服務,鼓勵企業(yè)開展自愿性產品認證和管理體系認證, 促進企業(yè)提檔升級。鼓勵骨干龍頭企業(yè)將配套的中小微企業(yè)納入 共同質量管理范疇,推動全生產鏈條質量管理水平協(xié)同提升。(牽 頭單位:市質監(jiān)局;責任單位:市工信局、市人社局、市食藥監(jiān) 局)加大對企業(yè)質量發(fā)展的引導支持力度。積極為企業(yè)提供 檢驗測試、質量認證、信用評價、工程設備監(jiān)理、服務質量提升 和資質評定等方面的服務。建立國際貿易技術壁壘標準咨詢、行 業(yè)法律服務

8、和保障機制,幫助企業(yè)應對國際貿易糾紛和知識產權 糾紛。加快企業(yè)質量信息管理系統(tǒng)建設,幫助企業(yè)建立健全質量 管理體系,健全企業(yè)產品質量、工程質量、服務質量等信用記錄, 實行企業(yè)質量分類管理。加強部門協(xié)作,推進信息共享,在銀行 信貸、政府采購、工商管理、工程招投標、質量信用評級等領域 廣泛應用企業(yè)質量信息,形成有效的市場激勵約束機制。出臺質 量激勵政策措施,在項目建設、融資信貸、技術改造、科技創(chuàng)新、 評先評優(yōu)等方面,對質量品牌先進企業(yè)和組織給予優(yōu)先支持和傾 斜。(牽頭單位:市工信局;責任單位:市發(fā)改局、市財政局、 市科技局、市人社局、市農牧局、市建設局、市工商局(質監(jiān)局)、 市政府金融辦)(二)提

9、升重點產業(yè)質量供給水平大力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)化升級。立足資源優(yōu)勢和產業(yè)基 礎,圍繞化工、建筑建材、農產品加工等產業(yè),組織實施一批重 點質量技術改造項目,開展重點產業(yè)核心基礎零部件(元器件)、 基礎材料、基礎工藝、關鍵技術的質量協(xié)同攻關創(chuàng)新,加快推進 先進實用技術在傳統(tǒng)產業(yè)的應用,促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)從半成品向 產成品轉化,從粗放低效向優(yōu)質高效提升,從產業(yè)鏈中低端向中 高端邁進,從短鏈向全鏈循環(huán)發(fā)展,培育產業(yè)發(fā)展新動能。充分 利用國家鼓勵進口貼息政策和金融政策,支持企業(yè)擴大先進設備 和關鍵零部件等進口,鼓勵以進口、境外并購、國際招標、招才 弓I智等方式引進先進技術,促進消化吸收再創(chuàng)新加快技術改造,

10、推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。深入實施中國制造2025”酒 泉行動計劃,互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃,以智能制造、綠色制造 為路徑,加快實施裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃,推動新型 工業(yè)化與信息化深度融合。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)技術標準的制修訂 工作,大幅度提升標準水平,促進傳統(tǒng)產業(yè)結構調整和工藝、裝 備、管理水平全面提高。深度融入一帶一路”建設,加快推動 我市優(yōu)勢產業(yè)與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家開展產業(yè)合作,培育以 技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優(yōu)勢。(牽頭 單位:市工信局;責任單位:市發(fā)改局、市國土資源局、市政府 國資委、市科技局、市商務局、市工商局(質監(jiān)局)、市食藥監(jiān)局)大力推動戰(zhàn)略性新興產

11、業(yè)質量提升。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新 興產業(yè)的立足點放在提高質量和效益上,以新能源、新材料、高 端裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術、節(jié)能環(huán)保等領域為重 點,加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè),深入實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)質 量提升行動,在重點領域、關鍵技術等方面取得突破,形成一批 上接特色優(yōu)勢產業(yè)、下延終端消費市場,具有較高技術含量和輻 射帶動作用的產業(yè)鏈,全面提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展水平和競 爭能力。以具有核心競爭力、高附加值、發(fā)展?jié)摿?、自主知識產 權以及體現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展方向的高新技術產品為重點,實施高新 技術產業(yè)標準體系建設規(guī)劃,加快制定重點領域標準,帶動高新 技術產業(yè)快速發(fā)展。加大科技成果轉移轉化,推動新

12、技術、新產 業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展,催生一批新產業(yè)和企業(yè)集群,不斷提升 戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)模和質量水平。(牽頭單位:市發(fā)改局; 責任單位:市工信局、市科技局、市工商局(質監(jiān)局)大力推動服務業(yè)提質增效。把服務業(yè)質量提升作為調結 構、促轉型的重點,著力壯大商貿物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、 信息消費、創(chuàng)意設計、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè),大力發(fā)展體驗經(jīng) 濟、共享經(jīng)濟,積極培育電子商務、服務外包等新型業(yè)態(tài)。實施 服務標桿引領計劃,大力開展旅游、快遞物流等重點服務行業(yè)質 量提升活動,推廣實施優(yōu)質服務承諾標識和管理制度,遴選一批 服務業(yè)質量標桿單位,組織一批服務質量升級試點。鼓勵生產性 服務業(yè)依托大專院校、科研院

13、所和工業(yè)園區(qū)公共服務平臺,重點 發(fā)展研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節(jié)能環(huán) 保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后 服務、人力資源服務、品牌建設、創(chuàng)業(yè)孵化等重點領域,推動生 產性服務業(yè)向專業(yè)化、現(xiàn)代化和價值鏈高端延伸。圍繞國家級省 級標準化示范試點,推動旅游服務、體育服務、文化服務、健康 養(yǎng)老服務、法律服務等生活性服務業(yè)加快發(fā)展,培育服務業(yè)知名 品牌,增加服務有效供給,提升服務質量水平。提升社會治理和 公共服務水平,著力促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,擴大普惠性學 前教育和優(yōu)質職業(yè)教育供給,促進和規(guī)范民辦教育。健全覆蓋城 鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,加強職業(yè)技能培訓,推

14、動實現(xiàn)比較 充分和更高質量就業(yè)。進一步提高社會救助、社會福利、優(yōu)撫安 置以及供水、供電、供氣、供熱等服務質量和安全保障水平。開 展公共服務質量監(jiān)測和結果通報,引導提升公共服務質量水平。(牽頭單位:市發(fā)改局;責任單位:市工信局、市教育局、市人 社局、市民政局、市商務局、市環(huán)保局、市建設局、市交通局、 市文廣新局、市衛(wèi)計委、市旅游局、市工商局(質監(jiān)局)、市體 育局、市政府金融辦)(三)提升重點產品質量水平突出抓好消費品質量提升。深入推進酒泉市人民政府關 于貫徹落實消費品標準和質量提升規(guī)劃(2016-2020年)的實 施意見(酒政辦發(fā)2017263號),推動消費品工業(yè)增品 種、提品質、創(chuàng)品牌,迎合民

15、眾消費需求。推動企業(yè)發(fā)展個性定 制、規(guī)模定制、高端定制,推動產品供給向產品+服務轉變。 開展標準宣傳貫徹、技術培訓、質量分析提升、計量能力提升、 產品檢測等活動,指導幫助消費品生產企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決產品質量 提升的制約因素,提高消費品生產和流通領域質量監(jiān)督抽查頻 次,強化監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理工作力度,加大消費品執(zhí)法 打假及缺陷消費品召回監(jiān)管力度,嚴厲打擊消費品制假售假行 為。建立完善產品質量安全事故強制報告制度、產品質量安全風 險監(jiān)控及風險調查制度,全面推動全市消費品生產、經(jīng)銷企業(yè)落 實質量主體責任,穩(wěn)步提升消費品整體質量水平。(牽頭單位: 市工信局;責任單位:市工商局(質監(jiān)局)、市食藥監(jiān)局)

16、著力提升農產品質量水平。圍繞推動農業(yè)供給側結構性改 革,進一步優(yōu)化農產品產業(yè)結構和區(qū)域布局,大力發(fā)展現(xiàn)代戈壁 農業(yè),深入推動農業(yè)標準化發(fā)展,加快實施優(yōu)勢特色農業(yè)提質增 交攵彳亍動計劃,突出優(yōu)質、安全、綠色導向,著力提高綠色優(yōu)質農 產品和生態(tài)產品供給,大力發(fā)展質優(yōu)、高效、適應市場需求的經(jīng) 濟作物。強化科技創(chuàng)新驅動,構建以農業(yè)科研機構、大中專院校 和農業(yè)企業(yè)為主的農業(yè)科技創(chuàng)新體系,強化農業(yè)科技推廣,完善 農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制,提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平。加強地理標志 農產品、良好農業(yè)規(guī)范認證和原產地保護基地建設,加大對綠色 認證、有機產品認證和產地保護認證的扶持力度。推進農產品公 共品牌、知名品牌的培育

17、、開發(fā)和保護,鼓勵引入現(xiàn)代要素改造 提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌,促使經(jīng)營產品向經(jīng)營品牌轉變。加快出口農 產品質量安全示范區(qū)建設,對農產品出口企業(yè)的技術改造、質量 提升、品牌建設、產品認證等給予支持,擴大全市特色優(yōu)勢農產 品在中西亞國家的市場占有額。深入推進電子商務進農村綜合示 范,完善市鄉(xiāng)村三級服務體系,擴大名特優(yōu)新三品一標” 農產品和休閑農業(yè)上網(wǎng)銷售規(guī)模。加快高標準農田建設,完善耕 地質量保護管理體系,加大耕地質量保護和土壤修復力度,扎實 推進耕地質量提升工作,全面保障農產品質量供給。進一步健全 農產品質量監(jiān)管體制,推行種養(yǎng)殖清潔生產,強化農業(yè)投入品監(jiān) 管,嚴格規(guī)范農藥、抗生素、激素類藥物和化肥使用。

18、扎實開展 農產品質量安全專項整治,強化安全風險分級分類管理和屬地責 任,建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務平臺,加大 抽檢監(jiān)測力度,全面提升農產品質量水平。(牽頭單位:市農牧 局;責任單位:市工信局、市科技局、市教育局、市工商局(質 監(jiān)局)、市食藥監(jiān)局)著力提升食品藥品質量安全水平。全面實施食品藥品國家 標準,鼓勵推動企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準的 企業(yè)標準。健全完善食品藥品安全監(jiān)管體系,提高食品藥品質量 安全水平。健全完善學校硬件設施和衛(wèi)生室建設質量標準體系及 管理機制,強化校園疾病防控及食品藥品安全治理工作,落實校 園及周邊食品藥品安全責任。全面落實食用農產品產地準出和

19、市 場準入制度。扎實推進餐飲業(yè)質量安全提升工程,充分發(fā)揮食品 安全示范街、示范店、示范學校的示范引領帶動作用,認真做好 食品安全示范城市和農產品質量安全市創(chuàng)建工作。健全完善藥品 追溯體系,強化藥品安全風險管控,保障藥品生產質量管理規(guī)范(GMP)、藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范(GSP)有效實施,促進藥 品生產企業(yè)轉型升級。推進中藥質量提升計劃,提高醫(yī)療機構制 劑質量標準,強化特殊藥品管理,全市藥品制劑生產企業(yè)和醫(yī)院 院內制劑100%建立規(guī)范化質量控制實驗室,全市基本藥物全品 種抽檢覆蓋率達到100%。深入推進醫(yī)療器械審批制度改革,嚴 格落實醫(yī)療器械分級分類管理要求和質量管理規(guī)范,加強大型醫(yī) 療設備、高風

20、險、植入性和無菌醫(yī)療器械等重點領域、重點品種 的常態(tài)化監(jiān)管,推進醫(yī)療器械生產經(jīng)營企業(yè)信息化管理。醫(yī)療器 械生產企業(yè)100%實施醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范。(牽頭單位: 市食藥監(jiān)局;責任單位:市教育局、市公安局、市衛(wèi)計委、市農 牧局、市工商局(質監(jiān)局)著力提升區(qū)域主打產品質量水平。深入開展質量對比提 升活動,實施重點企業(yè)和產品的過程質量和管理績效對比,健全 質量對比提升工作制度,制定質量改進和趕超措施,優(yōu)化生產工 藝、更新生產設備、創(chuàng)新管理模式,改進市場銷售戰(zhàn)略,實現(xiàn)區(qū) 域主打產品質量提升。加強區(qū)域主打產品的質量監(jiān)督檢查,深入 開展質量幫扶整治,幫助企業(yè)查找產品質量短板,組織各方力量 進行技術攻關

21、,指導企業(yè)制定技術改進提升方案,提高產品質量。 落實質量工作責任制,建立區(qū)域主打產品質量長效保證機制,對 一些質量問題突出的區(qū)域主打產品實行重點區(qū)域集中治理、掛牌 督辦,著力提升區(qū)域主打產品質量。(責任單位:各縣市區(qū),經(jīng) 開區(qū))不斷提升品牌產品質量水平。大力宣傳敦煌自主品牌的 良好形象,講好品牌故事,在全社會積極營造提品質、創(chuàng)品牌的 濃厚氛圍。大力弘揚工匠精神,深入開展國家品牌培育試點示范 企業(yè)、中華老字號、地理標志保護產品、甘肅名牌產品、魯班獎、 飛天獎、隴原工匠、三品一標認證、A級景區(qū)、星級飯店等 質量品牌的培育和創(chuàng)建活動。組織企業(yè)、園區(qū)積極創(chuàng)建質量提升 示范區(qū)、知名品牌示范區(qū),開展品牌價

22、值評價發(fā)布,推廣品牌先 進理念和質量方法,切實發(fā)揮品牌產品的質量示范和引領作用。 突出比較優(yōu)勢,加大對地理標志保護產品的挖掘、培育和管理, 做好地理標志保護產品的申報、宣傳、質量提升和專用標志使用 工作。建立完善質量品牌建設扶持計劃,加大對消費品、制造業(yè)、 服務業(yè)品牌的扶持力度,進一步推動品牌企業(yè)加強質量保證能力 建設,提升產品技術水平和市場競爭能力。加大品牌保護力度, 組織開展品牌產品專項監(jiān)督檢查和質量品牌執(zhí)法打假專項行動, 維護好酒泉品牌的良好形象。(牽頭單位:市發(fā)改局、市工商局(質監(jiān)局)、市總工會;責任單位:市公安局、市財政局、市科 技局、市工信局、市農牧局、市建設局、市旅游局)著力加快

23、產品標準提檔升級。改革標準供給體系,推動 消費品標準由生產型向消費型、服務型轉變,加快培育發(fā)展團體 標準。鼓勵部門、行業(yè)優(yōu)先制定現(xiàn)代戈壁農業(yè)、文化旅游服務等 標準。建立健全技術、專利、標準協(xié)同機制,開展對標達標活動。 認真貫徹落實甘肅省企業(yè)標準領跑者制度,開展企業(yè)產品和 服務標準自我聲明公開和監(jiān)督工作。鼓勵企業(yè)采用國際標準和國 外先進標準組織生產,主導或參與國家、行業(yè)和地方標準的制修 訂工作。(牽頭單位:市質監(jiān)局)(四)提升建設工程質量水平深入開展工程建設質量安全提升行動,進一步完善工程 建設質量安全管理制度,強化建設單位首要責任和勘察、設計、 施工單位主體責任,全面落實工程質量終身責任制。加

24、強工程建 設質量檢測管理,嚴厲打擊出具虛假報告等行為。推行雙隨機、 一公開和明察暗訪檢查制度,重點加強對涉及公共安全的工程 地基基礎、主體結構等部位以及竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,加 強市列重點項目、保障房等項目的監(jiān)督管理。繼續(xù)深入開展住宅 工程質量常見問題專項治理,全面推進工程質量樣板引路制度, 逐步推進工程建設質量管理標準化,不斷提高工程項目質量安全 管理水平。積極推廣智能和裝配式建筑,加強工程技術研發(fā)應用, 因地制宜提高建筑節(jié)能標準,促進綠色建材生產和應用。組織企 業(yè)積極參與甘肅省工程建設省級工法的評選工作,大力推廣工程 建設新技術的應用。(牽頭單位:市建設局;責任單位:市交通 局、市水務

25、局)(六)著力提升環(huán)境質量水平堅持以改善環(huán)境質量為核心,深入實施大氣、水、土壤 污染防治三大行動計劃,深化環(huán)境質量精準管理。穩(wěn)步改善 大氣環(huán)境質量,健全完善政策措施,全面優(yōu)化能源結構,研究制 定推廣使用清潔能源的環(huán)境經(jīng)濟政策和管理措施。全面推開排污 許可管理,加強工業(yè)排污、企業(yè)污水、生活污水處理等重點領域 污染物排放管控。認真落實火電、水泥、煤炭、污水處理廠等重 點行業(yè)達標計劃。持續(xù)推進農業(yè)面源污染治理,繼續(xù)實施化肥、 農藥零增長行動,開展工業(yè)集中區(qū)循環(huán)化改造,抓好清潔能源供 暖示范工程和敦煌國家級新能源示范城市建設,加快工業(yè)鍋爐改 造、余熱余壓利用等節(jié)能項目建設。加大全市黃標車和老舊車淘 汰

26、力度,開展全市國V車用油品質量保障和加油站油氣回收檢 查工作。認真開展大氣十條第一階段貫徹實施情況考核。嚴 格落實任務清單銷號和定期預警通報制度,持續(xù)加強工業(yè)企業(yè)、 城鎮(zhèn)生活、農業(yè)農村等重點領域、區(qū)域水污染治理,做好集中式 飲用水水源地環(huán)境保護,不斷鞏固和改善全市水環(huán)境質量。加強 污染土壤用途管控,強化未污染土壤保護,大力開展土壤污染治 理與修復,積極引導開展第三方環(huán)境治理。加強生態(tài)環(huán)境保護, 深入開展農村環(huán)境綜合整治,組織開展國家生態(tài)文明建設示范市 縣創(chuàng)建工作。(牽頭單位:市環(huán)保局;責任單位:市發(fā)改局、市 工信局、市農牧局、市水務局)三、保障措施(一)加強組織領導。健全質量工作體制機制,研究

27、制定質 量強市戰(zhàn)略、分析質量發(fā)展形勢、決定質量方針政策的工作機制, 建立黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與 的質量工作格局,走出一條符合市情的質量發(fā)展道路。各級黨委、 政府要將質量工作擺到重要議事日程,加強對質量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī) 劃和組織領導,強化質量管理和隊伍能力建設,認真落實質量工 作責任制。市直各有關部門要抓緊出臺促進質量提升的具體政策 措施,推動質量水平全面提升。(責任單位:市各有關部門)(二)強化制度建設。堅持促發(fā)展和保底線并重,強化對質 量創(chuàng)新的鼓勵、引導和保護。建立完善產品質量安全事故強制報 告制度、產品質量安全風險監(jiān)控及風險調查制度。建立健全產品 損害賠償、產品質量安

28、全責任保險和社會幫扶并行發(fā)展的多元救 濟機制。加快推進質量誠信體系建設,完善質量守信聯(lián)合激勵和 失信聯(lián)合懲戒制度。(責任單位:市工商局(質監(jiān)局)、市食藥 監(jiān)局、市政府法制辦)(三)完善配套政策。健全完善質量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和保 障機制,鼓勵和引導更多資金投向質量攻關、質量創(chuàng)新、質量治 理、質量基礎設施建設。加大財政經(jīng)費投入,支持質量品牌發(fā)展、 標準體系建設、計量體系建設、檢驗檢測體系建設、質量管理與 研究和質量監(jiān)督抽查等工作,將省級重點檢驗項目建設經(jīng)費納入 各級發(fā)展改革部門的重點項目立項解決。探索以質量綜合競爭力 為核心的質量增信融資制度,將質量水平、標準水平、品牌價值 等納入企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素。加大產品質量保 險推廣力度,加強政府采購需求確定和采購活動組織管理,將質 量、服務、安全等要求貫徹到采購文件制定、評審活動、采購合 同簽訂全過程,推動形成優(yōu)質優(yōu)價的政府采購機制。有關部門和 金融機構要從信貸、科研、技改等方面重點支持名優(yōu)產品生產、 高新技術產品開發(fā)、主導優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,保障質量提升行動的有 力推進。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市發(fā)改局、

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