1、第四章行政程序一、行政程序的概念一般意義的行政程序，是行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其行政職能的方式方法的總稱。方式方法體現(xiàn)為時(shí)間和空間形式，因此行政程序是行政方式方法和時(shí)間，步驟的結(jié)合形式。這種意義上的行政程序有比較長(zhǎng)的歷史，專門的行政程序法比較少，多數(shù)行政程序都是非形式化的，目的是保證行政效率。行政程序法在現(xiàn)代行政法中取得特別重要的地位，是因?yàn)檎姓芾碓诂F(xiàn)代社會(huì)中作用的增長(zhǎng)。行政法在確認(rèn)政府行政職能的必要性、合法性后，將重點(diǎn)放在政府實(shí)現(xiàn)行政職能程序的正當(dāng)性合法性上。行政程序的中心是行政決策程序，特別是使公民、法人或者其他組織負(fù)擔(dān)義務(wù)的行政決策程序，因?yàn)樾姓绦虻闹匾繕?biāo)是維護(hù)重要公共利益和保護(hù)公民、法人

2、或者其他組織合法權(quán)益的平衡， 所以公民、 法人或者其他組織等利益相關(guān)人對(duì) 行政決策程序的參與程度，成為衡量行政程序正當(dāng)性合法性的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為行政法的基本制度之一，當(dāng)代行政程序法高度民主重視對(duì)利益相關(guān)人程序權(quán)的保障。我國(guó)將行政程序法作為發(fā)展行政法制度的重要內(nèi)容， 并且已經(jīng)取得成就。 行政處罰法行政復(fù)議法 、行政法規(guī)制定程序條例和規(guī)章制定程序條例在聽證、說(shuō)明理由、調(diào)查檢查、公開信息方面的規(guī)定都體現(xiàn)了當(dāng)代行政程序法的基本要求。制定統(tǒng)一的行政程序法將成為我國(guó)行政法發(fā)展的重要內(nèi)容。二、行政程序法的基本原則基本原則是對(duì)行政程序法基本要求的概括表達(dá)。雖然對(duì)行政程序法基本原則的表述不盡一致， 但是一般都會(huì)提

3、到公開、 公正、 公平、 統(tǒng)一、合理等與行政法基本原則相聯(lián)系的內(nèi)容，以及當(dāng)事人的參與原則和保證行政效率原則。就保證最低限度的行政程序合法性和正當(dāng)性而言，當(dāng)事人的參與原則無(wú)疑應(yīng)當(dāng)受到特別的重視。當(dāng)事人參與原則的基本內(nèi)容是，在行政機(jī)關(guān)作出影響當(dāng)事人合法權(quán)益的行政決定前，必須給予當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)表達(dá)自己意見的權(quán)利和機(jī)會(huì)，否則這種行政決定可以因?yàn)槿狈ψ畹拖薅鹊某绦蛘?dāng)性不能取得法律效力。我國(guó)相關(guān)行政立法已經(jīng)體現(xiàn)出行政程序法基本原則的要求。 行政處罰法第 41 條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第 31 條、 32 條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕

4、聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。一、聽證制度聽證制度在行政程序中的地位受到特別重視。一般而言，行政程序的中心問題是利益相關(guān)人的參與。因?yàn)槁犠C能夠?yàn)槔嫦嚓P(guān)人的參與提供充分的機(jī)會(huì)，特別是類似于司法審判型的聽證能夠使利益相關(guān)人的參與權(quán)得到充分的行使，所以聽證被認(rèn)為是行政程序中最重要的基本制度。我國(guó)行政立法中規(guī)定聽證制度， 較早出現(xiàn)于行政處罰法。 聽證是行政處罰決定程序之一，適用于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大數(shù)額罰款等對(duì)當(dāng)事人權(quán)益影響較大的行政處罰。對(duì)此有關(guān)部門在相關(guān)規(guī)定中提出了聽證的具體實(shí)施辦法。例如，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公布的環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法 第 3 章第 3 節(jié)關(guān)于聽證

5、程序的規(guī)定。 價(jià)格法第 23 條要求建立聽證會(huì)制度，適用于制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、 政府定價(jià)。 立法法第 58 條規(guī)定行政法規(guī)起草過(guò)程中聽取意見可以采取聽證會(huì)的形式。 規(guī)章制定程序條例第 15 條規(guī)定了起草規(guī)章聽證會(huì)的組織程序。 對(duì)于上述這些法律法規(guī)和規(guī)章有關(guān)聽證程序的規(guī)定，是具體行政行為和抽象行政行為中適用聽證程序的范例。二、說(shuō)明理由制度說(shuō)明理由是關(guān)于行政決定必須闡明其理由和真實(shí)用意的行政決策程序制度，特別適用于行使裁量權(quán)限和不利于當(dāng)事人的行政決定。 這一制度的意義主要是防止行政專橫和權(quán)利濫用、便于司法審查和法制監(jiān)督。行政決定所

6、持有的貝由需要確切的事實(shí)根據(jù)和法律政策根據(jù)，所以說(shuō)明理由與指明事實(shí)根據(jù)和法律政策依據(jù)相關(guān)聯(lián)。 說(shuō)明理由是最低限度的程序正當(dāng)性要求。我國(guó)行政立法中規(guī)定說(shuō)明理由制度的， 比較典型的是行政處罰法。 該法第 3l 條規(guī)定， 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 第 41 條規(guī)定， 行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前不依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，行政處罰決定不能成立。三、行政案卷制度行政案卷是關(guān)于行政決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實(shí)作為根據(jù)的行政程序制度。行政案卷是有關(guān)案件事實(shí)的證據(jù)、調(diào)查或者聽證記錄等案件

7、材料的總和。行政案卷的構(gòu)成和形成應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定。行政決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實(shí)為根據(jù)，不得以行政案卷以外的、沒有經(jīng)過(guò)法定程序認(rèn)定的事實(shí)為根據(jù)。法律設(shè)立行政案卷制度的意義，使行政決定建立于按照法定程序形成的客觀事實(shí)之上，規(guī)范認(rèn)定程序和認(rèn)定結(jié)果的權(quán)威性，排除外界對(duì)行政決定的不當(dāng)影響和干預(yù)，便利司法審查和法制監(jiān)督。我國(guó)直接和明確規(guī)定行政案卷制度的是關(guān)于行政訴訟的司法解釋。 2002 年 9 月 11 日最高人民法院制定的關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定第 7 條規(guī)定，人民法院依據(jù)被告的案卷記錄審查被訴反傾銷行為的合法性。被告在作出被訴反傾銷行政行為時(shí)沒有記入案卷的事實(shí)材料，不能作為

8、認(rèn)定該行為合法的根據(jù)。這一規(guī)定在對(duì)反傾銷行政行為司法審查的意義上，規(guī)定了行政案卷惟一性的制度。在此之前，行政訴訟法第 33 條規(guī)定在訴訟過(guò)程中被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)，限制了被告在訴訟過(guò)程中的證據(jù)收集權(quán)。 2002 年 7 月公布的 最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定第 60 條規(guī)定三種證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)：被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)；被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、 申辯或者聽證權(quán)利所采用的征據(jù)；原告或者第三人在訴訟程序中提供的、 被告在行政訴訟中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。上述規(guī)

9、定為在我國(guó)行政管理中普遍實(shí)行行政案卷制度奠定了基礎(chǔ)。一、政府信息公開制度概述政府信息公開是指公民、組織對(duì)于行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)的過(guò)程中掌握或控制的信息擁有知情權(quán)，除法律明確規(guī)定的不予公開事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效方式向公眾和當(dāng)事人公開。政府信息公開制度是有關(guān)政府信息公開的運(yùn)作及保證政府信息公開切實(shí)落實(shí)的制度，它包括政府信息公開的范圍、要求、公開方式和程序、監(jiān)督救濟(jì)等內(nèi)容。政府信息公開，具有多重意義和作用。在當(dāng)今信息時(shí)代，信息的價(jià)值和意義難以估量，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用巨大，充分發(fā)揮信息的 4 效用，是政府的重要職責(zé)；推行政府信息公開，讓公眾了解政府運(yùn)作的情況和掌握所需要的資料，是公眾行使對(duì)

10、政府和國(guó)家管理活動(dòng)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提，是民主政治的核心內(nèi)容之一； 陽(yáng)光是最好的防腐劑 ，政府信息公開可以將政府的活動(dòng)置于公眾的監(jiān)督之下，可以推進(jìn)行政的公正，對(duì)防止腐敗具有重要作用。此外，政府信息公開還具有能滿足公民、組織的個(gè)人需要、推動(dòng)科學(xué)研究發(fā)展等功能和作用。鑒于此，通過(guò)立法，推動(dòng)政府信息公開制度成為行政法發(fā)展的世界潮流。 2007 年國(guó)務(wù)院通過(guò)的政府信息公開條例 ，對(duì)我國(guó)政府信息公開制度作出了規(guī)定。二、政府信息公開制度的主要內(nèi)容（一） 政府信息奮開條例的適用范圍政府信息公開條例的適用范圍包括如何確定政府信息和哪些主體應(yīng)受條例規(guī)范的問題。、 對(duì) 政府信息 的理解。 政府信息公開條例 所規(guī)

11、定的政府信息是指 行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的， 以一定形式記錄、 保存的信息 。理解這一規(guī)定時(shí)需要注意以下方面：第一， 不能把信息等同于文件。 一個(gè)文件中可能包含多個(gè)信息， 政府信息公開條例 強(qiáng) 調(diào)公開的是信息，而非文件。第二，雖信息必須是以一定形式記錄和保存，但與存儲(chǔ)形式無(wú)關(guān)，只要信息能以有效可讀的方式存儲(chǔ)即可。第三，與信息來(lái)源、價(jià)值無(wú)關(guān)。政府信息既可由行政機(jī)關(guān)自身制定而形成，也可以通過(guò)其他機(jī)關(guān)或他人提供而成為政府信息，而且這些信息的價(jià)值大小不影響其公開與否，關(guān)鍵要看是否為行政機(jī)關(guān)所持有。、適用的主體。 政府信息公開條例規(guī)定的政府信息公開的主體主要是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有

12、管理公共事務(wù)職能的組織。這兩類主體是政府信息的擁有者，也是政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者。 政府信息公開條例 要求各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)作為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中也制作、 獲取了大量的社會(huì)公共信息。公開這些與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的社會(huì)公共信息，有利于更好地保障廣大人民群眾獲取信息、 利用信息的合法權(quán)益。 為此， 政府信息公開條例 也將這部分公共企事業(yè)單位作為信息公開的主

13、體，納人調(diào)整范圍。同時(shí)考慮到這些公共企事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān)，條例特別規(guī)定，上述機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照 政府信息公開條例 ，公開其在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息。（二）公開的基本要求1 、公正、公平、便民。行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。公民、組織享有平等獲取政府信息的權(quán)利，不能成為少數(shù)人的特權(quán)，行政機(jī)關(guān)在公開政府信息應(yīng)當(dāng)公正、平等地對(duì)待申請(qǐng)人，不應(yīng)當(dāng)歧視和存有偏見、在公開信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)方便公眾，通過(guò)建立健全管理制度， 提高辦理效率， 為公眾獲取政府信息提供便利。 篇二： （9） 辦理行政案件程序辦理行政案件程序、根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，下列表述錯(cuò)誤的是（ ） 。 a 被處

14、罰人和被侵害 人都有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議b 被處罰人申請(qǐng)行政復(fù)議的， 被侵害人可以作為行政復(fù)議案件的第三人c 被處罰人可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟d 被處罰人提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議【正確答案 : 】 d、 劉某將在公交車上盜走其手機(jī) （價(jià)值 600 元）和近 100 元人民幣的張某扭送至公安機(jī)關(guān)，張某矢口否認(rèn)盜竊，但手機(jī)等物證以及其他乘客能夠證明劉某實(shí)施盜竊，公安機(jī)關(guān)據(jù)此（ ）作出治安管理處罰決定。 a 可以 b 不能c待張某承認(rèn)后才能d找到現(xiàn)場(chǎng)視頻錄像后才能【正確答案: 】 a、 治安案件調(diào)查結(jié)束后， 對(duì)確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為的， 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)（ ） ，作出處罰

15、決定。 a 案件性質(zhì)b 情節(jié)輕重及具體情況c 案件后果及相關(guān)因素d 違反治安管理行為人的態(tài)度、表現(xiàn) 【正確答案 : 】 b、治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)對(duì)（） ，作出不予處罰的決定。 a 依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的 b 違法行為已涉嫌犯罪的c發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為人有其他部門管轄的違法行為的d 確有違反治安管理的行為，但不滿16 周歲的 【正確答案 : 】 a、 公安機(jī)關(guān)在調(diào)查甲毆打他人的案件中， 發(fā)現(xiàn)被侵害人乙的傷情已構(gòu)成輕傷， 應(yīng)當(dāng) （）a. 依法不予治安管理處罰 b 作出治安管理處罰的決定c 通知有關(guān)主管部門處理d 移送主管機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 【正確答案: 】 d、根據(jù)治安管

16、理處罰法的規(guī)定，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ ） 。 a 治安管理處罰決定書應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的人民警察簽名并蓋章b 對(duì)治安管理處罰決定不服，被處罰人有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議c對(duì)決定給予行政拘留處罰的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬d 有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人【正確答案 : 】 a、某公安局對(duì)外來(lái)務(wù)工人員張某作出治安管理處罰決定，因無(wú)法送達(dá)張某， 下列可以為張某代收法律文書的是（） 。 a 張某 17 歲的兒子b 張某所在單位的傳達(dá)室 c 張某戶籍所在地的村民委員會(huì): 】 d 8 、對(duì)阻礙海關(guān)緝私警察依法執(zhí)行職務(wù)的治安案件，d 張某 80 歲的父親 由（ ）行使查處權(quán)。 a 縣級(jí)以

17、上人民政府公安機(jī)關(guān)治安管理部門 b 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)c 縣級(jí)以上海關(guān)d 海關(guān)系統(tǒng)相當(dāng)于縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu) 【正確答案 : 】 d9 、下列不能行使治安管理處罰權(quán)的是（ ） 。 a 公安派出所b 海關(guān)系統(tǒng)相當(dāng)于縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu) c 人民政府綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)d 鐵路、民航、交通和森林公安機(jī)關(guān) 【正確答案 : 】 c10 、根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，罰款與行政拘留并處的，其處罰決定權(quán)限表述正確的是（ ） 。 a 只要罰款是500 元以下的，不論是否并處行政拘留，公安派出所都有權(quán)作 出b 只要處罰中涉及行政拘留， 不論是否并處罰款， 只能由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)

18、作出處罰決定 c 其中 500 元以下的罰款只能由公安派出所作出，并處的行政拘留由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)作出d 根據(jù)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的授權(quán)， 500 元以下的罰款，并處行政拘留的可以由公安派出所作出 【正確答案 : 】 b1 、公安派出所有權(quán)對(duì)違反治安管理行為人罰款的最高額是（ ）元。 a 200 b 5000 c 500d 1000 【正確答案 : 】 c、下列治安管理處罰中可以由公安派出所決定的是 （） 。 a 警告和 800 元以下的罰款 b 警告和 600 元以下的罰款c 警告和 500 元以下的罰款d 警告和 1000 元以下罰款【正確答案 : 】 c、下列關(guān)于治安管理處罰權(quán)的表述錯(cuò)誤的是（）

19、 。 a 公安機(jī)關(guān)行使治安管理處罰權(quán)b. 公安派出所可以作出警告的處罰決定c 公安派出所可以作出 300 元罰款的處罰決定 TOC o 1-5 h z d 公安派出所可以作出 1000 元以下罰款的處罰決定 【正確答案: 】 dc 只有胡某的供述，沒有其他證據(jù)證明，也可對(duì)胡某作出處罰決定d 若胡某不服提起訴訟， 公安機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩執(zhí)行拘留決定 【正確答案: 】 b 【答題結(jié)果: 】未答 【您的得分: 】 0、根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，下列應(yīng)當(dāng)收繳的是（ ） 。 a 違法所得b 違反治安管理所得的財(cái)物 c 賭具d 實(shí)施違反治安管理行為的所有工具 【正確答案 : 】 c 【答題結(jié)果: 】 未答 【您的

20、得分: 】0、下列情形中，不適用治安調(diào)解的有（ ） 。 a 制造噪聲干擾他人正常生活b 偷開他人機(jī)動(dòng)車c 結(jié)伙斗毆d 捏造事實(shí)誹謗他人 【正確答案: 】 c 【答題結(jié)果: 】未答 【您的得分: 】 0、根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，減輕處罰或者不予處罰的情形包括（ ） 。 a 情節(jié)特別輕微的 b 初次違反治安管理的 c 出于他人教唆的d 主動(dòng)消除違法后果的 【正確答案 : 】 a 【答題結(jié)果: 】未答 【您的得分: 】 0、甲與乙因瑣事發(fā)生矛盾，甲將乙推倒在地，造成乙輕微傷。公安機(jī)關(guān)調(diào)解過(guò)程中，甲、 乙達(dá)成調(diào)解協(xié)議， 甲支付給乙 2000 元醫(yī)藥費(fèi)和誤工費(fèi)。 后乙認(rèn)為誤工費(fèi)太少， 要求公安機(jī)關(guān)再次

21、調(diào)解追加賠償費(fèi)。以下說(shuō)法正確的是（ ） 。 a 公安機(jī)關(guān)可以再次進(jìn)行調(diào)解b 如甲不履行調(diào)解協(xié)議， 公安機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行c 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)乙的合理主張要求甲追加賠償費(fèi)d 公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知乙向人民法院提起民事訴訟 【正確答案 : 】 d 【答題結(jié)果: 】 未答 【您 TOC o 1-5 h z 的得分 : 】0、甲乙二人系鄰里關(guān)系，甲因乙噪音擾民將乙打傷。由于該案情節(jié)較輕，派出所對(duì)該案件進(jìn)行調(diào)解時(shí)， 可以邀請(qǐng)當(dāng)事人居住地的 （） 或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加幫助調(diào)解。a 公安派出所民警b 居（村）民委員會(huì)的人員 c 政府機(jī)構(gòu)工作人員d 政府信訪部門工作人員 【正確答案: 】 b 【答題

22、結(jié)果: 】未答 【您的得分: 】 0、下列情形中，可以適用治安調(diào)解的有（ ） 。 a 捏造事實(shí)誹謗他人b 結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事行為 c 雇兇傷害他人d 多次實(shí)施違反治安管理行為 【正確答案 : 】 a 【答題結(jié)果: 】未答 【您的得分: 】 0、下列情形中，可以適用治安調(diào)解的有（ ） 。 a 放任動(dòng)物恐嚇?biāo)薭 結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事行為 c 當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解處理d 行為人多次實(shí)施違反治安管理行為 【正確答案 : 】 a 【答題結(jié)果: 】 未答 【您的得分: 】0d 因孔某起訴，公安機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩執(zhí)行拘留決定 【正確答案: 】 b、經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處

23、罰法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并（ ） 。 a 按照達(dá)成的協(xié)議，對(duì)違反治安管理行為人依法強(qiáng)制執(zhí)行 b 告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟c 告知當(dāng)事人可以依法向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議d 告知當(dāng)事人如果雙方有意愿繼續(xù)接受調(diào)解， 公安機(jī)關(guān)可以對(duì)違反治安管理行為人作出的處罰決定暫緩執(zhí)行 【正確答案: 】 b、某縣公安局對(duì)張某作出行政拘留 5 日的行政處罰，被處罰人張某對(duì)行政處罰決定不服，可以依法（ ） 。 a 申請(qǐng)行政裁決b 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟c 申請(qǐng)行政仲裁、甲飼養(yǎng)了一條寵物狗，因該狗經(jīng)常在夜晚長(zhǎng)吠，鄰居乙多次找甲要求其采取措施，甲因此懷恨在心。 某晚甲在小

24、區(qū)內(nèi)遛狗， 見乙的女兒回家， 甲驅(qū)使其寵物狗將乙的女兒咬傷。乙要求公安機(jī)關(guān)裁決甲賠償其女兒醫(yī)藥費(fèi)及精神損失費(fèi)等。 根據(jù)治安管理處罰法 的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以（ ） 。 a 參照民法有關(guān)規(guī)定，裁決甲賠償乙的損失b 責(zé)令甲賠償損失， 不賠償?shù)目捎枰跃妫?但對(duì)乙提出的精神損失的賠償請(qǐng)求應(yīng)提起民事訴訟 c 告知乙就賠償問題向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解d 進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的告知乙就賠償問題向人民法院提起訴訟 【正確答案: 】 d、下列人員中，對(duì)（）予以行政拘留的，作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可。 a 甲，現(xiàn)為某縣人大常委會(huì)的工作人員 b 乙，現(xiàn)為某區(qū)人民法院院長(zhǎng)c

25、 丙，私企老板， 現(xiàn)為某市人民代表大會(huì)代表 d 丁，現(xiàn)為某鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表 【正 確答案 : 】 c27 、市政府決定將牛某所在村的集體土地征收轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。因?qū)ρa(bǔ)償款數(shù)額不滿，牛 某在現(xiàn)場(chǎng)阻撓施工。市公安局接警后派民警到現(xiàn)場(chǎng)處理。經(jīng)口頭傳喚和調(diào)查后，該局對(duì)牛某 處以 10 日拘留。牛某不服處罰起訴到法院。下列說(shuō)法正確的是（ ） 。 a 民警口頭傳喚牛某構(gòu)成違法b 牛某要求就被詢問事項(xiàng)自行提供書面材料， 應(yīng)不予準(zhǔn)許c 市政府征收土地決定的合法性不屬于本案的審查范圍 d 應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議再提起行政訴訟 【正確答案: 】 c、違法行為人對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以（ ） 。 a 要求聽證b

26、先申請(qǐng)行政復(fù)議， 對(duì)行政復(fù)議決定不服再提起行政訴訟c 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟 d 申請(qǐng)復(fù)核 【正確答案 : 】 c、 在辦理治安案件中， 下列不屬于行政復(fù)議范圍的是（） 。 a 警告 b 治安調(diào)解c 行政拘留d 吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證 【正確答案 : 】 b、公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前， 應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人（） ，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。 a 作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)b 作出治安管理處罰的單位c 作出治安管理處罰的原因d 作出治安管理處罰的辦案人員 【正確答案 : 】 a、下列情形中，不適用治安調(diào)解的有（ ） 。 a 發(fā)送信息干擾他人正常生活 b

27、偷開他人機(jī)動(dòng)車c 雇兇傷害他人d 飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活 【正確答案 : 】 c、甲教唆乙實(shí)施尋釁滋事的違反治安管理行為，后被公安機(jī)關(guān)查獲，公安機(jī)關(guān)對(duì)甲、乙二人的處罰應(yīng)為（ ） 。 a 從重處罰甲，同時(shí)處罰乙 b 從重處罰乙，同時(shí)處罰甲 c 給予甲、乙二人相同的處罰d 對(duì)乙處罰，對(duì)甲不處罰 【正確答案 : 】 a、根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，下列關(guān)于證據(jù)與處罰決定的表述正確的是（ ） 。a 公安機(jī)關(guān)查處治安案件， 對(duì)沒有本人陳述， 但其他證據(jù)基本能夠證明案件事實(shí)的， 可以作出治安管理處罰決定b 公安機(jī)關(guān)查處治安案件， 只有本人陳述， 沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定c 公安機(jī)關(guān)查處

28、治安案件，沒有本人陳述，但有被侵害人指認(rèn)的，可以作出治安管理處罰決定d 公安機(jī)關(guān)查處治安案件， 證據(jù)確實(shí)充分， 但沒有本人陳述的， 不能作出治安管理處罰決定 【正確答案 : 】 b。 a 按照其教唆、脅迫、誘騙34 、教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)（b 減輕處罰 c 加重處罰d 從重處罰 【正確答案 : 】 a 【答題結(jié)果: 】未答 【您的得分: 】 035 、某個(gè)體經(jīng)營(yíng)部職員共6 人，在該部經(jīng)營(yíng)者甲的帶領(lǐng)下共同實(shí)施了尋釁滋事的違反治安管理行為， 對(duì)此公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) （） 。 a 分別對(duì) 6 人進(jìn)行處罰 b 處罰該單位負(fù)責(zé)人甲該單位進(jìn)行處罰d 對(duì)甲從重處罰36 、甲、乙、丙、丁人亂倒生

29、活垃圾發(fā)生口角，a 處罰該組織的組織者甲: 】 a 【答題結(jié)果: 】未答 【您的得分: 】 04 人自發(fā)成立了環(huán)衛(wèi)保護(hù)小組，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境活動(dòng)中，因制止他進(jìn)而共同毆打他人。 對(duì) 4 人毆打他人的行為， 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)b 處罰該組織c 按 4 人在毆打他人中所起的作用分別處罰d 處罰該組織的負(fù)責(zé)人乙: 】 c 【答題結(jié)果: 】未答 【您的得分: 】 0、二人以上共同違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)（ ） 。a 根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用， 分別處罰 b 對(duì)主犯從重處罰 c 對(duì)從犯從輕處罰d 分別裁決，合并執(zhí)行 【正確答案 : 】 a 【答題結(jié)果: 】未答 【您的得分: 】 0、違法行

30、為人被決定行政拘留，應(yīng)當(dāng)在行政拘留期限內(nèi)予以折抵的是（ ） 。 a 因同一行為被傳喚的時(shí)間 b 因同一行為被刑事拘留的時(shí)間 c 因同一行為被繼續(xù)盤問的時(shí)間d 因同一行為被取保候?qū)彽臅r(shí)間: 】 b 【答題結(jié)果: 】未答: 】039 、甲因盜竊被公安機(jī)關(guān)決定治安拘留治安拘留 10 日，根據(jù) 治安管理處罰法15 日，同時(shí)查明其還有搶奪行為， 對(duì)其搶奪決定甲應(yīng)執(zhí)行治安拘留()。a .10 日 b .14c 20 日d 25 日 【正確答案 : 】 c 【答題結(jié)果: 】未答40 、陳某被刑事拘留、逮捕后，又被決定給予行政拘留處罰。如果被刑事拘留、逮捕的時(shí)間已超過(guò)被行政拘留的時(shí)間的，則（。 a 行政拘留可

31、以執(zhí)行，辦案部門不用將治安管理處罰決定書送達(dá)被處罰人b 行政拘留不再執(zhí)行，辦案部門也不用將治安管理處罰決定書送達(dá)被處罰人c 行政拘留可以執(zhí)行，但辦案部門必須將治安管理處罰決定書送達(dá)被處罰人篇三：行政案件程序規(guī)定題庫(kù)新公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定題庫(kù)一、判斷題、對(duì)經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定意見之日起三日內(nèi)將鑒定意見復(fù)印件送達(dá)違法嫌疑人和被侵害人。 （ 錯(cuò) ）、行政案件原則上由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄。（ 對(duì) ）、公告送達(dá)的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，公告期限不得少于 60 日。 （ 對(duì) ）、公安機(jī)關(guān)在調(diào)查取證時(shí)，民警不得少于2 人，并且應(yīng)向被調(diào)查取證人員表明執(zhí)法身份

32、，但情況特別緊急時(shí)，可以不表明執(zhí)法身份。 （ 錯(cuò) ）、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件適用口頭傳喚時(shí)，不要求補(bǔ)辦傳喚手續(xù)，但是應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過(guò)、到案時(shí)間和離開時(shí)間。 （ 對(duì) ）、公安機(jī)關(guān)辦理案件時(shí)，對(duì)違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人請(qǐng)求自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但是不能要求其自行書寫。 （ 錯(cuò) ） TOC o 1-5 h z 、對(duì)賣淫婦女進(jìn)行性病檢查，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員或者醫(yī)生進(jìn)行。（ 錯(cuò) ）、扣押期限為 30 日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)日。 （ 錯(cuò) ）、對(duì)被傳喚的違法嫌疑人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超過(guò) 8 小時(shí)，情況復(fù)

33、雜的，可能被處以行政拘留處罰的，詢問查證時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)。（錯(cuò) ）、對(duì)扣押物品進(jìn)行鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)的期間不計(jì)入扣押期間，但應(yīng)當(dāng)將鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)時(shí)間告知當(dāng)事人。 （ 對(duì) ）、 對(duì)賣淫、嫖娼的違反治安管理行為，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的，可以由辦案人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。 （ 錯(cuò) ）、 適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰前，辦案人員應(yīng)當(dāng)口頭告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。 （ 對(duì) ）、 辦理行政案件不需要調(diào)查違法嫌疑人有無(wú)法定從重、從輕、減輕以及不予處理的情形，因?yàn)檫@些情形不影響案件的定性。 （ 錯(cuò) ）、 首次詢問違法嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所

34、在地、現(xiàn)住址、身份證件種類和號(hào)碼、是否曾受過(guò)刑事處罰或者行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒、收容教養(yǎng)等情況。 （ 對(duì) ）、詢問不滿十六周歲的違法嫌疑人時(shí)，可以通知其監(jiān)護(hù)人或者教師到場(chǎng)。 （ 錯(cuò) ）、 被處罰人提出暫緩執(zhí)行行政拘留申請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)作出決定。 （ 錯(cuò) ）、對(duì)違法嫌疑人進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重被檢查人的人格，不得以有損人格尊嚴(yán)的方式進(jìn)行檢查。 （ 對(duì) ）、 在行政拘留處罰前因同一行為已經(jīng)被采取繼續(xù)盤問措施限制人身自由 24 小時(shí)，執(zhí)行拘留時(shí)應(yīng)予折抵一日。（ 錯(cuò)）、 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊

35、嚴(yán)。（ 對(duì)）、辦理行政案件，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由同級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)決定。（錯(cuò)）、辦理行政案件的人民警察的回避，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。 （ 錯(cuò) ）、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，對(duì)被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，需要作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)扣押。 （ 錯(cuò) ）、采用刑訊逼供等非法方法收集的違法嫌疑人的陳述和申辯，可能嚴(yán)重影響執(zhí)法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋； 不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的， 不能作為定案的根據(jù)。（錯(cuò)）、采用刑訊逼供等非法方法收集的違法嫌疑人的陳述和申辯，不能作為定案的根據(jù)。（對(duì)） TOC o 1-5 h z 、適用簡(jiǎn)易程序處罰的，可以由人民警察一人作出行政處罰

36、決定。（ 對(duì) ）、違法事實(shí)確鑿，對(duì)違反治安管理行為人處五百元以下罰款或者警告的，人民警察可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。 （ 錯(cuò) ）、對(duì)查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行人身檢查。（錯(cuò)）、傳喚時(shí)，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。（錯(cuò) ）、對(duì)于投案自首的違法嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行詢問查證。 （ 對(duì) ）、詢問違法嫌疑人，只能在公安機(jī)關(guān)的辦案場(chǎng)所進(jìn)行。 （錯(cuò) ）、違法嫌疑人進(jìn)行申辯的，應(yīng)從重處罰。（錯(cuò)）、檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女民警進(jìn)行。（錯(cuò)）、檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。 （對(duì) ）、 辦理行政案件需要檢查的， 檢查情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄。 檢查筆錄必須由檢查人員、被檢查人和見證人簽名。 （

37、 錯(cuò) ）、辦理行政案件，需對(duì)違法嫌疑人照片進(jìn)行辨認(rèn)的，不得少于十人的照片。（對(duì) ）、辦理行政案件，需對(duì)違法嫌疑人照片進(jìn)行辨認(rèn)的，不得少于七人的照片。（錯(cuò) ）、 在對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款前， 應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利。 （ 對(duì) ）、 行政違法行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。 （ 錯(cuò) ）二、單項(xiàng)選擇題、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)及其依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的業(yè)務(wù)部門依照法律、 法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定（ ）以及強(qiáng)制戒毒、收容教育等強(qiáng)制措施的案件。 aa. 對(duì)違法行為人決定行政處罰 b. 對(duì)犯罪行為人給予刑事處罰c. 對(duì)民事糾紛進(jìn)行

38、處理d. 對(duì)行政許可行為作出決定2 、被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由（ ）根據(jù)案件情況決定。a 、被決定回避人員本人b 、違法嫌疑人c 、受害人d 、作出回避決定的公安機(jī)關(guān)3、 公安機(jī)關(guān)送達(dá)行政案件法律文書， 經(jīng)采取其他送達(dá)方式仍無(wú)法送達(dá)的， 才可以采用（ ）da、直接送達(dá)b 、委托送達(dá)c、留置送達(dá)d 、公告送達(dá)4 、公安機(jī)關(guān)對(duì)行政案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)（）指定管轄。 da. 上一級(jí)公安機(jī)關(guān)b. 上級(jí)公安機(jī)關(guān)c. 共同上級(jí)公安機(jī)關(guān)d. 共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)5 、損毀、移動(dòng)鐵路設(shè)施等可能影響鐵路運(yùn)輸安全的，盜竊鐵

39、路設(shè)施的行政案件由（ ）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄。 aa.鐵路b. 港航c.交通d. 當(dāng)?shù)? 、在公安機(jī)關(guān)作出回避決定前，辦案人員（ ）對(duì)行政案件的調(diào)查。 da. 停止 b. 暫時(shí)停止c. 經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不停止 d. 不停止7、 辦理公安行政案件過(guò)程中， 當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、 辦案人員回避的，應(yīng)當(dāng)（ ） 。 ca. 提出申請(qǐng)，無(wú)須說(shuō)明理由 b. 提出申請(qǐng)c. 提出申請(qǐng)，并說(shuō)明理由 d. 口頭提出申請(qǐng)，可以說(shuō)明理由、 公安機(jī)關(guān)作出除治安管理處罰決定外的其他行政處罰決定和其他行政處理決定， 應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書當(dāng)場(chǎng)交付被處理人，并由被處理人在決定書附卷聯(lián)上簽名；被處理人不在場(chǎng)的，

40、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)將決定書送達(dá)被處理人。 ba.5 日 b.7 日c.15 日 d.10 日、有（ ）或者有群眾報(bào)警公民住所內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案 （事）件，或者違法存放危險(xiǎn)物質(zhì)，不立即檢查可能對(duì)公共安全或者公民人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大危害的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以立即檢查。 aa 、證據(jù)表明 b 、線索反映c 、上級(jí)指令d 、跡象表明、公安機(jī)關(guān)對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、 物品、 人身可以進(jìn)行檢查。 檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示 （）開具的檢查證。 ca、身份證件和縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)b 、工作證件和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)c、工作證件和縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)d 、執(zhí)法身份證件和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)1 、公安機(jī)關(guān)

41、辦案人員對(duì)單位處以（）元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。 da.200b.500c.50 d.1000、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件時(shí)，對(duì)精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，應(yīng)當(dāng)由（）進(jìn)行。 aa、有精神病鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)b 、 地市級(jí)人民政府指定的醫(yī)院、 公安機(jī)關(guān)的安康醫(yī)院或者其他有鑒定資格的精神病醫(yī)院c、省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院、公安機(jī)關(guān)的安康醫(yī)院或者其他有鑒定資格的精神病醫(yī)院d、 省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)指定的醫(yī)院、公安機(jī)關(guān)的安康醫(yī)院或者其他有鑒定資格的精神病醫(yī)院, 每日按罰款數(shù)額的（）加處罰、行政案件中 , 被處以罰款處罰的人到期不繳納罰款的款 , 法律另有規(guī)定的除外。 ba、百分之一b、百分之三c、百分之五d、百分之十、違法嫌疑人或者受害人對(duì)鑒定意見有異議的，可以提出重新鑒定的申請(qǐng)，申請(qǐng)重新鑒定以（ ）為限。 a TOC o 1-5 h z a、1次b、2 次c、3次d、4 次、公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中，對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在（ ）內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動(dòng)解除。Ca、3日b、5 日c、7日d、15 日、公安機(jī)關(guān)在辦理行政案