1、廣州市土地利用現(xiàn)狀分析（廣東 工業(yè)大學(xué)土地資源管理系）廣州市土地利用現(xiàn)狀分析（廣東工業(yè)大學(xué)土地資源管理系）摘要：為了解廣州市2010年土地利用現(xiàn)狀，在 今后更好地提高土地利用效率，進(jìn)行土地潛力開(kāi) 發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化規(guī)劃，本文對(duì)2012年廣州的各類 用地的類型、面積和比例進(jìn)行數(shù)據(jù)處理歸納和分 析，得知各類用地布局特點(diǎn)，包括林地面積廣闊， 耕地分布零散等，提出實(shí)現(xiàn)土地潛力提升，保護(hù) 耕地，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的建議。關(guān)鍵詞：廣州市土地利用 地類20101廣州市概況1.1自然環(huán)境因素廣州市中心位于北緯23度06分32秒，東 經(jīng)113度15分53秒，總體范圍跨度涵蓋東經(jīng) 112度57分至114度3分，北緯22度

2、26分至 23度56分，地處中國(guó)大陸南部，廣東省中南部， 珠江三角洲北緣，面朝南海，毗臨港澳，東連惠 州市博羅、龍門兩縣，西鄰佛山市的三水、南海 和順德區(qū)，北靠清遠(yuǎn)市的市區(qū)和佛岡縣及韶關(guān)市l(wèi)=Jl=JI三I三的新豐縣，南接?xùn)|莞市和中山市。在地形地勢(shì)上， 廣州屬丘陵地帶，自北向南降低，最高峰為北部 從化市與龍門縣交界處的天堂頂，海拔為1210 米；東北部為中低山區(qū)；中部為丘陵盆地；南部 是沿海沖積平原，為珠江三角洲的組成部分，全 市平均海拔11米。廣州地處南亞熱帶，北回歸 線穿越北部，屬南亞熱帶典型的海洋季風(fēng)氣候， 全年水熱同期，雨量充沛，全年平均氣溫20 22攝氏度，最低溫度0C左右，最高溫度

3、38C， 平均相對(duì)濕度77%。市區(qū)年降雨量為1982.7毫 米。氣候環(huán)境具有溫暖多雨、光熱充足、夏季長(zhǎng)、 霜期短等特征。廣州市地處南方豐水區(qū)，境內(nèi)河 流水系發(fā)達(dá)，河流眾多，水域面積廣闊，不僅構(gòu) 成獨(dú)特的嶺南水鄉(xiāng)文化特色，也對(duì)改善城市景 觀、維持城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定起到突出的作用。 主要特點(diǎn)是本地水資源較少，過(guò)境水資源相對(duì)豐 富，過(guò)境客水資源量是本地水資源總量的23倍。 廣州屬于赤紅壤分布地區(qū)，有兩個(gè)土種，分別是 麻赤砂泥和厚泥赤土。前者為砂質(zhì)粘壤土，后者 多為壤質(zhì)粘土，土體都比較厚，多為中性或微酸 性，易漏水漏肥，養(yǎng)分含量較低。除此以外還 有經(jīng)改良的水稻土，保水保肥性能較好。在生物資源上，廣州市

4、地帶性植被為南亞熱帶季風(fēng)常綠 闊葉林，但天然林已極少，山地丘陵的森林都是 次生林和人工林，栽培作物具有熱帶向亞熱帶過(guò) 渡的鮮明特征自然條件。植物種類達(dá)數(shù)千種，野 生動(dòng)物約有210多種。廣州市的地質(zhì)構(gòu)造相當(dāng)復(fù) 雜，有較好的成礦條件。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)47種、礦 產(chǎn)地820處，其中大、中型礦床18處。主要礦 產(chǎn)有建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r、陶瓷土、鉀、 鈉長(zhǎng)石、鹽礦、芒硝、霞石正長(zhǎng)巖、螢石、大理 石、礦泉水和熱礦水等。區(qū)內(nèi)能源礦產(chǎn)和有色金 屬礦產(chǎn)十分短缺，呈零星分布，規(guī)模較小，品位 不穩(wěn)定。1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件i=ji=j廣州市轄10個(gè)區(qū)和2個(gè)縣級(jí)市。10個(gè)區(qū)是： 荔灣、越秀、海珠、天河、白云、黃埔、番禺、

5、花都、南沙、蘿崗。兩個(gè)縣級(jí)市是：增城市和從 化市?？偯娣e724711.08公頃，人口 1270.19 萬(wàn)，外來(lái)常住人口 475.98萬(wàn)。勞動(dòng)力無(wú)論從質(zhì) 量還是數(shù)量上講都具有明顯優(yōu)勢(shì)，但價(jià)格近年來(lái) 攀升較快。2010年廣州人均GDP達(dá)81223元，liiJIII地區(qū)生產(chǎn)總值8215.82億元,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，第 三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。在交通條 件上，由于珠江口島嶼眾多，水道密布，有虎門、 蕉門、洪奇門等水道出海，使廣州成為中國(guó)遠(yuǎn)洋 航運(yùn)的優(yōu)良海港和珠江流域的進(jìn)出口岸。廣州又 是京廣、廣深、廣茂和廣梅汕鐵路的交匯點(diǎn)和華 南民用航空交通中心，與全國(guó)各地的聯(lián)系極為密 切。市內(nèi)交通線交接有致，

6、網(wǎng)絡(luò)成熟，類型眾多， 以公交跟地鐵為主，常規(guī)公交平均線路長(zhǎng)12.91 公里。但公交站點(diǎn)覆蓋率不高，地鐵站點(diǎn)的覆蓋 率呈現(xiàn)出更加明顯的中心高、外圍低的特點(diǎn)，除 了中心城區(qū)外的區(qū)域公共交通服務(wù)能力不足。2 2010年土地利用數(shù)據(jù)圖表2.1下表為2010年廣州市土地利用現(xiàn)狀表:2010年廣州市土地利用現(xiàn)狀單位：公頃，%一級(jí)類二級(jí)類面積與比例編碼名稱編碼地類名稱面積比例01耕地011水田55434.443.82%012水澆地31101.904.29%013旱地1728.920.24%合計(jì)88265.268.35%02園地021果園106932.4314.76%022茶園50.110.01%023其他園

7、地2883.000.40%合計(jì)109865.5415.16%03林地031有林地237108.5532.72%032灌木林地3352.870.46%033其他林地15660.412.16%合計(jì)256121.8435.34%04草地042人工牧草地26.060.00%043其他草地4288.590.59%合計(jì)4314.650.60%10交通運(yùn)輸用地101鐵路用地1507.410.21%102公路用地15285.212.11%104農(nóng)村道路8549.341.18%105機(jī)場(chǎng)用地1733.690.24%106港口碼頭用地1191.280.16%107管道運(yùn)輸用地10.690.00%合計(jì)28277.6

8、33.90%11水域及水利設(shè)施用地111河流水面28289.323.90%112湖泊水面78.480.01%113水庫(kù)水面6830.610.94%114坑塘水面46615.776.43%115沿海灘涂3982.170.55%116內(nèi)陸灘涂1839.630.25%117溝渠6391.810.88%118水工建筑用地3306.110.46%合計(jì)97333.8913.43%12其他土地122設(shè)施農(nóng)用地2934.000.40%123田坎0.150.00%127裸地2525.980.35%合計(jì)5460.130.75%20城鎮(zhèn)村及工礦用地201城市66354.899.16%202建制鎮(zhèn)22572.293.

9、11%203204205村莊采礦用地風(fēng)景名勝及特殊用地合計(jì)40558.452667.112919.41135072.145.60%0.37%0.40%18.64%2.2下圖為2010年廣州市各類用地面積及比例餅狀圖。2010年廣州市各類用地面積及比例餅圖2.3下圖為2010年廣州市各類用地面積條形圖。201。年廣州市各類用地面積條形圖3 土地利用狀況3.1 土地利用類型liiJliiJ由上表可知，廣州市一級(jí)類土地利用類型有 耕地、園地、林地、草地、交通運(yùn)輸用地、水域 及水利設(shè)施用地、其他用地以及城鎮(zhèn)村及工礦用 地。而比例較大，所占面積較廣的二級(jí)地類有水 田、水澆地、果園、有林地、公路用地、農(nóng)村

10、道 路、河流水面、坑塘水面、城市、建制鎮(zhèn)和村莊， 從上文提及的廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和自然環(huán)境因 素可得知，廣州的地理位置、氣候條件和地形地 勢(shì)特點(diǎn)影響了植被分布，使得林地、果園面積較 廣，發(fā)展勢(shì)態(tài)較好。而交通網(wǎng)絡(luò)的不斷交接發(fā)展 體現(xiàn)在公路用地面積的比例上。值得一提的是， 雖然在交通運(yùn)輸用地中鐵路用地僅占總體用地 面積的0.21%，但是鐵路用地面積達(dá)到1507.41 公頃的城市并不多，占總體交通用地面積的 5.33%，這個(gè)比例其實(shí)不算低，鐵路作為主要的 城市間人員和貿(mào)易的交流工具，能促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)區(qū) 域聯(lián)系交流，包括人員和物資，延伸鐵路的交接 觸點(diǎn)和擴(kuò)大連接范圍，對(duì)城市發(fā)展會(huì)有較大的影 響。機(jī)場(chǎng)用地和港

11、口碼頭用地占交通運(yùn)輸用地的10.34%，如此之高的比例表明廣州作為珠三角地 區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，輻射能力較強(qiáng)，因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)用 地和港口碼頭用地涉及特殊的交通方式，成本交 通范圍與一般的近距離不同，因此他們的比例很 大程度上反映了作為一個(gè)一級(jí)城市，它與所處的 經(jīng)濟(jì)地區(qū)、本國(guó)甚至世界的經(jīng)貿(mào)交流能力，一個(gè) 綜合性的城市，能有這種比例實(shí)屬不易。而河流 水面和坑塘水面得源于廣州市地處南方豐水區(qū)， 境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，水域面積廣闊，集雨面積在 100平方公里以上的河流有22條，老八區(qū)主要 河涌有231條、總長(zhǎng)約913公里，全市水域面積 7.44萬(wàn)公頃，占全市土地面積的10%。主要河流 有北江、東江北干流及增江、流

12、溪河、白呢河、 珠江廣州河段、市橋水道、沙灣水道等，本地平 均水資源總量79.79億立方米，這些水面不僅構(gòu) 成獨(dú)特的嶺南水鄉(xiāng)文化特色，也對(duì)改善城市景 觀、維持城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定起到主要的作用， 但水面整治和水體維護(hù)也是不少的挑戰(zhàn)，廣州在 這方面詬病甚多，因此要加強(qiáng)管理。liiJliiJEJ=1|三3.2 土地利用結(jié)構(gòu)在結(jié)構(gòu)上，以林地和城鎮(zhèn)村及工礦用地為主，分別占廣州市用地總面積的35.34%和 18.64%,而草地與其他土地比例最少，僅占0.60% 和 0.75%。在林地中，有林地面積最大，達(dá)237108.55 公頃，占總體比例32.72%，而工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地中 二級(jí)地類僅有一項(xiàng)為采礦用地面積為2

13、667.11 公頃，占總體比例0.37%。由此可看出，廣州市 林地面積廣，比重大，與上文中植被豐富，生物 資源量大相對(duì)應(yīng)，這也與廣州市氣候有關(guān)，地處 南亞熱帶典型的海洋季風(fēng)氣候，地帶性植被為南 亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林，更易于林木生長(zhǎng)。有林 地多處于山地丘陵，天然林極少，以次生林和人 工林地為主，且樹(shù)木郁閉度各地區(qū)大小不一，這 也與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)用途與管理方式有關(guān)，以防護(hù)林地 和經(jīng)濟(jì)林地為主，這也是響應(yīng)了廣東省林地保護(hù) 利用總體規(guī)劃的要求，在客觀上促進(jìn)形成植物種 類達(dá)數(shù)千種，野生動(dòng)物約有210多種的豐富的自 然資源。而在城鎮(zhèn)村及工礦用地上，與廣州市城市發(fā) 展有關(guān)，廣州人口密集，總?cè)丝谶_(dá)1270.19萬(wàn)，

14、 外來(lái)常住人口 475.98萬(wàn)，因滿足人員生活工作 需要，城市和農(nóng)村居民點(diǎn)，以及所在地轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位用 地廣闊，面積不少。再者，廣州的地質(zhì)構(gòu)造相當(dāng) 復(fù)雜，有較好的成礦條件有關(guān)，廣州已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 47種、礦產(chǎn)地820處，其中大、中型礦床18處。 種類多樣，主要礦產(chǎn)有建筑用花崗巖、水泥用灰 巖、陶瓷土、鉀、鈉長(zhǎng)石、鹽礦、芒硝、霞石正 長(zhǎng)巖、螢石、大理石、礦泉水和熱礦水等，因此 采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，等地面生產(chǎn)用地及 尾礦堆放地也占有一定的面積，這使得城鎮(zhèn)村及 工礦用地在總體用地面積中占有一定比例。草地比例較少，其中人工牧草地比例極低， 與土地投資回報(bào)率高低和市場(chǎng)

15、需求有關(guān)，土地租 金迫使人工牧草地存在于極小的范圍，這不但影 響到牧草地，其他草地在總體比例中也不高。除 經(jīng)濟(jì)因素外，廣州氣候條件更適宜林地生長(zhǎng)也是 一個(gè)重要影響因素。同時(shí)，受植被條件影響，表 層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地或表層為巖 石、石礫，其覆蓋面積大于等于70%的裸地面積 也很低，再者耕地面積為88265.26公頃，占總 體面積8.35%，與之配套的田坎和設(shè)施農(nóng)用地也 不多，面積僅為0.15公頃和2525.98公頃，因 此，其他土地的用地面積也不多?？傮w上來(lái)講，受自然因素影響，廣州的農(nóng)用 地比重最大，所占比例高達(dá)67.47%，總面積 513732.55公頃，建設(shè)用地次之，比例為23.8

16、8%， 面積為173047.69公頃，未利用地最少。從城市 發(fā)展方式以及廣州市本身經(jīng)濟(jì)條件，人口壓力的 角度來(lái)看，廣州土地利用結(jié)構(gòu)還是比較均衡的， 但可供發(fā)展的土地比例不高，因此要盡量提高已 有建設(shè)用地的土地有效利用率。與2008年土地 利用現(xiàn)狀相比，2008年的農(nóng)用地比例為71.83%， 建設(shè)用地比例為22.29%，未利用地為5.89%， 相比可知2010年農(nóng)用地?cái)?shù)量下降較快，兩年內(nèi) 達(dá)4.36個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)用地略有升幅，為159 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于廣州市這類用地需求較大的一級(jí) 城市來(lái)說(shuō)，升幅在正常范圍內(nèi)，因此，現(xiàn)在因把 目光主要投放在保護(hù)好農(nóng)用地上，維持結(jié)構(gòu)均 衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.3 土地

17、利用布局狀況331在城鎮(zhèn)村及工礦用地地類中，采礦用地分3.3.1布零散，面積較小，在廣州市東、西、南面較多,點(diǎn)綴于從化市、增城市、南沙區(qū)、花都區(qū)、番禺=1區(qū)等地，在市中心地區(qū)想成真空帶。風(fēng)景名勝及特殊用地，在全市零散分布，城市用地呈面狀集 中分布，四面均有，但南面面積最大；建制鎮(zhèn)在 東南沿海地區(qū)較為密集，在西部和南部呈塊狀分 布3 3 2有林地在東北部分布極為密集，西部稍3.3.2遜，南部覆蓋率較低，灌木林地和其他林地呈星 點(diǎn)狀交錯(cuò)分布于有林地中，林地的分布狀況與廣 州市地形有關(guān)，東北部為中低山區(qū)，中部為丘陵 盆地，人口密度與開(kāi)發(fā)程度較南部來(lái)說(shuō)低不少， 南部是沿海沖積平原，為珠江三角洲的組成部

18、 分，是大部分人口工作生活的地區(qū)，受人為活動(dòng) 的影響，植被覆蓋率不高。3 3 3耕地中水田分布形狀與林地相似，但面積3.3.3極小且極為松散，主要分布于番禺區(qū)、花都區(qū)、 增城市和從化市。而水澆地在廣州實(shí)現(xiàn)了全面均 勻的分布，除極個(gè)別地區(qū)外，總體狀況相差無(wú)幾。 旱地在東部較為密集，西南部較為零散，北部幾 乎沒(méi)有。3 3 4園地中，果園除西南部外，其余地區(qū)都有3.3.4分布；茶園于東北部極少地區(qū)零星分布，僅增城 市跟從化市有；其他園地于西部密集分布，南部 零散。335草地中，僅天河區(qū)有人工牧草地，其他草3.3.5地多處于自然保留地，除北部外，其余地區(qū)零散 分布。3 3 6在交通用地上，機(jī)場(chǎng)用地集中

19、于白云區(qū)和 3.3.6=1=1花都區(qū)，港口碼頭用地主要分布于東南沿海地 區(qū)，南部與西部靠近城區(qū)的地方也有，南沙區(qū)在 數(shù)目上最多。鐵路呈橫向分布，主要貫穿南部經(jīng) 濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，且連接的區(qū)域較多，包括番禺區(qū)、 白云區(qū)、天河區(qū)、黃浦區(qū)、南沙區(qū)、越秀區(qū)、荔 灣區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)和增城市，但并無(wú)形成網(wǎng) 絡(luò)分布。與本地交通網(wǎng)絡(luò)的連接也不甚緊密。公 路用地網(wǎng)自東北部向西南部密集程度不斷遞增； 管道運(yùn)輸用地僅蘿崗區(qū)和黃浦區(qū)有。3 3 7河流水面南部最密集，但中心城區(qū)呈中空 3.3.7狀態(tài)，湖泊水面僅番禺區(qū)和白云區(qū)各有一處，坑 塘水面北部較少，水庫(kù)水面南部較少，沿海灘涂 僅在南沙區(qū)有，內(nèi)陸灘涂在中心地區(qū)較少，水工

20、 建筑用地南部較多，其余區(qū)域均勻零散分布，溝 渠除市中心地帶其余地方均有。3.4 土地利用特點(diǎn)廣州市土地利用具有以下特點(diǎn)14 / 18341林地面積較大且分布廣，森林覆蓋率3.4.1高。由各類用地面積條形圖中可以看出，林地 遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他用地類型，面積達(dá)256121.84公 頃，占總體土地利用面積的35.34%，這能有效 改善廣州的生態(tài)環(huán)境，保有豐富的植被和生物資 源，作為一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的儲(chǔ)備，這對(duì)城市今后的發(fā)展 具有不可或缺的作用，特別是這種資源在現(xiàn)今城 市發(fā)展世態(tài)中呈現(xiàn)出一種不可逆性，它更顯得尤 為珍貴。3 4 2耕地比重小，分布零散且面積較小。廣州3.4.2=1的農(nóng)用地比重最大，所占比例高達(dá)6

21、7.47%，總 面積513732.55公頃，但耕地面積卻極小，僅有 88265.26公頃，占總體用地面積的8.35%，耕 地中水田面積極小且極為松散，主要分布于番禺 區(qū)、花都區(qū)、增城市和從化市。而水澆地在廣州 散點(diǎn)散布，所占比例為4.29%。旱地在東部較為 密集，西南部較為零散，北部幾乎沒(méi)有。廣州氣 候水文條件優(yōu)良，土壤改造已有一定歷史，取得 有效成果，但耕地面積與之并不匹配。3 4 3土地再開(kāi)發(fā)潛力大。城市的總體規(guī)劃試行3.4.3效果并不理想，由地類的類型及比例可以看出， 與北京、上海、重慶等地差異明顯，雖然存在不同自然環(huán)境的基本要素條件差異，但在某些地類 上，如城市、村莊，以及大部分的交通運(yùn)輸用地 地類中可看出它的發(fā)展程度并不高，但也從反面 說(shuō)明土地具有較高的再開(kāi)發(fā)潛力，這由廣州人口 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要與可供使用的土地面積有 限共同決定。3 44 土地利用存在一定的地域差異。中心城區(qū) 3.44與其他地區(qū)無(wú)論是土地類型還是土地開(kāi)發(fā)利用 效率上都有極大的區(qū)別，超額利潤(rùn)和追加投資產(chǎn) 生的生產(chǎn)率的差別也不小。3.5現(xiàn)今土地利用存在的問(wèn)題及改進(jìn)方向351建設(shè)用地構(gòu)成不合理，城市成長(zhǎng)、成熟化3.5