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文檔簡介
1、對(duì)度11忸:管辦法弟一早總則弟一條為進(jìn)一步加強(qiáng)墾造耕地項(xiàng)目管理提高新增耕地質(zhì)里根據(jù)省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目管理工作的通知、省國土資源廳關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)墾造耕地項(xiàng)目管理的通知、市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)墾造耕地項(xiàng)目質(zhì)縣里管理的通知和省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)墾造耕地工作的通知文件精神結(jié)合我縣墾造耕地項(xiàng)目管理工作實(shí)f示制止本辦法0弟一條本辦法所稱墾造耕地項(xiàng)目是指經(jīng)縣政府和上級(jí)部門批準(zhǔn)實(shí)施的低丘緩坡綜合開發(fā)利用開墾耕地(土地開發(fā)、造田造地)、土地整理、農(nóng)村土地綜合整治(包括建設(shè)用地復(fù)墾)等土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目0弟二條墾造耕地項(xiàng)目的組織實(shí)施由項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民
2、政府作為業(yè)主主要負(fù)責(zé)人為弟一責(zé)任人0實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)縣里監(jiān)督制、合同管理制和竣工驗(yàn)縣公安局負(fù)責(zé)墾造耕地管縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織工作縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)新墾造耕肥地的監(jiān)督管理并做做好新墾造耕地后期的縣水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目水利管、技術(shù)指導(dǎo)等工作縣林業(yè)局負(fù)責(zé)涉及使用助有關(guān)部門做好全縣低劃的編制工作縣審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金縣環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)價(jià)報(bào)告的編制、評(píng)審和縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的面項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)作0弟二早項(xiàng)目的立項(xiàng)與報(bào)項(xiàng)目的炸藥審批與監(jiān)實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查的撥付與管理地的種植技術(shù)指導(dǎo)和培好培育執(zhí)行情況評(píng)估質(zhì)里監(jiān)管和評(píng)止工作設(shè)施和水土保持的監(jiān)林地及相關(guān)的報(bào)批協(xié)丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)
3、的審計(jì)和監(jiān)督境影響評(píng)估以及環(huán)境評(píng)報(bào)批等相關(guān)工作積核止組織實(shí)施和建設(shè)管理工批予擬同息立項(xiàng)項(xiàng)目的補(bǔ)研究同息立項(xiàng)的項(xiàng)目鄉(xiāng)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)地進(jìn)行勘測圖件并對(duì)勘測成果第十條勘測圖件經(jīng)審核應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制工程目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)以有關(guān)規(guī)止并結(jié)合資金補(bǔ)弟十一條加強(qiáng)墾造耕地?fù)?jù)實(shí)地踏勘情況和項(xiàng)目本、設(shè)計(jì)圖件等有關(guān)資墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)專豕按昭八、墾造耕科學(xué)論證和集體評(píng)審0批準(zhǔn)立項(xiàng)并報(bào)市國土弟二早項(xiàng)目的實(shí)施與管弟十二條墾造耕地項(xiàng)目目的實(shí)施主體對(duì)工程助資金參考標(biāo)準(zhǔn)0對(duì)經(jīng)鎮(zhèn)政府需及時(shí)委托有勘勘測由勘測機(jī)構(gòu)提供負(fù)責(zé)0后委托具有工程設(shè)計(jì)相設(shè)計(jì)方案0墾造耕地項(xiàng)國土資源部土地開發(fā)省土地開發(fā)
4、整理工程及上級(jí)國土資源部門的助參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行0項(xiàng)目的可行性論證0根所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的規(guī)劃文料縣土地開發(fā)整理復(fù)召集縣有關(guān)部門并邀請(qǐng)地項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)組織經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)縣政府資源局備案0理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為墾造耕地項(xiàng)建設(shè)質(zhì)縣里、安全、資金使用及管理、建設(shè)進(jìn)度、政處理等全面負(fù)責(zé)0弟T二條墾造耕地項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果由縣審計(jì)部門委托有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和審價(jià)并對(duì)審價(jià)結(jié)果予以確認(rèn)0審價(jià)后其成果和工程概算作為項(xiàng)目招投標(biāo)依據(jù)0弟H四條墾造耕地項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制0鑒于土地開發(fā)墾造耕地項(xiàng)目的特殊性墾造耕地項(xiàng)目統(tǒng)一放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行公開招投標(biāo)0招投標(biāo)工作參昭八、縣建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)止執(zhí)行0招標(biāo)文件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制或委
5、托有資質(zhì)單位編制0縣土地整理中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)0弟H五條投標(biāo)單位資格0投標(biāo)單位必須具有上級(jí)國土資源部門規(guī)止的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)法止資質(zhì)以及類似或相近工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)并具有良好的信譽(yù)0弟六條中標(biāo)單位必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目合同精心組織施工不將工程轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包0若發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包一經(jīng)查實(shí)即取消其項(xiàng)目中標(biāo)或承包資格并失0情節(jié)嚴(yán)重的提交或管理單位姑息包庇或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人第十七條進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過程的質(zhì)量監(jiān)管0規(guī)模實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制或縣里監(jiān)理單位必須具有法嚴(yán)格履行監(jiān)理合同0質(zhì)實(shí)專人負(fù)責(zé)配備質(zhì)縣里監(jiān)管并做好監(jiān)管記錄0弟十八條建立項(xiàng)目竣工后縣審計(jì)部門要委托資金使用情況進(jìn)行審計(jì)弟四早資金籌措和管理第十九條縣財(cái)政
6、設(shè)立造??顚S?造地改田資資金來源:耕地開墾費(fèi)地有償使用費(fèi)土地出發(fā)部分上級(jí)下?lián)艿耐脸袚?dān)由此引起的工程損有關(guān)部門處罰0對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)知情不報(bào)、不查的將的責(zé)任0土地開發(fā)墾造耕地項(xiàng)目墾造耕地項(xiàng)目按其工程質(zhì)里監(jiān)督制度0工程質(zhì)止的監(jiān)理資質(zhì)簽訂并里監(jiān)督由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落監(jiān)督員切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)里審計(jì)制度項(xiàng)目占兀工有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目并出具審計(jì)報(bào)告0地改田資金專戶實(shí)行金專戶的墾造耕地項(xiàng)目省下?lián)艿男略鼋ㄔO(shè)用讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開地開發(fā)整理補(bǔ)助資金以及應(yīng)納入土地開發(fā)整理的有關(guān)資金0弟一一條墾造耕地項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按昭八、縣政府的相關(guān)規(guī)-1止執(zhí)行0其中:低丘緩坡綜合開發(fā)開墾耕地(土地開發(fā))項(xiàng)目工程建設(shè)資金在設(shè)計(jì)預(yù)算價(jià)格的基礎(chǔ)上按昭八
7、、招投標(biāo)價(jià)格經(jīng)匚程決算審計(jì)后由縣財(cái)政按實(shí)支付農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目(包括建設(shè)用地復(fù)墾)實(shí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減t鉤試占八、的調(diào)劑收由調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)實(shí)行一年一止0低丘緩坡綜合開發(fā)開墾耕地(土地開發(fā))項(xiàng)目的政處理和匚作經(jīng)費(fèi)由縣政府按驗(yàn)收合格批準(zhǔn)的新增耕地面積給予補(bǔ)助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行制止并適時(shí)調(diào)整0政處理費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干使用0其中給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的費(fèi)用在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后由縣財(cái)政局按標(biāo)準(zhǔn)的20%預(yù)撥給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)待項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門驗(yàn)收通過后撥付其余部分0項(xiàng)目在實(shí)施過程中因故撤銷、止或?qū)嵤┖笪磁_(tái)匕目匕通過驗(yàn)收的預(yù)撥費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過財(cái)政組自行繳回縣財(cái)政對(duì)逾期不誠信繳回的由縣財(cái)政直接從該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他資金中扣回0弟一一條墾造耕地
8、補(bǔ)助資金嚴(yán)格按規(guī)止程序撥付0墾造耕地補(bǔ)助資金根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)縣里情況由項(xiàng)目建設(shè)單位提出中請(qǐng)由項(xiàng)目監(jiān)理單位和縣土地整理中心進(jìn)行工程里審核后經(jīng)縣國土資源局、縣財(cái)政局審核同息及時(shí)下?lián)?項(xiàng)目招標(biāo)后并進(jìn)場施工給予撥付啟動(dòng)資金5%按合同要求占兀成工程里50%),撥款30%0;占兀成工程縣里100%經(jīng)縣級(jí)初驗(yàn)通過后撥款80%00項(xiàng)目經(jīng)r程決算審計(jì)及上級(jí)部門驗(yàn)收合格后撥付余款對(duì)不符合質(zhì)縣里標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目責(zé)令實(shí)施業(yè)主限期整改對(duì)不整改或整改后仍達(dá)不到質(zhì)里標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目不予驗(yàn)收不予安排補(bǔ)助資金原己預(yù)撥資金通過財(cái)政從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)資金中予以扣回0弟二二條墾造耕地項(xiàng)目的勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、匚程監(jiān)理、決算審計(jì)等費(fèi)用經(jīng)審核后按實(shí)
9、f示向縣財(cái)政局結(jié)算0墾造耕地項(xiàng)目建設(shè)涉及的森林植被恢復(fù)費(fèi)等審批費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)0弟二二條切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管0墾造耕地項(xiàng)目資金的使用和管理必行0鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行專賬核算的項(xiàng)目價(jià)款結(jié)算制度縣財(cái)政局上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)格資金監(jiān)督管理0墾縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等一次專項(xiàng)檢查止期公有挪用資金或弄虛作假以通報(bào)并依法追究相弟五早項(xiàng)目的質(zhì)縣里管理弟一T一四條墾造耕地項(xiàng)部、省國土資源廳和市理的規(guī)止和標(biāo)準(zhǔn)確保達(dá)到規(guī)止要求0弟二T五條嚴(yán)格執(zhí)行墾面積按昭八、省規(guī)止要求執(zhí)開發(fā)成水田的單片地應(yīng)與周邊農(nóng)田相一致相連耕作層不小于須嚴(yán)格按昭八、有關(guān)規(guī)止執(zhí)??顚S?要建立規(guī)范止期向縣國土資源局和和工程進(jìn)度0造耕地項(xiàng)目資金要接受部門的監(jiān)督0每年組織
10、布資金使用情況0發(fā)現(xiàn)、失職瀆職行為的予關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任0目要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源國土資源局有關(guān)質(zhì)縣里管墾造耕地的數(shù)縣里和質(zhì)里造耕地質(zhì)縣里標(biāo)準(zhǔn)0連片行0塊面積0.5畝以上高差路、溝、渠與周邊農(nóng)田30厘米隔水層不小于15厘米,灌溉保證率達(dá)到85%以上,防洪設(shè)施達(dá)到10年一遇開發(fā)成旱地的,耕作層不小于30厘米。地面保持平整,單片墾造面積0.5畝以上,不同高度水平梯田(地)問,田坎高度在1米以上的,必須設(shè)置石砌田坎,梯地最低一級(jí)必須石砌田坎。耕地開墾區(qū)塊面積15畝以上的,應(yīng)有排水溝,地形為山瓏田(地)的,必須建設(shè)沿山排水溝。要建設(shè)蓄水池的配套灌溉設(shè)施。要設(shè)置便于農(nóng)業(yè)機(jī)械通行的田間路,路面夯實(shí),雙邊砌石。
11、耕地開墾區(qū)塊面積10畝以下的,可以用田境分割地塊第二十六條墾造的耕地必須利用優(yōu)質(zhì)表土,耕作層中的碎石必須清除完畢,耕作層厚度不得小于30厘米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市、縣的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)做好建設(shè)占用耕地項(xiàng)目的表士再利用。耕地表土再利用實(shí)施辦法由縣政府另行規(guī)定第二十七條墾造耕地項(xiàng)目利用表土確有困難墾造耕地質(zhì)量又難以達(dá)到規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,建的應(yīng)責(zé)令限期整改0整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的不予通過驗(yàn)收0弟一一九條墾造耕地項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收和分項(xiàng)負(fù)責(zé)制制度0縣土地開發(fā)整理復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收組通過聽(匯報(bào))、看(項(xiàng)目)、查(財(cái)務(wù))、問(座談群眾)等方法進(jìn)行全面驗(yàn)收并做好資料整理歸檔工作0縣國土資源、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等成員單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目面積核止和道路驗(yàn)收工作縣財(cái)政、審計(jì)等成員單位負(fù)責(zé)資金使用和管理工作縣農(nóng)
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