1、014市及參考（申論完整版）給定材料1、水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)的功能和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和資源，歷來(lái)都是治國(guó)安邦的大事。目前，我國(guó)年均缺水約 400 億立，2/3 的城市不同程度缺水。2011 年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制“三條紅線”。同時(shí)為嚴(yán)守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源管理納入縣級(jí)以上地方班子政績(jī)考核體系；對(duì)取用水的總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)暫停建設(shè)項(xiàng)目新增取水等。歷史上，是水資源較為豐富的地區(qū)，萬(wàn)泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的

2、地名，曾經(jīng)都是名副其實(shí)的水域。今天的，是水資源極度短缺的城市。目前，市人均水資源量?jī)H為的 1/8，世界的 1/30。近年，市人均水資源景已降至 100 立左右，而國(guó)際公認(rèn)極度缺水標(biāo)準(zhǔn)是人均水資源量 500 立，人均水資源量 300 立被認(rèn)為是危及人類生存生活的性標(biāo)準(zhǔn)。市 1956 年2000 年的多年平均水資源總量為 37.4 億立，但是從 1999 年以來(lái)，市遭遇了成立以來(lái)最為嚴(yán)重干旱期，年平均降水量水資源量衰減 37%，入境水量衰減 77%。比多年平均值減 77%，地表水資源量衰減 59%市水務(wù)局一位表示，近年的實(shí)際供水缺口已達(dá) 11 億立。2012 年，城市總量要控制在 37，乙立，供水

3、缺口已達(dá)到 13 億立以內(nèi)，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水 24 億立。對(duì)此，市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開(kāi)采76 億立水等措施來(lái)保障城市用水。據(jù)，枯水年份將缺水 30.9 億立估算，到 2020 年，平水年份將缺水 23.。上世紀(jì) 60 年代，的濕地面積約 12。1950 年到 2009，濕地縮減率達(dá) 79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如的子，自古水草，曾披用作獵場(chǎng)。上世紀(jì) 50 年代末，子大部分濕地被 90 整為農(nóng)田，80 年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使子形成了無(wú)數(shù)個(gè)大坑，90 年代大量被傾倒入內(nèi)，直到 2010 年，經(jīng)過(guò)冶理重建，子生態(tài)環(huán)境才得以改善。“濕地能夠

4、涵養(yǎng)、凈水水質(zhì)、調(diào)蓄、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過(guò)程是漫長(zhǎng)的?！币晃粷竦匮芯空哒f(shuō)。2013 年 5 月 1 日正式實(shí)施的濕地保護(hù)條例明確提出“本市實(shí)施最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度?！笔杏匈Y料顯示，華北地區(qū)因水超采已形成巨大的漏斗，北方地區(qū)“有河皆干，有城區(qū)河流幾乎都喪失自然地水皆污”。上世紀(jì) 80 年代以來(lái)，各水系水體污染嚴(yán)重，表徑流，變成了排污排水河道。被喻為“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代的人，哺育了燦爛的城市文明，卻是最早污染而水脈衰微的河流；官?gòu)d水庫(kù)曾是飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000 年不得不停用。

5、目前，主要供給地是密云水庫(kù)，其在雨水豐盈年份最大蓄水量?jī)H能達(dá)到 11.3 億立市生活用水。自 1972 年以來(lái)，開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采水，1999 年至 2010 年，超采的水超過(guò) 56 億立。有顯示，的水位已降到 60 米以下。此外，還不得不從同樣缺水的的河北調(diào)水，山西也多次向集中輸水；2014 年汛后，南水北調(diào)工程中線將引長(zhǎng)江水，每年可供水量約 10 億立，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。城市建成面積是 109 平方公里年擴(kuò)大到平方公里年的北市總體規(guī)劃中預(yù)期，到 2010 年城市建設(shè)用地控制在 900 平方公里范圍內(nèi)。然而，2002年建成區(qū)用地就已達(dá) 941 平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。市常住

6、1958 年為 660 萬(wàn)人，1998 年為 1246 萬(wàn)人，2010 年近 2000 萬(wàn)，居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有研究認(rèn)為，的水資源承載能力是 1200 萬(wàn)人，目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，是當(dāng)前市水資源安全供給的最大壓力。同時(shí)，供水缺口越來(lái)越大，水資源供需的解決也就難以走出“擴(kuò)張一調(diào)水一再擴(kuò)張一再調(diào)水”的怪圈。該這有限與無(wú)限之間，協(xié)調(diào)還強(qiáng)調(diào)，自然系統(tǒng)的水資源是有限的，而人的發(fā)展無(wú)限，在城市發(fā)展與水的關(guān)系，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的任務(wù)。材料 2、2012 年 7 月 1 日正式實(shí)施的市節(jié)約用水辦法明文規(guī)定：提供洗車服務(wù)的應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，使用再生水；住

7、宅小區(qū)、的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)用雨水或再生水；建立健全高耗水項(xiàng)目和重點(diǎn)機(jī)制，強(qiáng)化用水實(shí)時(shí)；超出用水指標(biāo)，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外，還將收取一倍至三倍的累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用等。此外，市還頒布了市實(shí)施（中民水法）辦法市自建設(shè)施供水管理辦法等型生活用水器具和關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)加快淘汰非節(jié)水等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對(duì)以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場(chǎng)、起了節(jié)水球場(chǎng)、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立體系。在嚴(yán)格實(shí)行總量控制的前提下，全市所有非居民用水水、管理。每年平均壓縮用水計(jì)劃指標(biāo) 3%5%。對(duì)用水已全部實(shí)行了社會(huì)計(jì)劃用實(shí)行按月考核、超用水預(yù)警、超累進(jìn)加價(jià)的管理制度。目前，

8、市居民用水和非居民用水的如下：居民：4.00 元/立；行政事業(yè)、工商戶：5.80 元/立；賓館、飯店、餐飲業(yè)：6.21 元/立；洗車業(yè)、純凈水業(yè)：61.68 元/立；洗浴業(yè)：81.68 元/立。近年來(lái)，市通過(guò)采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010 年工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水在 1999 年的基礎(chǔ)上分別減少了 51%和 37%，基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)用水零增長(zhǎng)”。在農(nóng)業(yè)用水方面，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式，如大興區(qū)南禮渠村有六百余個(gè)大棚，全部實(shí)行電腦計(jì)算用水量、控制澆水的科學(xué)灌溉方式，節(jié)水節(jié)電

9、均達(dá) 5O%。在工業(yè)用水方面，持續(xù)推進(jìn)循環(huán)用水技術(shù)升級(jí)，如位于亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的集成電路制造，通過(guò)空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000 噸排放水，夏季每天回收 100 噸空調(diào)冷凝水，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用。2001 年2008 年，市實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造 980 項(xiàng)，節(jié)水 5300 萬(wàn)立；推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù)，節(jié)水 1.2 億立；普及推廣節(jié)水型用水器具 420 萬(wàn)套（件），節(jié)永 1470萬(wàn)立。目前，全市公共場(chǎng)所已基本普及節(jié)水器具；全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達(dá)91.4%，到 2015 年，居民節(jié)水器具普及率將達(dá)到 95%。材料 3、對(duì)市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)部

10、門并沒(méi)有向社會(huì)過(guò)多宣講，不過(guò)他們一直都在想方設(shè)法解決水；上紀(jì) 60 年代水資源的供需。從上世紀(jì)中期至今，已經(jīng)出現(xiàn)三次嚴(yán)重缺用水緊張時(shí)，剛建好的官?gòu)d水庫(kù)發(fā)揮作用解決了供水難題；70 年代中期幾年連續(xù)干旱第二次嚴(yán)重缺水，確定密云水庫(kù)專門負(fù)責(zé)供給城市用水來(lái)度過(guò)；80年代初連續(xù)幾年干旱，大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來(lái)確保城市生活用水，同時(shí)水利部還專門召集山西、河北等五個(gè)省市開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)首都用水問(wèn)題，最后決定密云水庫(kù)不再給河北、等地供水，只給供水，才使勉強(qiáng)度過(guò)此次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì) 80 年代以來(lái)，市所依托的 21 條主要河流全部斷流。“目前，市水資源處于重度緊缺狀態(tài)，水資源已經(jīng)成為制約市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一瓶頸?！币晃?/p>

11、告訴。2012 年 7 月，有在、社區(qū)隨機(jī)詢問(wèn)路人“，您知道屬于嚴(yán)重缺水的城市嗎？”76%的受訪者的回答是“不知道，沒(méi)覺(jué)得約用水的辦法嗎？”受訪者無(wú)一人知曉。特別缺水?！薄澳私饨诔雠_(tái)的市有關(guān)節(jié)“因?yàn)槊總€(gè)月的消費(fèi)不高，所以也就沒(méi)在意，一直不清楚每個(gè)月量到底有多少，都是想怎么用就怎么用?！弊≡诔?yáng)區(qū)某小區(qū)的 25 歲的說(shuō)。同一小區(qū)的劉也告訴：“任何時(shí)候擰開(kāi)水龍頭都有水，這些年家里就沒(méi)有停過(guò)水，所以沒(méi)覺(jué)得特別缺水啊?！眲⒁蔡寡裕依镫m然沒(méi)節(jié)水設(shè)備，但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約，如每次洗衣用過(guò)的水都留下來(lái)，以備沖廁所或者拖地用。“本來(lái) 20 分鐘就能搞定的，硬要洗上 1 個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間，站在

12、那兒用水一直不停地沖著?！睎|城區(qū)一家浴室的對(duì)說(shuō)“我10 元，但是冬天顧客大多都洗 1 小時(shí)左右，每人 10 元是做虧本兒的生意?！闭郎?zhǔn)備貼出通知，將每位顧客洗浴時(shí)間限制在內(nèi)，超時(shí)需要另外。2013 年 4 月 12 日召開(kāi)的水業(yè)上，某表示：“在充分考慮不同用戶承受能力的基礎(chǔ)上，水價(jià)要提高才行，我堅(jiān)決支持水價(jià)上漲。實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)?！彼J(rèn)為，“水價(jià)的決定，不能只由生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求來(lái)決定，還要以節(jié)約合理高效用水的目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)綜合考慮定價(jià)?！币灿姓J(rèn)為，水價(jià)的械桿作用遭遇到水資源的剛性需求時(shí)就喪失了作用，如對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，水價(jià)漲到 10 塊錢甚至 100 塊錢也得用，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就得核算了，最

13、后真正節(jié)水意識(shí)強(qiáng)、節(jié)水效牢好的是企業(yè)家、農(nóng)場(chǎng)主。材料 4、中水，又稱再生水，是指污水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。1987 年市出臺(tái)了市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法，2001 年發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)中水設(shè)施建設(shè)管理的通告中規(guī)定：市區(qū)內(nèi)建筑面積5 萬(wàn)平以上，或者可回收水量每天在 150 立以上的新建居住區(qū)和集中建筑區(qū)，必須建設(shè)中水設(shè)施。2005 年發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)中水設(shè)施管理要求加強(qiáng)小區(qū)中水設(shè)部門對(duì)開(kāi)發(fā)商的中水設(shè)施施的。但是由于中水設(shè)施只是小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的附屬設(shè)施，建設(shè)方案的審核重視不夠，節(jié)水管理部門又力不能及，使中水設(shè)施方案的審核、工程驗(yàn)收、運(yùn)行過(guò)程中的定期檢

14、測(cè)等環(huán)節(jié)無(wú)法形成有力的獲得良好效果。，致使有關(guān)中水設(shè)施管理的各項(xiàng)政策難以2008 年市節(jié)水對(duì)本市 113 個(gè)住宅小區(qū)與公寓做了普查，其中，23 個(gè)公寓中有 12 個(gè)的中水系統(tǒng)在運(yùn)行，占 52%；90 個(gè)住宅小區(qū)中有 41 個(gè)的中水系統(tǒng)在運(yùn)行，占 45.5%。2010 年，新京報(bào)對(duì)搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)業(yè)主運(yùn)行的不到 20%。的百?gòu)?qiáng)社區(qū)發(fā)現(xiàn)，已開(kāi)通中水系統(tǒng)并正常的中水公司有中水管道 600 多公里，與市自來(lái)水負(fù)責(zé)的城區(qū) 8000 多公里的自來(lái)水管線相比還有很大差距。這些中水管線，主要鋪設(shè)在三環(huán)到五環(huán)間管線相對(duì)稀少的城區(qū)。當(dāng)前，市中水年利用量 7 億立。其中，約 40%用于農(nóng)業(yè)灌溉，約 36%用于河湖景觀，約

15、 20%用于工業(yè)用水，其余用于市政雜用（洗車、降塵、園林綠化、道路清掃），很少部分用于居民家庭沖廁。據(jù)有關(guān)資料顯示，如果每天使用 1 萬(wàn)立的中水，就相當(dāng)于建設(shè)了 1 座 400 萬(wàn)立的水庫(kù)。“今天的圓明園，碧水悠悠，荷葉盈盈，噴泉如瀑，給人們帶來(lái)清涼。而斷流 30 年的永定河，碧波蕩漾、魚兒嬉戲、水鳥(niǎo)低鳴，月又現(xiàn)宛平湖。這一切，如果沒(méi)有再說(shuō)，“水德含和，變通在我，生水，是絕無(wú)可能的。”市水利工程師對(duì)水經(jīng)注里的這句話道出了入水關(guān)系的本質(zhì)。從國(guó)際通行的水資源配置看，污水資源化是必然選擇。尚有近 70%廢水資源量可供開(kāi)發(fā)，但目前高品質(zhì)再生水廠有 17 座，日產(chǎn) 81萬(wàn)立，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)?！辈牧?5、201

16、2 年 8 月 1 日4 日，某報(bào)對(duì)市中水利用情況進(jìn)行了：8 月 1 日，在市東城區(qū)萬(wàn)國(guó)城小區(qū)，業(yè)主孫說(shuō)，她入住前是說(shuō)要使用中水回收系統(tǒng)的，也鋪設(shè)了中水管線，但自 2010 年入住以來(lái)卻沒(méi)有使用過(guò)中水，一直是按照 4.00 元立的自來(lái)水價(jià)來(lái)繳納水費(fèi)的。該小區(qū)物業(yè)告訴：中水的成本在 1 元左右，物業(yè)公司基本沒(méi)有。如果運(yùn)行故障率高，成本甚至高達(dá) 4 元左右，而從市政中水到本小區(qū)內(nèi)的管道又始終無(wú)法接通。所以，公司寧愿直接利用自來(lái)水代替中水，收自來(lái)水的價(jià)格。中水公司的一位告訴，給住宅小區(qū)提供中水，總量不會(huì)太大，前期投資卻很大，建設(shè)多，收回成本的時(shí)間會(huì)較長(zhǎng)，而且一噸只能1.00 元，中水公司往各小區(qū)鋪設(shè)

17、中水管線是沒(méi)有積極性的。8 月 2 日下午在朝陽(yáng)區(qū)一家人工洗車店內(nèi)發(fā)現(xiàn)的水管與屋內(nèi)自來(lái)水管相通，問(wèn)及洗車需按規(guī)定安裝“循環(huán)噴灑出的洗車用水直接流入路旁的綠化地及下水井內(nèi)。當(dāng)水設(shè)施”時(shí)，“建那個(gè)東西得花幾萬(wàn)塊錢，洗個(gè)車才 15 塊錢，我能掙??？”他反問(wèn)道，“循環(huán)水、再生水比普通水還貴，要是真遇到來(lái)檢查的，要不疏通一下，要不就干脆交個(gè)罰款?！蓖咴谖挥趤嗊\(yùn)村附近一家采用循環(huán)再生水電腦洗車店里了解到，這里年用水指標(biāo)需提前向有關(guān)部門申請(qǐng)。持有會(huì)員年卡的車主每次洗車為 20 元，而未辦年卡的單車洗車一次就需要 80 塊錢。8 月 3 日，在豐臺(tái)區(qū)一居民小區(qū)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)單的噴水管從綠化草坪內(nèi)一個(gè)自來(lái)水井接

18、出。工人則將噴水管放置于較高地方，任由水流由高到低漫灌整個(gè)綠化草坪。緊鄰馬路的一塊草坪更可見(jiàn)水流流向路側(cè)地勢(shì)更低的下水井內(nèi)。類似這樣采用自來(lái)水澆灌小區(qū)綠地的現(xiàn)象，在多數(shù)老舊居民區(qū)也普遍存在。8 月 4者來(lái)到位于平谷的一家果現(xiàn)緊鄰果園邊緣排列著三口水井。管理果園的老師傅介紹，夏季每天都要對(duì)院內(nèi)果樹(shù)澆灌 4 次，大多是按照果樹(shù)種植排列的水渠直接漫灌，用水量巨大。而當(dāng)問(wèn)及是否有用水計(jì)量、用水量受不受限制等問(wèn)題時(shí)，他則不做正面回答。隨后發(fā)現(xiàn)，澆地的水管簡(jiǎn)單與水井出水口連接，井內(nèi)也未見(jiàn)到類似計(jì)量水表等設(shè)施，連接處的滴漏現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。材料 6、近年來(lái)，暴雨造成的城區(qū)內(nèi)澇積水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城區(qū)中僅二環(huán)、三

19、環(huán)、四環(huán)路就有 42 座下凹式立交橋，這對(duì)城市內(nèi)澇防治是一個(gè)很大的建城年代久遠(yuǎn)，雨水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)在的老城區(qū)內(nèi)，有些設(shè)施仍然沿用的是明清時(shí)期的設(shè)施。有研究表明，市城區(qū)屋面、道路雨水徑流污染程度通常超過(guò)城市污水，而每逢大雨過(guò)后，大量樹(shù)葉、紙片、袋等漂浮物直接流入河流湖泊，對(duì)河湖水質(zhì)污染嚴(yán)重，也影響河道景觀。同時(shí)，對(duì)于水資源嚴(yán)重短缺的，85%的降雨集中在 6 月8 月，每年僅城區(qū)就有 2.4 億節(jié)水管理中心的數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)有雨水收集系統(tǒng)每年只多立的雨水徑流白白流失。據(jù)能收集 1381 萬(wàn)立，其雨水收集利用率還1%。早在 2003 年，市水務(wù)局、市規(guī)劃委等部門就下發(fā)過(guò)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目雨水利用，但因只

20、是一個(gè)“通知”而規(guī)，部分建設(shè)項(xiàng)目按此要求建了雨水蓄集池。市現(xiàn)在的雨水管理水平也還較低，較，管理資料不全，雨水、水系的水量自動(dòng)化與調(diào)度設(shè)施，缺乏整體、綜合的前端管理，缺乏對(duì)暴雨和城市排水系統(tǒng)的準(zhǔn)確模擬和積滯水預(yù)報(bào)等。2001 年以來(lái)市水務(wù)部門先后編制了 5 次雨水利用規(guī)劃，由于缺乏市政、園林、道路、規(guī)劃、城建等部門的共同參與，使規(guī)劃的約束力不夠、執(zhí)行力。自2012 年開(kāi)始市排水對(duì)全市70 多個(gè)下凹式立交橋橋區(qū)的抽水泵站實(shí)施改造。2015 年前，市將建成 1800 處城鄉(xiāng)收集利用設(shè)施，排查改造 164 座下凹式立交橋雨水泵站，改造 350 公里雨污水管線，還將建設(shè) 4 處大型的理措施相結(jié)合，來(lái)消除

21、城市內(nèi)澇隱患。蓄滯工程，通過(guò)工程措施與管2012 年“7?21”特大暴雨，海淀區(qū)的雙紫園小區(qū)雨水利用系統(tǒng)，正好“喝了個(gè)飽”?！坝晷〉臅r(shí)候，雨水被透水磚吸入地卞或者注入下凹綠地，通過(guò)植物、砂石層的綜合作用使雨水得到凈化，既可涵養(yǎng)水土，也能養(yǎng)活周邊的樹(shù)木花草；一旦雨量過(guò)大形成大量積水，小區(qū)的集雨管道就會(huì)把雨水引入小區(qū)停車場(chǎng)的蓄水池中。收集起來(lái)的雨水可以作為公廁用水、人文景觀用水、供暖和澆灌綠植?！毙^(qū)業(yè)主說(shuō)。公園中心區(qū)有一個(gè)規(guī)模巨大的雨水綜合利用系統(tǒng)。國(guó)家體育而“鳥(niǎo)巢”70%的用水來(lái)自回用水，“鳥(niǎo)巢”內(nèi)衛(wèi)生間中廁所，冷卻塔冷卻補(bǔ)水、主賽場(chǎng)和熱身場(chǎng)的草坪灌溉、停車場(chǎng)中洗用水、室外道路和綠地澆灑用水等

22、，都主要源于處理后的雨水。同時(shí)，“鳥(niǎo)巢”每年還可節(jié)約 400 萬(wàn)元的城市防洪費(fèi)。材料 7、持續(xù)增長(zhǎng)，用水需求不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，但用水總是卻在長(zhǎng)達(dá)一直維持不變一這定位于世界最干旱地區(qū)的以色列創(chuàng)造的。在以色列沙漠占國(guó)50土總面積的 60%以上，土地貧瘠，水資源十分缺乏。1959 年頒布的水法，對(duì)于水權(quán)、用水額度、水費(fèi)征收等都作了詳細(xì)規(guī)定，設(shè)立了水資源管理機(jī)構(gòu)、對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、分配、收費(fèi)及污水處理等實(shí)行管理，建成了之內(nèi)性的水資源網(wǎng)絡(luò)、調(diào)控、合理配置的水資源、實(shí)行用水制、按較低價(jià)格收取消費(fèi)，超過(guò)則加倍收取費(fèi)用，對(duì)用水大戶農(nóng)業(yè)也采用梯級(jí)計(jì)是術(shù)。機(jī)制，刺激了科研和農(nóng)民不斷發(fā)展水灌溉技水灌溉技術(shù)、

23、追求高投入高產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，向社會(huì)開(kāi)放所有水資源信息公眾能了解與生活關(guān)的水資源狀況。水資源政策的制定也通過(guò)公眾聽(tīng)證會(huì)，重視廢水的回收利用，并通過(guò)低水價(jià)來(lái)鼓勵(lì)用戶使用再生水，用于農(nóng)業(yè)灌溉和非飲用的生活用水。自 20 世紀(jì) 60 年代，以色列的科研的科學(xué)研究和應(yīng)用。就開(kāi)展了對(duì)其南部成水灌溉、污水和成水，混合作答要求一、根據(jù)給定材料，簡(jiǎn)要概括市水資源緊缺的原因。（概括準(zhǔn)確全面、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 300 字。）二、根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)市民們“沒(méi)覺(jué)得是特別抽水的城市”這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶?。（分析合理、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 300 字。）三、根據(jù)給定材料所反映的市水使用，以

24、一名水務(wù)局的，撰寫一份關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)井水利用工作的建議的提綱。（措施建議合理可行、內(nèi)容全面、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 400 字。）四、有，目前用水需求不斷增長(zhǎng)，供水缺口日益增大，水資源供需的解決將難以走出“擴(kuò)張調(diào)水再擴(kuò)張?jiān)僬{(diào)水”的怪圈，請(qǐng)你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度，自擬題目，定一篇文章。（明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在 8001000 字。）2014 年市及參考（申論完整版）第一題、根據(jù)給定材料，簡(jiǎn)要概括市水資源緊缺的原因。（20 分）要求：概括準(zhǔn)確全面、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 300 字。說(shuō)明9 個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn) 2 分，總括句和分類 2 分；沒(méi)有條理性一律 10 分

25、以下。字?jǐn)?shù)過(guò) 300 字，多 50 字扣 1 分，最多扣 2 分。參考市水資源緊缺的原因有： 一、自然客觀原因：1.降水量少、地表水少，入境水資源少；2.濕地減少，地形等自然條件限制多。 二、人為原因：1.工業(yè)、生活污染嚴(yán)重，上游排污等；2.城市規(guī)劃不科學(xué)，超出水資源承載力；3.節(jié)水意識(shí)差，市民對(duì)水資源使用、觀念等不科學(xué)；4.中水利用，缺失，政策效力，強(qiáng)制力差；5.污水處理、廢水利用等設(shè)施；6.雨水搜集、灌溉系統(tǒng)用水需求高。，技術(shù)差；7.進(jìn)程快，、生產(chǎn)發(fā)展第二題、根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)市民們“沒(méi)覺(jué)得是特別抽水的城市”這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶?。?5 分）要求：分析合理、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)

26、練，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 300 字。說(shuō)明共 5 個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn) 4 分，但無(wú)標(biāo)題要扣 1 分最多扣 2 分。過(guò) 300 字，多 30 字扣 1 分，參考市民，對(duì)意識(shí)是不科學(xué)、不合理的。 一、之所以這樣認(rèn)為原因是：1.宣傳引導(dǎo)市水資源狀況介紹；2.市水價(jià)低，市民重視，節(jié)水意識(shí)差；3.中水、循環(huán)用水技術(shù)，利用不充分； 二、市民意識(shí)危害很大：1.不利于水資源的可持續(xù)發(fā)展；2.為城市發(fā)展、生產(chǎn)發(fā)展增加負(fù)擔(dān)；3.增加市民生活成本、企業(yè)發(fā)展瓶頸、政府負(fù)擔(dān)。 三、應(yīng)該：1.宣傳節(jié)水意識(shí)；2.改進(jìn)中水、循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)施；3.推進(jìn)水價(jià)合理，加強(qiáng)對(duì)用水的。第三題、根據(jù)給定材料所反映的市水使用，以一名水務(wù)局的，撰寫一份

27、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)井水利用工作的建議的提綱。（25 分）要求：措施建議合理可行、內(nèi)容全面、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 400 字。說(shuō)明1、總述句與三個(gè)要點(diǎn)每點(diǎn)各五分參考關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議 一、加強(qiáng)中水利用工作的意義：有利益生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好；有利于水資源；可持續(xù)發(fā)展；有利于節(jié)約城市發(fā)展成本。 二、目前中水利用工作問(wèn)題：1.中水設(shè)施，管理、；2.市民中水使用觀念；3.污水處理，產(chǎn)能；4.投入，中水使用成本高；5.規(guī)劃不合理，部門多頭管理、缺乏協(xié)作。 三、改進(jìn)工作的建議：1.改進(jìn)中水設(shè)施，對(duì)小區(qū)中水設(shè)施進(jìn)行合理改造。2.科學(xué)規(guī)劃加強(qiáng)中水，加強(qiáng)對(duì)中水使用的監(jiān)督管理；3.重視宣

28、傳教育，引導(dǎo)居民多使用中水、循環(huán)用水，使用節(jié)水用具；4.增加投入，對(duì)于使用的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其使用中水；5.加強(qiáng)部門間的協(xié)作、配合，對(duì)雨水系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)雨水系統(tǒng)的綜合利用。第四題、有，目前用水需求不斷增長(zhǎng)，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴(kuò)張調(diào)水再擴(kuò)張?jiān)僬{(diào)水”的怪圈，請(qǐng)你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度，自擬題目，定一篇文章。 （40 分）要求：明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在 8001000 字。說(shuō)明分四大類： 一類：觀點(diǎn)正確鮮明，見(jiàn)解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范。31-40 分。 閱卷人具體操作細(xì)則： 1、從立意、內(nèi)容、語(yǔ)言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評(píng)判，分類準(zhǔn)給分后，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評(píng)分標(biāo)參考走出“怪圈”推進(jìn)最嚴(yán)格的水資源管理制度近年來(lái)，我國(guó)水資源問(wèn)題日益復(fù)雜，高效利用和有效保護(hù)水資源是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的，進(jìn)程遙遙領(lǐng)先，生活生產(chǎn)用水需求也不可小視。憂的是，目前用水需求不斷增長(zhǎng)，供水缺口日益增大，水資源供需的解決將難以走出“擴(kuò)張調(diào)水再擴(kuò)張?jiān)僬{(diào)水”的怪圈這一嚴(yán)峻的形勢(shì)提醒加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，提高水資