1、平南鐵路改造綜合規(guī)劃委托單位：深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)（市港務(wù)局）編制單位：深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心 二0一四年十二月平南鐵路改造綜合規(guī)劃201 概述 11.1 項(xiàng)目背景11.2 研究目的、內(nèi)容與技術(shù)路線 11.3 主要工作過(guò)程21.4 主要研究結(jié)論32 平南鐵路概況 42.1 發(fā)展歷程42.2 線路概況42.3 車(chē)站概況42.4 公司管理情況62.5 公司經(jīng)營(yíng)狀況72.6 沿線用地梳理73 沿線城市與交通發(fā)展分析 93.1 沿線城市規(guī)劃解讀93.2 沿線交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃134 海鐵聯(lián)運(yùn)功能分析 164.1 深圳港發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃解讀 164.2 海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)分析174.3 國(guó)家對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展

2、的要求 184.4 海鐵聯(lián)運(yùn)功能分析18長(zhǎng)途客運(yùn)功能分析5.1 長(zhǎng)途客運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)及特征205.2 深圳鐵路系統(tǒng)客運(yùn)能力分析 205.3 普速鐵路客運(yùn)樞紐區(qū)位分析215.4 長(zhǎng)途客運(yùn)功能分析226市郊鐵路功能分析236.1 經(jīng)驗(yàn)借鑒236.2 國(guó)內(nèi)相關(guān)案例236.3 發(fā)展市郊鐵路分析236.4 市郊鐵路功能分析237功能定位與客流預(yù)測(cè)257.1 功能定位257.2 海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)量預(yù)測(cè)257.3 長(zhǎng)途客運(yùn)客流預(yù)測(cè)267.4 市郊鐵路客流預(yù)測(cè)288平南鐵路綜合改造方案 281.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析281.2 貨運(yùn)改造方案301.3 市郊鐵路改造方案341.4 全線總體方案38海加市也劃國(guó)土炭國(guó)研有中心yu

3、'iuhtfi lhMh lAiid AtMLiict fecM'-aich Cftiwtr9 沿線重大設(shè)施協(xié)調(diào) 399.1 南坪快速路399.2 深圳北站399.3 五和站399.4 五和站接軌處4010 運(yùn)營(yíng)組織 4110.1 需求與線路能力分析 4110.2 交路組織方案4110.3 運(yùn)營(yíng)組織方案4211 投資估算 4311.1 主要改造（新建）工程 4311.2 估算指標(biāo)4311.3 總投資估算4312 近期實(shí)施建議 4512.1 影響因素分析4512.2 改造原則45II12.3 改造時(shí)序初步建議45鼐如市玻劃國(guó)土發(fā)屜研充中心yiuhen LHgn F*uh*ino

4、LAAd feeMuict hseiich Cetwer附圖目錄序號(hào)圖紙名稱(chēng)圖號(hào)1深圳地區(qū)國(guó)家鐵路布局推薦方案圖ZT012平南鐵路改造推薦線站位方案圖ZT023方案平面圖（一）PM-014方案平面圖（二）PM-025方案平面圖（三）PM-036方案平面圖（四）PM-047方案平面圖（五）PM-058方案平面圖（六）PM-069方案平面圖（七）PM-0710方案平面圖（八）PM-0811方案平面圖（九）PM-0912方案平面圖（十）PM-1013方案縱斷面圖（一）ZDM-0114方案縱斷面圖（二）ZDM-02序號(hào)圖紙名稱(chēng)圖號(hào)15方案縱斷面圖（三）ZDM-0316方案縱斷面圖（四）ZDM-0417

5、方案縱斷面圖（五）ZDM-0518方案縱斷面圖（六）ZDM-0619方案縱斷面圖（七）ZDM-0720方案縱斷面圖（八）ZDM-0821方案縱斷面圖（九）ZDM-0922方案縱斷面圖（十）ZDM-1023方案縱斷面圖（十一）ZDM-1124方案縱斷面圖（十二）ZDM-1225純城市客運(yùn)段方案縱斷面圖（一）KYZDM-0126純城市客運(yùn)段方案縱斷面圖（一）KYZDM-0227純城市客運(yùn)段方案縱斷面圖（二）KYZDM-0328純城市客運(yùn)段方案縱斷面圖（四）KYZDM-04簫川市迎劃國(guó)土反唇研充中心t mi* Mwuhen /Un Puiwnq LJAd 皿山k既打倒由 Cewr1概述1.1 項(xiàng)目背

6、景前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)綜合規(guī)劃提出近期調(diào)整平南鐵路貨運(yùn)功能，遠(yuǎn)期建議 取消平南鐵路。目前，前海片區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，平南鐵路的存在對(duì)前海開(kāi)發(fā) 建設(shè)帶來(lái)了一系列影響，因而前海合作區(qū)提出盡快拆除平南鐵路前海段的訴求。平南鐵路是南山港區(qū)的疏港鐵路，是國(guó)家鐵路的組成部分，涉及國(guó)家鐵路發(fā)展、港口 發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，同時(shí)平南鐵路又是股份有限公司，涉及多個(gè)股東及其訴求。經(jīng)溝通，各 股東及平南鐵路公司對(duì)平南鐵路發(fā)展提出各自的想法。廣鐵集團(tuán)認(rèn)為海鐵聯(lián)運(yùn)符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，并且已爭(zhēng)取到交通部首批示范項(xiàng)目的政策 支持，希望保留平南鐵路海鐵聯(lián)運(yùn)功能，也愿意配合政府整改工作。招商局集團(tuán)基于國(guó)內(nèi)外海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展形勢(shì)

7、，認(rèn)為海鐵聯(lián)運(yùn)是疏港的重要趨勢(shì)，同時(shí)南 山港區(qū)在歐洲線、東南亞線具有優(yōu)勢(shì)地位，將更有利于平南鐵路發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，同時(shí) 也將促進(jìn)港口的進(jìn)一步發(fā)展，因此，招商局集團(tuán)希望保留并進(jìn)一步拓展平南鐵路海鐵聯(lián)運(yùn) 功能，也愿意配合政府對(duì)平南鐵路進(jìn)行改造。2012年9月17日，呂銳鋒常務(wù)副市長(zhǎng)主持會(huì)議研究平南鐵路前海段改造事宜，提出“服從前海規(guī)劃、平衡各方利益、推進(jìn)功能整合、兼顧遠(yuǎn)期近期”的指導(dǎo)原則。在此原則指導(dǎo) 下，市交委認(rèn)為需對(duì)平南鐵路海鐵聯(lián)運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、城際等功能進(jìn)行深入研究并加以明確， 在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)提出平南鐵路的改造方案。為此，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)委托深圳市規(guī)劃 國(guó)土發(fā)展研究中心開(kāi)展平南鐵路改造綜合

8、規(guī)劃工作。1.2 研究目的、內(nèi)容與技術(shù)路線1.2.1 研究目的(1)為支撐前海和西部港區(qū)的發(fā)展，考慮西部地區(qū)普速長(zhǎng)途客運(yùn)需求，協(xié)調(diào)全市鐵路 客運(yùn)樞紐總體布局規(guī)劃，兼顧平南鐵路各相關(guān)主體利益，明確功能定位。(2)根據(jù)平南鐵路的功能需求，綜合考慮城市規(guī)劃、用地條件、運(yùn)營(yíng)組織、工程地質(zhì)、 投資、效益等因素，提出平南鐵路改造方案。(3)提出平南前海段改造建議及近期實(shí)施計(jì)劃建議，為政府決策提供參考，為項(xiàng)目工 可、初步設(shè)計(jì)以及規(guī)劃管理工作提供技術(shù)依據(jù)。1.2.2 研究?jī)?nèi)容平南鐵路改造綜合規(guī)劃的主要研究?jī)?nèi)容有 12部分，具體為：(1)平南鐵路現(xiàn)狀分析：平南鐵路發(fā)展歷程，線路現(xiàn)狀情況、線路功能、線站位方案、

9、客貨運(yùn)運(yùn)量及經(jīng)營(yíng)情況等；(2)沿線城市與交通發(fā)展分析：收集平南鐵路沿線城市規(guī)劃、交通規(guī)劃資料，并對(duì)相 關(guān)規(guī)劃進(jìn)行分析解讀；(3)海鐵聯(lián)運(yùn)功能分析：根據(jù)深圳港發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，結(jié)合國(guó)內(nèi)外海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā) 展趨勢(shì)及國(guó)家相關(guān)部委關(guān)于發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的態(tài)度，初步判斷發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)功能的必要性；(4)長(zhǎng)途客運(yùn)功能分析：根據(jù)相關(guān)規(guī)劃成果，分析遠(yuǎn)期中長(zhǎng)途客運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)及客流特 征，結(jié)合深圳地區(qū)鐵路系統(tǒng)客運(yùn)能力及客運(yùn)樞紐區(qū)位的分析，初步判斷平南鐵路發(fā)展西部 鐵路樞紐的必要性；(5)市郊鐵路功能分析：通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展市郊鐵路的經(jīng)驗(yàn)，分析平南鐵路市郊鐵 路發(fā)展條件，初步判斷發(fā)展市郊鐵路功能的必要性；(6)功能定位分析：對(duì)線路

10、各種功能組合情況進(jìn)行分析，明確平南鐵路的功能定位；(7)客貨運(yùn)客流預(yù)測(cè)：根據(jù)功能定位及各功能發(fā)展趨勢(shì)的分析，預(yù)測(cè)平南鐵路各種功 能客貨運(yùn)量；(8)綜合改造方案：對(duì)線路改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，明確線路改造總體方案、客貨運(yùn) 線站位方案；(9)沿線重大設(shè)施協(xié)調(diào)：梳理平南鐵路與沿線重大設(shè)施沖突情況，提出相應(yīng)的解決措施或協(xié)調(diào)建議；(10)運(yùn)營(yíng)組織：對(duì)不同改造階段的線路能力進(jìn)行分析，根據(jù)各類(lèi)列車(chē)交路方案，安排 列車(chē)開(kāi)行時(shí)間方案；(11)投資估算：根據(jù)線路改造主要改造工程，對(duì)平南鐵路改造的總投資、各功能投資 進(jìn)行初步估算；(12)近期實(shí)施建議：分析近期拆除平南鐵路前海段帶來(lái)的影響， 綜合考慮各方的利益, 提出

11、改造時(shí)序初步建議。1.2.破術(shù)路線在收集西部港口、深圳長(zhǎng)途客運(yùn)發(fā)展等相關(guān)資料基礎(chǔ)上，綜合考慮前海發(fā)展建設(shè)要求 以及平南鐵路各相關(guān)主體利益，對(duì)平南鐵路海鐵聯(lián)運(yùn)功能、中長(zhǎng)途客運(yùn)功能及城際功能等 進(jìn)行詳盡分析，從而確定平南鐵路的功能定位；通過(guò)對(duì)鐵路線路通道、前海交通影響及沿 線用地條件分析后確定初步改造方案，在初步改造方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分研究對(duì)改造方案 進(jìn)行深化；結(jié)合深化方案明確線站位、運(yùn)營(yíng)組織方案、投資估算及沿線重大設(shè)施協(xié)調(diào)，確 定平南鐵路近期實(shí)施計(jì)劃。具體技術(shù)路線見(jiàn)下圖。海展設(shè) 前發(fā)建海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展分析線路逋道分析技術(shù)標(biāo)得詒證中長(zhǎng)途客運(yùn)功能分析運(yùn)能析 貨功分平南鐵路功能定位際能析城功分前海交通影啕

12、分析沿線用地條件分析初步改造方案線位方案 站位方案圖1-1技術(shù)路線圖1.3主要工作過(guò)程(1) 2012年10月：市交委徐忠平副主任率隊(duì)踏勘平南鐵路沿線現(xiàn)場(chǎng)(2) 2012年11月，市政府呂銳鋒常務(wù)副市長(zhǎng)聽(tīng)取初步成果匯報(bào)，平南鐵路改造綜合 規(guī)劃建議市政府立即啟動(dòng)回購(gòu)平南鐵路的研究和談判，爭(zhēng)取和掌握平南鐵路改造的主動(dòng) 權(quán)。(3) 2012年10月-2013年6月：分析平南鐵路海鐵聯(lián)運(yùn)功能，開(kāi)展平南鐵路長(zhǎng)途客運(yùn)功能研究，并多次向市交通運(yùn)輸委徐忠平副主任、市政府趙鵬林副秘書(shū)長(zhǎng)及呂銳鋒常務(wù) 副市長(zhǎng)匯報(bào)方案，明確遠(yuǎn)期預(yù)留平南鐵路海鐵聯(lián)運(yùn)功能。(4) 2013年10月、2014年1月：先后向市軌道辦王玉國(guó)副

13、主任、李福民主任匯報(bào)平 南鐵路改造綜合規(guī)劃中期成果。(5) 2013年11月：市交委徐忠平副主任率隊(duì)調(diào)研上海金山鐵路，與上海市建設(shè)交通而和市段劃國(guó)土良質(zhì)Bfl肝中心K nunhL rhvi Hvirivfij ijncbuBiHw IfmiHh £fwi平南鐵路改造綜合規(guī)劃中換乘站6座。貨運(yùn)全線約37.8km (起終點(diǎn)段分別為9.1公里、10.2公里)，設(shè)站3座。委員會(huì)及相關(guān)單位座談并現(xiàn)場(chǎng)踏勘體驗(yàn)金山鐵路。(6) 2014年2月：向市交委徐忠平副主任匯報(bào)項(xiàng)目改造時(shí)序初步建議。(7) 2014年3月：分別與前海管理局，招商集團(tuán)、平南鐵路公司協(xié)調(diào)方案。(8) 2014年6月和9月，市軌道

14、辦李福民主任兩次聽(tīng)取項(xiàng)目成果，提出完善意見(jiàn)。(9) 2014年10月，市領(lǐng)導(dǎo)趙鵬林再次聽(tīng)取項(xiàng)目成果。(10) 2014年10月，向前海管理局張備局長(zhǎng)匯報(bào)。1.4主要研究結(jié)論1.4.1 功能定位(1)海鐵聯(lián)運(yùn)功能平南鐵路有必要保留發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的彈性。目前平南鐵路海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)量不大，考慮前海發(fā)展要求，可考慮先行拆除平南鐵路西麗站以南段線位，規(guī)劃預(yù)留沿月亮灣大道地下敷 設(shè)保留海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展條件，并結(jié)合海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展適時(shí)建設(shè)。(2)市郊鐵路功能平南鐵路承擔(dān)城市交通功能是充分利用通道資源的必然要求。一方面，城市軌道交通由于造價(jià)高、運(yùn)營(yíng)成本高，難以大規(guī)模建設(shè)；另一方面，利用既有鐵路富余能力開(kāi)行市郊 列車(chē)來(lái)解決城

15、市交通問(wèn)題是可行的。(3)長(zhǎng)途客運(yùn)功能平南鐵路西麗站有必要預(yù)留長(zhǎng)途客運(yùn)或廣深城際功能?？紤]平衡全市鐵路客運(yùn)樞紐布局、提高西部地區(qū)服務(wù)水平等，平南鐵路西麗站有必要預(yù)留長(zhǎng)途客運(yùn)功能。1.4.2改造方案改造方案全線以雙線、客貨共線為主(共線長(zhǎng)度約 18.5公里)，起終點(diǎn)段為四線、客 貨分線。市郊鐵路全線長(zhǎng)約30.5km (起終點(diǎn)段分別為8.3公里、3.6公里)，設(shè)站8座，其f而"II市段劃國(guó)士發(fā)國(guó)曲開(kāi)中心3平南鐵路改造綜合規(guī)劃2平南鐵路概況平南鐵路于1994年建成，是中國(guó)大陸沒(méi)有政府投資、完全依靠企業(yè)籌資貸款建設(shè)的地 方合資鐵路，也是中國(guó)大陸第一條由中外企業(yè)合資修建，并按照股份制方式經(jīng)營(yíng)和

16、管理的 鐵路，主要服務(wù)于我市西部港區(qū)。平南鐵路起點(diǎn)從平湖南編組站接軌，終點(diǎn)為媽灣站、蛇 口站，全長(zhǎng)44.7km。其中，平湖南至深圳西段為國(guó)家田級(jí)鐵路，長(zhǎng)約 34.1km；深圳西至媽 灣、蛇口段為工業(yè)企業(yè)線田級(jí)，長(zhǎng)約 10.6km。2.1 發(fā)展歷程1991年：由原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，同年 9月開(kāi)始興建，總投資近10億元人民幣，并被 列為深圳市“八五”重點(diǎn)工程。1993年3月28日：部分通車(chē)并進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)。1994年9月：全線貫通并納入鐵路網(wǎng)。1995年6月：開(kāi)通深圳西站始發(fā)長(zhǎng)途旅客列車(chē)。2005年：因赤灣港集裝箱運(yùn)輸用地不足和重新分配用地的影響，赤灣站和全長(zhǎng)7.7公里的赤灣支線被拆除，改建成為進(jìn)出港

17、通道。2009年4月16日：為了令廣深港客運(yùn)專(zhuān)線、深圳地鐵龍華線、環(huán)中線、光明線及深圳 北客運(yùn)樞紐有足夠空間進(jìn)行建設(shè)，平南鐵路進(jìn)行了相應(yīng)的改線工程。塘朗站便線成功撥接。2009年5月10日：平南鐵路龍華段改線過(guò)渡便線成功撥接。2.2 線路概況2.2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀平南鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：線路等級(jí)：國(guó)鐵田級(jí)；正線數(shù)目：?jiǎn)尉€；限制坡度：平湖南深圳西8%;深圳西蛇口 16%;最小曲線半徑：300m牽引種類(lèi)及機(jī)型：內(nèi)燃DF4;牽引質(zhì)量(t) ： 2850t ;到發(fā)線有效長(zhǎng)(nj): 650m閉塞類(lèi)型：半自動(dòng)閉塞。2.2.淡路能力平南鐵路為單線鐵路，列車(chē)間的會(huì)讓和越行必須在車(chē)站才能進(jìn)行，因此線路能力受相

18、 鄰車(chē)站之間的距離控制，站間距最大的區(qū)間為限制區(qū)間。木古站至坂田站約為11 km,坂田站至塘朗站約為6.8km,塘朗站至西麗站約為7km,西麗站至深圳西站約為 6.3km,目前站 間距最大的區(qū)間為木古到坂田區(qū)間，為 11km,因此，目前平南鐵路限制區(qū)間為木古到坂田， 線路能力為34對(duì)/日。223a設(shè)方式平南鐵路全線敷設(shè)方式以地面為主，局部采用高架跨路或隧道穿山，地面段全長(zhǎng)為 38.9km,占線路全長(zhǎng)87%橋梁21座2724米，隧道6座3082米。2.3車(chē)站概況平南鐵路全線設(shè)車(chē)站6座，分別為：坂田站、塘朗站、西麗站、深圳西站、媽灣站和 蛇口站，其中深圳西站承擔(dān)普速長(zhǎng)途客運(yùn)功能；媽灣站、蛇口站承擔(dān)

19、海鐵聯(lián)運(yùn)功能；坂田、 西麗站承擔(dān)城市散雜貨物運(yùn)輸；塘朗站為會(huì)讓站。同時(shí)，西麗站還具有戰(zhàn)備功能，西麗站 以東需保留。f而川南理劃國(guó)士反屈枷開(kāi)中心5平南鐵路改造綜合規(guī)劃圖2-2深圳西站示意圖2.3.5媽灣站2.3.1坂田站坂田站為平南鐵路中間貨運(yùn)車(chē)站，現(xiàn)有正線 1條，3條到發(fā)線，到發(fā)線有效長(zhǎng)為650m 設(shè)一處小型貨場(chǎng)，以散雜貨為主。2013年，坂田站到發(fā)貨運(yùn)量約15.9萬(wàn)噸，坂田站設(shè)計(jì)能 力年貨運(yùn)量約100萬(wàn)噸，坂田站布局情況見(jiàn)下圖。2.3.21朗站塘朗站為會(huì)讓站，無(wú)具體的技術(shù)功能，現(xiàn)有三股道。該站是為提高線路通過(guò)能力而增 建的車(chē)站，用于列車(chē)間的會(huì)讓和越行。2.3.3西麗站西麗站為平南鐵路的中間站

20、，有 4條到發(fā)線（含正線），到發(fā)線有效長(zhǎng)650m 1座基本 站臺(tái)，站房對(duì)側(cè)設(shè)有貨場(chǎng)，有4股貨物線，2013年，西麗站到發(fā)貨運(yùn)量約34.8萬(wàn)噸，車(chē)站 設(shè)計(jì)能力為年到發(fā)運(yùn)量約100萬(wàn)噸。同時(shí)，西麗站還具有戰(zhàn)備功能。T而"II市埃劃國(guó)士炭質(zhì)Iffl開(kāi)中心7船圖2-1西麗站貨運(yùn)站布局圖2.3.4采圳西站深圳西站為平南鐵路普通長(zhǎng)途終點(diǎn)站，現(xiàn)為中間站站型，有 6條到發(fā)線（含正線），有 效長(zhǎng)650m旅客站臺(tái)1座，目前每天開(kāi)行12對(duì)長(zhǎng)途旅客列車(chē)。另外深圳西站海承擔(dān)為蛇口、 媽灣、赤灣各港區(qū)和地方運(yùn)輸服務(wù)，在行車(chē)組織方面，深圳西站擔(dān)當(dāng)著平南鐵路編組站的 作用，進(jìn)出港口三站的空重貨車(chē)均在深圳西站編組始發(fā)

21、，由于其到發(fā)線較長(zhǎng)，在完成港口 鐵礦砂直達(dá)列車(chē)方面起著不可替代的作用。媽灣站現(xiàn)為通過(guò)式四等中間站，設(shè)到發(fā)線 3條（含正線），牽出線1條，到發(fā)線有效長(zhǎng) 450m于1994基本建成，1996年開(kāi)站運(yùn)營(yíng)，原設(shè)計(jì)能力120萬(wàn)噸，現(xiàn)裝卸能力130車(chē)/日 目前媽灣站以散雜貨為主，占總發(fā)送量 9598%,日均裝車(chē)51輛/日，日均卸車(chē)5車(chē)ffl/0 = 有中型貨場(chǎng)1處（擬建）。該站目前存在的主要問(wèn)題為貨物線缺乏，經(jīng)常利用牽出線進(jìn)行貨 物裝卸。圖2-3媽灣貨運(yùn)場(chǎng)站布局圖2.3.6蛇口站蛇口站現(xiàn)有到發(fā)線4股，到發(fā)線有效長(zhǎng)450米。目前蛇口站正在進(jìn)行集裝箱堆場(chǎng)改造， 完成后將形成10萬(wàn)標(biāo)箱/年的堆存能力。現(xiàn)狀蛇口站

22、以散雜貨為主，占總發(fā)送量7790%, 有部分集裝箱發(fā)送業(yè)務(wù)。目前該站存在的主要問(wèn)題為堆場(chǎng)不夠，缺乏集裝箱裝卸設(shè)備。圖2-4蛇口貨運(yùn)場(chǎng)站布局圖2.4公司管理情況2.4.1股權(quán)結(jié)構(gòu)（1）股權(quán)結(jié)構(gòu)平南鐵路公司成立于1991年9月，是新中國(guó)第一家中外合資鐵路企業(yè)，股東包括廣州 鐵路（集團(tuán)）公司、招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司、招商局香港招商發(fā)展有限公司、中國(guó)南 山開(kāi)發(fā)有限公司、深圳市南油集團(tuán)、深圳蛇口東帝實(shí)業(yè)發(fā)展公司，股本構(gòu)成詳見(jiàn)下表。表2-1股本構(gòu)成表股東單位股本（力兀）股權(quán)比例廣州鐵路（集團(tuán)）公司553825.0%香港招商局發(fā)展啟限公司553825.0%中國(guó)南山開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）股份有限公司456320.6%

23、招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司409818.5%南油（集團(tuán)）有限公司18838.5%深圳市蛇口東帝實(shí)業(yè)發(fā)展公司5322.4%合計(jì)22152100%（2）股東公司簡(jiǎn)介廣州鐵路（集團(tuán)）公司：公司成立于1993年2月8日，是經(jīng)國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦批準(zhǔn)、在 原廣州鐵路局基礎(chǔ)上組建的全國(guó)第一家鐵路運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)。地處中國(guó)中南部，管轄廣東、 湖南、海南三省境內(nèi)鐵路。香港招商局發(fā)展有限公司：簡(jiǎn)稱(chēng)招商局，是國(guó)家駐港大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)營(yíng)總部設(shè)于香 港，業(yè)務(wù)主要分布于香港、內(nèi)地、東南亞等極具活力和潛力的新興市場(chǎng)，是中央直接管理 的國(guó)有重要骨干企業(yè)，亦被列為香港四大中資企業(yè)之一。目前，招商局業(yè)務(wù)主要集中于交 通（港口、公路、能源運(yùn)輸

24、及物流）、金融（銀行、證券、基金、保險(xiǎn)）、房地產(chǎn)等三大核心 產(chǎn)業(yè)。中國(guó)南山開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）股份有限公司：公司成立于1982年，從開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)赤灣港口、石油基地起步，現(xiàn)已發(fā)展成為一家以港航運(yùn)輸、海洋石油服務(wù)和物流后勤服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi) 發(fā)、集成房屋體系為四項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)擁 有深圳赤灣的3.4平方公里土地，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和資產(chǎn)規(guī)模連續(xù)保持較高幅度的增長(zhǎng)。招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司： 公司1978年成立，是招商局獨(dú)資開(kāi)發(fā)了在海內(nèi)外產(chǎn)生 廣泛影響的中國(guó)第一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的工業(yè)區(qū)，現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。南油（集團(tuán)）有限公司：創(chuàng)立于1984年，負(fù)責(zé)當(dāng)時(shí)深圳西部南頭半島23平方公里土 地

25、的開(kāi)發(fā)建設(shè)和綜合經(jīng)營(yíng)管理，是深圳最大的工業(yè)園區(qū)。經(jīng)過(guò)二十年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，南油集 團(tuán)一度成為深圳市綜合實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，為特區(qū)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。深圳市蛇口東帝實(shí)業(yè)發(fā)展公司：公司主要經(jīng)營(yíng)工業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品等產(chǎn)品2.4.2機(jī)構(gòu)設(shè)置平南鐵路公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，目前經(jīng)營(yíng)班子成員6人（均由各股東單位委派），目前，公司員工約780人。公司共設(shè)職能部門(mén)9個(gè)：辦公室、人力資源部、 財(cái)務(wù)部、預(yù)算審計(jì)部、運(yùn)輸管理部、安全監(jiān)察部、經(jīng)營(yíng)發(fā)展部、工程管理部、收入稽查隊(duì)。平南鐵路改造綜合規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3個(gè)：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、電算信息部、物業(yè)管理部?；鶎訂挝?個(gè)：深圳西站、蛇口站、媽灣站、西麗站、坂田站、設(shè)備管理

26、部（下管工務(wù)所、機(jī)務(wù)所、電務(wù)所、車(chē)輛所） 深西派出所。次，年?duì)I業(yè)額約8000萬(wàn)元，是主要盈利點(diǎn)；年貨運(yùn)量約375萬(wàn)噸，主要為鐵礦石等散雜貨, 收入約7000萬(wàn)元，由于貨運(yùn)總量小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，貨運(yùn)收入僅能覆蓋成本。人力資源相.4 莉安全監(jiān)察部經(jīng)營(yíng)發(fā)展部工程管理制設(shè)備管理就電算信息部物業(yè)管理部圖2-5平南鐵路公司機(jī)構(gòu)設(shè)置圖圖2-10公司收入與運(yùn)量關(guān)系圖2.5公司經(jīng)營(yíng)狀況2013年，媽灣站鐵礦石鐵路運(yùn)量為131.38萬(wàn)噸，于2013年11月停運(yùn)，蛇口站鐵礦石 鐵路運(yùn)量為164.35萬(wàn)噸，于2014年2月停運(yùn)。目前媽灣站及蛇口站的鐵礦石均轉(zhuǎn)移至廣 州港、惠州等港口。2.5.1資產(chǎn)債務(wù)情況平南鐵路

27、自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，平南鐵路公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）緊緊抓住深圳西部地區(qū)物流 業(yè)及客運(yùn)市場(chǎng)快速發(fā)展的機(jī)遇，在市場(chǎng)中努力打拼，大力拓展?fàn)I銷(xiāo)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn) 收入較快增長(zhǎng)。公司總收入已由1993年的542萬(wàn)元增至2011年的1.5億元。長(zhǎng)途客運(yùn)是 主要的盈利點(diǎn)，客貨運(yùn)貢獻(xiàn)各半。公司總資產(chǎn)約13億元，總負(fù)債亦約13億元?，F(xiàn)債務(wù)及相關(guān)債權(quán)由招商局蛇口工業(yè)區(qū) 有限公司接管，平南鐵路公司向招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司支付利息，公司每年的純收入 還不足以支付利息。目前，媽灣站有糧食4.35萬(wàn)噸、鋼材5.02萬(wàn)噸及蛇口站有糧食1.8萬(wàn)噸、化肥11.22 萬(wàn)噸、集裝箱約2516標(biāo)箱需通過(guò)鐵路運(yùn)輸。2.6沿線用地梳理2.

28、6.1用地規(guī)模平南鐵路場(chǎng)站和區(qū)間共占地約 221公頃，其中區(qū)間占地約136.5公頃，場(chǎng)站占地約84.5 公頃。坂田站、西麗站、深圳西站、媽灣站和蛇口站場(chǎng)站面積分別為 10.5公頃、26.5公頃、 26公頃、7.4公頃和14.1公頃。2.5. 當(dāng)營(yíng)現(xiàn)狀公司員工約780人，年收入約1.5億元。其中，2013年，到發(fā)長(zhǎng)途旅客為516.3萬(wàn)人2.6.2用地釋放情況經(jīng)詢(xún)問(wèn)廣鐵軍代表處，西麗站還具有戰(zhàn)備功能，西麗站以東線路需保留。西麗站以南而"II市理劃國(guó)H凝屈Iffl找中心地。權(quán)屬圖如下:（不含西麗站）場(chǎng)站及區(qū)間用地共約 81公頃。（1）若拆除西麗站以南段線位且不另建鐵路，可開(kāi)發(fā)用地約 71公

29、頃，10公頃為道路 用地。表2-2西麗站以南段用地統(tǒng)計(jì)表區(qū)段總占地面積（ha）區(qū)間可建設(shè)用地（ha）場(chǎng)站面積（ha）可建設(shè)用地（ha）蛇口支線171.414.115.5媽灣-西站19.58.57.415.9四站-四麗44.913.92639.9小計(jì)81.423.847.571.3（2）若拆除西麗站以南段線路，沿月亮灣大道新建地下鐵路疏港，考慮將媽灣場(chǎng)站規(guī) 模擴(kuò)大至30公頃，可釋放用地約22公頃。表2-3月亮灣大道方案釋放用地統(tǒng)計(jì)表區(qū)段區(qū)間可建設(shè)用地（ha）場(chǎng)站面積（ha）釋放用地面積（ha）四站-四麗4.52630.5媽灣-西站07.47.4蛇口支線014.114.1小計(jì)4.547.5522.

30、6. 僦權(quán)情況（1）鐵路通道平南鐵路通道范圍內(nèi)鐵路用地約 221公頃。其中，平南鐵路原特區(qū)外用地約為72公頃, 已經(jīng)確權(quán)，權(quán)屬為深圳市平南鐵路公司；原特區(qū)內(nèi)用地約為149公頃，尚未確權(quán)。表2-4平南鐵路特區(qū)內(nèi)外用地及確權(quán)情況表區(qū)間占地面積（ha）場(chǎng)站占地面積（ha）小計(jì)（ha）原特區(qū)內(nèi)7574149原特區(qū)外61.510.572小計(jì)136.584.5221（2）深圳西站目前深圳西站為平南鐵路長(zhǎng)途客運(yùn)站，占地規(guī)模約為 26公頃，地塊權(quán)屬為政府所有土3沿線城市與交通發(fā)展分析3.1 沿線城市規(guī)劃解讀3.1.1 城市總體規(guī)劃(1)城市空間布局結(jié)構(gòu)深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020) »提出

31、“以中心城區(qū)為核心，以西、中、東三條 發(fā)展軸和南、北兩條發(fā)展帶為基本骨架，形成“三軸兩帶多中心的軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)”空間結(jié) 構(gòu)。(2)三條發(fā)展軸西部發(fā)展軸：平南鐵路前海段位于西部發(fā)展軸南部，西部發(fā)展軸由南山蛇口半島通過(guò) 深港西部通道向南聯(lián)系香港，向北經(jīng)前海中心、航空城、沙井、松崗，聯(lián)系東莞西部并通 往廣州，既是珠江三角洲城鎮(zhèn)群發(fā)展“脊梁”的重要組成部分，也是深度推進(jìn)深港合作、 提升國(guó)際化水平的戰(zhàn)略性地區(qū)。主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等功能。全面推進(jìn)將前 海中心培育和發(fā)展成為新的市級(jí)中心，承擔(dān)城市和區(qū)域的高端服務(wù)功能。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)沙井西 部沿江地區(qū)和航空城地區(qū)，推進(jìn)沿江高速公路、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、深港機(jī)場(chǎng)連接線

32、、穗深港城際 線和珠江口跨江通道等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快沙井、松崗地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和 舊區(qū)改造。中部發(fā)展軸：中部發(fā)展軸由福田中心區(qū)通過(guò)廣深港客運(yùn)專(zhuān)線向南聯(lián)系香港，向北經(jīng)龍 華中心、光明新城中心，聯(lián)系東莞松山湖高新園區(qū)和莞城中心，構(gòu)成莞一深一港區(qū)域性產(chǎn) 業(yè)聚合發(fā)展走廊。主要發(fā)展綜合服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。充分發(fā)揮福田 中心區(qū)的輻射功能，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)龍華新城和光明新城，推進(jìn)深圳北站、廣深港客運(yùn)專(zhuān)線、深 莞城際線等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步提升福田保稅區(qū)、光明高新區(qū)、觀瀾和龍華 高新區(qū)發(fā)展水平。東部發(fā)展軸：東部發(fā)展軸由羅湖中心區(qū)向南經(jīng)羅湖口岸聯(lián)系香港，向北經(jīng)布吉、橫崗，連接龍崗

33、中心和坪山新城中心，通往惠州及粵東地區(qū)，是惠一深一港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展 走廊，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。充分發(fā)揮羅湖中心區(qū)的輻射功能，重 點(diǎn)開(kāi)發(fā)大運(yùn)新城、坪山新城，推進(jìn)東部通道、蓮塘口岸、廈深鐵路、深惠城際線等重點(diǎn)交 通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升龍崗中心服務(wù)功能和坪山新城發(fā)展水平。(3)兩條發(fā)展帶北部發(fā)展帶：平南鐵路深圳北站至平湖段位于北部發(fā)展帶中部，北部發(fā)展帶依托廈深 鐵路和機(jī)荷高速公路，串聯(lián)特區(qū)外坪山新城、大運(yùn)新城、龍華新城、航空城等重要節(jié)點(diǎn)構(gòu) 筑的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。向西通過(guò)機(jī)荷高速公路跨珠江通道和廈深鐵路西延線，加強(qiáng)與珠江西岸 城市的聯(lián)系，向東連接惠州和粵東地區(qū)，構(gòu)成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)

34、展帶。南部發(fā)展帶：以特區(qū)帶狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，打造與香港全面對(duì)接的都市功能帶，經(jīng)蛇 口半島跨珠江向西建立與珠江西岸濱海地區(qū)聯(lián)系，通過(guò)鹽壩高速公路經(jīng)大鵬半島向東連接 大亞灣以及稔平半島等東部濱海地區(qū)。全面提升都市服務(wù)功能，協(xié)調(diào)旅游資源開(kāi)發(fā)，保護(hù) 區(qū)域生態(tài)環(huán)境。(4)城市中心體系與城市“全市一分區(qū)一組團(tuán)”的空間單元相對(duì)應(yīng)，形成“城市主中心一副中心一組團(tuán) 中心”的三級(jí)城市中心體系，平南鐵路涉及的西部城區(qū)各級(jí)中心有前海中心、龍華中心和 平湖中心。前海中心：由前海、后海和寶安中心區(qū)組成，主要發(fā)展區(qū)域性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與總部經(jīng) 濟(jì)，并作為深化深港合作以及推進(jìn)國(guó)際合作的核心功能區(qū)。龍華中心：包括龍華新城和龍華中心

35、區(qū)，在發(fā)揮對(duì)中部分區(qū)綜合服務(wù)職能的同時(shí)，承 擔(dān)全市和區(qū)域性的綜合交通樞紐功能，并承接福田中心區(qū)綜合服務(wù)功能的延伸。平湖組團(tuán)中心：為各城市功能組團(tuán)的綜合服務(wù)中心，發(fā)揮組團(tuán)級(jí)的服務(wù)功能。3.1.2 分區(qū)規(guī)劃淄川I市也劃國(guó)工凝局Gfl科中心(1)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)平南鐵路改造綜合規(guī)劃目標(biāo)定位：前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，規(guī)劃理念創(chuàng)新為先導(dǎo), 促進(jìn)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密合作和融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服 務(wù)和其它專(zhuān)業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持生態(tài)、活力、健康、可持續(xù)的先進(jìn)城市發(fā)展理念，以產(chǎn)城融合的 城市發(fā)展模式，將本地區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

36、的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心和現(xiàn)代化國(guó)際化 濱海城市中心?！叭齾^(qū)兩帶”的城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)桂灣片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展金融、信息、貿(mào)易、會(huì)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引企業(yè)總部集聚， 同時(shí)發(fā)展包括超級(jí)商業(yè)中心等在內(nèi)的生活性服務(wù)業(yè)，打造集中展示前海合作區(qū)整體城市形 象的核心商務(wù)區(qū)。鏟灣片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展科技及信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并承接桂灣片區(qū)和媽灣片區(qū)的 功能拓展，安排體育、教育、醫(yī)療等在內(nèi)的公共服務(wù)業(yè)，打造功能復(fù)合的綜合發(fā)展區(qū)。媽灣片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、創(chuàng)新金融及其產(chǎn)業(yè)，打造具 備區(qū)域生產(chǎn)組織中樞和國(guó)際供應(yīng)鏈管理中心功能的保稅港片區(qū)。濱海休閑帶：連接三大片區(qū)，布局城市文化、休閑和公共服務(wù)等功能，形成集

37、生態(tài)、 景觀、文化于一體的高品質(zhì)濱海公共活動(dòng)帶。綜合功能發(fā)展帶：依托軌道等公共交通服務(wù)，沿線重點(diǎn)布局展示交易、信息服務(wù)、商 務(wù)交流、都市商業(yè)等綜合功能，成為城市綜合服務(wù)功能發(fā)展帶。(2)深圳市南山區(qū)分區(qū)規(guī)劃 (2002-2010)規(guī)劃目標(biāo)：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游及教育科研基地為支柱，以前海區(qū)域 性物流中心的建設(shè)為契機(jī)，在規(guī)劃期內(nèi)把南山建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu) 美、空間布局合理、設(shè)施完善的生態(tài)型海濱城區(qū)。具體包括以下三個(gè)方面：提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化 旅游和教育等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級(jí)，增強(qiáng)南山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合

38、競(jìng)爭(zhēng) 力和可持續(xù)發(fā)展能力，優(yōu)先提供上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的空間。整合空間結(jié)構(gòu)：培育區(qū)級(jí)中心區(qū)，完善區(qū)片級(jí)和社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，構(gòu)筑功能互 補(bǔ)的多層次服務(wù)中心體系，引導(dǎo)城市各大區(qū)塊均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。改善人居環(huán)境：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和城市環(huán)境的綜合治理，改善居民居住條件，建設(shè)健 全高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系：確保土地資源的集約使用，保護(hù)水 源區(qū)等各類(lèi)生態(tài)用地，在注重物質(zhì)空間環(huán)境創(chuàng)造的同時(shí)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)寶貴自然生態(tài)資源的保護(hù)： 建設(shè)良好的城區(qū)景觀結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、富有特色的現(xiàn)代化國(guó)際性海濱城區(qū)。產(chǎn)業(yè)功能定位：國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，華南地區(qū)區(qū)域性物流中心之一，集裝箱樞 紐港一一深圳港的重要組成部分，

39、深圳市的科教中心和旅游度假基地。空間結(jié)構(gòu)：順應(yīng)深圳帶形組團(tuán)城市結(jié)構(gòu)發(fā)展的要求，結(jié)合南山區(qū)自身南北向布局的形 態(tài)特征，構(gòu)建“雙十字”型的空間發(fā)展主軸，建設(shè)前、后海中心區(qū)；景觀形象：創(chuàng)造融“山一一海一一城”為一體的整體意象，滿足城市動(dòng)態(tài)發(fā)展的要求 據(jù)深圳港口發(fā)展戰(zhàn)略研究結(jié)論，打造港城協(xié)調(diào)的世界級(jí)港口應(yīng)成為我市重大發(fā)展戰(zhàn)略。(3)龍華新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)發(fā)展目標(biāo)：以提升城市發(fā)展質(zhì)量為使命、以加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)為路徑、以體制機(jī)制創(chuàng) 新為保障，圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、宜居新城、人文家園、幸福龍華”的發(fā)展要求，夯實(shí)城市發(fā) 展基礎(chǔ)，努力將龍華新區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)高端、環(huán)境優(yōu)美、人文豐富、綠色低碳的深圳轉(zhuǎn)

40、型 升級(jí)典范區(qū)、特區(qū)一體化的示范區(qū)和現(xiàn)代化、國(guó)際化新城區(qū)。人口規(guī)模：從優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，合理控制人口規(guī)模出發(fā)，2015年常住人口規(guī)模控制在160 萬(wàn)，實(shí)際管理總?cè)丝谝?guī)模應(yīng)控制在 260萬(wàn)。2020年常住人口規(guī)?？刂圃?90萬(wàn)，實(shí)際管理 總?cè)丝诳刂圃?00萬(wàn)。城區(qū)空間結(jié)構(gòu)：通過(guò)整合優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，打造“一軸兩核三片四區(qū)”的城區(qū)空間 結(jié)構(gòu)。一軸：中央服務(wù)軸，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，支撐城市中軸的延伸與拓展。打造貫穿新區(qū) 南北的中部發(fā)展軸，強(qiáng)化城市中部軸線功能，帶動(dòng)城市中部地區(qū)崛起。通過(guò)中部軸線上多 個(gè)功能節(jié)點(diǎn)的打造與完善，提升中部軸線的綜合服務(wù)能力，拓展延伸城市的中部脊梁。兩核：南部商務(wù)核和北部科技核，形

41、成新的發(fā)展“引擎”。通過(guò)打造南、北兩個(gè)核心， 實(shí)現(xiàn)南北互促，帶動(dòng)新區(qū)整體發(fā)展。南部以深圳北站為核心，完善城市綜合服務(wù)功能，重 點(diǎn)發(fā)展以保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、金融結(jié)算、電子商務(wù)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合理配置生活性服 務(wù)業(yè)；引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，逐步形成具有區(qū)域輻射力的城市副中心。北部以橫坑水庫(kù)周邊 科技文化服務(wù)中心、觀瀾古墟文化區(qū)、觀瀾現(xiàn)中心三個(gè)片區(qū)為支點(diǎn)，打造龍華新區(qū)北部科 技核，帶動(dòng)龍華新區(qū)北片區(qū)的發(fā)展。三片：觀瀾東生態(tài)文化區(qū)主要包括觀瀾高爾夫、牛湖、君子布等社區(qū)，是珠三角乃至 全國(guó)知名的以體育休閑、文化創(chuàng)意為特色的主題旅游基地。重點(diǎn)發(fā)展以高爾夫體育休閑、 藝術(shù)品創(chuàng)作銷(xiāo)售、都市農(nóng)業(yè)、文化旅游為主，圍繞特

42、色旅游，加強(qiáng)城市環(huán)境整治工作，優(yōu) 化配套旅游服務(wù)。羊臺(tái)山生態(tài)休閑區(qū)是深圳和珠三角地區(qū)重要的生態(tài)保護(hù)地區(qū)，以生態(tài)資 源修復(fù)與保護(hù)為重點(diǎn)，提升生態(tài)功能，結(jié)合森林郊野公園、綠道以及相關(guān)配套的公共設(shè)施 建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)效益和景觀效益。九龍山生態(tài)休閑區(qū)主要包括大浪、福民、大水坑等社區(qū) 的部分用地，是深圳和珠三角地區(qū)重要的生態(tài)保護(hù)地區(qū)。結(jié)合九龍山高爾夫，重點(diǎn)進(jìn)行旅 游項(xiàng)目合理開(kāi)發(fā)、生態(tài)資源保護(hù)、適度配套旅游服務(wù)。四區(qū)：龍華商貿(mào)區(qū)主要包括三聯(lián)、龍?jiān)?、龍勝、景龍等社區(qū)，是龍華成熟的商業(yè)服務(wù) 中心，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域商貿(mào)、零售、生活配套服務(wù)功能，促進(jìn)地區(qū)消費(fèi)中心的持續(xù)發(fā)展和商 業(yè)繁榮，形成市級(jí)商業(yè)中心。大浪時(shí)尚產(chǎn)業(yè)區(qū)主

43、要包括大浪、同勝、龍華等社區(qū)，是深圳 市重要的服裝產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)圍繞服裝產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷(xiāo)售，發(fā)展服裝服飾時(shí)尚創(chuàng)意總 部。結(jié)合周邊山水資源，配套建設(shè)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的就業(yè)、居住空間。觀瀾-龍華高新區(qū)主要包 括龍華街道的油松、泊湖社區(qū)，是龍華新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要試點(diǎn)地區(qū)。重點(diǎn)以富士康產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型為契機(jī)，大力推進(jìn)電子信息、通訊設(shè)備企業(yè)的集聚化、高端化發(fā)展，并穩(wěn)步推進(jìn)信息 服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。觀瀾北汽車(chē)產(chǎn)業(yè)區(qū)主要包括大水坑、 黎光、庫(kù)坑、桂花等社區(qū)，是深圳市重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。重點(diǎn)圍繞核 心企業(yè)，逐步形成以汽車(chē)設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，配套 居

44、住、商業(yè)以及公共服務(wù)設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)與居住協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。(4)中部物流組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃(2002-2020) 平湖地區(qū)功能定位：發(fā)展成為特區(qū)綜合服務(wù)功能外溢區(qū)，全市重要的物流基地。重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際 物流、貨運(yùn)樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)配送、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等物流產(chǎn)業(yè)和家電、玻璃、眼鏡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。組團(tuán)(區(qū)級(jí))中心： 主要是物流核心區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)區(qū)、貨運(yùn)樞紐區(qū)及國(guó) 際物流區(qū)為主形成的區(qū)級(jí)中心。功能片區(qū)：平湖物流區(qū)，其功能以“貨運(yùn)樞紐”為核心，建立“倉(cāng)儲(chǔ)配送、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、 貨運(yùn)樞紐及國(guó)際物流”四大業(yè)務(wù)板塊，創(chuàng)建深圳市及區(qū)域內(nèi)最具活力的綜合樞紐型物流片 區(qū)；生活商貿(mào)服務(wù)區(qū)即平湖中心片區(qū)，其功能為發(fā)展綜合商貿(mào)及城市生活居住。3.1

45、.3 法定圖則(1)前海-西麗段平南鐵路前海至西麗段經(jīng)過(guò)前海片區(qū)、大南山片區(qū)、南汕南區(qū)、新安南片區(qū)、新安上 川片區(qū)及同樂(lè)片區(qū)。各片區(qū)的定位及規(guī)劃目標(biāo)如下：前海片區(qū)：以產(chǎn)城融合的城市發(fā)展模式，將本地區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)區(qū)域中心和現(xiàn)代化國(guó)際化濱海城市中心。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息 服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)和其它專(zhuān)業(yè)服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大南山片區(qū)：利用大南山地區(qū)特定的區(qū)位及自然優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有鮮明的山海城市特 征，集高尚居住、商業(yè)辦公、自然生態(tài)公園、高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的綜合性地區(qū)。本片區(qū)的建 設(shè)規(guī)?？偭繛?24.0萬(wàn)平方米，規(guī)劃人口規(guī)模為5.9萬(wàn)人。南油片區(qū)：利用區(qū)位及自然優(yōu)勢(shì)，

46、依托城市更新改造的契機(jī)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綜 合商業(yè)、商務(wù)辦公的集聚，營(yíng)造自主創(chuàng)新環(huán)境和特色地域文化氛圍，逐步將本區(qū)建設(shè)成為 具有鮮明的濱海城市特征，聯(lián)系山海，傳承歷史文脈，集居住、城市公園、商業(yè)辦公、先 進(jìn)產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性地區(qū)。本片區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積為465.31公頃，保留1.13公頃發(fā)展備用地。規(guī)劃人口規(guī)模為13.7萬(wàn)人。新安南片區(qū)：由寶安老城區(qū)向?qū)毎残轮行膮^(qū)發(fā)展過(guò)渡的重要地區(qū)，是以居住功能為 主的城市綜合發(fā)展區(qū)。本片區(qū)建設(shè)規(guī)?？偭考s為518萬(wàn)平方米。規(guī)劃人口規(guī)模為 9.4-11.5萬(wàn)人。新安上川片區(qū)：與寶安新中心區(qū)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域性服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)發(fā)展與居住生活 相宜的魅力城區(qū)。本片區(qū)建設(shè)規(guī)

47、模總量約為1260萬(wàn)平方米(不包括公共服務(wù)設(shè)施和交通市政設(shè)施）。同樂(lè)片區(qū)：南山區(qū)重要的歷史文化風(fēng)貌保護(hù)地區(qū)；南山區(qū)配套完善、交通方便、環(huán) 境優(yōu)美的集居住、辦公、先進(jìn)制造工業(yè)于一體的多功能綜合城區(qū)；城市組團(tuán)綠化隔離帶以 及大型城市公園；南山區(qū)的大型市政設(shè)施基地和城市建設(shè)發(fā)展的重要儲(chǔ)備地。本片區(qū)建設(shè) 規(guī)?？偭繛?21.60萬(wàn)平方米。（2）西麗-深圳北段平南鐵路西麗至深圳北段經(jīng)過(guò)西麗中心地區(qū)、曙光倉(cāng)儲(chǔ)地區(qū)、高新技術(shù)區(qū)北區(qū)西地區(qū)、 高新技術(shù)區(qū)北區(qū)東地區(qū)、龍珠片區(qū)、塘朗山片區(qū)、大學(xué)城片區(qū)、龍華新城核心地區(qū)。各片 區(qū)的定位及規(guī)劃目標(biāo)如下：西麗中心地區(qū)：調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，梳理片區(qū)內(nèi)外交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善公共配套設(shè)

48、施， 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升片區(qū)綜合環(huán)境，將西麗中心區(qū)地區(qū)建設(shè)成為南山區(qū)重要的教 育科研產(chǎn)業(yè)功能積聚區(qū)之一。本片區(qū)建設(shè)規(guī)?？偭繛?29萬(wàn)平方米。主要配套設(shè)施按照規(guī)劃居住人口規(guī)模4.04.5萬(wàn)人配置。曙光倉(cāng)儲(chǔ)地區(qū)：本片區(qū)的主要土地用途為倉(cāng)儲(chǔ)。本片區(qū)的建設(shè)規(guī)?？偭繛?3.7萬(wàn)平方米（不含軍事建筑）。高新技術(shù)區(qū)北區(qū)西地區(qū)：以大型生產(chǎn)型工業(yè)為主的高新技術(shù)工業(yè)區(qū)。本片區(qū)建設(shè)規(guī) ?？偭繛?06萬(wàn)平方米。高新技術(shù)區(qū)北區(qū)東地區(qū)： 以設(shè)施完善的配套居住為主，輔以高新技術(shù)工業(yè)用地的高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園綜合區(qū)。本片區(qū)建設(shè)規(guī)?？偭繛?33萬(wàn)平方米。龍珠片區(qū)：本片區(qū)的主要土地用途為居住、配套及綠地。本片區(qū)的建設(shè)規(guī)?？偭?/p>

49、為 173.5萬(wàn)平方米。塘朗山片區(qū)：依托塘朗山郊野公園和大型市政交通設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃功能完善、環(huán) 境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化居住社區(qū)，同時(shí)合理布置為全市服務(wù)的大型公共和市政基 礎(chǔ)設(shè)施。本片區(qū)城市建設(shè)用地的建設(shè)規(guī)?？偭繛?251.6萬(wàn)平方米。大學(xué)城片區(qū)：以教育科研為主導(dǎo)，以商業(yè)、商務(wù)服務(wù)、居住及配套等多種功能復(fù)合的科教創(chuàng)新區(qū)。本片區(qū)建設(shè)規(guī)?？偭考s為 465萬(wàn)平方米（不包括公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ) 設(shè)施）。龍華新城核心地區(qū)：以深圳北站為中心形成市級(jí)綜合客運(yùn)交通樞紐，以交通、商業(yè) 服務(wù)與居住生活配套為主要功能的城市副中心。本片區(qū)建設(shè)規(guī)?？偭繛?330萬(wàn)平方米，規(guī)劃人口規(guī)模為24萬(wàn)人。（3）深圳北-平

50、湖段平南鐵路深圳北至平湖段經(jīng)過(guò)民治中心地區(qū)、民樂(lè)片區(qū)、坂田老墟鎮(zhèn)地區(qū)、坂田南地 區(qū)、坂田東地區(qū)、坂田高新地區(qū)、坂田崗頭地區(qū)、上李朗地區(qū)、下李朗 -白泥坑地區(qū)、輔城 坳-新木地區(qū)。各片區(qū)的定位及規(guī)劃目標(biāo)如下：民治中心地區(qū)：民治中心地區(qū)作為龍華新城的組成部分之一，將重點(diǎn)打造成為交通 便捷、配套完善、環(huán)境宜人的和諧城區(qū)。本片區(qū)建設(shè)規(guī)?？偭繛?28萬(wàn)平方米。規(guī)劃居住人口規(guī)模為約12萬(wàn)人。民樂(lè)片區(qū)：深圳中部發(fā)展軸的重要節(jié)點(diǎn)，以居住功能為主，兼具高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物 流業(yè)、休閑商業(yè)配套功能，風(fēng)景怡人、和諧共存的共享社區(qū)。本片區(qū)建設(shè)規(guī)模總量約為609.7 萬(wàn)平方米（不包括公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施）。坂田老墟鎮(zhèn)

51、地區(qū)：龍華、坂田商貿(mào)生活功能區(qū)的重要組成部分，以居住、商業(yè)配套為主要功能，兼顧發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的城市綜合型片區(qū)。本片區(qū)建設(shè)規(guī)?？偭考s為338萬(wàn)平方米。主要配套設(shè)施按照規(guī)劃居住人口規(guī)模 8萬(wàn)人配置。坂田南地區(qū)：以居住、配套設(shè)施為主的居住地區(qū)，為福田中心區(qū)、龍華二線拓展區(qū) 以及華為-富士康高新科技園服務(wù)。本片區(qū)建設(shè)規(guī)?？偭考s為443萬(wàn)平方米。主要配套設(shè)施按照規(guī)劃居住人口規(guī)模11萬(wàn)人配置。坂田東地區(qū)：抓住地鐵五號(hào)線建設(shè)、特區(qū)綜合配套外溢的機(jī)遇，借助交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、 產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)、環(huán)境景觀優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為坂田地區(qū)重要的城市綜合配套區(qū)。本片區(qū)建設(shè)規(guī) ?？偭考s為372萬(wàn)平方米。主要配套設(shè)施按照規(guī)劃居住人口規(guī)模

52、5.0萬(wàn)人配置。坂田高新地區(qū)：深圳市高新區(qū)龍華一一坂雪崗園區(qū)（一區(qū)多園）的重要組成部分，而"II市也劃國(guó)二荒Elffl并中心13平南鐵路改造綜合規(guī)劃一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)配套的高科技園區(qū)。本片區(qū)建設(shè)規(guī)模總量為598.25萬(wàn)平方米(不包括公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施)。坂田崗頭地區(qū)：為坂田片區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的空間支持和土地供應(yīng)，為城市 發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的商業(yè)、辦公、居住和公共配套服務(wù)，營(yíng)造宜業(yè)宜居的山水景觀的生態(tài)城區(qū)。 本片區(qū)建設(shè)規(guī)模總量約為 578萬(wàn)平方米，其中除公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施外的建設(shè)規(guī) ?？偭考s為516萬(wàn)平方米。上李朗地區(qū)：以建設(shè)家電產(chǎn)業(yè)集聚基地為契機(jī)，整合提升現(xiàn)有工業(yè)區(qū)，大力

53、發(fā)展新 型產(chǎn)業(yè)，建成土地使用集約高效、生活配套完善、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。本片 區(qū)建設(shè)規(guī)?？偭考s為300萬(wàn)平方米。規(guī)劃就業(yè)人口規(guī)模為 9萬(wàn)-11萬(wàn)人，居住人口規(guī)模為 9.3萬(wàn)人。下李朗-白泥坑地區(qū)：全市重要物流基地，建設(shè)以區(qū)域物流為主、城市配送物流為輔 的綜合樞紐型物流園區(qū)，融鐵路綜合樞紐型物流、集裝箱中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)加工、傳統(tǒng)制造業(yè)及 相關(guān)生產(chǎn)、生活配套于一體的綜合型城區(qū)。本片區(qū)建設(shè)規(guī)?？偭考s640萬(wàn)平方米，主要配套設(shè)施按照居住人口規(guī)模4.7萬(wàn)人配置。輔城坳-新木地區(qū)：融鐵路綜合樞紐型物流、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、金融后臺(tái)服務(wù)、傳統(tǒng)制 造業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)、生活配套于一體的綜合型城區(qū)。本片區(qū)建設(shè)規(guī)?？偭考s

54、1300萬(wàn)平方米，主要配套設(shè)施按照居住人口規(guī)模15萬(wàn)人配置。3.1.4 小結(jié)城市總體規(guī)劃中，平南鐵路處于兩條重要發(fā)展軸帶上，線路前海段、深圳北-平湖段分別處于西部發(fā)展軸、北部發(fā)展帶上。分區(qū)規(guī)劃中，南山-前海將發(fā)展為西部地區(qū)城市主中心， 前海合作區(qū)定位為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心和現(xiàn)代化國(guó)際化濱海城市中心，規(guī)劃 崗位65萬(wàn)，人口 15萬(wàn)。龍華新區(qū)將依托高鐵樞紐打造為全市副中心，規(guī)劃以商務(wù)辦公為 主；法定圖則中，龍崗坂田片區(qū)作為全市的重要腹地，以居住及工業(yè)用地為主，平湖地區(qū) 發(fā)展綜合樞紐型物流園區(qū)。通過(guò)對(duì)平南鐵路沿線城市規(guī)劃的梳理，未來(lái)隨著前海開(kāi)發(fā)建設(shè)，前海將發(fā)展成為城市主中心，對(duì)外敷設(shè)能力極

55、強(qiáng)，將產(chǎn)生很大的交通需求。3.2 沿線交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃3.2.1 沿線道路交通現(xiàn)狀及規(guī)劃經(jīng)過(guò)三十年的建設(shè)，深圳市已初步形成以特區(qū)外高速公路、一級(jí)公路和特區(qū)內(nèi)城市快 速路和干線性主干道相結(jié)合的路網(wǎng)骨架體系，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)起到了非常重要 的作用。(1)前海片區(qū)前海片區(qū)各級(jí)規(guī)劃道路總長(zhǎng)度為 180.0公里，路網(wǎng)密度12.0公里/平方公里。平南鐵 路沿線前海片區(qū)的主要干道有廣深沿江高速公路、海濱大道、月亮灣大道、聽(tīng)海路、振海 路、桃園路、東濱路、鏟灣路、興海路、學(xué)府路、七號(hào)路，目前與平南鐵路關(guān)系較為密切 的主要干道有月亮灣大道、興海路。其中南北向月亮灣大道交通十分飽和，主要為西部港 口疏港的大集卡。(2)南山區(qū)：南山區(qū)主要干道路網(wǎng)密度為 3.05公里/平方公里。平南鐵路沿線南山區(qū)的主要干道有 寶