1、關于農村青少年開展法制教育的研究   石壩九校 蔣安賢隨著新農村建設的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，公民的法制意識在不斷地加強。但由于法制建設工作的不均衡，導致農村學校的法制教育工作相對滯后。因此為了實現(xiàn)創(chuàng)建和諧社會，和諧農村的奮斗目標，在農村青少年中開展法制安全教育尤其顯得重要，也是當前亟待解決的問題。一、法制教育工作的重要性和必要性加強青少年法制教育工作是一項重要的戰(zhàn)略任務，鄧小平同志曾經指出“法制教育要從娃娃抓起”，江澤民同志也在關于教育問題的談話中強調指出：必須切實加強對學生的紀律法制教育，校內校外，課內課外都要抓緊，一點也不能放松。中共中央辦公廳、國務院辦公廳

2、在關于適應新形勢進一步加強和改進中小學生德育工作的意見中明確提出：要通過加強法制教育，不斷增強學生的法律知識和法制觀念，使他們從小養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。所以加強青少年法制教育是推進依法治國的基礎性工作。在改革開放的大潮中，出現(xiàn)了很多不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產生對青少年的侵蝕危害較大。比如拜金主義，享樂主義，極端個人主義，使青少年形成了攀比的心理，導致青少年的違法犯罪率呈現(xiàn)上升趨勢。所以加強青少年法制教育是青少年學生健康成長的必然要求。加強青少年法制教育也是實施素質教育的重要內容。素質教育的核心是培養(yǎng)學生怎樣成為一個合格的公民，教育學生學會做人。加強學生的思想品德教育和紀律教育是素質教育的一個根本

3、內容。因此，在當今現(xiàn)代法制社會中學會做人的一個基本的要求就是要使青少年成為學法、知法、懂法、守法、依法的合格小公民。既要學會運用法律手段維護自己的合法權益，也要學會根據(jù)法律法規(guī)只覺地規(guī)范自己的行為。二、當前農村青少年法制教育工作現(xiàn)狀從“一五”到“五五”的普法教育，農村青少年的法制教育工作取得了一定的成效。通過各種形式的宣傳、教育活動，青少年的法律意識和法制觀念有了明顯的增強，青少年懂得了運用法律同違法犯罪行為作斗爭，維護國家、集體及自身的合法權益。由于農村地處偏僻、交通不便、信息閉塞、村民法制意識淡薄等多方原因，普法工作開展的還不是很好。分析其原因大致大致為：1、在應試教育的陰影下，法制教育落

4、實不到位。這幾年從上到下口號喊得高，實際行動少，落實很不到位。農村學校數(shù)多人少，教師課程重，再加之迫于考試科目的壓力，法制教育的課程與其他課程相比在落實上存在嚴重不到位的現(xiàn)象。目前，雖然大多數(shù)學校的領導、教師都知道法制教育非常重要，但因為受教學質量、升學率的左右，法制教育被擠到一邊，得不到應有的重視。社會各界都認識到素質教育的重要性，但在農村，應試教育仍然占主導地位，教學質量和升學率仍然是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標準。很多農村小學對法制教育“嘴上喊重要，手上做不到”，沒有將法制教育擺上應有的位置，沒有規(guī)定法制教育的具體任務，導致學校法制教育得不到保障。2、課程內容繁多，法制教育不

5、規(guī)范。在農村中小學中，法制教育進課堂至今仍然沒有完全得以解決。這個問題已經在有關會議上強烈要求，并在文件中也有明確規(guī)定，但在落實過程中卻難乎其難，問題就在于：上級部門要求必須開設的課程內容繁多，大都學校為包班教師，所有課程一個人承擔，沒有富裕人員從事法制教育課程工作。許多情況下，上級部門沒有明確學生法制教育的范圍，學校也不能規(guī)定具體的法制教育的內容，主要由法制教育教師根據(jù)情況自行安排，帶有很大的隨意性。對于義務教育法未成年人保護法等法律中的內容，只是適當選擇跟隊員密切相關的內容進行學習。另外也不是必考科目，因此部分教師就自行其是，對法制教育淡化，法制教育的課時份量顯然不足。同時也缺少配套的教材

6、，課程標準，教師上課隨意性大，只憑自己的一點粗淺理解組織教學，大多是搞個講座，開開主題班會，根本不能使學生深刻領會國家法律的深刻內涵，了解其內層的實在，這樣的做法怎能提高學生的法律觀念？又怎么能讓學生成為依法辦事的好學生呢？根本起不到很好的作用。3、農村中小學缺乏專業(yè)化的法制教師由于國家的課程設置里根本就沒有法制教育這門課程，因此，各學校在課程設置上就不去專門考慮，何況農村教師是法律專業(yè)畢業(yè)的簡直是微乎其微，就連城市學校也不甚多吧。目前，在時間上，要求在班會上開展法制教育，可是班會的內容很多，法制教育根本占補了主角。在教師配備上大多數(shù)學校的法制課教師，基本上是由思想品德、政治課教師兼任，個別學

7、校是由班主任或校長兼任，雖然政治課教師接受過一定程度的法律知識教育，但并不系統(tǒng)和全面，由于他們缺少必要的法律知識，缺少基本的實踐案例，缺少正常的學習培訓，缺少正確的教育方法，所以，在進行法制教育時，僅僅依靠自學掌握的理論知識，照本宣科，把法律條文讀一讀，很少有分析，更不用說有案例。遇到實際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學生生活中遇到的問題，根本起不到法制教育的實際效果。學校雖然聘請了法制副校長，4、農村學校普遍受條件限制，開展法制宣傳、教育活動異常艱難。農村中小學中，上級部門為學校雖然聘請了法制副校長，但因他們畢竟還有自己的工作，課時安排也有限，精力有限的制約，不能滿足實際工作的開展；農村

8、中小學普遍缺乏資金，無法保證法制課教師的專業(yè)培訓，使法制教師上課效果不大；還由于考慮到安全因素、牽涉到人力物力，學校的法制教育特別是農村學校的法制教育往往局限在校園內甚至于課堂內，很少有學校能把隊員帶出去參觀，這樣，一些家長的便利條件、作用沒有得以有效發(fā)揮，校外的法制教育的有利資源不能得到充分發(fā)掘，造成學校教育和家庭教育、社會教育的脫節(jié)。再加之農村家長對法制教育的不重視，家庭經濟條件差，在農村開展各種法制活動很難得以保證。三、改進農村法制教育現(xiàn)狀之舉措目前在農村學校中，法制教育的管理存在著很多問題，直接關系著青少年犯罪率的增加，為此，我們結合實際，在這里提出幾點粗淺的整改意見：1、全方位提高青

9、少年法制教育的重視程度江澤民同志指出：“依法治國是我們黨和國家在新的歷史時期，管理國家和社會事務的重要方針”，農村青少年法制教育是一項系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的關注，也是各個部門不可推卸的責任。這就需要從國家到地方，從學校教師到人民群眾都要負起這一重要任務。各級黨委和政府要明確法制教育的目標和任務，給予必要地支持和幫助。各學校必須加強校內的保障措施，把法制教育列為學生的必修課，明確自己是青少年法制教育的主要承擔者，改變落后觀念，改變推卸責任的落后思想。為此，學校要根據(jù)“五五”普法的要求，制定完善的法制教育規(guī)劃，認真學習主管部門下發(fā)的文件、召開的會議精神，進一步改進和完善法制教育工作，進一步規(guī)

10、定和明確法制教育的任務。將法制教育作為一個重要內容納入學校工作當中，在課程安排、課時分配等方面得到落實和保障，并把法制教育情況作為學校有關工作考核的一部分。學校要加大法制教育目的、意義宣傳的力度，使廣大教師認識到學校法制教育是學會做人的關鍵時期同時，學校也要積極向家長宣傳法制教育的目的、內容、方法等，使家長也能在思想上重視青少年的法制教育，在行動上支持青少年的法制教育，共同做好青少年的法制教育工作。2、依據(jù)上級要求，結合本校實際，安排合適內容根據(jù)青少年的年齡、心理特點和認知、接受的能力，征訂符合本校實際的統(tǒng)一、規(guī)范、科學、系統(tǒng)的法制教育的教材。規(guī)范教育內容，小學階段的法制教育內容重點應該放在規(guī)

11、范日常行為習慣和預防受到他人非法侵害等方面，并結合公民道德建設實施綱要、中小學生守則和小學生日常行為規(guī)范等內容上；中學階段應重點放在規(guī)范日常行為和知法、守法、護法、運用法律武器保護自己上。可以結合實際編寫法制校本教材，以更有針對性地進行法制教育。應該重視提高廣大教職工的學法用法水平，不斷加強法制教育隊伍建設，要經常組織教職工學習教師法、教育法、義務教育法、未成年人保護法、預防未成年犯罪法中小學安全管理辦法學生意外傷害事故處理辦法等有關法律法規(guī)，增強他們的法制觀念。以教師法制教育讀本為核心，提高學校領導和教師的法律素養(yǎng)和崗位執(zhí)法能力，規(guī)范教師教育教學行為，提高教師依法從教、依法治校的水平。3、加

12、大教師培訓力度，規(guī)范法制教育形式     學校要選聘一些思想素質好、教學水平高、法制意識強的班主任、教師擔任法制教育工作，并積極爭取有關部門的支持，及時聯(lián)系法制副校長來校講課。傾斜辦學資金，采取“請進來，走出去“的形式組織有關教師參加法制教育培訓，也要對現(xiàn)有的法制教育教師進行適當?shù)男１九嘤?，組織有關教師進行法制教育工作的交流、研討，訂閱一些有關法制教育的報刊雜志，讓他們學習必要的法律知識，了解常見的法律案例，努力提高他們的法律素質和教學水平。要鼓勵有關教師參加法律專業(yè)的學習深造，向有關法制教育方面的專家請教，不斷豐富自己的法律知識，以能夠更好地

13、理解和分析法律，并且能運用自己的法律知識多給青少年一些案例教學，從而為提高學校法制教育的效果和青少年遵紀守法的意識打下良好基礎。對青少年進行法制教育時，要根據(jù)他們的年齡特點，結合實際運用多種方法有效地教育。一是正確處理道德教育與法制教育的關系。二是積極啟發(fā)誘導，以正面事例為主，舉違法犯罪案例量不宜多，還要針對社會不良現(xiàn)象從正面積極誘導，增強學生抵制不良影響的能力。三是對青少年進行法制教育一定要從青少年的實際出發(fā)，防止成人化。在方法上要生動、具體、形象，采取靈活多樣的形式，杜絕空洞的說教；同時要注意結合當?shù)氐膶嶋H情況，學校的法制教育要運用科學的教育教學方法，有目的、有計劃地開展法制教育，并通過多

14、種教育活動強化法制教育。一、利用班會開展法制教育主題活動。把“學法”“議法”的過程開展得生動活潑，形式多樣。如 “今日說法”小品、搶答等形式讓學生來演繹、學習和討論未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，讓學生用耳聽，用眼看，用心說，從而加深了對“法”的認識和理解。二、通過開展各類有效活動增強學生的法制意識和法制素質。如開展環(huán)保星和法制星的雛鷹爭星評比活動，進而學習環(huán)境保護法，了解環(huán)保基本知識，做到自覺抵御污染行為，做環(huán)保小衛(wèi)士。利用重大節(jié)日開展知識競賽、模擬法庭、征文比賽、歌詠、故事會等活動，把法制教育滲透到活動中，激發(fā)學生學法知法的自覺性和積極性。三、進行法制教育主題講座。學?？筛鶕?jù)

15、學校學生實際聘請法制專家或學校法制教師主講有關法律方面的內容。如 “明確學習法律的意義，預防犯罪知識等”主題講座。四、法制知識宣傳教育?？稍趯W生教育中滲透法制教育，在語文、常識、思想品德等課中針對學生實際滲透一些法律教育內容，引導他們增強法制觀念。還可組織學生每月搞一次有關法制問題的主題班會或隊會，啟發(fā)學生熱烈討論，提高法制意識。其次，利用學校的板報、宣傳窗、紅領巾廣播站、編寫法制手抄報宣傳法制教育內容和先進典型，進一步增強學生的法制觀念。五、學校還可以開展“五小”活動，讓學生們爭做合格小公民等形式進行法制教育。   4、 建立三位一體的法制管理體系實現(xiàn)

16、學校、家庭、社會教育相結合是當前青少年法制教育的主導因素。要調動社會上的一切力量、利用社會上的一切資源，多角度、多層面的加強法律教育。青少年學生的法制教育是一個系統(tǒng)工程，需要全社會齊抓共管。其中，學校教育是主要渠道，家庭教育是基礎，社會教育是保障。學校教育要通過顯性教育和隱性教育相結合的方法，來培養(yǎng)學生法律素質要比家庭做的更好，系統(tǒng)的課堂學習、廣大教師以身作則的示范效應、學校規(guī)章制度的嚴格約束以及學校健康、文明、向上校風的影響，均有助于青少年學生形成正確的法律觀；另一方面，由于農村家長的法律意識淡薄，社會環(huán)境不良因素管理力度不夠，對青少年的影響很大。因此，我們積極采取有效的辦法對青少年進行針對性的法制教育。另外，還需要國家有關部門加