1、浙江省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案（征求意見稿）為了貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委等6部委印發(fā)的綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案（建城202068號），結(jié)合浙江省綠色生活創(chuàng)建行動總體方案要求，現(xiàn)就開展浙江省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動制定方案如下：一、基本原則以人為本、全民參與。注重把綠色社區(qū)創(chuàng)建活動與解決影響人民群眾切身利益的問題結(jié)合起來，積極社會各界關(guān)心、支持和參與，實現(xiàn)綠色社區(qū)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。因地制宜、有序推進。堅持將綠色社區(qū)創(chuàng)建活動與各地實際相結(jié)合，立足當?shù)刈匀簧鐣l件，充分尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，科學(xué)規(guī)劃、分級指導(dǎo)，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵特征，有步驟、有

2、重點地推進綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，打造有歸屬感、舒適感城市功能單元。系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效整合各方資源，將創(chuàng)建活動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、園林城市創(chuàng)建、海綿城市建設(shè)、城市有機更新、垃圾分類、污水零直排區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，提高綠色社區(qū)建設(shè)實效。黨建引領(lǐng)、長效管理。堅持順應(yīng)人民群眾新期待和生態(tài)文明建設(shè)新需要，以基層黨建為引領(lǐng)，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價值坐標，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，完善小區(qū)長效管理機制，使綠色社區(qū)創(chuàng)建持續(xù)發(fā)揮效用。二、創(chuàng)建目標開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，是以城市社區(qū)（城市社區(qū)居民委員會所轄空間區(qū)域）為創(chuàng)建對象，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過

3、程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，使生態(tài)文明理念在社區(qū)進一步深入人心，推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境。2020年，全面啟動綠色社區(qū)創(chuàng)建行動；2021年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動初見成效，全省40%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求；2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，力爭全省60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標，形成崇尚綠色生活、爭創(chuàng)綠色社區(qū)的社會氛圍，生態(tài)文明理念深入人心。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）建立健全黨建引領(lǐng)的治理機制。堅持美好環(huán)境與

4、幸福生活共同締造理念，將綠色社區(qū)創(chuàng)建與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。推動設(shè)計師、工程師進社區(qū)，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。推動城市管理進社區(qū)，建立建設(shè)、公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強綠色社區(qū)的日常監(jiān)管。（二）推進集約高效的基礎(chǔ)設(shè)施改造。結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護等工作為抓手，綜合治理社區(qū)道路

5、，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實施生活垃圾分類，合理設(shè)置生活垃圾投放點、收集點及便民回收點，建立健全街道、社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、志愿者和居民等協(xié)同推進生活垃圾工作機制，提高分類質(zhì)量和回收利用率，到2022年實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進社區(qū)海綿化改造和建設(shè)，因地制宜推廣海綿理念，促進雨水就地蓄積、滲透和利用。（三）營造綠色宜居的社區(qū)環(huán)境。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，規(guī)范綠地養(yǎng)護制度，因地制宜推進屋頂綠化、懸垂綠化等立體綠化，增加

6、蔭下公共活動場所、小型運動場地和健身設(shè)施，進一步提升綠地保護水平充分發(fā)揮綠地的生態(tài)保護、休閑游憩、防災(zāi)避險等綜合功能。統(tǒng)籌利用好地上、地下空間，合理配建停車及充電設(shè)施，優(yōu)化停車管理。鼓勵采用立體塔庫、地下井筒式停車庫等新技術(shù)、新工藝，吸引民間資本投資公共停車場等措施等方式，提升社區(qū)停車設(shè)施供給能力。推動適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)，研究編制適老化改造設(shè)計導(dǎo)則。進一步規(guī)范管線設(shè)置，實施架空線規(guī)整（入地），加強噪聲治理，提升社區(qū)宜居水平。針對新冠肺炎疫情暴露出的問題，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建，探索建設(shè)安全健康、設(shè)施完善

7、、管理有序的完整居住社區(qū)。（四）強化智能安全的社區(qū)管理。推進社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息。推動門禁管理、停車管理、公共活動區(qū)域監(jiān)測、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級。推動物業(yè)管理提質(zhì)擴面，物業(yè)管理覆蓋面不低于30%。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快智能化、信息化建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化物業(yè)管理體系，大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)。（五）培育和睦共治的特色文化。建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強培訓(xùn)，完善宣傳場所及設(shè)施設(shè)置。運用社區(qū)論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區(qū)創(chuàng)建活動

8、信息，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。依托社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園，開展生態(tài)環(huán)保知識普及和社會實踐活動，帶動社區(qū)居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、開展綠色消費和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。加強社區(qū)相關(guān)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護，明確管理和養(yǎng)護責(zé)任，開展古樹名木保護范圍清理行動和健康體檢行動，進一步提升保護水平。展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。四、組織實施（一）明確部門工作職責(zé)。綠色社區(qū)創(chuàng)建行動由省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等單位協(xié)同推進。各市

9、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門負責(zé)本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建組織實施工作。各市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要發(fā)揮綠色社區(qū)創(chuàng)建行動的牽頭部門作用，會同有關(guān)部門扎實開展調(diào)查研究，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、盡力而為、量力而行的原則，合理安排創(chuàng)建目標和時序，科學(xué)制定本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動實施方案。各設(shè)區(qū)市制定的本地區(qū)實施方案，要于2020年9月底前報省建設(shè)廳。（二）規(guī)范創(chuàng)建工作程序。每年10月底前，縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確定下一年度開展綠色社區(qū)創(chuàng)建的社區(qū)，優(yōu)先安排居民創(chuàng)建意愿強、積極性高、有工作基礎(chǔ)的社區(qū)開展創(chuàng)建。下一年的8月底前，列入創(chuàng)建年度計劃的社區(qū)按照考核標準（附件）開展自評，形成自評報

10、告，報所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）初審。對初審?fù)ㄟ^的創(chuàng)建社區(qū)，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門對照考核標準逐個進行綜合評價。對于評價分值不低于80分的社區(qū)，即可認定為達到綠色社區(qū)基本要求。再通過公開途徑向社會公示5個工作日后，對沒有異議的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合有關(guān)部門公布達到綠色社區(qū)社區(qū)名單，并報設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。（三）做好評估總結(jié)。設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，對本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動開展情況、完成比例和實施效果進行檢查并統(tǒng)計評估，總結(jié)創(chuàng)建進展成效，于每年10月15日前將年度總結(jié)評估報告和本地區(qū)綠色社區(qū)名單、數(shù)量、比例上報省建設(shè)廳。省建設(shè)廳將會同有關(guān)部門

11、對各地進展情況進行抽查。五、保障措施（一）統(tǒng)籌政策支持。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強與財政部門溝通，爭取資金支持。各地應(yīng)統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類資金，推進綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。鼓勵和引導(dǎo)政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險可控前提下，對參與綠色社區(qū)創(chuàng)建的企業(yè)和項目提供信貸支持。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量，投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建中各類設(shè)施的設(shè)計、改造、運營。（二）強化技術(shù)支撐。各地在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中，應(yīng)積極選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)

12、保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。根據(jù)創(chuàng)建工作需要，立足本地實際，制訂綠色社區(qū)建設(shè)標準和指標體系。（三）加強宣傳動員。要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，及時總結(jié)和推廣可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，建設(shè)一批綠色社區(qū)創(chuàng)建行動示范教育基地，以點帶面，逐步推開創(chuàng)建活動。充分依托各類宣傳媒體，加強綠色社區(qū)政策解讀，提高社會各界對綠色社區(qū)的認知，著力引導(dǎo)群眾從“要我創(chuàng)”到“我要創(chuàng)”，動員志愿者、企事業(yè)單位、社會組織廣泛參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，營造社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。對綠色社區(qū)創(chuàng)建行動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀單位、個人和做法，要通過多種方式

13、予以表揚鼓勵。附件：綠色社區(qū)創(chuàng)建考核標準（試行）9附件綠色社區(qū)創(chuàng)建考核標準（試行）內(nèi) 容分值創(chuàng)建標準考核方式評分標準建立健全黨建引領(lǐng)的治理機制61堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，各主體共同參與社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作檢查共同締造相關(guān)文件、社區(qū)各主體參與創(chuàng)建情況。缺文件扣3分，各主體較少參與創(chuàng)建的或未參與創(chuàng)建扣1-3分。62搭建溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商檢查平臺建設(shè)情況和基層協(xié)商形式。無議事平臺的扣3分，未開展基層協(xié)商的扣3分。63設(shè)計師、工程師進社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效謀劃人居環(huán)境建設(shè)和整治方案檢查文件，會議記錄等專業(yè)人員未參與謀劃人居環(huán)境建

14、設(shè)和整治方案的且整治效果不佳的扣1-3分。推進集約高效的基礎(chǔ)設(shè)施改造64社區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施比較完善實地檢查各類基礎(chǔ)設(shè)施缺失較嚴重的扣1-3分，無整改計劃的扣3分65開展了社區(qū)道路綜合治理、海綿化改造和建設(shè)，生活垃圾分類居民小區(qū)全覆蓋實地檢查未開展社區(qū)道路綜合治理扣2分、未開展海綿化改造和建設(shè)扣2分，未開展生活垃圾分類居民小區(qū)全覆蓋扣2分66在基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)中落實經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的理念實地檢查、查閱資料相結(jié)合建設(shè)中鋪張浪費，形象工程、面子工程等問題突出的扣3分，使用不環(huán)保或國家明令禁用建筑材料的每使用1項扣1分，最高扣3分。營造綠色宜居的社區(qū)環(huán)境。67社區(qū)綠地布局合理，有公共活動空間和設(shè)施實地

15、檢查社區(qū)綠地布局不合理扣1-3分，缺少或無公共活動空間和設(shè)施的扣1-3分68社區(qū)停車秩序規(guī)范，無占壓消防、救護等生命通道的情況實地檢查亂停車每發(fā)現(xiàn)1處扣1分，最高扣2分；公共車位被長期占用的每發(fā)現(xiàn)1處扣1分，最高扣2分；占壓消防、救護等生命通道的每發(fā)現(xiàn)1處扣1分，最高扣2分。69公共空間開展了適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)實地檢查和查閱資料相結(jié)合無適老化改造扣3分，無無障礙設(shè)施扣3分。610對噪聲擾民等問題進行了有效治理實地檢查和查閱資料相結(jié)合噪聲擾民投訴處理率100%，每降低10%扣1分，低于60%此項不得分。強化智能安全的社區(qū)管理611建設(shè)了智能化安防系統(tǒng)實地檢查和查閱資料相結(jié)合未建設(shè)智能化安防系統(tǒng)扣6分。612物業(yè)管理覆蓋面不低于30%實地檢查和查閱資料相結(jié)合覆蓋面每降低5%扣1分，最高扣6分。培育和睦共治的特色文化613社區(qū)有固定宣傳場所和設(shè)施，能定期發(fā)布創(chuàng)建信息實地檢查和查閱資料相結(jié)合無固定宣傳場所和設(shè)施的扣2分；一季度內(nèi)不更新的扣2分，最高扣4分。614對社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)從業(yè)者等相關(guān)人員定期開展培訓(xùn)實地檢查學(xué)習(xí)計劃和培訓(xùn)記錄每年至少開展2次培訓(xùn)，每少1次扣3分