1、一一非稅收入票據(jù)的定義非稅收入票據(jù)的定義 二二票據(jù)在規(guī)范非稅收入管理中的作用票據(jù)在規(guī)范非稅收入管理中的作用 三三票據(jù)管理的基本制度票據(jù)管理的基本制度四四票據(jù)分類票據(jù)分類五五票據(jù)的適用范圍票據(jù)的適用范圍六六政策走向政策走向湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法：湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法： 非稅收入票據(jù)，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)非稅收入票據(jù)，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下簡稱單位、社會團體以及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省人執(zhí)收單位），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，征收或者收取非稅收入民政府有關(guān)規(guī)定，征收或者收取非稅收入時，向被征收或收取單位和個人開具的

2、收時，向被征收或收取單位和個人開具的收（繳）款憑證。（繳）款憑證。 其他不屬于非稅收入管理范圍的財政票據(jù)，其他不屬于非稅收入管理范圍的財政票據(jù)，參照本辦法進行管理。參照本辦法進行管理。財政部財政票據(jù)管理規(guī)定（征求意見稿）：財政部財政票據(jù)管理規(guī)定（征求意見稿）： 財政票據(jù)，是指由財政部門印制和發(fā)放，財政票據(jù)，是指由財政部門印制和發(fā)放，并由國家機關(guān)及事業(yè)單位，或經(jīng)法律法規(guī)并由國家機關(guān)及事業(yè)單位，或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機構(gòu)、代授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機構(gòu)、代行政府職能的社會團體及其他組織在依法行政府職能的社會團體及其他組織在依法獲得政府非稅收入和從事財務(wù)活動，以及獲得政府非稅收

3、入和從事財務(wù)活動，以及政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)收入，政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)收入，社會團體收取會費等，向公民、法人及其社會團體收取會費等，向公民、法人及其他組織開具的憑證。他組織開具的憑證。 非稅收入票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑非稅收入票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計、證和會計核算的原始憑證，是財政、審計、監(jiān)察等部門和非稅收入管理機構(gòu)進行監(jiān)督監(jiān)察等部門和非稅收入管理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)檢查的重要依據(jù) 維護繳款人合法權(quán)益，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境維護繳款人合法權(quán)益，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境規(guī)范征收行為，促進單位依法征收規(guī)范征收行為，促進單位依法征收以票管收，確保財政收入應收

4、盡收以票管收，確保財政收入應收盡收促進廉政建設(shè)，預防職務(wù)犯罪促進廉政建設(shè)，預防職務(wù)犯罪1. 集中統(tǒng)一原則集中統(tǒng)一原則2. 招標采購制度招標采購制度3. 安全保管制度安全保管制度4. 購領(lǐng)證制度購領(lǐng)證制度5. 核舊領(lǐng)新制度核舊領(lǐng)新制度6. 定期銷毀制度定期銷毀制度7. 年檢制度年檢制度8. 交叉檢查制度交叉檢查制度 各級財政機關(guān)是非稅收入票據(jù)的主管部門。各級財政機關(guān)是非稅收入票據(jù)的主管部門。各級非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入票據(jù)各級非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入票據(jù)的日常管理工作。的日常管理工作。 非稅收入票據(jù)由非稅收入管理機構(gòu)實行分非稅收入票據(jù)由非稅收入管理機構(gòu)實行分級管理。級管理。 各級非稅收入

5、管理機構(gòu)和其他主管部門均不得各級非稅收入管理機構(gòu)和其他主管部門均不得越權(quán)核發(fā)非稅收入票據(jù)。越權(quán)核發(fā)非稅收入票據(jù)。 省財政廳負責制定非稅收入票據(jù)的具體管省財政廳負責制定非稅收入票據(jù)的具體管理辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。理辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。 非稅收入票據(jù)印制企業(yè)由湖南省非稅收入非稅收入票據(jù)印制企業(yè)由湖南省非稅收入征收管理局通過政府采購方式確定，采購征收管理局通過政府采購方式確定，采購周期一般為周期一般為2-3年。年。 除依法確定的印刷企業(yè)外，其他任何組織除依法確定的印刷企業(yè)外，其他任何組織和個人不得承印非稅收入票據(jù)。和個人不得承印非稅收入票據(jù)。 各級非稅收入管理機構(gòu)應當建立健

6、全非稅各級非稅收入管理機構(gòu)應當建立健全非稅收入票據(jù)印制、購領(lǐng)、保管、核銷等制度，收入票據(jù)印制、購領(lǐng)、保管、核銷等制度，設(shè)立并登記臺賬。設(shè)立并登記臺賬。 各級非稅收入管理機構(gòu)應當設(shè)立票據(jù)專用各級非稅收入管理機構(gòu)應當設(shè)立票據(jù)專用倉庫，做到：防火、防盜、防潮、防霉變、倉庫，做到：防火、防盜、防潮、防霉變、防蛀、防爆，指定專人保管票據(jù)。防蛀、防爆，指定專人保管票據(jù)。 入庫驗收、安全防護、定期盤存、崗位責入庫驗收、安全防護、定期盤存、崗位責任制等。任制等。 非稅收入票據(jù)必須由獨立核算的、有健全非稅收入票據(jù)必須由獨立核算的、有健全的財務(wù)會計制度和專職財會人員的執(zhí)收單的財務(wù)會計制度和專職財會人員的執(zhí)收單位購

7、領(lǐng)。位購領(lǐng)。 經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)審查符合規(guī)定的，發(fā)經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)審查符合規(guī)定的，發(fā)給給湖南省非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證湖南省非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證 ，執(zhí)收，執(zhí)收單位憑購領(lǐng)證購領(lǐng)非稅收入票據(jù)。單位憑購領(lǐng)證購領(lǐng)非稅收入票據(jù)。 撤銷、改組、合并或非稅收入項目已被取撤銷、改組、合并或非稅收入項目已被取消的執(zhí)收單位，應辦理消的執(zhí)收單位，應辦理購領(lǐng)證購領(lǐng)證的變更的變更或注銷手續(xù)?；蜃N手續(xù)。 執(zhí)收單位再次購領(lǐng)非稅收入票據(jù)，應提交上次票執(zhí)收單位再次購領(lǐng)非稅收入票據(jù)，應提交上次票據(jù)使用情況和本次購領(lǐng)票據(jù)申請。據(jù)使用情況和本次購領(lǐng)票據(jù)申請。 非稅收入管理機構(gòu)應對執(zhí)收單位的票據(jù)使用情況非稅收入管理機構(gòu)應對執(zhí)收單位的票據(jù)使

8、用情況進行審核，經(jīng)核查無誤，且確定其所收取的非稅進行審核，經(jīng)核查無誤，且確定其所收取的非稅收入款項已按規(guī)定納入財政管理后，非稅收入管收入款項已按規(guī)定納入財政管理后，非稅收入管理機構(gòu)將已審核票據(jù)存根退回單位保存，按核舊理機構(gòu)將已審核票據(jù)存根退回單位保存，按核舊領(lǐng)新原則發(fā)放非稅收入票據(jù)。領(lǐng)新原則發(fā)放非稅收入票據(jù)。 對審核不合格的，非稅收入管理機構(gòu)應查明原因、對審核不合格的，非稅收入管理機構(gòu)應查明原因、責任，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。責任，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。 保存期滿需要銷毀的非稅收入票據(jù)存根，保存期滿需要銷毀的非稅收入票據(jù)存根，由有關(guān)部門（單位）負責登記造冊報非稅由有關(guān)部門（單位）負責登記造冊

9、報非稅收入管理機構(gòu)核準。收入管理機構(gòu)核準。 廢止的空白票據(jù)，應由有關(guān)部門（單位）廢止的空白票據(jù)，應由有關(guān)部門（單位）登記造冊，非稅收入管理機構(gòu)及時收回。登記造冊，非稅收入管理機構(gòu)及時收回。 非稅收入管理機構(gòu)核準后統(tǒng)一組織銷毀。非稅收入管理機構(gòu)核準后統(tǒng)一組織銷毀。 妥善處理票據(jù)有效期與空白票據(jù)廢止的關(guān)妥善處理票據(jù)有效期與空白票據(jù)廢止的關(guān)系。系。 在各級財政部門非稅收入管理機構(gòu)領(lǐng)取在各級財政部門非稅收入管理機構(gòu)領(lǐng)取購領(lǐng)購領(lǐng)證證，并購領(lǐng)了湖南省非稅收入票據(jù)的國家機關(guān)、，并購領(lǐng)了湖南省非稅收入票據(jù)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織。其他財政票事業(yè)單位、社會團體以及其他組織。其他財政票據(jù)參照本辦

10、法進行年檢。據(jù)參照本辦法進行年檢。 票據(jù)年檢的范圍為購領(lǐng)票據(jù)單位上一年度內(nèi)購領(lǐng)票據(jù)年檢的范圍為購領(lǐng)票據(jù)單位上一年度內(nèi)購領(lǐng)的所有非稅收入票據(jù)。的所有非稅收入票據(jù)。 年檢合格的，由同級非稅收入管理機構(gòu)在年檢合格的，由同級非稅收入管理機構(gòu)在購領(lǐng)購領(lǐng)證證上記錄年檢情況；年檢不合格的購領(lǐng)票據(jù)單上記錄年檢情況；年檢不合格的購領(lǐng)票據(jù)單位應在初檢結(jié)束后位應在初檢結(jié)束后10個工作日內(nèi)向同級非稅收入個工作日內(nèi)向同級非稅收入管理機構(gòu)提交整改報告，復檢仍不合格的停止供管理機構(gòu)提交整改報告，復檢仍不合格的停止供應票據(jù)。應票據(jù)。 向上級非稅收入管理機構(gòu)報告年檢情況。向上級非稅收入管理機構(gòu)報告年檢情況。 促進各級非稅收入管

11、理機構(gòu)的規(guī)范管理。促進各級非稅收入管理機構(gòu)的規(guī)范管理。 檢查自身的票據(jù)管理和制度建設(shè)情況。檢查自身的票據(jù)管理和制度建設(shè)情況。 檢查的重點：檢查的重點：倉庫建設(shè)情況；倉庫建設(shè)情況；票據(jù)保管情況；票據(jù)保管情況；票據(jù)發(fā)放價格；票據(jù)發(fā)放價格；票據(jù)臺賬；票據(jù)臺賬；廢止票據(jù)的銷毀情況。廢止票據(jù)的銷毀情況。1. 非稅收入票據(jù)（非稅收入票據(jù)（15種）種） 湖南省非稅收入一般繳款書湖南省非稅收入一般繳款書格式一格式一 通用格式通用格式a) 直接繳款直接繳款b) 集中匯繳集中匯繳c) 電子繳款收據(jù)電子繳款收據(jù)格式二格式二 公路養(yǎng)路費專用格式公路養(yǎng)路費專用格式 湖南省非稅收入專用收據(jù)湖南省非稅收入專用收據(jù)2. 其他

12、財政票據(jù)其他財政票據(jù) （14種）種）1 定額收據(jù)定額收據(jù)8航道養(yǎng)護費航道養(yǎng)護費2 待結(jié)算收入轉(zhuǎn)非稅收入待結(jié)算收入轉(zhuǎn)非稅收入9水路運輸管理費水路運輸管理費3 車輛通行費車輛通行費10港務(wù)、檢驗費港務(wù)、檢驗費4 月年度車輛通行費月年度車輛通行費11鐵路貨運治安費鐵路貨運治安費5 拖拉機、摩托車養(yǎng)路費拖拉機、摩托車養(yǎng)路費12學雜費學雜費6 公路運輸管理費（甲種）公路運輸管理費（甲種） 13育林基金育林基金7 公路運輸管理費（乙種）公路運輸管理費（乙種） 14專用收據(jù)專用收據(jù)1 行政事業(yè)單位往來結(jié)算行政事業(yè)單位往來結(jié)算8醫(yī)療機構(gòu)門診掛號費醫(yī)療機構(gòu)門診掛號費2 社會團體會費社會團體會費9醫(yī)療機構(gòu)門診醫(yī)藥

13、費醫(yī)療機構(gòu)門診醫(yī)藥費3 社會保險基金社會保險基金10 醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)藥費醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)藥費4 捐贈捐贈11 暫扣、封存物資暫扣、封存物資5 希望工程捐贈希望工程捐贈12 沒收物資沒收物資6 農(nóng)村公益事業(yè)籌資農(nóng)村公益事業(yè)籌資13 非稅收入繳款通知單非稅收入繳款通知單7 新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資14 非稅收入減免憑據(jù)非稅收入減免憑據(jù)1. 非稅收入一般繳款書非稅收入一般繳款書 2. 定額收據(jù)定額收據(jù)3. 待結(jié)算收入轉(zhuǎn)非稅收入待結(jié)算收入轉(zhuǎn)非稅收入4. 學雜費學雜費5. 育林基金育林基金6. 專用收據(jù)專用收據(jù)適用范圍：適用范圍：1. 繳款義務(wù)人向財政部門指定的非稅收入代理銀行繳款義務(wù)人向

14、財政部門指定的非稅收入代理銀行直接繳款；直接繳款；2. 執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，開具執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，開具湖湖南省非稅收入專用收據(jù)南省非稅收入專用收據(jù)收取款項后，集中匯繳收取款項后，集中匯繳至財政部門指定的代理銀行；至財政部門指定的代理銀行；3. 各級非稅收入管理機構(gòu)劃解上下級分成非稅收入各級非稅收入管理機構(gòu)劃解上下級分成非稅收入款項；款項；4. 各級非稅收入管理機構(gòu)將非稅收入劃解至財政專各級非稅收入管理機構(gòu)將非稅收入劃解至財政專戶。戶。應注意的問題：應注意的問題：1. 不能對直接繳款的一般繳款書再進行集中不能對直接繳款的一般繳款書再進行集中匯繳；匯繳；2. 集中匯繳

15、應該有對應的專用收據(jù)；集中匯繳應該有對應的專用收據(jù)；3. 電子繳款收據(jù)按非稅收入一般繳款書的方電子繳款收據(jù)按非稅收入一般繳款書的方式管理，供執(zhí)收單位式管理，供執(zhí)收單位POS刷卡、批扣、刷卡、批扣、網(wǎng)上銀行等電子繳款方式征收非稅收入時網(wǎng)上銀行等電子繳款方式征收非稅收入時使用，手工填寫或無銀行（銀聯(lián)）交易流使用，手工填寫或無銀行（銀聯(lián)）交易流水號無效。水號無效。 1. 適用于當場收取小額非稅收入（包括收費、基適用于當場收取小額非稅收入（包括收費、基金、罰沒等）款項時使用。金、罰沒等）款項時使用。2. 票面金額固定，分為票面金額固定，分為1元、元、2元、元、5元、元、10元、元、20元、元、50元、

16、元、100元。元。3. 在使用定額收據(jù)收取款項后，應將所收款項按在使用定額收據(jù)收取款項后，應將所收款項按日通過銀行匯繳至非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。日通過銀行匯繳至非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。4. 應在存根聯(lián)和收據(jù)聯(lián)上填寫收入項目、執(zhí)收人應在存根聯(lián)和收據(jù)聯(lián)上填寫收入項目、執(zhí)收人員、執(zhí)收日期，如收取罰沒款時，還應在存根員、執(zhí)收日期，如收取罰沒款時，還應在存根聯(lián)和收據(jù)聯(lián)背后填寫被罰沒人、罰沒原因、罰聯(lián)和收據(jù)聯(lián)背后填寫被罰沒人、罰沒原因、罰沒依據(jù)、被罰沒人意見等相關(guān)資料。沒依據(jù)、被罰沒人意見等相關(guān)資料。 1. 用于執(zhí)收單位使用繳款書收取暫扣款、預用于執(zhí)收單位使用繳款書收取暫扣款、預收款、保證金等款項后，在依法確認為

17、非收款、保證金等款項后，在依法確認為非稅收入時向繳款人開具；稅收入時向繳款人開具；2. 不得使用此收據(jù)直接收款，只用于確認收不得使用此收據(jù)直接收款，只用于確認收入。入。3. 是法定憑證。是法定憑證。4. 注意不得與非稅收入一般繳款書同時開具。注意不得與非稅收入一般繳款書同時開具。1. 學雜費收據(jù)格式進行調(diào)整，將收入項目原學雜費收據(jù)格式進行調(diào)整，將收入項目原有的有的3行調(diào)整為行調(diào)整為5行。行。2. 適用的單位為大專院校、中小學校。適用的單位為大專院校、中小學校。3. 收取的款項調(diào)整為學費、雜費、報名考試收取的款項調(diào)整為學費、雜費、報名考試費及代收費。費及代收費。4. 使用學雜費收據(jù)收取款項后，應

18、開具非稅使用學雜費收據(jù)收取款項后，應開具非稅收入一般繳款書（集中匯繳），將所收款收入一般繳款書（集中匯繳），將所收款項按日通過銀行集中匯繳至非稅收入?yún)R繳項按日通過銀行集中匯繳至非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。結(jié)算戶。 1. 適用于林業(yè)部門收取育林基金時使用。適用于林業(yè)部門收取育林基金時使用。2. 在使用育林基金收據(jù)收取款項后，應開具在使用育林基金收據(jù)收取款項后，應開具非稅收入一般繳款書（集中匯繳），將所非稅收入一般繳款書（集中匯繳），將所收款項按日通過銀行集中匯繳至非稅收入收款項按日通過銀行集中匯繳至非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。匯繳結(jié)算戶。 執(zhí)收單位因特殊原因需當場收取現(xiàn)金時開執(zhí)收單位因特殊原因需當場收取現(xiàn)金時開

19、具，但須經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)批準具，但須經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)批準 市縣申領(lǐng)專用收據(jù)應書面向省非稅局報告市縣申領(lǐng)專用收據(jù)應書面向省非稅局報告擬發(fā)放的執(zhí)收單位和使用范圍、數(shù)量，經(jīng)擬發(fā)放的執(zhí)收單位和使用范圍、數(shù)量，經(jīng)分管局領(lǐng)導批準后由票據(jù)及核算處核發(fā)。分管局領(lǐng)導批準后由票據(jù)及核算處核發(fā)。 單位在使用收據(jù)收取款項后，應開具非稅單位在使用收據(jù)收取款項后，應開具非稅收入一般繳款書（集中匯繳），將所收款收入一般繳款書（集中匯繳），將所收款項按日集中匯繳至非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。項按日集中匯繳至非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。1. 行政事業(yè)單位往來結(jié)算行政事業(yè)單位往來結(jié)算2. 捐贈、希望工程捐贈捐贈、希望工程捐贈3. 物資票據(jù)物

20、資票據(jù)4. 繳款通知單、減免憑據(jù)繳款通知單、減免憑據(jù) 適用于經(jīng)批準保留了往來結(jié)算賬戶（或特適用于經(jīng)批準保留了往來結(jié)算賬戶（或特設(shè)賬戶）的行政事業(yè)單位以及社會團體、設(shè)賬戶）的行政事業(yè)單位以及社會團體、政府舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部或政府舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部或之間發(fā)生暫收暫付、代收代付等往來結(jié)算之間發(fā)生暫收暫付、代收代付等往來結(jié)算業(yè)務(wù)以及經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)批準的其他業(yè)務(wù)以及經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)批準的其他情形時使用。情形時使用。 經(jīng)營服務(wù)等應稅收入不得使用行政事業(yè)單經(jīng)營服務(wù)等應稅收入不得使用行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)，非稅收入不得使用行政位往來結(jié)算收據(jù)，非稅收入不得使用行政事業(yè)單位往來結(jié)算

21、收據(jù)；事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)；原則上只適用于經(jīng)省民政廳批準成立的基原則上只適用于經(jīng)省民政廳批準成立的基金會。金會。政府各部門（含學校）的捐贈收入應列入政府各部門（含學校）的捐贈收入應列入非稅收入管理，使用非稅收入一般繳款書。非稅收入管理，使用非稅收入一般繳款書。社會團體收取捐贈收入應得到民政部門的社會團體收取捐贈收入應得到民政部門的批準，并接受財政、民政部門的檢查。批準，并接受財政、民政部門的檢查。不涉及資金收付。不涉及資金收付。是法定憑證，暫扣、封存物資結(jié)案時依法沒收的，是法定憑證，暫扣、封存物資結(jié)案時依法沒收的，被扣人憑暫扣、封存物資收據(jù)的第一聯(lián)換沒收物被扣人憑暫扣、封存物資收據(jù)的第一聯(lián)換沒收物資收據(jù)的第一聯(lián)。資收據(jù)的第一聯(lián)。沒收的物資形成變價收入的，執(zhí)收單位應開具非沒收的物資形成變價收入的，執(zhí)收單位應開具非稅收入一般繳款書，將款項繳至非稅收入?yún)R繳結(jié)稅收入一般繳款書，將款項繳至非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。算戶。如沒收物資后，依法撤銷該沒收物資處罰決定的，如沒收物資后，