1、水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定（水利部令第 9號(hào)）1999-3-4 9:33:00 來(lái)源： 瀏覽次數(shù)： 195 次（1999 年 3 月 4 日 水利部令第 9 號(hào)發(fā)布實(shí)施）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理， 規(guī)范水利工程質(zhì)量事故處理行為， 根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法和中華人民共和國(guó)行政處罰法，制 定本規(guī)定。第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)水利工程的質(zhì)量事故處理 時(shí)，必須遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱工程質(zhì)量事故是指在水利工程建設(shè)過(guò)程中，由于建設(shè)管 理、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量 不符合規(guī)程規(guī)范和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 影響使用壽命和對(duì)工程安全運(yùn) 行造成隱患

2、和危害的事件。第三條 水利工程質(zhì)量事故處理，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有 關(guān)規(guī)定。 因質(zhì)量事故造成人身作傷亡的， 還應(yīng)遵從國(guó)家和水利部傷亡事 故處理的有關(guān)規(guī)定第四條 發(fā)生質(zhì)量事故，必須堅(jiān)持 “事故原因不查清楚不放過(guò)、主要事 故責(zé)任者和職工未受到教育不放過(guò)、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過(guò) ”的 原則，認(rèn)真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任，做好事故處 理工作。第五條 水利工程質(zhì)量事故處理實(shí)行分級(jí)管理的制度。水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程質(zhì)量事故處理管理工作， 并負(fù)責(zé)部屬重點(diǎn)工 程質(zhì)量事故處理工作。各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本流域水利工程質(zhì)量事故處理管理工作， 并負(fù)責(zé)本流 域中央投資為主的、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界

3、及國(guó)際邊界河流上的水利 工程質(zhì)量事故處理工作。各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利工程質(zhì) 量事故處理管理工作和所屬水利工程質(zhì)量事故處理工作。第六條 工程建設(shè)中未執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)建設(shè)程序、質(zhì)量管理、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，或違反國(guó)家和水利部項(xiàng)目法人責(zé)任制、 招標(biāo)投標(biāo) 制、建設(shè)監(jiān)理和合同管理制及其它有關(guān)規(guī)定而發(fā)生質(zhì)量事故的，對(duì)有關(guān) 單位或個(gè)人從嚴(yán)從重處罰。第二章 事故分類(lèi)第七條 工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，檢查、處理事故對(duì)工 期的影響時(shí)間長(zhǎng)短和對(duì)工程正常使用的影響， 分為一般質(zhì)量事故、 較大 質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。第八條 一般質(zhì)量事故指對(duì)工程造成一定經(jīng)濟(jì)損

4、失，經(jīng)處理后不影響 正常使用并不影響使用壽命的事故。較大質(zhì)量事故是指對(duì)工程造成較大經(jīng)濟(jì)損失或延誤較短工期， 經(jīng) 處理后不影響正常使用但對(duì)工程壽命有一定影響的事故。重大質(zhì)量事故是指對(duì)工程造成重大經(jīng)濟(jì)損失或較長(zhǎng)時(shí)間延誤工 期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對(duì)工程壽命有較大影響的事故。特大質(zhì)量事故是指對(duì)工程造成特大經(jīng)濟(jì)損失或長(zhǎng)時(shí)間延誤工期，經(jīng)處理后仍對(duì)正常使用和工程壽命造成較大影響的事故。&nbFS:PAGEsp; 水利工程質(zhì)量事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄。第九條 發(fā)生質(zhì)量事故后，項(xiàng)目法人必須將事故的簡(jiǎn)要情況向項(xiàng)目主 管部門(mén)報(bào)告。 項(xiàng)目主管部門(mén)接事故報(bào)告后，按照管理權(quán)限向上級(jí)水行政 主管部門(mén)報(bào)告。一般質(zhì)量事

5、故向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告。 較大質(zhì)量事故逐級(jí)向省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)報(bào)告。 重大質(zhì)量事故逐級(jí)向省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)報(bào)告并抄 報(bào)水利部。特大質(zhì)量事故逐級(jí)向水利部和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第十條 事故發(fā)生后，事故單位要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救 人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面記錄，妥善保管現(xiàn)場(chǎng) 重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍照或錄像。第十一條 發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大、重大和特大質(zhì)量事故，事故單位要在48 小時(shí)內(nèi)向第九條所規(guī)定單位寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告；空發(fā)性事故，事故單位 要在 4 小時(shí)內(nèi)電話向上述單位報(bào)告。第十二條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下

6、內(nèi)容：（一）工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項(xiàng)目法人、主管 部門(mén)及負(fù)責(zé)人電話；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱；（三）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估 計(jì)；（四）事故發(fā)生原因初步分析；（五）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（六）事故報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。第十三條 有關(guān)單位接到事故報(bào)告后，必須采取有效措施，防止事故 擴(kuò)大，并立即按照管理權(quán)限向上級(jí)部門(mén)報(bào)告或組織事故調(diào)查。第四章 事故調(diào)查第十四條 發(fā)生質(zhì)量事故，要按照第十五、十六、十七、十八條規(guī)定 的管理權(quán)限組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見(jiàn)，提交 事故調(diào)查報(bào)告。 事故調(diào)查組成員

7、由主管部門(mén)根據(jù)需要確定并實(shí)行回避制 度。第十五條 一般事故由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行調(diào) 查，調(diào)查結(jié)果報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)核備。第十六條 較大質(zhì)量事故由項(xiàng)目主管部站組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查 結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)核備。第十七條 重大質(zhì)量事故由省級(jí)以上水行政主管部門(mén)組織調(diào)查組進(jìn)行 調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)水利部核備。第十八條 特大質(zhì)量事故由水利部組織調(diào)查。第十九條 事故 FS:PAGE 調(diào)查組的主要任務(wù)：（一）查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失情況和對(duì)后續(xù)工 程的影響；（二）組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定；（三）查明事故的責(zé)任單位和主要責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任；（四）提出工程處理和采取措施的建

8、議；（五）提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議；（六）提交事故調(diào)查報(bào)告。第二十條 調(diào)查組有權(quán)向事故單位、各有關(guān)單位和人了解事故的有關(guān) 情況。有關(guān)單位和個(gè)人必須實(shí)事求是地提供有關(guān)文件或材料， 不得以任 何方式阻礙或干擾調(diào)查組正常工作。第二十一條 事故調(diào)查組提交的調(diào)查報(bào)告經(jīng)主持單位同意后， 調(diào)查工 作即告結(jié)束。第二十二條 事故調(diào)查費(fèi)用暫由項(xiàng)目法人墊付， 待查清責(zé)任后， 由責(zé) 任方負(fù)擔(dān)。第五章 工程處理第二十三條 發(fā)生質(zhì)量事故，必須針對(duì)事故原因提出工程處理方案， 經(jīng)有關(guān)單位審定后實(shí)施。第二十四條 一般事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案 并實(shí)施，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。第二十五條 較大質(zhì)量事故，由項(xiàng)

9、目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理 方案，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審定后實(shí)施，報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu) 備案。第二十六條 重大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理 方案，征得事故調(diào)查組意見(jiàn)后，報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施。第二十七條 特大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理 方案，征得事故調(diào)查組意見(jiàn)后，報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)審定 后實(shí)施，并報(bào)水利部備案。第二十八條 事故處理需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，需原設(shè)計(jì)單位或有資質(zhì) 的單位提出設(shè)計(jì)變更方案。需要進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的， 必須經(jīng)原設(shè)計(jì)審 批部門(mén)審定后實(shí)施。第二十九條 事故部位處理完成后，必須按照管理權(quán)限經(jīng)過(guò)質(zhì)量評(píng)定 與驗(yàn)收后

10、，方可投入使用或進(jìn)入下一階段施工。第六章 事故處罰第三十條 對(duì)工程事故責(zé)任人和單位需進(jìn)行行政處罰的，由縣以上 水行政主管部門(mén)或經(jīng)授權(quán)的流域機(jī)構(gòu)按照第五條規(guī)定的權(quán)限和 水行政 處罰實(shí)施辦法 進(jìn)行處罰。特大質(zhì)量事故和降低或吊銷(xiāo)有關(guān)設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理、咨詢等單位資質(zhì)的處罰，由水利部或水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處 罰。第三十一條 由于項(xiàng)目法人責(zé)任釀成質(zhì)量事故，令其立即整改；造成 較大以上質(zhì)量事故的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、調(diào)整 FS:PAGE 項(xiàng)目法人；對(duì)有 關(guān)責(zé)任人處以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十二條 由于監(jiān)理單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處 以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以罰

11、款、通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓、 降低資質(zhì)等級(jí)、直至吊銷(xiāo)水利工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)； 對(duì)主要責(zé)任人處以行 政處分、 取消監(jiān)理從業(yè)資格、 收繳監(jiān)理工程師資格證書(shū)、 監(jiān)理崗位證書(shū)； 構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十三條 由于咨詢、勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立 即整改并可處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報(bào)批評(píng)、停業(yè) 整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)水利工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)資格；對(duì)主要責(zé)任人處 以行政處分、取消水利工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，移送司 法機(jī)關(guān)依法處理。第三十四條 由于施工單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即自籌資金進(jìn) 行事故處理，并處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報(bào)批評(píng)、 停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)主要責(zé)任人處以行政 處分、取消水利工程施工執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處 理。第三十五條 由于設(shè)備、原材料等供應(yīng)單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，對(duì)其 進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十六條 對(duì)監(jiān)督不到位或只收費(fèi)不監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督單位處以通報(bào) 批評(píng)、限期整頓、 重新組建質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)； 對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以行政處分、 取消質(zhì)量監(jiān)督資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十七條對(duì)隱情不報(bào)或阻礙調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查工作的單位或個(gè)人， 由 主管部門(mén)視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理