1、如何指導(dǎo)基層黨支部提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力同志們：前一段時間機關(guān)工作組對所屬基層中隊黨支部建設(shè)進行了蹲點考察幫建，總體感到基層黨支部建設(shè)形勢是好的，各類組織比較健全，各項制度基本落實，戰(zhàn)斗堡壘作用日趨堅強。但也不同程度地存在著一些不容忽視的問題，必須認真研究解決，今天召開這個政工例會是很有必要的。下面我根據(jù)工作組匯總的情況，對當前基層黨支部建設(shè)存在的問題、原因及對策，談?wù)効捶?。一、當前基層黨支部建設(shè)存在的主要問題 從調(diào)查了解中不難發(fā)現(xiàn)，當前影響和制約基層黨支部建設(shè)的瓶頸問題，主要表現(xiàn)為以下四個方面：（一）思想領(lǐng)導(dǎo)不得力，精神支柱難筑牢。一個支部如果不能在思想上進行統(tǒng)一，就像一個拳頭把五指伸

2、開一樣，很難形成合力，打出去也沒有力量，還會傷其自我。建隊理念難形成。一方面對科學(xué)發(fā)展觀、軍人核心價值觀、忠誠衛(wèi)士等新理論學(xué)習(xí)不深、結(jié)合不緊，滿足于喊喊口號、提提要求，“主旋律”唱不響；另一方面對官兵中一些消極觀念和庸俗關(guān)系說不清、理不順，雨過地皮濕、治標不治本，也拿不出、形不成符合自身特色、凝神聚氣的建隊理念來團結(jié)凝聚官兵，集體榮譽感不強。官兵覺悟難提升。支部在引領(lǐng)干部骨干工作時站位低，總想著上級的幫建，沒想著從自身查問題、找方法，提高自我造血功能。上級幫也只是教方法、傳經(jīng)驗，關(guān)鍵還是官兵的主觀能動性沒有充分調(diào)動，工作處于按下葫蘆浮起瓢的被動態(tài)勢。上級精神難貫徹。有的支部貫徹落實上級指示與本

3、單位的實際結(jié)合不緊密，不會分解量化，工作中生搬硬套；有的不會持續(xù)宣傳和教育引導(dǎo)，只有領(lǐng)導(dǎo)講的、沒有支部議的；有的不會帶動所屬官兵主動認同、主動實踐，只有上邊的、沒有自己的，導(dǎo)致官兵對組織作出的決策反應(yīng)麻木、熱情不高。(二)組織功能不協(xié)調(diào)，各種力量難整合。俗話“講火車跑的快全靠車頭帶”，“麻雀雖小，五臟俱全”，那么支部的各個部件發(fā)揮作用不強，單位很難有大發(fā)展。把關(guān)定向有偏差?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，涉及到基層建設(shè)的方方面面，它們之間互相聯(lián)系，互相作用，哪一項不落實，就影響單位建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但基層組織在實踐操作中，卻有兩種傾向：一種是抓工作不分主次。不善于從本單位的實際出發(fā)，形成一個時期、一個階段的工作

4、重點，而是眉毛胡子一起抓，使單位建設(shè)長期在低層次徘徊。另一種是突出單項發(fā)展，忽視全面建設(shè)。有的喜歡搞“拳頭產(chǎn)品”，不善于做固強補弱的工作，用“一招鮮”代替全面建設(shè)；有的重有形，輕無形，把精力用在那些比較容易出名掛號的事情上，用在比較容易提高“知名度”的活動上。這樣做工作，從表面上看似乎有聲有色，但實際上部隊的基礎(chǔ)不牢固，整體建設(shè)發(fā)展不平衡。民主氛圍有弱化。黨內(nèi)生活存在批評難、難批評的問題，書記批評委員多，委員批評書記少；批評共性問題多，批評個性的問題少；希望式的批評多，一針見血的批評少；從思想上分清是非、解決問題、提高覺悟不夠。班子功能有消減。有的正副書記缺乏團結(jié)的意識、團結(jié)的能力，團結(jié)的氛圍

5、不濃，工作中難以形成合力；有的支委特別是士官支委掌握黨的知識少，參與意識和全局觀念不強，對支委會內(nèi)部出現(xiàn)的“一言堂”和“家長制”傾向不敢發(fā)表不同意見，采取默認態(tài)度，人云亦云。（三）制度落實不經(jīng)常，黨員效能難激發(fā)?！罢f起來重要、做起來次要、忙起來不要、考前補登記”，有些支部組織生活制度人員、時間、內(nèi)容大打折扣。黨課質(zhì)量不高。沒有把黨課教育和一般性政治教育區(qū)別開來，黨課教育不嚴格、不正規(guī)、不經(jīng)常，還存在“黨日活動老一套，黨課教育讀讀報，黨員匯報一個調(diào)”的現(xiàn)象，沒有達到觸動黨員思想、促進黨員工作之目的。黨員管理不嚴。有的民主生活會質(zhì)量不高，民主評議黨員隨意性大；有的過多依懶行政手段，忽視黨內(nèi)管理，對

6、一般黨員“不善管”，對干部黨員“不愿管”，對正副書記“不敢管”，甚至出了問題還捂著、蓋著等等，致使一些黨員不愿也不善于行使監(jiān)督權(quán)利，有意見有看法不拿到黨內(nèi)解決，造成紀律松馳、組織松散。程序正規(guī)不夠。有的召開民主生活會，會前不談心、會中不批評、會后沒措施；有的民主評議黨員，事先動員不充分，事后對黨員也不講評；有的支委會臨時動議、書記先定調(diào)、討論不充分等問題還沒有杜絕。（四）工作標準不精細，單位成績難提高?；鶎痈鱾€中隊的軟硬件都差不多，為什么有的中隊是標兵，有的是先進，還有的是后進，關(guān)鍵就是工作標準的精細化程度不同。工作落實不緊密。個別支部貫徹落實上級指示，不從本單位的實際出發(fā)，借用別人的做法，滿

7、足于講過了、做過了，實際效果怎樣不考慮。特點規(guī)律不掌握。有的支部工作缺乏預(yù)見性、計劃性、科學(xué)性，不能把握階段性工作轉(zhuǎn)換的特點和規(guī)律，缺乏與時俱進的思想，不注重長遠打算和宏觀構(gòu)想，側(cè)重“一招鮮”，什么工作出政績快就干什么，致使很多工作勞民傷財。跟蹤問效不到位。有的支部工作時缺乏科學(xué)系統(tǒng)的完整過程，任務(wù)安排布置隨意性大，不注重督促檢查，常常干成啥樣就啥樣，僅局限在“數(shù)字反應(yīng)”上，沒有形成真正的戰(zhàn)斗力。二、正確分析基層黨支部建設(shè)存在問題的主要原因  基層黨支部作用發(fā)揮不好的原因是多方面的，從支隊黨委機關(guān)以及基層自身對黨支部建設(shè)上分析，問題主要表現(xiàn)在認識不夠到位，工作不夠扎實，指導(dǎo)不夠有效。

8、 （一）對基層黨支部建設(shè)的重要性認識不足，依靠支部抓建意識不夠強。機關(guān)在布置任務(wù)時，強調(diào)要求的多，跟蹤問效的少，檢查考核的多，教方法經(jīng)驗的少；下基層蹲點指導(dǎo)時，滿足于解決一些看得見摸得著的具體問題多，對如何提高黨支部三個能力，重視增強基層建設(shè)的內(nèi)功少?；鶎咏ㄔO(shè)出現(xiàn)問題時，從黨支部建設(shè)上查原因找教訓(xùn)、幫助總結(jié)提高比較少；對基層干部發(fā)生的問題，不是依靠黨支部自身力量去解決，而是大包大攬，一竿子插到底。在培訓(xùn)基層干部上，比較注意提高做行政工作的能力，很少研究基層黨支部建設(shè)問題，對增強干部的黨性鍛煉，提高做黨務(wù)工作的能力重視不夠，致使他們在工作中不善于抓住主要矛盾，不注重抓住黨支部自身建設(shè)。

9、（二）對形勢變化發(fā)展的消極影響估計不足，工作中針對性指導(dǎo)不夠好。有的支部在抓黨員教育上，還不適應(yīng)黨員成份、結(jié)構(gòu)、思想基礎(chǔ)發(fā)生明顯變化的特點要求，思想上沒有真正引起高度重視，教育的力度不夠。在教育中堅持高格調(diào)，貫徹從嚴治黨的方針，加強對黨員的特殊性教育和黨性鍛煉，著力培養(yǎng)先鋒隊意識，強化政治責任感，還缺乏有效的措施，有些黨員整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢的需要。如何適應(yīng)發(fā)展變化的形勢，給傳統(tǒng)做法注入新的活力，一些單位思考和研究不夠。有的在繼承傳統(tǒng)中，搞簡單化，不注意發(fā)展和創(chuàng)新，使好的做法沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。近幾年由于基層干部享有的休假時間延長，加上部分干部參加上級組織的集訓(xùn)、開會等，造成支部委員缺位的時

10、間相對增長，支委會看起來是建立了，實際上一年中有較長時間是不健全的。我們對所屬中隊支部成員不在位情況進行了分析，正副書記平均不在位時間都在40天以上，其中休假30天左右，各種集訓(xùn)10天以上，其他委員平均不在位時間30天左右，支委不齊全的時間超過3個月。對這些新情況，有的單位研究解決不夠，直接影響了黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)。（三）對黨支部建設(shè)的內(nèi)在要求把握不準，工作落實過程中要害抓不住。基層黨支部建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，但有的在工作上抓表面現(xiàn)象多，抓實質(zhì)問題少，按照黨支部建設(shè)的內(nèi)在要求，在選準配強兩名主官，強化黨政兩種角色，抓好黨員、干部兩支隊伍，提高黨支部三個能力等要害問題上下功夫不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)與基層建

11、立了幫建責任制，工作指導(dǎo)中不是著眼長遠抓根本，而是就事論事，碰到什么抓什么，事無巨細樣樣管，工作組蹲點期間基層還有些起色，工作組一走，基層建設(shè)面貌依舊，說到底還是黨支部的三個能力沒能得到有效地提高。（四）抓黨支部建設(shè)的作風(fēng)不夠深入扎實，發(fā)現(xiàn)解決問題的能力不夠強。有的下基層蹲點指導(dǎo)，滿足于大而化之、蜻蜓點水，不注意作深入細致的調(diào)查研究，對黨支部存在的問題只了解個表層。有的對黨支部開展工作情況進行檢查，滿足于看本子、查計劃、點人頭，而不注意了解活動的內(nèi)容和質(zhì)量，檢查指導(dǎo)重形式輕內(nèi)容，重數(shù)量輕質(zhì)量，重過程輕效果。有的在幫助基層黨支部建設(shè)中，往往取得一點成績就覺得大功告成，見好就收，缺乏一抓到底的狠勁

12、。尤其是在幫后進黨支部上，滿足于搞一兩次整頓，如何下苦功夫、細功夫，從基礎(chǔ)抓起，強根固本，面對面一招一式傳幫帶不夠。 三、加強對基層黨支部建設(shè)的指導(dǎo)需要把握的幾個問題要把黨支部真正建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)的堅強核心，黨委機關(guān)必須著眼新的形勢，適應(yīng)新的要求，不斷更新思想觀念，牢固樹立基層黨支部建設(shè)只能加強不能削弱、抓基層關(guān)鍵抓好黨支部、抓落實緊緊依靠黨支部的思想。在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點： （一）堅持在把握特點規(guī)律中分類指導(dǎo)，防止和克服不夠經(jīng)常的問題。要根據(jù)不同類型黨支部的實際，要按照先進治滿、中間治平、后進治短的要求，找準制約黨支部建設(shè)的主要問題，采取不同的對策，進

13、行分類指導(dǎo)。要善于把握工作指導(dǎo)的時機，結(jié)合年初幫一遍、年中促一遍、年底考一遍的契機，對基層黨支部實施重點幫建，增強指導(dǎo)的及時性。在處理敏感問題易受外界干擾時，形勢任務(wù)發(fā)生變化時，必須及時進行有力的指導(dǎo)。要正確處理經(jīng)常抓與突擊抓的關(guān)系，把功夫下在對黨支部的經(jīng)常性幫建上，通過督促指導(dǎo)黨支部落實好各項組織生活制度，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。（二）堅持在積極參與幫建中跟進指導(dǎo)，防止和克服遙控指揮的問題。支隊黨委機關(guān)指導(dǎo)基層一個顯著的特點是面對面、實打?qū)?。要發(fā)揚深入扎實的工作精神，堅持沉到一線，實施面對面指導(dǎo)?；鶎釉谕瓿芍卮笕蝿?wù)、組織大項教育、解決棘手問題、召開民主生活會等時機，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要派人參加。要注重提高

14、參與指導(dǎo)的質(zhì)量，在參與中及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決黨支部建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。但參與指導(dǎo)決不是包辦代替，要著眼于幫，努力在提高黨支部的自建能力和造血功能上下功夫求實效。同時，要注意總結(jié)經(jīng)驗，用點上的成果指導(dǎo)好面上的工作，推進基層黨支部建設(shè)整體提高。 （三）堅持在扭住主要矛盾中有效指導(dǎo)，防止和克服一線平推的問題。幫助基層牢固確立黨支部在基層建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強通過組織開展工作的意識和本領(lǐng)，防止黨支部工作行政化的問題。要切實搞好對黨員的先進性教育，在教育內(nèi)容上要做到長計劃短安排，增強系統(tǒng)性和針對性，不斷強化黨員的理想信念、奉獻精神和政治責任感。要按照“兩個武裝”的要求，提高黨員的思想政治素質(zhì)，改善和更新黨員的知識結(jié)構(gòu)，樹立新時期黨員的新形象。要著力指導(dǎo)黨支部管好黨員、管好干部。要幫助黨支部強化管的意識、依靠自身力量解決問題，堅持把管學(xué)習(xí)、管思想作為重點，指導(dǎo)黨支部濃厚原則空氣，敢于揭短亮丑，善于解決棘手問題。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要堅持原則，勇于較真，為黨支部管好黨員、管好干部創(chuàng)造良好條件。要選準配強黨支部正副書記，著眼培養(yǎng)教育，在相對穩(wěn)定中提高他們的素質(zhì)，激發(fā)他們熱愛基層，在本職崗位建功立業(yè)的事業(yè)心和責任感。同時，注意拓寬培訓(xùn)視野，重視培養(yǎng)支部成員參與黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)的意識和能力。 （四）堅持在提高自身素質(zhì)