1、關(guān)于貫徹審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”情況的調(diào)查與思考(1)    審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”是審計(jì)署根據(jù)黨中央關(guān)于反腐倡廉的指示精神，結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)作出的紀(jì)律規(guī)定，它是加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍的一大舉措，對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展具有重大的意義。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)這一個(gè)紀(jì)律規(guī)定，確保審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)，秉公執(zhí)法，推進(jìn)審計(jì)工作再上新臺(tái)階，在連續(xù)兩年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，今年6月以來(lái)，我再次帶領(lǐng)由紀(jì)檢組、監(jiān)察室和有關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志組成的2個(gè)調(diào)查小組，對(duì)2000年3月至今的全省部分市、縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律情況，進(jìn)行了較全面

2、的檢查、調(diào)查和研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：    一、基本情況這次檢查工作分為學(xué)習(xí)文件，提高認(rèn)識(shí)；落實(shí)任務(wù)，自查自糾；分級(jí)抽查，匯總分析三步進(jìn)行。在檢查中采取了召開(kāi)不同類(lèi)型的座談會(huì)，聽(tīng)取被審計(jì)單位的自查自糾情況匯報(bào)；查看了審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)工作紀(jì)律自查表和審計(jì)組考勤情況；查閱了審計(jì)組領(lǐng)取補(bǔ)助費(fèi)登記表的報(bào)銷(xiāo)資料，核實(shí)審計(jì)組外出工作吃、住、行費(fèi)用等情況；向有關(guān)分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的負(fù)責(zé)人調(diào)查詢(xún)問(wèn)情況；還走訪了被審計(jì)單位，向有關(guān)單位了解審計(jì)人員執(zhí)行紀(jì)律情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)參加“八不準(zhǔn)”檢查人數(shù)共2010人，參加自查人數(shù)2067人，組織檢查組167個(gè)，檢查組成員共

3、有438人，其中局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥和分管的有167人，有關(guān)部門(mén)協(xié)助參與檢查人員271人，共檢查了1331個(gè)審計(jì)組，回訪了1854個(gè)有關(guān)被審計(jì)單位，對(duì)檢查結(jié)果一致評(píng)價(jià)好。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)參加民主測(cè)評(píng)的人數(shù)共有2126人（包括被審計(jì)單位人員和特約審計(jì)員），民主測(cè)評(píng)總票數(shù)2126張，收回有效票數(shù)2073張。測(cè)評(píng)結(jié)果“好”的有1833張，占88.42%；“較好”的有217張，占10.47；“一般”的有23張，占1.11%；“差”票數(shù)為0張。民主測(cè)評(píng)對(duì)貫徹執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律都比較滿意。從以上數(shù)字表明，省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)100個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)（其中市局11個(gè)、縣（市、區(qū)）局88個(gè)、）2116名審計(jì)干部職

4、工，都能把執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，變?yōu)樽杂X(jué)的行動(dòng)，貫徹落實(shí)到審計(jì)工作實(shí)踐中，取得較好的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）大力開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷提高計(jì)人員執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律自覺(jué)性首先，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)教育是執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律的前提和基礎(chǔ)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，都先把貫徹落實(shí)審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”作為頭等大事擺到了工作議程。這項(xiàng)紀(jì)律自頒布始，各級(jí)班子便確定了一手抓學(xué)習(xí)、一手抓貫徹落實(shí)的總體方案。既有短期安排，又有長(zhǎng)期規(guī)劃，并根據(jù)各自實(shí)際，劃分階段，劃分專(zhuān)題，逐步實(shí)施學(xué)習(xí)計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是一把手以身作則，率先垂范，帶頭落實(shí)，帶動(dòng)了全體干部職工的學(xué)習(xí)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)深刻理解達(dá)成了共識(shí)，大家清楚地認(rèn)

5、識(shí)到，我們審計(jì)作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，在承擔(dān)著繁重地經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，還有規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、懲治腐敗的職能，當(dāng)前還面臨著反腐斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”，是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)具體措施，也是我們審計(jì)職業(yè)道德行為的基本準(zhǔn)則，通過(guò)切斷與被審計(jì)單位一切不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，保持審計(jì)獨(dú)立性，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和審計(jì)人員的自身建設(shè)，維護(hù)審計(jì)良好形象，保證審計(jì)工作任務(wù)的更好完成。為此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)貫徹執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律十分重視，都主動(dòng)積極地將思想統(tǒng)一到審計(jì)紀(jì)律規(guī)定的精神上來(lái)。其次，利用典型教育。一方面開(kāi)展正面典型教育，以先進(jìn)人物為榜樣，激勵(lì)引導(dǎo)，使受教育者學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

6、學(xué)習(xí)全國(guó)、全省廉潔自律先進(jìn)典型鄭培民、范匡夫等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、模范人物的先進(jìn)事跡；學(xué)習(xí)本系統(tǒng)全國(guó)全省的勤政廉政的先進(jìn)典型，采取巡回報(bào)告的形式，在全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行演講，同時(shí)還注意發(fā)現(xiàn)身邊先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，直接進(jìn)行教育，使審計(jì)人員進(jìn)一步樹(shù)立宗旨意識(shí)，維護(hù)清正廉潔形象。另一方面開(kāi)展反面典型警示，運(yùn)用本系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)案例，開(kāi)展警示教育，以岱山縣原審計(jì)局長(zhǎng)李平波犯罪事實(shí)為例，在全省審計(jì)系統(tǒng)通報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)門(mén)總結(jié)教訓(xùn)等，使審計(jì)人員引以為戒，防患于未然。再次，開(kāi)展宣傳教育。審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”一頒布，就組織全體審計(jì)干部進(jìn)行廣泛深入宣傳，一方面在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部召開(kāi)大會(huì)、座談會(huì)進(jìn)行宣傳，建立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，制定宣

7、傳手冊(cè)，明確貫徹落實(shí)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律重要性和必要性，把握其內(nèi)容；另一方面向當(dāng)?shù)攸h委、政府部門(mén)宣傳、向被審計(jì)單位和社會(huì)各界進(jìn)行宣傳，利用信息簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、宣傳畫(huà)廊等學(xué)習(xí)宣傳陣地進(jìn)行多層次、多角度、全方位地進(jìn)行宣傳，使被宣傳者明確貫徹落實(shí)審計(jì)紀(jì)律的重大意義。（二）積極行動(dòng)、努力實(shí)踐，全面推進(jìn)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定的落實(shí)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，努力探索貫徹執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律工作的新途徑：首先，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)班子做了明確的分工，責(zé)任到人。黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)，親自抓；明確專(zhuān)（兼）職班子成員分管，具體抓；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在有關(guān)部門(mén)配合下負(fù)責(zé)實(shí)施，牽頭抓，形成了齊抓共管的工作局面，同時(shí)還落實(shí)責(zé)任制一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)

8、一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，層層負(fù)責(zé)，從而形成上下協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、責(zé)任明確、健全有效的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)。其次，研究制定具體措施。通過(guò)調(diào)查了解到的情況進(jìn)行匯總分析，把“八不準(zhǔn)”紀(jì)律的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、量化，出臺(tái)了一系列具體的措施和辦法。各基層審計(jì)機(jī)關(guān)在省廳的帶動(dòng)和指導(dǎo)下，都先后制定了關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于外出審計(jì)就餐、住宿的規(guī)定、審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律反饋意見(jiàn)表等相關(guān)配套措施和具體落實(shí)意見(jiàn)，有力地保證了審計(jì)紀(jì)律的貫徹落實(shí)。第三，建立了有效制度。為了加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的全過(guò)程管理，絕大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)建立了檢查、公示、反饋、報(bào)告、回訪等制度，即審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后向被審計(jì)單位公布“八不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定

9、，明確費(fèi)用自理；審計(jì)結(jié)束后被審計(jì)單位將意見(jiàn)和建議寄回審計(jì)機(jī)關(guān)，撤點(diǎn)后審計(jì)組長(zhǎng)應(yīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律情況。    第四，建立了監(jiān)督機(jī)制。為了確保規(guī)定落到實(shí)處，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年至少要檢查總結(jié)1至2次，以落實(shí)“八不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容，進(jìn)行調(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)，分析情況，研究制定改進(jìn)措施。同時(shí)都要將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)中，與工作目標(biāo)考核管理、創(chuàng)建文明單位及個(gè)人評(píng)、創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，執(zhí)行廉政建設(shè)“一票否決制”。不僅健全系統(tǒng)內(nèi)和本機(jī)關(guān)的監(jiān)督，而且還建立了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從各行業(yè)的專(zhuān)家中聘請(qǐng)了特邀審計(jì)員，定期聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，邀請(qǐng)他們協(xié)助參與審計(jì)和回訪工作。審計(jì)機(jī)

10、關(guān)除在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上公布“八不準(zhǔn)”紀(jì)律、舉報(bào)中心、舉報(bào)電話等，還設(shè)立審計(jì)意見(jiàn)箱，收集社會(huì)反映，定期聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和被審計(jì)單位的意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 本篇論文是由3COME文檔頻道的網(wǎng)友為您在網(wǎng)絡(luò)上收集整理餅投稿至本站的，論文版權(quán)屬原作者，請(qǐng)不要用于商業(yè)用途或者抄襲，僅供參考學(xué)習(xí)之用，否者后果自負(fù)，如果此文侵犯您的合法權(quán)益，請(qǐng)聯(lián)系我們。（三）實(shí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律成效顯著，維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象三年來(lái)實(shí)踐證明，實(shí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律后，一是增強(qiáng)了審計(jì)干部廉政意識(shí)，廉潔從審的好風(fēng)氣已形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)全省拒絕公款宴請(qǐng)3182人次，拒收禮品、紀(jì)念品1054件，拒收現(xiàn)金、有價(jià)證券憑證29.

11、10萬(wàn)元，拒絕旅游娛樂(lè)活動(dòng)196次，二是增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，為審計(jì)履行綜合性監(jiān)督職能，嚴(yán)肅執(zhí)法，客觀公正提供了必要條件。三是提高了審計(jì)機(jī)關(guān)地位和威信，在社會(huì)上和人民的心中贏得了良好的聲譽(yù)和應(yīng)有的地位。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年都受理許多來(lái)信來(lái)訪信件，調(diào)解了群眾的情緒，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年全省36個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)被評(píng)為精神文明單位，還有許多被評(píng)為先進(jìn)黨組織等，受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四是減輕了被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)，受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、被審計(jì)單位和社會(huì)群眾的稱(chēng)贊。審計(jì)機(jī)關(guān)不時(shí)地收到來(lái)自被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的表?yè)P(yáng)信，還有許多審計(jì)單位收到了匾和錦旗等。一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)審計(jì)隊(duì)伍思想作風(fēng)硬，政策水平

12、高，廉政建設(shè)好，敬業(yè)精神強(qiáng)，工作踏實(shí)，“是一支廉政勤政，敢于碰硬，值得信賴(lài)的隊(duì)伍”。特別是省政府一位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常講，某些經(jīng)濟(jì)案件只要審計(jì)參與，就放心了?？傊?，貫徹落實(shí)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律審計(jì)工作環(huán)境寬松了，執(zhí)法地位提高了，社會(huì)信任度增高了，工作困難越來(lái)越少了，取得的成績(jī)?cè)絹?lái)越大了。二、全省貫徹執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律存在的問(wèn)題全省審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，廉政建設(shè)已全面推進(jìn)，發(fā)展趨勢(shì)較好，但還存在一些問(wèn)題：（一）部分市、縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)緊張，更無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”以來(lái)，有的市、縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)有所增加，但離適應(yīng)工作需要還有一定距離。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的麗水、衢州等地因財(cái)政困難，經(jīng)

13、費(fèi)明顯不足，更無(wú)外勤專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，普遍感到壓力很大。部分縣審計(jì)局反映，過(guò)去到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工地延伸審計(jì)就感到吃、住、行經(jīng)費(fèi)困難，現(xiàn)在執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律經(jīng)費(fèi)就更困難了，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)根本難做到。這樣執(zhí)行紀(jì)律以來(lái)全省就出現(xiàn)了兩種情況：一種是能夠不折不扣地執(zhí)行“八不準(zhǔn)”規(guī)定，一切規(guī)范運(yùn)作；另一種是不能完全執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的，只能執(zhí)行“六不準(zhǔn)”或“七不準(zhǔn)”。財(cái)力不足的縣（市、區(qū)）只能由政府統(tǒng)一安排規(guī)定住宿標(biāo)準(zhǔn)和伙食標(biāo)準(zhǔn)，困難地區(qū)費(fèi)用不能自理，有的只好實(shí)行送達(dá)審計(jì)，這樣影響了全面貫徹落實(shí)紀(jì)律，也影響了審計(jì)工作。（二）審計(jì)人員待遇偏低，心理不平衡審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律是國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)行業(yè)提出的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，

14、這與其它行業(yè)、整個(gè)社會(huì)的氣候存在一定差距。審計(jì)部門(mén)工作任務(wù)重，責(zé)任大，困難多，比較辛苦，互相比比看看后有的審計(jì)人員會(huì)有心理不平衡的情緒，個(gè)別審計(jì)干部產(chǎn)生離開(kāi)崗位的想法，有的已調(diào)出。（三）審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，人員編制不足審計(jì)機(jī)關(guān)編制不足問(wèn)題是由來(lái)已久的，工作任務(wù)和人力資源之間的矛盾一直存在，這已成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。相對(duì)而言，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)編制更不足，全省共100個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)，有紀(jì)檢監(jiān)察干部128人，專(zhuān)職的只有42人，占全省紀(jì)檢監(jiān)察干部的33，兼職人員占67。專(zhuān)職人員少，兼職人員多，工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。三、深入貫徹落實(shí)審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律的幾點(diǎn)思考（一）建議各級(jí)黨委、政府繼續(xù)重視和支持審計(jì)工作在過(guò)去的20年

15、中，在各級(jí)黨委、政府的重視、支持和關(guān)心下，審計(jì)隊(duì)伍不斷壯大，審計(jì)工作取得很大成績(jī)，審計(jì)的執(zhí)法地位不斷提高，社會(huì)的認(rèn)可度不斷提升，但在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重，工作難度越來(lái)越大，要求也越來(lái)越高，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)又提出新指示，審計(jì)機(jī)關(guān)要當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衛(wèi)士，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛。要當(dāng)好衛(wèi)士和眼睛，各級(jí)黨委、政府還要繼續(xù)支持、重視審計(jì)。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排、人員編制、審計(jì)人員的福利待遇等方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力給予適當(dāng)?shù)慕鉀Q。 （二）深入學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳，提高覺(jué)悟，身體力行憲法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的職能，審計(jì)機(jī)關(guān)必須依法履行職責(zé)，審計(jì)人員的工作性質(zhì)、法律責(zé)任以及審計(jì)所處環(huán)境的負(fù)面影響，決定著審計(jì)工作者必須自身要過(guò)硬，思想政治要強(qiáng)、審計(jì)業(yè)務(wù)要精、工作作風(fēng)要實(shí)，因此，今后要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、深刻理