1、中國城市未來發(fā)展的九大趨勢2009 年 11 月 22 日 10:12 鳳凰網(wǎng)論壇中國城市化是中國也是全球 21 世紀最重要的事件之一，中國城市未來發(fā)展無 疑將為全球和中國的諸多領(lǐng)域同時帶來機遇與挑戰(zhàn)。分析未來中國城市化發(fā)展的關(guān) 鍵影響因素，了解未來中國城市發(fā)展的基本趨勢，無論對于區(qū)域、國家或是國際， 政府、企業(yè)或是非營利機構(gòu)，投資者、旅游者或是居民，未來進行前瞻性的決策， 都具有重要意義。一、未來城市化的主要影響因素1、 經(jīng)濟發(fā)展及其布局：內(nèi)需比重擴大，服務(wù)業(yè)比重增加。經(jīng)過30 多年的改革開放和高速發(fā)展，中國已經(jīng)基本實現(xiàn)小康。按照國際一般規(guī)律，當(dāng)人均收入超過 3000 美元，進入中下發(fā)展水平

2、階段，國民消費需求將迅速增長，中國正處在工業(yè) 化的中期和城市化的加速期，以消費為主體的內(nèi)需增長正在釋放，正像外部需求為 沿海地區(qū)發(fā)展提供巨大市場一樣，國內(nèi)巨大的需求為全國發(fā)展提供了巨大的市場。同時，隨著中國工業(yè)化外向型、外延式擴張發(fā)展模式走到盡頭，中國正在面臨外需 和工業(yè) 雙難依賴”的新形勢，加快城市化進程必將成為推進國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選 擇，不僅可以有力地釋放被結(jié)構(gòu)扭曲壓抑的潛在生產(chǎn)力，有效地提高國名經(jīng)濟的整 體效益，更是新階段國民經(jīng)濟發(fā)展的帶動力量。2、資源環(huán)境狀況及布局：資源稀缺，空間分布不均。中國水資源時空分布不均勻，南北自然環(huán)境差異大。以水資源為例，北方地區(qū)缺水嚴重，有9 個省市人均

3、水資源不到 500 立方米，實屬少水地區(qū)。目前，中國內(nèi)地現(xiàn)有的661 座城市中，約有 600 座城市供水不足，420 多座城市缺水，110 座城市嚴重缺水，30 座特大城市 長期缺水。就土地資源而言，世界范圍來看，中國是土地人均占有量于較小的國家，國家內(nèi)人均土地面積從東南向西北逐步增加。 2008 年中國耕地為 18.26 億畝， 到2020 年將減少到 18.05 億畝。這也就是說，在未來 11 年里能夠農(nóng)轉(zhuǎn)非的耕地是 2074 萬畝，平均每年不足 190 萬畝。3、全球經(jīng)濟一體化： 市場和資源全球共享。 經(jīng)濟全球化給世界經(jīng)濟格局造成 了巨大沖擊：一方面，發(fā)達國家依靠其在高端技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)上

4、的壟斷地位，攫取 更大的壟斷利潤，以其優(yōu)越的條件和良好待遇，吸引國內(nèi)高端人才，吸引高端要素 的流入，依靠他們豐富的營銷經(jīng)驗占領(lǐng)國內(nèi)的市場。另一方面，相對落后的國家和 地區(qū)利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)越、資源豐富、成本低廉的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外低端產(chǎn)業(yè)和投 資，向這些欠發(fā)達國家或區(qū)域轉(zhuǎn)移。這為中國城市發(fā)展提供千載難逢的機會，使得 中國城市可以更好的利用全球的資源和市場，促進自身的發(fā)展。4、經(jīng)濟活動空間布局： 網(wǎng)絡(luò)化和集中化。 未來交通、 通訊技術(shù)將廣泛地應(yīng)用 到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必將對中國城市體系和城市化模式產(chǎn)生重大影響。城市軌道交 通規(guī)劃和建設(shè)，延伸的里程已蓋了城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分區(qū)域，致使城市市區(qū)規(guī)模越 來越大；

5、城際高速鐵路建設(shè)首先在經(jīng)濟特別發(fā)達的一些地區(qū)，促使城市群產(chǎn)生并逐步大型化；高速公路、高速 鐵路和航空網(wǎng)絡(luò)體系，進一步推動資源和要素向大都市化集中，促進城市大型化、 帶狀化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善內(nèi)陸地區(qū)城市外部聯(lián)系，促進內(nèi)地 城市的跨越發(fā)展。5、人口增長及其空間分布：勞動力素質(zhì)提升，人口分布區(qū)域不均。中國有非常豐富的的勞動力資源，根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，中國人口為12.9533 億，占世界總?cè)丝诘?1/5 強，十一五”期間勞動年齡人口預(yù)計年均增長 1.2%左右，后 5 年將 以0.8%的速度遞增；勞動力資源豐富、價格低廉，不會因勞動力成本的過快上升 導(dǎo)致生產(chǎn)成本的大幅度上漲，這種趨

6、勢將成為今后一段時間中國城市化保持持續(xù)快 速增長的重要因素。同時，隨著我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，勞動力素質(zhì)也將不斷提 高。與此同時，中國人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，老齡化社會相繼來臨，由此產(chǎn)生的城 市的生存保障問題，解決勞動力的就業(yè)機會問題，全國社會保障體系的完善問題都 是城市化進程面臨的巨大挑戰(zhàn)。此外，中國人口分布東多西少，分布很不平衡的現(xiàn) 象也將持續(xù)存在。6 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間布局：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，空間轉(zhuǎn)移加快。隨著全球競爭的 加劇和分工的深化，發(fā)達國家將低端制造業(yè)、制造環(huán)節(jié)以及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和外包到愿 意開放市場、生產(chǎn)成本更低的發(fā)展中國家和地區(qū)。就國內(nèi)而言，中國城市也將加入 新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局中。

7、東部城市和區(qū)域中心城市將逐步發(fā)生產(chǎn)業(yè)升級。首 先在中國的一些中心城市做，比如說上海、北京、廣州、深圳這樣的城市，其次再向東部沿海較 為發(fā)達的中心城市發(fā)展。這個升級是由制造向服務(wù)的升級，大城市將更多地發(fā)展服 務(wù)業(yè)，放棄加工制造業(yè)。7、 社會變化及其空間演化：消費結(jié)構(gòu)升級，中產(chǎn)階層壯大。目前我國城鄉(xiāng)居 民儲蓄存款每年新增 1 萬多億元人民幣左右，2008 年底儲蓄存款余額已突破 20 萬 億元，達到21.8 萬億元，其中活期存款約占三分之一，定期存款約占三分之二。 現(xiàn)在雖然降息，但是儲蓄仍然增加。未來城鄉(xiāng)居民收入將進一步增長，消費結(jié)構(gòu)進一步升級，中國將在 2020 年全面實現(xiàn)小康。隨著中產(chǎn)階層逐步

8、壯大，城市內(nèi)部及 城市之間的收入差距將進一步擴大，城市貧困將不可避免。城市低收入家庭、外來 人口、以及失地、失業(yè)、無保障的新城市化居民將構(gòu)成貧困大軍，未來社會矛盾的 重心將由三農(nóng)問題轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘胸毨栴}。8、 制度及政策變化：市場制度完善，公共政策調(diào)整。社會保障制度是城市發(fā)展和城市化和農(nóng)村土地改革的基礎(chǔ)，按照國家規(guī)劃，社會保障正在積極推進，預(yù)計 2020年可以完成。一旦完成城鄉(xiāng)一體的社會保障，農(nóng)村土地制度改革的將可以大 力推進；與此同時，正在推進的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、社保、教育等一體化，將大 大推進城市化進程。戶籍制度改革將逐步打破二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)分治”的體制，實現(xiàn)人員自由流動，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)

9、城鄉(xiāng)一體化。與此同時，物業(yè)稅改革也將影響 住房的供需和價格。而農(nóng)村土地制度改革勢在必行，未來基本方向是自由流動和轉(zhuǎn)讓，將使城市的土地價格與房地產(chǎn)價格下降。未來將逐步推行省直管縣的制度，不排除未來擴省可能，這將對城市體系和空 間演化產(chǎn)生重大影響，進而對未來住房市場產(chǎn)生重要影響。、未來城市化發(fā)展的基本趨勢1、外延增長：未來城市發(fā)展繼續(xù)加速。受金融危機影響，預(yù)計2009-2010 年城市化增長率將為 1%，2010 年將達到 47.5%; 2010-2015 年城市 化增長率繼續(xù)平均保持 0.7， 2015 年城市化水平 50%；2020 年城市化水平 54%；2015-2020年繼續(xù)平均保持 0.

10、7；預(yù)計 2020-2030 年繼續(xù)平均保持 0.6, 2030 年，城 市化率到60%以上。預(yù)計 2030-2050 年繼續(xù)平均保持 0.5, 2050 年達 70%。2、內(nèi)涵發(fā)展：未來城市發(fā)展趨向高級化。中國城市化質(zhì)量目前并不高，因為 常住人口的城市化居民并沒有成為真正的市民， 未來， 伴隨著城市化領(lǐng)域的制度創(chuàng) 新步伐的加快，這些居民逐步成為城市居民，并通過教育、就業(yè)、營商等方式增強 自身在城市的生產(chǎn)生活能力和發(fā)展素質(zhì)，從而不斷推動城市的高級化發(fā)展。3、地域結(jié)構(gòu)：未來城市發(fā)展趨向集約化。中國未來不可能再進行粗放式的發(fā)展。從 1978 年大 2008 年中國的人口翻了一番，但是城區(qū)的面積增加

11、了7 倍，那么在未來的 20 多年里，或者說 25 年里，中國的人口還要增加將近翻一番，他么建城 區(qū)的面積不可能再翻一番了。同時，在其他的能源上也不可能像過去那樣消耗了， 中國城市未來的發(fā)展將是集約式的發(fā)展。4、 體系演化：未來城市體系將是城市大型化，城市集群化，城市網(wǎng)絡(luò)化.從規(guī)模體 系看,中國將形成由城市帶，城市群，巨型城市，超大城市，特大城市，大城市，中等城市，小城市，小城鎮(zhèn),居民點協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局.中國城市體系將形成由多個增長極牽引，由眾多城市群扛鼎，由多條城市帶聯(lián)動的，全球一體，一超多強,歸核化,網(wǎng)絡(luò)化的城市 群體系.5,空間演化:未來城市發(fā)展將是梯度推進和動態(tài)演化.未來中國城 市化

12、是和工業(yè)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加匹配，城市化和城市發(fā)展將不斷梯度推進和動態(tài)演化的.首 先是東部超大城市完成工業(yè)化，然后是大城 市，中小城市,小城鎮(zhèn)完成工業(yè)化，發(fā)展高 端服務(wù)業(yè)，然后轉(zhuǎn)移到內(nèi) 地是大城市交通優(yōu)勢突出的城市實現(xiàn)工業(yè)化，然后在轉(zhuǎn)移到 中小城市,小城鎮(zhèn).同時，在國家繼續(xù)實施西部開發(fā)，東北振興，中部崛起和東部率先的 戰(zhàn)略沖國經(jīng)濟的區(qū)域增長點正在由南向北,由東向西轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟格局正在重構(gòu).6, 功能定位:未來城市發(fā)展將呈個性化和多樣化.未來中國城市的發(fā)展趨勢是向個性化 方向發(fā)展的，除了少數(shù)幾個大城市和中心城市以 外，很多的城市都將向?qū)I(yè)化城市發(fā) 展，尤其是中小城市.一個城市 可能就是一個，或者

13、幾個大的產(chǎn)業(yè)就是這個城市的基 本功能了 當(dāng)然，這個過程中有些城市的住宅和宜居比較重要，有些城市高科技可能 比較重要，有些城市服務(wù)業(yè)比較重要，同時，不同城市的建筑和城市的 文化,城市的景 觀也會有所不同，也會逐漸多樣化和個性化.7,內(nèi)外關(guān)系：未來城市發(fā)展將更加開放和全球化.未來中國城市體 系將形成與全 球城市體系相融合的，從全球城市體系核心到邊緣的開放的城市體系.一個世界級的 城市帶，兩個國際級的城市帶,6 個國家的城市帶，若干區(qū)域性的中小城市帶.世界頂級 城市 1 個世界城市 3-5 個國際化城市 15 個左右，國家級城市 30-50 個，一大批區(qū) 域和地區(qū)性城市.8,發(fā)展層次:未來城市發(fā)展是多層次化和非均衡發(fā)展.中國城市未 來的發(fā)展無論是城市內(nèi)部還是外部兩極分化將繼續(xù)進行.就是說現(xiàn)在 發(fā)展的城市好的在未來可能會更好，無論是城市的人均收入，還是產(chǎn)業(yè)升級都會更好，落后的一些城 市可能會更落后.城市內(nèi)部人均收入水平也會出現(xiàn)兩極分化，這不僅僅是中國的趨勢, 也是世界的趨勢.值得注意的是，由于中國處在工業(yè)化，城市化,市場化，全球化和信 息 化的加速期，中國有一些城市在未來可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，像深圳，東莞，這些城市曾 經(jīng)出現(xiàn)過,將來還會有可能出現(xiàn).9,