1、附件2:國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)東部堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強(qiáng) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突生軟件建設(shè)，率先建成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、比 較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)體系，推動(dòng) 公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，廣大群眾特別 是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對(duì)公共文化服務(wù)的 滿意度明顯提高，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高效 能轉(zhuǎn)變。一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面1 .圖書(shū)館、博物館、文化館 （站）、影劇院等公共文化設(shè) 施完善，布局合理，方便群眾參加活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)市有圖書(shū)館、 博物館、文化館等公共文化設(shè)施，縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道

2、）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動(dòng)室 （文化廣場(chǎng)）。2 .圖書(shū)館建設(shè)。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo) 準(zhǔn)；公共圖書(shū)館人均占有藏書(shū) 1冊(cè)以上；市、縣兩級(jí)圖書(shū)館 平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率 1次以上；人均年增新書(shū)在 0.04冊(cè)次 以上；人均到館次數(shù)0.5次以上。3 .群眾藝術(shù)館、文化館建設(shè)。市轄兩級(jí)群眾藝術(shù)館、文 化館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，縣文化館達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo) 準(zhǔn)。4 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。100%勺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動(dòng)開(kāi)展、人員 配備、綜合管理等達(dá)到發(fā)展改革委、文化部制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。5 .村（社區(qū)）文體活動(dòng)室（文化廣場(chǎng)）建設(shè)

3、。結(jié)合村級(jí) （社區(qū)）行政組織辦公場(chǎng)所建設(shè)，100%勺行政村（社區(qū)）建設(shè)面積不低于200平米的文化活動(dòng)室（中心），每個(gè)文化活動(dòng) 室都建成全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。6 .公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、 基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。依托公共圖書(shū)館、文化館站，市及所轄 縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。100%勺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二、公共文化服務(wù)供給方面7 .以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化為 目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)重心下移、 資源下移。積極組織城市文化行政部門(mén)和單位開(kāi)展農(nóng)村文化 服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重

4、大慶典活動(dòng)和民族 民間文化資源，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體活動(dòng)， 群眾受眾率和參與率達(dá)到本?。▍^(qū)、市）的先進(jìn)水平，人均 參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于 7小時(shí)。8 .弱勢(shì)群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益得到有效 保障。城市各類(lèi)公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、 少年兒童和殘疾人開(kāi)放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目。市縣兩級(jí)圖書(shū)館設(shè)立盲人閱 讀區(qū)，配備設(shè)備和盲文讀物?？h級(jí)以上文化館經(jīng)常性組織針 對(duì)上述特殊人群的各類(lèi)文體活動(dòng)，開(kāi)展面向農(nóng)民工的文化培 訓(xùn)等。9 .社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引 入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采 購(gòu)等

5、方式，通過(guò)集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決 公共文化產(chǎn)品供給問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。10 .圖書(shū)館、文化館（站）、博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。各級(jí)公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于56小時(shí)。11 .圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于 56小時(shí)。文化館（站）、 博物館每周開(kāi)放時(shí)間不少于 42小時(shí)。12 .基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看 5場(chǎng)以上戲劇或文藝演由，每年組織8次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。13 .創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。市、縣圖書(shū)館建立統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的總分館制，實(shí)現(xiàn)通借通還。市、 縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館配備一臺(tái)以上流動(dòng)服務(wù)車(chē)，圖書(shū)館每

6、 年下基層服務(wù)次數(shù)不低于 50次，文化館每年組織流動(dòng)演出 12 場(chǎng)以上，流動(dòng)展覽10場(chǎng)以上。14 .全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)。 基本形成資源豐富、 技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣 有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村村通”；100%勺基層 群眾可以通過(guò)多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書(shū) 館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等的資源服務(wù)。15 .依托全國(guó)文化信息資源共享工程和國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館工 程，市一級(jí)建設(shè)3個(gè)以上地方特色數(shù)字資源庫(kù)，建立網(wǎng)上圖 書(shū)館、網(wǎng)上博物館、群眾活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。三、公共文化服務(wù)組織支撐方面16 .政府有公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和政策，建立

7、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)團(tuán)體積極參與的管 理體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文 化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務(wù) 機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的公眾參與制 度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、公共機(jī)構(gòu)法人治理 的管理模式，建立城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。17 .切實(shí)按照國(guó)務(wù)院公共文化體育設(shè)施條例 和文化部、 國(guó)土資源部、建設(shè)部編制的公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)、公 共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、文化館建設(shè)用地指標(biāo)、文化館建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市社區(qū)體育設(shè)施建 設(shè)用地指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償劃撥公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、體育館（場(chǎng)）等公益性

8、文化設(shè)施建設(shè)用地，公共文 化設(shè)施門(mén)類(lèi)齊全，布局合理、服務(wù)便捷。18 .以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，將分散在不同部門(mén)的公共文 化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的 共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。19 .加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制 定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民 營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為 政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)方面20 .公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，

9、納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入對(duì)地方政府的考核 指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算，納入 城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。21 .公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。建立完善公共文化投入保障機(jī)制，近三年財(cái)政文化體育與傳媒支由不低于 同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，人均文化支由（按常住人 口計(jì)算）高于本省平均水平。22 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。23 .市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%24 .縣級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社

10、區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。25 .利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化 服務(wù)平臺(tái)和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔?資源的共建共享。五、公共文化服務(wù)評(píng)估方面26 .建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。形成政府、社會(huì)、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理體系，建立起政府、文 化和財(cái)政部門(mén)、公共文化機(jī)構(gòu)、重大文化項(xiàng)目工作考核機(jī)制。27 .實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù) 基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。六、其他方面28 .在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，積極探索實(shí)踐，創(chuàng) 新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式 和手段，并已取得顯著成

11、績(jī)，在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生較大影響， 具有典型示范作用和推廣價(jià)值。29 .結(jié)合具體實(shí)踐，參與文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系制 度設(shè)計(jì)課題研究工作，針對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問(wèn) 題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成課題研究成果，為國(guó)家制定有關(guān)政策 提供依據(jù)，為同類(lèi)地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報(bào)告通過(guò)專家 組驗(yàn)收。30 .涉及廣播電視、新聞?dòng)砂?、體育等部門(mén)的工作內(nèi)容， 按照部門(mén)要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。31 .涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)的工作內(nèi)容，達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。中 部堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強(qiáng) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突生軟件建設(shè)，初步建成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、比 較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持

12、續(xù)的基本公共文化服務(wù)體系，推動(dòng) 公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，廣大群眾特別 是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對(duì)公共文化服務(wù)的 滿意度明顯提高。一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面1 .圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設(shè) 施完善，布局合理，方便群眾參加活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)市有圖書(shū)館、 博物館、文化館等公共文化設(shè)施，縣有圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有文體活動(dòng)文 化室（文化廣場(chǎng)）。2 .圖書(shū)館建設(shè)。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo) 準(zhǔn)；公共圖書(shū)館人均占有藏書(shū)0.6冊(cè)以上；市、縣兩級(jí)圖書(shū)館平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率 0.7次以上；人均年增新書(shū)在 0.03 冊(cè)次以上

13、；人均到館次數(shù) 0.3次以上。3 .群藝館、文化館建設(shè)。市轄兩級(jí)群藝館、文化館達(dá)到 部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，縣文化館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。4 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。80%勺鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動(dòng)開(kāi)展、人員配備、綜合 管理等達(dá)到發(fā)展改革委、文化部制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)80%勺行政5 .村（社區(qū)）文化活動(dòng)室（文化廣場(chǎng)）建設(shè)。村（社區(qū)）建立面積不低于 100平米的文化活動(dòng)室（中心）， 每個(gè)文化活動(dòng)室都建成全國(guó)文化信息資源共享工程基層服 務(wù)點(diǎn)。60%亍政村建立農(nóng)家書(shū)屋，藏書(shū) 2000冊(cè)以上。6 .公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、 基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。依托

14、公共圖書(shū)館、文化館站，市及所轄 縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。80%勺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。二、公共文化服務(wù)供給方面7 .以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化為 目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層、面向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)重心下移、 資源下移。積極組織城市文化部門(mén)和單位開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù) 活動(dòng)。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民族民間 文化資源，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體活動(dòng)，群眾 受眾率和參與率達(dá)到本省（自治區(qū)、直轄市）的先進(jìn)水平， 人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于 5小時(shí)。8 .弱勢(shì)群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益得到有效 保障。城市各類(lèi)公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向農(nóng)

15、民工、老人、 兒童和殘疾人開(kāi)放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒 童的活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目。市縣兩級(jí)圖書(shū)館設(shè)立盲人閱讀 區(qū)，配備設(shè)備和盲文讀物?？h級(jí)以上文化館經(jīng)常性組織針對(duì) 上述特殊人群的各類(lèi)文體活動(dòng)，開(kāi)展面向農(nóng)民工的文化培訓(xùn) 等。9 .社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引 入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采 購(gòu)等方式，通過(guò)集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決 公共文化產(chǎn)品供給問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。10 .圖書(shū)館、文化館、博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。各級(jí)公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于42小時(shí)。11 .圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于 5

16、6小時(shí)。文化館（站）、 博物館每周開(kāi)放時(shí)間不少于 42小時(shí)。12 .基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看 3場(chǎng)以上戲劇或文藝演由，每年組織5次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。13 .開(kāi)展延伸服務(wù)。市、縣圖書(shū)館建立總分館制等多種 模式的服務(wù)體系。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館配備一臺(tái)以上 流動(dòng)服務(wù)車(chē)，具備開(kāi)展公共文化流動(dòng)服務(wù)的能力。14 .全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣 有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村村通”；100%勺基層群眾可以通過(guò)基層服務(wù)點(diǎn)，70%勺行政村和城市社區(qū)居民可享受數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館

17、的 資源服務(wù)。三、公共文化服務(wù)組織支撐方面15 .政府有建設(shè)公共文化服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服 務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的公眾參與 制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、公共文化機(jī)構(gòu)法 人治理的管理模式，建立城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。16 .切實(shí)按照國(guó)務(wù)院公共文化體育設(shè)施條例 和文化部、 國(guó)土資源部、建設(shè)部編制的公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)、公 共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、文化館建設(shè)用地指標(biāo)、文化館建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、

18、城市社區(qū)體育設(shè)施建 設(shè)用地指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償劃撥公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、體育館（場(chǎng)）等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地公共文化 設(shè)施門(mén)類(lèi)齊全，布局合理、服務(wù)便捷。17 .以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)， 將分散在不同部門(mén)的公共文化 服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共 建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。18 .加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制 定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民 營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為 政府公共文化

19、服務(wù)的重要補(bǔ)充。四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)方面19 .公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入對(duì)地方政府的考核 指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算，納入 城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。20 .公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。建立完善公共文化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，近三年財(cái)政文化體育與傳媒支由不低于 同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，人均文化支由（按常住人 口計(jì)算）高于本省平均水平。21 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。22 .市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人

20、員占職工總數(shù)不低于80%23 .縣級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培 訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。24 .利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化 服務(wù)平臺(tái)和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔?資源的共建共享。五、公共文化服務(wù)評(píng)估方面25 .建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。建立起政 府、文化行政部門(mén)、公共文化機(jī)構(gòu)、重大文化項(xiàng)目工作考核 機(jī)制。26 .實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù) 基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。六、其他方面27 .在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，積極探索實(shí)踐，創(chuàng) 新公共文化服務(wù)體系建

21、設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式 和手段，并已取得顯著成績(jī)，在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生較大影響, 具有典型示范作用和推廣價(jià)值。28 .結(jié)合具體實(shí)踐，參與文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系制 度設(shè)計(jì)課題研究工作，針對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問(wèn) 題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成課題研究成果，為國(guó)家制定有關(guān)政策 提供依據(jù)，為同類(lèi)地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。課題報(bào)告通過(guò)專家 組驗(yàn)收。29 .涉及廣播電視、新聞?dòng)砂?、體育等部門(mén)的工作內(nèi)容， 按照部門(mén)要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。30 .涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作的達(dá)到中央關(guān)于公共 文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。西 部堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強(qiáng) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突生軟件建設(shè)，初步

22、建成固定設(shè)施、流動(dòng)設(shè)施與 數(shù)字文化陣地相結(jié)合的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)持 續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制初步形成。廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本 文化權(quán)益得到有效保障。一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面1 .圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設(shè) 施網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，并建成與當(dāng)?shù)厝丝诜植己偷赜驐l件相 適應(yīng)的流動(dòng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，市縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館都具備 流動(dòng)文化服務(wù)能力，廣大群眾能夠就近方便的享受公共文化 服務(wù)。2 .圖書(shū)館建設(shè)。市、縣兩級(jí)圖書(shū)館80%達(dá)到部頒三級(jí)以上 標(biāo)準(zhǔn)；公共圖書(shū)館人均占有藏書(shū)0.4冊(cè)以上；市、縣兩級(jí)圖書(shū)館平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率0.5次以上；人均年增新書(shū)在0.02冊(cè)次以上；人均到館次

23、數(shù) 0.2次以上。3 .群藝館、文化館建設(shè)。市轄兩級(jí)群藝館、文化館 80% 達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，縣文化館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。4 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。80%勺鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動(dòng)開(kāi)展、人員配備、綜合 管理等達(dá)到發(fā)展改革委、文化部制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化 站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。5 .公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、 基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。依托公共圖書(shū)館、文化館站，市及所轄 縣建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。60%勺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。二、公共文化服務(wù)供給方面6 .以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化為 目標(biāo)，公共文化服務(wù)面向基層

24、、面向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門(mén)和單位開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民族民間 文化資源，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體活動(dòng)，群眾 受眾率和參與率達(dá)到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進(jìn)水平， 人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于 3小時(shí)。7 .社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引 入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采 購(gòu)等方式，通過(guò)集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決 公共文化產(chǎn)品供給問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。8 .圖書(shū)館、文化館、博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。各級(jí)公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少

25、于42小時(shí)。9 .圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于 56小時(shí)。文化館（站）、博 物館每周開(kāi)放時(shí)間不少于 42小時(shí)。10 .基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看 2場(chǎng)以上戲劇或文藝演由，每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。11 .全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣 有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村村通”；100%勺基層群眾可以通過(guò)基層服務(wù)點(diǎn)使用文化信息資源及享受數(shù)字圖 書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務(wù)。三、公共文化服務(wù)組織支撐方面12 .政府有建設(shè)公共文化服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)劃和政策，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社

26、會(huì)團(tuán)體積極參與的 管理體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。建立政府與公共文化服 務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的公眾參與 制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、公共文化機(jī)構(gòu)法 人治理的管理模式，建立城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。13 .切實(shí)按照國(guó)務(wù)院公共文化體育設(shè)施條例 和文化部、 國(guó)土資源部、建設(shè)部編制的公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)、公 共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、文化館建設(shè)用地指標(biāo)、文化館建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市社區(qū)體育設(shè)施建 設(shè)用地指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償劃撥公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、體育館（場(chǎng)）等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地，公共文 化設(shè)

27、施門(mén)類(lèi)齊全，布局合理、服務(wù)便捷。14 .以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，將分散在不同部門(mén)的公共文 化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的 共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。15 .加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。制 定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民 營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)方面16 .公共文化體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入對(duì)地方政府的考核指標(biāo) 體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。17 .公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。建立完善公共文化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，近三年財(cái)政文化體育與傳媒支由不低于 同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，人均文化支由（按常住人口計(jì)算）高于本省平