1、文書學(xué)課程教案課次1授課方式討論課 實(shí)驗(yàn)課 習(xí)題課 其他課時(shí)理論課2（請(qǐng)打）安排授課題目（教學(xué)章、節(jié)或主題） ：第一章 文書基礎(chǔ)理論教學(xué)目的、要求（分掌握、熟悉、了解三個(gè)層次） ：1 了解文書與檔案、文書與檔案管理的基本概念，熟悉其含義、性質(zhì)、特點(diǎn)、作用，明確文書工作與檔案管理工作的聯(lián)系與區(qū)別。2 熟悉文書與檔案管理的組織機(jī)構(gòu)，明確文書檔案人員的基本素質(zhì)與要求。掌握文書工作與檔案管理工作的基本原則和要求，以指導(dǎo)文書工作與檔案管理工作的開展。3 掌握文書工作與檔案管理工作的基本任務(wù)與內(nèi)容，為開展文書工作與檔案管理工作奠定基礎(chǔ)。教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)：1主要是掌握和認(rèn)識(shí)其最基本的理論知識(shí)和概念教學(xué)基本內(nèi)容

2、方法及手段第一節(jié)概述文件與檔案的含義文書與檔案的聯(lián)系第二節(jié)文書的性質(zhì)文書的本質(zhì)屬性現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性教師舉例講解講文書的非本質(zhì)屬性授為主。運(yùn)用多媒體教學(xué)手段。第三節(jié)文書的特點(diǎn)第四節(jié)文書的作用第五節(jié)文書的分類作業(yè)、討論題、思考題：1. 文書與檔案的聯(lián)系和區(qū)別2. 文書、文件和公文有何區(qū)別和聯(lián)系3. 如何認(rèn)識(shí)文書轉(zhuǎn)化為檔案的條件課后小結(jié)：第一章文書基礎(chǔ)理論第一節(jié)概述一、文書與檔案的含義（一）文書1. 起源：符號(hào)出現(xiàn)之后結(jié)繩和刻契2. 演變：（ 1）稱謂的演變 書契（殷商）“官書” （周代）文書（漢代）（ 2）載體的演變 甲骨 金石 簡(jiǎn)牘 縑帛 紙質(zhì)3.概念：文書是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)中，為了憑證、記載、公布

3、、傳遞的需要，在一定載體材料上表達(dá)思想意圖的一種信息記錄，包括公務(wù)文書和私人文書。4.分類：公務(wù)文書和私人文書（ 1）公務(wù)文書：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理公務(wù)活動(dòng)中，按照規(guī)范的體式形成與使用的，具有法定效用的各種信息記錄，簡(jiǎn)稱公文。本書統(tǒng)稱為文件。對(duì)文件的概念，可以從以下幾方面理解：文件是在處理公務(wù)活動(dòng)中形成的文件的形成單位和使用范圍十分廣泛文件是機(jī)關(guān)管理信息的記錄和傳遞文件是國(guó)家管理政務(wù)的工具秦、漢以后形成的許多文種，可以概括為三大類：一是皇帝 使用的各文種，稱為詔令文書；二是臣僚上書皇帝使用的各文種，稱為奏疏；三是各官府相互行文使用的各文種，稱為官府往來文書。（ 2）私人文書：是個(gè)人、

4、家庭或宗族在與他人交往和處理私人事務(wù)中形成和使用的信息記錄。如日記、手稿、遺囑等。(二)文書、公文、文件目前，在機(jī)關(guān)單位中常常出現(xiàn)文書、公文和文件三個(gè)概念同時(shí)使用的情況，現(xiàn)在，我們對(duì)三者作簡(jiǎn)要分析。1.文書，從廣義上來講， 是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中，為了某種需要，按照一定的體式和要求形成的書面文字材料。也就是說，一切書面文字材料，都可以稱之為文書。從這里可以看出， 文書所包括的范圍是很廣泛的。在漢書刑法志中有“文書盈于幾閣，典者不能遍睹”的敘述。唐代 元稹在望喜驛詩(shī)中有“滿眼文書堆案邊， 眼昏偷得暫時(shí)眠” 的句子。這里的 “文書”，指的就是公務(wù)文書。此外，還有用于民間的書契

5、之類，亦稱“文書” ，常有“恐口無憑，立此文書為據(jù)”的說法。故古代文書有公用和民用兩類?？梢?，古代文書的概念和現(xiàn)代的基本相近。2.公文，是指公務(wù)活動(dòng)中形成和使用的文書，或者說處理公務(wù)所使用的文書稱之為公文。公文一詞，出現(xiàn)于東漢末年和三國(guó)時(shí)期。后漢書劉陶傳說：“州郡忌諱，不欲聞之，但更相告語(yǔ)，莫肯公文?！痹谌龂?guó)志魏志趙儼傳中也有“輒白曹公，公文下郡，綿絹悉以還民”的記載。從此以后，公文就成為公務(wù)文書的統(tǒng)稱了。3.文件，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位之間，正式行使的具有統(tǒng)一格式和行文關(guān)系的公文。它是公文中的一部分，或者說是公文中的主要部分?！拔募币辉~，出現(xiàn)得較晚，據(jù)查考，在清代末年才開始正式使用。

6、當(dāng)時(shí)在清代外交文書中，常常提到“交涉文件” 、“往來文件”、“公布文件”等等。到了民國(guó)時(shí)期，文件一詞使用得更廣泛，更普遍了。綜上所述，文書、公文、文件這三個(gè)詞的含義基本上是相同的。但嚴(yán)格地說， 它們之間既有含義寬窄之差，也有習(xí)慣稱呼之別。三者之間的差別，不在其內(nèi)涵，而在其外延。根據(jù)習(xí)慣的稱呼，它們?cè)诓煌牡胤?，或用文書，或用公文，或用?件。我們習(xí)慣說“文書工作”而不說“公文工作”或“文件工作” ，習(xí)慣說“文書 處理程序”而不說是“文件處理程序” ，習(xí)慣說“中央文件”而不說“中央文書” “中央公文”。習(xí)慣用語(yǔ)，是約定俗成的。我們?cè)谶@本書中，也尊重習(xí)慣用語(yǔ)，在不 同的地方，分別使用了“公文” “

7、文書”“文件”三個(gè)詞。（三）檔案1.概念：原始的歷史記錄。2.特性：來源的廣泛性、形成的條件性、記錄形式的多樣性和原始的記錄性。3.種類：公務(wù)檔案和私人檔案；歷史檔案和現(xiàn)行檔案；文書檔案、科技檔案、專門檔案和新型載體檔案。 （還有從政權(quán)性質(zhì)及歷史時(shí)期角度劃分）4.檔案的價(jià)值：是指檔案對(duì)國(guó)家、社會(huì)組織或個(gè)人的有用性。（1）憑證價(jià)值，第一價(jià)值，由內(nèi)容和形式?jīng)Q定（2）參考價(jià)值，又稱情報(bào)價(jià)值，蘊(yùn)藏豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)二、文書與檔案的聯(lián)系與區(qū)別文件是檔案的前身，檔案是文件的變體，是經(jīng)過系統(tǒng)化整理的文件集合體；文件是檔案的來源之一，檔案是文件的主要?dú)w宿。文書轉(zhuǎn)化為檔案的三個(gè)條件： 處理完畢的文件才能作為檔案；

8、對(duì)日后實(shí)際工作和科學(xué)研究等活動(dòng)具有一定查考利用價(jià)值的文件，才有必要作為檔案保存；按照一定規(guī)律保存起來的文件，才能最后成為檔案。第二節(jié)文書的性質(zhì)一、文書的本質(zhì)屬性現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性文書的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性包含以下幾層意思：1.“對(duì)號(hào)入座 ”式地貫徹執(zhí)行文件的精神2.文書是作為解決文件所規(guī)定需要解決問題的依據(jù)3.文書在貫徹執(zhí)行過程中，對(duì)解決問題具有指導(dǎo)意義二、文書的非本質(zhì)屬性1.文件的政治性2.文件的機(jī)密性3.文件的信息內(nèi)容與載體的不可分割性4.文件的信息內(nèi)容的獨(dú)立性第三節(jié)一、文書是由法定的作者制成和發(fā)布的二、文書有法定的權(quán)威和效用文書的特點(diǎn)三、文書有規(guī)范的體式，并需經(jīng)過一定的處理程序第四節(jié) 文書的作用文書的作用，概括地說就是管理政務(wù)的工具和手段。具體包括以下幾方面：一、上傳下達(dá)作用二、公務(wù)聯(lián)系作用三、憑證記載作用第五節(jié)文書的分類一、從文書的來源上劃分， 可以將一個(gè)機(jī)關(guān)的文件分為收來文件和本機(jī)關(guān)制成文件。二、從行文關(guān)系和方向上劃分，可以將文書分為上行文、平行文、下行文。行文關(guān)系是指機(jī)關(guān)之間文件往來所構(gòu)成的關(guān)系。它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、機(jī)關(guān)職權(quán)范圍和機(jī)關(guān)之間不同的工作關(guān)系確