1、    大學生就業(yè)供給側結構性改革的邏輯探究    徐明春摘 要 實現(xiàn)大學生更高質量就業(yè)是我們追求的現(xiàn)實目標，制約大學生實現(xiàn)更高質量就業(yè)的瓶頸是大學生就業(yè)市場的人才供給與用人單位人才需求錯位。實施大學生就業(yè)供給側結構性改革，在宏觀層面上調整人才供給結構，在中觀層面上提高人才培養(yǎng)質量，在微觀層面上發(fā)揮大學生主觀能動性，主動適應經濟社會發(fā)展對人力資本的新要求，全面提升大學生人力資源供給質量向高水平躍升是實現(xiàn)大學生更高質量就業(yè)的邏輯必然。關 鍵 詞 大學生就業(yè)；供給側結構性改革；邏輯要求 g647 文獻標志碼 a 2096-0603（2017）34-0236-

2、02就業(yè)問題是最大的民生問題。黨的十九大報告指出“要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)”。做好以大學畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作，實現(xiàn)更高質量和更充分的就業(yè)具有重大的現(xiàn)實意義。當前，伴隨著世界經濟進入深度調整期，我國經濟進入新常態(tài)，高校畢業(yè)生人數(shù)與年俱增，大學生就業(yè)問題再度成為社會關注的熱點問題。一、大學生就業(yè)市場的“供需悖論”是大學生就業(yè)供給側結構性的邏輯要求2016年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達765萬，中國教育在線稱之為“史上更難就業(yè)季”；2017年高校畢業(yè)生人數(shù)達795萬人被稱為“就業(yè)季沒有最難只有更難”。與就業(yè)難形成強烈反差的是湖南、湖北多地頻現(xiàn)“用工荒”，各地使出渾身解

3、數(shù)吸引人才。大學生就業(yè)難和企業(yè)“用工荒”的悖論凸顯了大學生就業(yè)市場的人才供給與企業(yè)人才需求之間的錯位現(xiàn)象，根源在于大學生人力資源供給與需求之間的結構性矛盾。2016年中國大學生就業(yè)報告指出“結構性就業(yè)問題正成為我國經濟新常態(tài)下的最為突出的特征”，高校的轉型發(fā)展實質上是高等教育的供給側結構性改革。二、經濟供給側結構性改革是大學生就業(yè)供給側改革的邏輯基礎2008年國際金融危機以來，世界經濟因陷于深度調整導致國際市場有效需求萎縮，我國經濟在快速發(fā)展的同時也積累了供給不能很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的矛盾，并由此導致“需求外溢”和消費能力外流。在全面分析世界經濟發(fā)展周期和我國經濟發(fā)展階段性特征

4、的基礎上，提出推進“供給側結構性改革”。供給側結構性改革的內涵是以“供給側”為切入點，以“結構性”為突破口，以高質量、高水平的有效供給滿足人民群眾日益增長的、升級的、個性化的物質文化需求，實現(xiàn)質量更優(yōu)、效率更高、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。經濟基礎決定上層建筑，經濟領域的供給側結構性改革給社會生活的方方面面帶來極大的變化，高等教育作為上層建筑的組成部分應主動適應經濟發(fā)展帶來的新變化，主動實施大學生就業(yè)的供給側結構性改革。三、大學生就業(yè)供給側結構性改革的邏輯必然性（一）大學生就業(yè)供給側結構性改革的內在邏輯供給和需求是經濟學的一對基本概念，是市場經濟活動中相關聯(lián)的一對矛盾。黨的十八大報告提出“要貫徹

5、勞動者自主就業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針”。大學畢業(yè)生就業(yè)實行市場化人力資源配置機制，高校供給的各層次人才通過市場調節(jié)機制與行業(yè)企業(yè)的人才需求之間直接實現(xiàn)匹配。大學生就業(yè)市場是社會主義市場的重要組成部分，其供給端由高校和大學生兩類主體組成，需求端則是以各類企業(yè)為代表的用人單位。大學生的人力資本，即自身的腦力和體力因素則是就業(yè)市場的交易對象。大學生就業(yè)市場供給側有兩個決定因素：（1）高校的學科門類、招生專業(yè)和人才培養(yǎng)能力，（2）大學生本人的身體特征、性格特點等自然稟賦和通過學習獲得的后天能力等。就業(yè)市場的需求側的決定因素則是由不同產業(yè)、不同行業(yè)和不同職業(yè)和崗位決定的，并隨著經濟

6、結構調整、發(fā)展方式轉變和行業(yè)、職業(yè)的興衰更替不斷變化。大學生就業(yè)市場的供求變化顯性地表現(xiàn)為“供不應求”“供大于求”和“供求平衡”的往復更迭，實質上是大學生就業(yè)市場的人才供給與經濟社會發(fā)展帶來的人才需求變化之間適應程度的體現(xiàn)。（二）推進大學生就業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)更高質量就業(yè)的邏輯分析我國高等教育經歷跨越式發(fā)展，大學生就業(yè)經歷了從“統(tǒng)招統(tǒng)分”到“抽成調劑、分級安排”再到“雙向選擇、自主擇業(yè)”的演進過程。隨著大學生就業(yè)市場的發(fā)展、完善和市場機制決定性作用的發(fā)揮，人才供給的結構、質量與經濟社會發(fā)展的新要求之間的不適應也日益凸顯。1.就業(yè)市場環(huán)境的轉變是推動大學生就業(yè)供給側結構性改革的邏輯前提自1

7、999年以來，我國高等教育大眾化水平逐年提高，大學畢業(yè)生供給總量與年俱增。自2013年至2017年，全國高校大學畢業(yè)人數(shù)從700萬人增至795萬人，與此同時，國民經濟增速由2013年的7.7%減緩至2017年的6.5%（預估值）。大學畢業(yè)生人數(shù)的增加與經濟發(fā)展速度漸次放緩疊加使大學生就業(yè)市場供需矛盾更加突出。尤其是隨著經濟社會轉型升級進程加快，大學生就業(yè)市場的環(huán)境正在發(fā)生轉換，已經由高校和大學生為主導的供給方市場轉變?yōu)橐杂萌藛挝粸橹鲗У男枨蠓绞袌?。直面供需矛盾，實現(xiàn)更高質量就業(yè)必須從大學生就業(yè)的供給側發(fā)力，改善大學生人力資源供給整體的專業(yè)和層次結構，提高大學生個體的綜合素質，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

8、。2.經濟新常態(tài)是大學生就業(yè)供給側結構性改革的邏輯背景經濟新常態(tài)是不以人的意志為轉移的必然趨勢，是我國經濟發(fā)展的階段性特征。認識、適應、引領經濟新常態(tài)是我國經濟發(fā)展的大邏輯，也是推進大學生就業(yè)供給側結構性改革的宏觀邏輯。經濟新常態(tài)下，經濟增速由高速增長轉向中高速增長、發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型、發(fā)展驅動力轉向創(chuàng)新驅動發(fā)展為主，最終實現(xiàn)經濟形態(tài)更高級、國際分工更優(yōu)化、經濟結構更合理的目標。大學生就業(yè)和經濟增速直接相關，經濟新常態(tài)背景下大學生就業(yè)市場的供需矛盾會更加突出。一方面經濟增速放緩導致新增就業(yè)崗位減少與大學畢業(yè)生人數(shù)與年俱增的疊加加劇了大學生就業(yè)供需矛盾；另一方面經濟結構優(yōu)化和發(fā)展

9、方式轉換催生出新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，對大學生個體已然形成的人力資本提出了新要求、新挑戰(zhàn)，進而加重供需的結構性矛盾。大學生就業(yè)能力是一種綜合能力，是人才培養(yǎng)質量的重要標志。大學生對就業(yè)能力的認識和實踐能力只有和用人單位的人才需求達成一致時，大學生才能高質量就業(yè)。岳昌君等人的調查研究發(fā)現(xiàn)，日益規(guī)模化、工廠化培養(yǎng)出來的學生如同流水線上制造出的機器人，理論知識有余、實踐能力不足，不少畢業(yè)生不適應勞動力市場的需要。國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略進一步提高了對創(chuàng)新人才的需求和創(chuàng)新能力的要求，許多畢業(yè)生的綜合能力和素養(yǎng)不能滿足社會和企業(yè)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的要求，迫切需要進行大學生就業(yè)的供給側結構性改革以滿足社會、企業(yè)的新需求。四

10、、大學生就業(yè)實施供給側結構性改革的邏輯實踐（一）宏觀層面，強化政府管理職能，推動高等教育結構的戰(zhàn)略性調整供給側結構性改革在經濟領域的重點是減少低端產品供給的同時擴大中高端產品的供給，提升供給對需求變化的適應能力。同理，教育領域也存在“低端產能”過剩的結構性問題。高校畢業(yè)生“就業(yè)難”和技能型人才“用工荒”同時出現(xiàn)的根本原因就在于高等教育對經濟社會發(fā)展變化的新需求響應滯后。政府部門應下決心推動高等教育在專業(yè)設置上的“加減乘除”，使高等教育的發(fā)展適應國家戰(zhàn)略和區(qū)域經濟社會發(fā)展的新需求。2016年3月，教育部發(fā)布了國務院學位委員會關于下達2014年學位授權點專項評估結果及處理意見的通知，對50個學位授

11、權點“亮紅牌”，對95個學位授權點“亮黃牌”且要求“限期整改”。學位點裁撤是高教領域去產能的體現(xiàn)，是大學生就業(yè)市場供給側結構性改革的實質舉措，對優(yōu)化人才供給結構、推動實現(xiàn)大學生更高質量就業(yè)具有重要意義。（二）中觀層面，高校應加強教育綜合改革，提高人才培養(yǎng)質量大學生就業(yè)結構性矛盾的實質是高校人才供給與社會人才需求之間錯位，治本本之策在于高等教育改革如何更好回應經濟社會發(fā)展的新要求。高校要主動適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)的宏觀邏輯，堅持人才培養(yǎng)為改革開放服務、與國家發(fā)展民族振興同向同行，積極探索經濟新常態(tài)對高等教育和人才質量的新要求，以適應經濟社會發(fā)展需要為標準調整課程結構，以提高人才培養(yǎng)質量為

12、核心深化教育教學改革，切實提高人才培養(yǎng)質量，使大學生的個體能力結構在更高水平上適應經濟社會發(fā)展的新需求，為我國經濟發(fā)展保持中高速、經濟結構邁向中高端提供優(yōu)質人力資源，促進大學生實現(xiàn)更高質量就業(yè)。（三）微觀層面，大學生要發(fā)揮主觀能動性，努力提高個人能力素質“十年樹木，百年樹人”的特點凸顯了教育的穩(wěn)定性和長周期性，高校專業(yè)設置的滯后性天然地與經濟社會發(fā)展需求的即時性、多變性存在矛盾。但是，大學生作為人力資本的主體，要敏銳地洞察經濟社會發(fā)展的新要求，主動認識適應引領經濟新常態(tài)，積極發(fā)揮主觀能動性，充分發(fā)揮大學生的優(yōu)勢，準確把握經濟新常態(tài)的特征，準確理解創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對大學生人力資本素質提出的新要求，摒棄“等、靠、要”的思想，主動實施大學生就業(yè)供給側結構性改革，主動學習新知識，主動養(yǎng)成新理念，主動發(fā)展新能力，以高水準的能力和素質適應行業(yè)、職業(yè)需求即時性、多變性的特點，在更高水平上適應經濟結構轉型和發(fā)展動力轉換的要求，在更高層次上對接用人單位的高標準要求，實現(xiàn)更高質量的就業(yè)?？偟膩碚f，大學生“就業(yè)難”和企業(yè)“用工荒”凸顯了大學生就業(yè)市場的供給與需求的結構性矛盾，長此以往不但會造成個人和社會資源浪費，而且“無業(yè)可就”的現(xiàn)象也是潛在的社會不安定因素。實現(xiàn)大學生更高質量就業(yè)的治本之策是推進大學生就業(yè)的供給側結構性改革，從宏觀總量上調整人才供給結構，從中觀層面上實施以人才質量為