1、大型石化工程項目的總體統(tǒng)籌部署大型工程項目的總體統(tǒng)籌部署(或稱為總體統(tǒng)籌規(guī)劃、總體統(tǒng)籌計劃等)是加強工程建設(shè)管理和有效實施“四大控制”的一種科學(xué)方法，按照工程項目的特點，在借鑒工程建設(shè)管理實踐經(jīng)驗和堅持建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，運用統(tǒng)籌法和網(wǎng)絡(luò)分析以及目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理方法，對整個建設(shè)工作做出全面部署，是實現(xiàn)項目建設(shè)總目標(biāo)的有效措施之一。值得提出的是，對于投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜的大型項目集群的工程管理，總體統(tǒng)籌部署的重要性和實踐性尤為突出。項目管理者聯(lián)盟通常，總體統(tǒng)籌部署是以批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、總體設(shè)計或初步設(shè)計為依據(jù)，把建設(shè)準(zhǔn)備、工程設(shè)計、物資采購、工程開工、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、中間交接、聯(lián)動試車、

2、投料試車、性能考核以及竣工驗收等項目實施過程及建成投產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)、各要素，進行科學(xué)合理地統(tǒng)籌安排，對存在的風(fēng)險與難點等提前考慮解決方案，確定項目的主要控制點和總目標(biāo)。通過項目的總體統(tǒng)籌部署，實行目標(biāo)管理，組織工程建設(shè)管理，抓好安全、質(zhì)量、進度和投資“四大控制”，確保工程建設(shè)總目標(biāo)的實現(xiàn)。項目管理者聯(lián)盟文章一、總體統(tǒng)籌部署的重要意義項目經(jīng)理博客1. 國內(nèi)石化工程項目上的實際做法據(jù)了解，國內(nèi)很多大型石化集團公司(如中國石油、中國石化、中國化工等)的管理文件中，對建設(shè)項目總體統(tǒng)籌部署的編制及審批工作都有專項管理辦法，從總體部署編制大綱到總體部署的審批、實施監(jiān)管等方面都提出了明確的要求。例如，中國石油

3、對其石化工程按照項目性質(zhì)、投資規(guī)模等，明確提出總部與地區(qū)公司對項目的總體部署進行分級審批和監(jiān)管，并且作為項目開工報告的附件之一。項目管理者聯(lián)盟同時，在實踐中，國內(nèi)的大型石化工程項目管理上也高度重視總體部署的編制工作，大多數(shù)情況下是在上級部門的指導(dǎo)下，業(yè)主與工程管理公司或咨詢機構(gòu)合作完成編制工作，并由上級部門批準(zhǔn)或備案。這些實際情況，從另一個角度反映了大型石化工程項目總體統(tǒng)籌部署的重要性。項目管理者聯(lián)盟文章目前，國內(nèi)對石化工程項目總體統(tǒng)籌部署，基本上還是側(cè)重于工程建設(shè)階段的各項工作。在實踐中，也有分為兩段部署的做法，一段部署是從項目立項開始到具備開工建設(shè)條件，二段部署是從開工建設(shè)準(zhǔn)備直至竣工驗收

4、、后評價等項目生命周期。本文按照工程建設(shè)階段的總體統(tǒng)籌部署進行闡述。2. 總體統(tǒng)籌部署的重要作用項目管理者聯(lián)盟石化工程項目的總體部署類似于沙場演練，對項目的整個實施過程進行模擬。借鑒類似工程項目的管理經(jīng)驗，結(jié)合項目的實際特點，遵循工程建設(shè)的客觀規(guī)律，對項目實施過程中的各環(huán)節(jié)、各要素進行統(tǒng)籌安排，并對存在的風(fēng)險、問題、難點等進行分析和部署，明確項目總體目標(biāo)，為實現(xiàn)目標(biāo)化管理奠定基礎(chǔ)。項目管理者聯(lián)盟總體統(tǒng)籌部署的主要目的，就是統(tǒng)一工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作方針，明確項目總體目標(biāo)，重點對工程建設(shè)階段做出安排和部署，對生產(chǎn)準(zhǔn)備、以及工程中間交接后的聯(lián)動試車、投料試車、竣工驗收、后評價等提出原則性要求或指

5、導(dǎo)性意見，從而實現(xiàn)項目全生命周期的統(tǒng)籌部署。總體統(tǒng)籌部署既要按照項目建設(shè)順序?qū)υO(shè)計、采購、施工、試車等環(huán)節(jié)的工作進行安排，又要對安全、質(zhì)量、投資、進度等要素的管控進行部署。同時，總體部署應(yīng)該體現(xiàn)出整體性、宏觀性、指導(dǎo)性和原則性，對于大型石化項目特別是項目群有著極其重要的作用。需要指出的是，通常是在項目的定義和策劃階段進行項目的總體統(tǒng)籌部署，此時項目的基礎(chǔ)設(shè)計工作可能還沒有全部完成，很多主要事項還需要進一步明確，因此需要設(shè)定很多假設(shè)條件，這也是強調(diào)總體部署的指導(dǎo)性和原則性的意義所在。二. 總體統(tǒng)籌部署階段的主要工作1. 總體統(tǒng)籌部署階段的主要工作內(nèi)容項目管理者聯(lián)盟從某種程度上講，大型石化工程項目

6、的策劃與管理過程，是圍繞著“為什么上項目、怎么樣管項目、建成什么樣的項目”而開展的，即項目實施的目的和意義及其可行性、項目實施過程的管理與控制、項目的總體目標(biāo)與要求等。在項目的總體統(tǒng)籌部署階段，往往可參照以下步驟或程序開展工作：項目前期文件的收集與整理。項目前期文件包括項目的可行性研究報告(或項目建議書等)、總體設(shè)計文件、基礎(chǔ)設(shè)計文件等，上級管理部門對項目建設(shè)的批準(zhǔn)文件以及政府部門對項目的批復(fù)文件等，還包括項目前期策劃過程中形成的文件。項目前期文件收集與整理的過程，是對項目前期工作的進一步梳理，是對項目轉(zhuǎn)入到建設(shè)階段之前的工作成果進行歸納，是對項目整體框架結(jié)構(gòu)的把握。項目管理者聯(lián)盟項目前期策劃

7、與管理信息的匯總與歸納。對項目構(gòu)思的提出直至現(xiàn)在的項目統(tǒng)籌部署階段的整個過程中，所形成的策劃、管理類文件或信息進行匯總和歸納，并分析哪些信息是基本明確或確定的，哪些信息還有待落實或補充。通常，這些信息會包含項目管理的總體構(gòu)想、項目管理模式研究與策劃、項目組織架構(gòu)的設(shè)想及搭建、項目組織界面與職責(zé)分工的構(gòu)思等，但是這些信息往往是在不同的階段所形成的某一方面的管理思路或構(gòu)想，需要進一步的歸納和理順。項目管理者聯(lián)盟項目的現(xiàn)狀、特點、難點、重點及風(fēng)險等分析與應(yīng)對。在掌握項目前期文件及相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析和界定項目所處的階段，并對項目的實際特點、客觀條件等進行分析，尋找項目建設(shè)過程中存在的困難和風(fēng)險

8、，明確需要關(guān)注的重點事項及應(yīng)對措施等。例如，項目的現(xiàn)狀分析中，基礎(chǔ)設(shè)計工作是否已經(jīng)完成、長周期設(shè)備是否已經(jīng)簽訂采購合同等，直接影響到項目總進度目標(biāo)的確定。再例如，地處我國北方地區(qū)特別是東北地區(qū)的過程項目，必須考慮到冬季施工過程中工藝管線焊接等質(zhì)量方面的管控措施，更要分析客觀條件所造成的工效降低，在總體進度計劃編排上給予考慮。項目建設(shè)總目標(biāo)、指導(dǎo)思想、工作思路、組織界面、職責(zé)劃分的明確。在上述工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目的特點、難點、風(fēng)險分析及應(yīng)對措施，基于可用資源分析等假設(shè)性條件，進一步明確項目建設(shè)的總目標(biāo)、總體管理思路和指導(dǎo)思想等，并從總體統(tǒng)籌部署的角度出發(fā)，進一步界定項目的組織界面與職責(zé)劃分等。

9、這個過程，往往需要經(jīng)過反復(fù)的討論，特別是業(yè)主項目管理團隊甚至業(yè)主管理層的反復(fù)討論，才能制定科學(xué)合理的項目目標(biāo)并明確項目管理的思路。例如，項目總進度目標(biāo)的制定，既要按照工程建設(shè)的基本程序和客觀規(guī)律進行編排，更要滿足業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營計劃的目標(biāo)要求。PgM項目建設(shè)過程的管控措施。項目總體統(tǒng)籌部署階段，既要體現(xiàn)從上而下的管理目標(biāo)要求，還要充分調(diào)研項目管理機構(gòu)及人員對項目實施過程的思路和想法，進一步明確項目執(zhí)行階段各環(huán)節(jié)的總目標(biāo)、總安排、保證措施、需要特別關(guān)注的事項等，確保其可執(zhí)行性。同時，對與工程項目管理有關(guān)的其他工作或與項目全生命周期相關(guān)的其他工作進行界定或要求，例如，生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車工作通常由業(yè)主

10、生產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)，但需要工程管理部門的支持或協(xié)助等，在統(tǒng)籌部署階段要從工程項目管理的角度上提出原則要求和總體安排思路。最終，總體統(tǒng)籌部署階段的工作成果是一份指導(dǎo)性的管理文件。通常，在經(jīng)過全面的策劃和部署后，需要編制總體統(tǒng)籌部署文件，經(jīng)過反復(fù)討論、審查后，印刷成冊并提交上級管理部門審批或備案，分發(fā)參與項目執(zhí)行的相關(guān)部門和單位。當(dāng)然，既要堅持總體統(tǒng)籌部署文件的原則性和指導(dǎo)性，在批準(zhǔn)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行;更要體現(xiàn)動態(tài)管理，應(yīng)定期組織對總體部署執(zhí)行情況進行檢查，不斷優(yōu)化，以確保各項管理目標(biāo)的實現(xiàn)。項目管理者聯(lián)盟2. 總體統(tǒng)籌部署文件的形成PgM前面已經(jīng)提到，中石油、中石化等集團公司對建設(shè)項目總體統(tǒng)籌部署都

11、有專門的指導(dǎo)文件或管理標(biāo)準(zhǔn)，對總體部署的管理、編制等都提出了不同的要求。雖然在一些管理術(shù)語或章節(jié)布局等方面存在差異，但總體上看，總體部署的核心內(nèi)容是基本一致的。項目總體統(tǒng)籌部署文件的章節(jié)設(shè)置，通常包括如下內(nèi)容：項目管理論壇前言是對項目概況、總體部署的主要內(nèi)容及意義作用等進行簡述。第一章是總論或綜述，是對項目建設(shè)的依據(jù)(批文、設(shè)計文件等)、項目實施的目的與意義、現(xiàn)有現(xiàn)場條件、工藝流程、主要指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、前期工作情況及現(xiàn)狀等進行客觀的描述和介紹，側(cè)重于描述。項目管理者聯(lián)盟第二章是宏觀部署或建設(shè)總體部署，明確項目建設(shè)指導(dǎo)思想，確定建設(shè)模式，明確總目標(biāo)，包括項目總體進度安排的邏輯分析、關(guān)鍵路線、關(guān)鍵

12、控制點的確定。項目管理者聯(lián)盟文章第三章至第五章，分別對設(shè)計、采購、施工環(huán)節(jié)的管理工作進行部署和安排。也可以合并為一個章節(jié)，作為建設(shè)工作安排。項目管理者聯(lián)盟文章第六章至第九章，分別對HSE、質(zhì)量、投資、進度等四大要素的控制進行部署。也可以合并為一個章節(jié)，作為四大控制。第十章是對生產(chǎn)準(zhǔn)備及試車等提出原則性要求。項目管理者聯(lián)盟第十一章至第十二章，分別對竣工驗收、后評價工作提前做出安排和部署。第十三章，存在的問題及對策，是對存在的問題和困難進行客觀的分析與描述，對后續(xù)工作有所警示，并提出相應(yīng)的對策和方案。項目管理者聯(lián)盟最后，要對整個總體部署中所提到的附表和附圖進行梳理，包括項目的總平面布置、總流程安排

13、、總進度安排及各裝置進度計劃、總投資計劃、臨時設(shè)施及大型機具布局、大型機具調(diào)用計劃、大型及長周期設(shè)備情況等，對整個項目的總體安排情況做到一目了然。在實踐中，前言可以不單獨成立章節(jié)，相關(guān)內(nèi)容放到第一章總論部分;還有在最后一章“存在的問題及對策”之前增加“工程審計及項目執(zhí)法”章節(jié)的做法;相關(guān)章節(jié)可以進行有機的整合，如四大要素的控制可以合并成一章，設(shè)計、采購、施工等項目建設(shè)三個環(huán)節(jié)的管理工作也可以合并為一章?？傮w上講，總體統(tǒng)籌部署既要涵蓋項目的設(shè)計、采購、施工、試車、驗收等各個環(huán)節(jié)，又要包括安全、質(zhì)量、投資、進度等各項要素。三、 總體統(tǒng)籌部署工作的關(guān)鍵1. 要看的高和遠(yuǎn)項目經(jīng)理圈子總體統(tǒng)籌部署必須堅

14、持原則性、指導(dǎo)性和宏觀性。在策劃和部署過程中必須把這項工作定位到一定的高度，要站在全局的角度把所有項目作為一個整體來通盤考慮，要兼顧到項目的全生命周期;在形成文件的過程中，要注意適度的歸納統(tǒng)籌，文字描述部分要盡量做到言簡意賅，切忌泛泛而論。項目管理者聯(lián)盟以項目建設(shè)的總進度安排為例，既要按照項目投產(chǎn)時間進行進度倒排來確定開工時間，又要按照開工時間順排來驗證總工期的合理性;既要注重各生產(chǎn)裝置的工藝邏輯分析、生產(chǎn)裝置與輔助公用配套項目之間的工藝關(guān)系邏輯分析，還要綜合考慮試車程序、施工程序、建設(shè)條件、工期要求等各方面因素，并找出關(guān)鍵路線和關(guān)鍵控制點等;既要考慮到各生產(chǎn)裝置的建設(shè)進度安排，更要把所有項目

15、作為一個整體考慮，才能編制出合理的項目總體進度目標(biāo)。在確定項目總體進度目標(biāo)后，要對未來幾年的項目建設(shè)和管理工作進行拔高，讓參與項目的單位和人員有一個整體的概念，以便于統(tǒng)一思想。例如，第一年以設(shè)計收尾、長周期設(shè)備采購、施工準(zhǔn)備為主;第二年以土建工程高峰、安裝工程開工為主;第三年以安裝工程收尾、投料試車為主等。再例如，國內(nèi)某石化企業(yè)的工程項目包括加氫裂化、制氫、柴油加氫和硫磺回收等四套新建裝置，同時包括五套既有裝置的改造工程，以及公用工程、儲運系統(tǒng)等配套項目，因此在總體統(tǒng)籌部署階段，就提前歸納為“五改四建兩配套”，可謂簡明扼要、清晰易記。項目管理培訓(xùn)2. 運用統(tǒng)籌學(xué)以體現(xiàn)整體性在工程項目的總體統(tǒng)籌

16、部署和策劃過程中，必須堅持運用統(tǒng)籌學(xué)的知識，始終堅持把所有項目的全過程作為一個整體來考慮，切忌顧此失彼。項目管理者聯(lián)盟例如，在前面提到的進度計劃編制中要認(rèn)真分析工藝邏輯關(guān)系，既要考慮與主體裝置配套的輔助裝置、公用工程及系統(tǒng)工程的工藝銜接關(guān)系，更要進一步對項目整體的進度計劃進行統(tǒng)籌考慮，對上下游裝置的銜接、系統(tǒng)項目的配套等納入到整體中，切實做到裝置與裝置、裝置與公用工程、裝置與輔助設(shè)施的進度安排有序銜接。PgM3. 組織界面要清晰PgM在總體統(tǒng)籌部署階段，要對項目的組織界面進行界定和劃分，并力求清晰、明確。這里提到的組織界面，指的是從業(yè)主角度，業(yè)主與外部單位、各外部單位之間的合同關(guān)系、管理關(guān)系等

17、界面劃分，而不是業(yè)主自己內(nèi)部的項目管理機構(gòu)的層級劃分或者組織機構(gòu)的形式。組織界面是否清晰，將直接影響到項目實施環(huán)節(jié)的管理效果。如果組織界面混亂，就會導(dǎo)致參建單位的定位不準(zhǔn)、管理混亂、責(zé)任不清等。簡單可行的驗證方式之一，如果難以用圖例把項目的組織界面明確的標(biāo)示出來，在某種程度上就說明存在一定的問題。項目管理者聯(lián)盟4. 要發(fā)揮專業(yè)人士的作用項目管理者聯(lián)盟正如前文提到的，大型石化工程項目的總體統(tǒng)籌部署要以某些假定條件作為前提，并且在一定程度上要借鑒實踐中積累的經(jīng)驗，要借鑒經(jīng)驗就必須發(fā)揮專業(yè)人士的作用。筆者認(rèn)為，必須發(fā)揮三種專業(yè)人士的作用，第一是曾經(jīng)參加過某些大型工程項目總體統(tǒng)籌部署的人員，他們會有整

18、體的管理理念和思路，在總體部署策劃階段及文件編制過程中會起到提綱挈領(lǐng)的牽頭作用;第二是曾經(jīng)參與過類似項目的專家或人員，他們通常能夠提出某些針對性較強的問題和解決方案，特別是對項目上的難點、風(fēng)險、需關(guān)注的重要事項等會發(fā)揮極大的作用;第三是現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員，例如他們會對項目臨時設(shè)施布局、大型機具及大型設(shè)備的進出廠及吊裝等環(huán)節(jié)提出針對性的措施和方案。項目管理者聯(lián)盟當(dāng)然，業(yè)主在以往工程項目上積累的經(jīng)驗也是非常重要的。雖然在項目總體統(tǒng)籌部署階段，業(yè)主的項目管理人員可能沒有完全到位，但是業(yè)主的項目人員要盡可能全面參與總體統(tǒng)籌部署的策劃工作與文件編制過程，而不僅僅幾個核心人員在籌劃或編制，或者僅僅委托

19、項目管理公司或咨詢機構(gòu)進行服務(wù)。在參與策劃和文件編制過程中，還會增加項目參與人員對項目的認(rèn)同感，有利于統(tǒng)一管理思路，減少項目實施中的磨合時間。當(dāng)然，業(yè)主管理層特別是項目直接領(lǐng)導(dǎo)者的組織和牽頭，更是至關(guān)重要的。四. 總體統(tǒng)籌部署的獨特之處工程項目的總體統(tǒng)籌部署要體現(xiàn)出一條主線，就像項目建設(shè)的一條靈魂，貫徹到整個實施過程，對實施過程進行指引，直至項目總目標(biāo)的實現(xiàn)，這就是總體部署的獨特之處。因此，對于總體部署的定位要準(zhǔn)確：項目管理者聯(lián)盟1. 總體部署要與總體策劃區(qū)別開來項目管理者聯(lián)盟工程建設(shè)總體統(tǒng)籌部署應(yīng)該是在總體策劃的基礎(chǔ)上進一步的深入和細(xì)化，是在項目管理模式、項目組織架構(gòu)、項目組織界面、工程管理總體思路或構(gòu)想等基本明確的前提下，側(cè)重于對工程建設(shè)階段的主要工作進行部署，并對生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等提出原則要求或指導(dǎo)意見。項目管理的總體策劃是在項目管理實施前，結(jié)合項目的實際特點，借鑒現(xiàn)代項目管理的理論和方法，對項目建設(shè)的全過程、全要素進行科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃安排，明確項目目標(biāo)、組織架構(gòu)、管理模式、管理措施與程序等。因此，在某種程度上，總體策劃是總體統(tǒng)籌部署編制的基礎(chǔ)，總體統(tǒng)籌部署是總體策劃的范疇延伸與深化。項目管理者聯(lián)盟2. 總體部署要與項目管理手冊等區(qū)別開來項目管理者聯(lián)盟工程項目的總體統(tǒng)籌部署要體現(xiàn)出指導(dǎo)性和原則性，要以既定條件和假定條件為基礎(chǔ)，體現(xiàn)宏觀的管理思想和理念，