1、關(guān)于加強(qiáng)國企效能監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考 摘要：國有企業(yè)效能監(jiān)察工作在提高企業(yè)管理水平，提升企業(yè)核心競爭力等方面發(fā)揮了巨大的作用，回顧和反思國企效能監(jiān)察工作的發(fā)展歷程，成效非常顯著。但是，我們也清醒地看到，國企的效能監(jiān)察工作發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不夠規(guī)范、不夠深入的特點(diǎn)，要充分效能監(jiān)察的作用，需要從效能監(jiān)察理論上深入研究，從方式方法上不斷創(chuàng)新。 關(guān)鍵詞：國企；效能監(jiān)察 中圖分類號：f272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1001-828x（2013）04-00-01 一、準(zhǔn)確把握效能監(jiān)察在國企管理中的定位 （一）企業(yè)效能監(jiān)察的定義 一般來說，企業(yè)效能監(jiān)察是指提高企業(yè)管理效率、增加企業(yè)效益為目的，依托企業(yè)人財物等

2、可控資源，對企業(yè)的管理現(xiàn)狀及要求、管理行為過程及結(jié)果、管理者勤政及能政進(jìn)行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高，并獲得適宜管理模式或先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。定義明確指出了開展效能監(jiān)察的職能部門是企業(yè)行政部門，也就是我們企業(yè)中的業(yè)務(wù)部門。 （二）企業(yè)效能監(jiān)察的作用 企業(yè)的根本任務(wù)就是獲取最大的效益，對于國有企業(yè)來說要兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，國有企業(yè)的效能監(jiān)察必須要圍兩個方面來開展。 一是通過開展效能監(jiān)察，加快現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)。在企業(yè)自身建設(shè)中，企業(yè)管理一直是國有企業(yè)的短板，因此，效能監(jiān)察的首要作用就是規(guī)范企業(yè)管理，優(yōu)化企業(yè)管理的流程，提升企業(yè)現(xiàn)代化、精細(xì)化管理水平。 二是通過開展

3、效能監(jiān)察，推進(jìn)企業(yè)廉潔建設(shè)。有效的監(jiān)督是是建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要途徑和重要環(huán)節(jié)，目的是使企業(yè)從源頭上預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)，保證企業(yè)資產(chǎn)和人力資源的“雙保值”。 三是通過開展效能監(jiān)察，提高政策執(zhí)行力度。國有企業(yè)不同于民營企業(yè)、外資企業(yè)等等，他必須具有政治責(zé)任感，要維護(hù)國家的整體利益，服從國家的統(tǒng)一管理，通過開展效能監(jiān)察，構(gòu)建高效的企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家對國有企業(yè)的有效調(diào)控和管理。 （三）企業(yè)效能監(jiān)察的位置 國有大型企業(yè)效能監(jiān)察肩負(fù)了兩個重要角色。一個是管理角色，處于企業(yè)經(jīng)營管理的環(huán)節(jié)之中，是固化在企業(yè)整體管理流程中不可或缺的節(jié)點(diǎn)；另一個是監(jiān)督角色，對企業(yè)經(jīng)

4、營管理的全過程進(jìn)行監(jiān)控。企業(yè)效能監(jiān)察既不是游離于企業(yè)管理之外的監(jiān)督系統(tǒng)，也不是企業(yè)管理環(huán)節(jié)的一個簡單點(diǎn)，而是“管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督”。 二、全力構(gòu)建以效能監(jiān)察為核心的監(jiān)督體系 （一）理順企業(yè)各種監(jiān)督之間的關(guān)系 要突出企業(yè)效能監(jiān)察的作用，必須要正確認(rèn)識和協(xié)調(diào)處理好效能監(jiān)察與企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督形式的內(nèi)在關(guān)系和聯(lián)系。必須協(xié)調(diào)處理好各個監(jiān)督在運(yùn)行過程中的銜接，防止監(jiān)督職權(quán)的沖突，防止銜接點(diǎn)的監(jiān)督缺失。效能監(jiān)察與其他監(jiān)督的關(guān)系不是誰代替誰的關(guān)系，而是互為補(bǔ)充，互相支持的關(guān)系。 （二）整合企業(yè)各種監(jiān)督的資源和渠道 企業(yè)效能監(jiān)察是綜合性監(jiān)督工作，是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，既監(jiān)督事，又監(jiān)督人，比審計監(jiān)

5、督、人事監(jiān)督等其他監(jiān)督更綜合和全面。但同時，效能監(jiān)察本身不具有以上其他監(jiān)督的專業(yè)性，不能完全脫離這些監(jiān)督而獨(dú)立運(yùn)行。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各種監(jiān)督形式的協(xié)作配合，把各種監(jiān)督資源進(jìn)行有機(jī)的整合，做到職責(zé)分工明確，工作相互配合，共享工作成果，形成監(jiān)督合力。 （三）樹立效能監(jiān)察在監(jiān)督中的核心地位 以效能監(jiān)察為核心，實(shí)現(xiàn)三個統(tǒng)一，建立完善以效能監(jiān)察為核心的監(jiān)督體系。一是監(jiān)督檢查的統(tǒng)一部署。企業(yè)監(jiān)督檢查要制定統(tǒng)一的方案，統(tǒng)一進(jìn)行安排部署，提高監(jiān)督效率，減少基層負(fù)擔(dān)。二是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的統(tǒng)一運(yùn)行。每一次監(jiān)督檢查活動都進(jìn)行分工合作，提高監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。三是監(jiān)督檢查的統(tǒng)一考核。對各類監(jiān)督活動發(fā)現(xiàn)的問題、成

6、效進(jìn)行集中匯總、分析、考評，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，防止多頭檢查、多頭匯報造成的問題復(fù)雜化，影響監(jiān)督檢查的成效。 三、加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察，關(guān)鍵在于規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察的管理運(yùn)行，要實(shí)現(xiàn)對對監(jiān)察對象的有效監(jiān)督，其自身首先是科學(xué)規(guī)范的，必須按照科學(xué)、嚴(yán)密的實(shí)施程序進(jìn)行，必須具備詳實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)對效能監(jiān)察項(xiàng)目的可追溯性、痕跡化管理，科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定。 （一）建立科學(xué)規(guī)范的效能監(jiān)察工作流程 開展效能監(jiān)察必須要建立科學(xué)規(guī)范的實(shí)施流程，關(guān)鍵是把好四關(guān)：一是把好效能監(jiān)察方案關(guān)。實(shí)施效能監(jiān)察前，通過調(diào)查研究等方式對開展效能監(jiān)察的項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的了解，確定效能監(jiān)察的關(guān)鍵

7、節(jié)點(diǎn)和重要內(nèi)容，制定出切合實(shí)際的效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，明確效能監(jiān)察的目的意義、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、監(jiān)督檢查的方式方法等。二是把好日常監(jiān)察關(guān)。效能監(jiān)察是貫穿于經(jīng)營管理整個流程的常態(tài)化、動態(tài)化監(jiān)督工作。因此，抓好效能監(jiān)察的日常監(jiān)督監(jiān)察至關(guān)重要，以勝利油田為例，通過開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目效能監(jiān)察跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)就很好的解決了這一重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，通過對各單位效能監(jiān)察項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)控制，時刻監(jiān)控到項(xiàng)目運(yùn)行情況。三是把好驗(yàn)收檢查關(guān)。針對每一個重點(diǎn)項(xiàng)目，制定具體的實(shí)施方案，明確監(jiān)察的內(nèi)容、方法、程序和實(shí)施步驟。項(xiàng)目檢查完成后，要集中整理匯總形成效能監(jiān)察專項(xiàng)報告。四是把好監(jiān)督整改關(guān)。一方面要督導(dǎo)整改。注重從制度和管理機(jī)制上分析查找問題背

8、后的深層次原因，分清責(zé)任，提出整改意見和建議。另一方面要評價推廣。對主要的工作做法進(jìn)行梳理總結(jié)，形成模式進(jìn)行推廣使用。 （二）建立標(biāo)準(zhǔn)化的效能監(jiān)察數(shù)據(jù)體系 一是建立效能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化資料。在規(guī)范效能監(jiān)察管理運(yùn)行中，必須要建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的效能監(jiān)察資料數(shù)據(jù)，從效能監(jiān)察項(xiàng)目的立項(xiàng)到項(xiàng)目的完成，貫穿于項(xiàng)目的整個過程，必須有規(guī)范的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行印證，這也是效能監(jiān)察工作嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性的一種體現(xiàn)，從目前的效能監(jiān)察工作管理中，應(yīng)基本建立項(xiàng)目立項(xiàng)資料、項(xiàng)目運(yùn)行管理記錄資料、項(xiàng)目監(jiān)督檢查資料、項(xiàng)目效益認(rèn)證資料以及效能監(jiān)察建議書等資料。二是建立效能監(jiān)察信息化系統(tǒng)。信息化是目前管理工作的有力助手，效能監(jiān)察作為企業(yè)重要的監(jiān)督方式，必須要緊跟時代的需求，加快信息化的建設(shè)，充分利用信息化的平臺提升效能監(jiān)察的工作效率和效果。以勝利油田為例，目前已經(jīng)建立完成的兩大系統(tǒng)，一個是重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)，另一個是重點(diǎn)業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)等。跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)是將效能監(jiān)察的監(jiān)察環(huán)節(jié)和文字資料全部信