1、泓域咨詢/光纜工程項目招標投標管理概述光纜工程項目招標投標管理概述xx（集團）有限公司一、 項目名稱及項目單位項目名稱：光纜工程項目項目單位：xx（集團）有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約19.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 建設規(guī)模該項目總占地面積12667.00（折合約19.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積24081.25。其中：主體工程16708.96，倉儲工程3648.44，行政辦公及生活服務設施2022.32，公共工程1701.53。四、 項目建設進度

2、結合該項目建設的實際工作情況，xx（集團）有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。五、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資9641.45萬元，其中：建設投資7231.10萬元，占項目總投資的75.00%；建設期利息168.43萬元，占項目總投資的1.75%；流動資金2241.92萬元，占項目總投資的23.25%。（二）建設投資構成本期項目建設投資7231.10萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費

3、用6132.46萬元，工程建設其他費用916.88萬元，預備費181.76萬元。六、 項目主要技術經(jīng)濟指標（一）財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入18800.00萬元，綜合總成本費用14735.50萬元，納稅總額1906.13萬元，凈利潤2974.88萬元，財務內(nèi)部收益率23.45%，財務凈現(xiàn)值3374.28萬元，全部投資回收期5.76年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術指標表表格題目主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積12667.00約19.00畝1.1總建筑面積24081.25容積率1.901.2基底面積7346.86建筑系數(shù)58.00%1.3投資強度萬元/畝361.85

4、2總投資萬元9641.452.1建設投資萬元7231.102.1.1工程費用萬元6132.462.1.2工程建設其他費用萬元916.882.1.3預備費萬元181.762.2建設期利息萬元168.432.3流動資金萬元2241.923資金籌措萬元9641.453.1自籌資金萬元6204.083.2銀行貸款萬元3437.374營業(yè)收入萬元18800.00正常運營年份5總成本費用萬元14735.506利潤總額萬元3966.517凈利潤萬元2974.888所得稅萬元991.639增值稅萬元816.5110稅金及附加萬元97.9911納稅總額萬元1906.1312工業(yè)增加值萬元6353.9813盈虧平

5、衡點萬元6955.00產(chǎn)值14回收期年5.76含建設期24個月15財務內(nèi)部收益率23.45%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元3374.28所得稅后七、 項目背景分析光纖通信是現(xiàn)代信息傳輸?shù)闹匾绞街?。它具有容量大、中繼距離長、保密性好、不受電磁干擾和節(jié)省銅材等優(yōu)點。報告利用資訊長期對光纖光纜行業(yè)市場跟蹤搜集的市場數(shù)據(jù)，從行業(yè)的整體高度來架構分析體系。報告主要分析了中國光纖光纜行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景;光纖光纜行業(yè)格局和集中度;光纖光纜行業(yè)的技術狀況。傳送光波的介質(zhì)波導。光纖是由成同心圓的雙層透明介質(zhì)構成的一種纖維。使用最廣泛的介質(zhì)材料是石英玻璃(SiO2)。內(nèi)層介質(zhì)稱為纖芯，其折射率高于外層介質(zhì)(稱為

6、包層)。通過在石英玻璃中摻鍺、磷、氟、硼等雜質(zhì)的方法調(diào)節(jié)纖芯或包層的折射率。隨著我國FTTH及FTTC系統(tǒng)的采用、三網(wǎng)融合以及大規(guī)模3G建設的持續(xù)，市場對光纖光纜的需求量依然很大，為我國光纖光纜行業(yè)發(fā)展提供了強勁動力，行業(yè)前景大好。隨著光纖光纜行業(yè)競爭的不斷加劇，大型光纖光纜企業(yè)間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內(nèi)優(yōu)秀的光纖光纜生產(chǎn)企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的研究，特別是對企業(yè)發(fā)展環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究。正因為如此，一大批國內(nèi)優(yōu)秀的光纖光纜品牌迅速崛起，逐漸成為光纖光纜行業(yè)中的翹楚!實際上整個光纖光纜市場經(jīng)過2016年和2017年兩位數(shù)的增長以后，2018年增速已經(jīng)明顯放緩僅為4%。在“

7、寬帶中國”和“光進銅退”政策的指導下，自2015年起我國大力建設家庭寬帶光纖接入網(wǎng)，由此帶來我國光纖光纜產(chǎn)業(yè)的黃金三年，2016年和2017年行業(yè)高增長的原因也在于此。而截止2018年4月我國光纖覆蓋率達到87.5%，未來滲透空間已經(jīng)不大。由此，未來光纖需求的增量主要看5G建設了。但是，由于我國在4G時期承載網(wǎng)的光纖光纜材料已經(jīng)比較飽和，5G時期的增量需求并沒有想象的多。CRU預計至2021年全球及中國光纜需求量將分別達到6.17億芯公里和3.55億芯公里，是4G的3-4倍。雖然絕對需求還有增長，但是整體5G需求只有年均復合5%的增長，已經(jīng)無法再實現(xiàn)16年和17年兩位數(shù)的增速。國內(nèi)光纖光纜行業(yè)

8、目前已經(jīng)形成了包括光棒制造、光纖拉絲和光纜制造等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，在全球市場也具有領先地位。但是光纖光纜行業(yè)有一個最為致命的問題就是下游客戶過于集中，行業(yè)的客戶主要為三大運營商、政府及部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。其中，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大運營商光纖光纜需求量占國內(nèi)總需求的80%左右。八、 工程項目的特征1.工程項目的基本特征（1）獨特性。盡管某些工程項目所提供的產(chǎn)品或服務具有高度的相似性，但由于每個工程項目都具有特定的建設時間、地點和條件，其實施都會涉及到某些以前沒有做過的事情。所以，它總是獨特的。例如，盡管建造了成千上萬座的住宅樓，但每一座樓都是獨特的。（2）次性。每個工程項目都有確定的

9、起點和終點，所有工程項目的實施都將達到其終點，而不是持續(xù)不斷的工作。從這個意義來講，項目都是一次性的。當一個工程項目的目標已經(jīng)實現(xiàn)，或者已經(jīng)明確知道該工程項目的目標不再需要或不可能實現(xiàn)時，該工程項目即達到了它的終點。一次性并不意味著時間短，實際上許多工程項目要經(jīng)歷若干年?！蔼毺匦浴焙汀耙淮涡浴庇袝r也分別被稱為“唯一性”和“臨時性”，這兩點是工程項目和非工程項目共有的特征。（3）固定性。工程項目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點，是不可移動的。工程項目都受所在地點資源、氣候、地質(zhì)等條件的制約，這是工程項目區(qū)別于非工程項目的最主要的特征。（4）整體性。一個工程項目往往由多個單項工程和多個單位工

10、程組成，彼此之間緊密相關，結合到一起才能發(fā)揮工程項目產(chǎn)品的整體功能和效益。（5）不可逆轉(zhuǎn)性。工程項目實施完成后，在其壽命期內(nèi)一般不會推倒重來，那將造成很大的損失。因此，工程項目具有不可逆轉(zhuǎn)性。（6）不確定性大。一個工程項目從策劃到建設完成往往需要幾年時間，有的甚至更長，建設過程中涉及面廣，各種情況復雜多變，不確定性大。不確定性會給既定的建設目標帶來風險。2.工程項目目的復雜性工程項目特別是大型工程項目，投資建設周期長，影響因素多，有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴重，從而導致工程項目的復雜性。工程項目的復雜性主要表現(xiàn)為：（1）工程項目交易及生產(chǎn)過程的復雜性工程項目交易不同于一般商品的交易，具

11、有先交易、后生產(chǎn)的典型特征。由于工程項目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問題，相關因素的不確定性和風險，業(yè)主期望的不明確性、工程設計的局限性、工程技術的復雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因，導致工程項目交易及生產(chǎn)過程的復雜性。（2）工程項目組織的復雜性由于工程項目的目標多，涉及面廣，群體作業(yè)，因而參與項目工作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項目建設單位的人員外，還有咨詢單位的咨詢工程師，設計機構的設計人員，勘察單位的勘察人員，設備制造商相關人員，施工承包和分包單位的人員，工程監(jiān)理單位的人員，而且各方可能來自不同的國家或地區(qū)，存在一定的文化差異。此外，還涉及政府、金融、保險等機構，以及

12、項目所在地的社會組織和相關群體等。這些都是項目的利益相關方，對項目的成效關系重大，也增加了項目管理的難度和復雜性。（3）工程項目環(huán)境的復雜性工程項目的建設周期長，其間國際國內(nèi)政治局勢、社會、經(jīng)濟、法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外，工程項目團隊的上級組織和合作伙伴的組織也有可能發(fā)生變化，項目的建設條件和自然條件也可能發(fā)生變化，如地震、災害等。所有這些環(huán)境的變化，都會增加項目管理的復雜性。九、 工程項目招標范圍和規(guī)模標準(一）必須進行招標的項目招標投標法第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：(1

13、)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。(二）必須進行招標的項目范圍國務院批準的必須招標的工程項目規(guī)定中，對招標投標法第三條規(guī)定的（二）、（三）項包括的范圍作了具體規(guī)定；國務院批準的必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定中，對招標投標法第三條規(guī)定的（一）項包括的范圍作了具體規(guī)定：(1)全部或者部分使用國有資金投資或者茵家融資的項目包括：1)使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；2)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的

14、項目。(2)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；2)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。(3)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍包括：1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；2)鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；3)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡等通信基礎設施項目；4)防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；5)城市軌道交通等城建項目。如果某項目資金來源既不屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，又不屬于使用

15、國際組織或者外國政府貸款、援助資金，但該項目為關系社會公共利益、公眾安全的大型基礎設施、公用事業(yè)項目，則該項目屬于依法必須進行招標的范圍。(三）必須進行招標的項目規(guī)模標準上述（1)至（3)項規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：(1)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；(3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在1萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達

16、到前款規(guī)定標準的，必須招標。工程建設項目符合上述規(guī)定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工承包商、貨物供應商以及服務商，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。根據(jù)必須招標的工程項目規(guī)定，全國執(zhí)行統(tǒng)一的必須招標的項目范圍和規(guī)模標準，不再允許各省、自治區(qū)、直轄市人民政府擴大必須招標的項目范圍或縮小必須招標的規(guī)模標準。(四）總承包招標招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務，屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。暫估價是指總承包招標時不能確定

17、價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。(五）兩階段招標對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。(六）可以不進行招標的項目依法必須進行招標的工程建設項目有下列情形之一的，可以不進行招標：(1)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于

18、利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標；(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術；(3)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；(4)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；(5)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。十、 招標事項的審批和核準依法必須進行招標且按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的各類工程建設項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關招標的內(nèi)容。增加的招標內(nèi)容包括：(1)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）；(2)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應按照國家發(fā)展改革委工程建設項目自行招標試行辦法規(guī)定報送書面材料；(3)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）；國家發(fā)展改革委確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明；(4)其他有關內(nèi)容。按照法律規(guī)定可以不進行招標的工程項目，在報送可行性研究