1、水土保持服務商品化、市場化初探 摘要 我國是一個水土流失很嚴重的國家，水土保持服務生態(tài)補償一直缺乏經(jīng)濟理論的支撐。本文提出來了水土保持服務商品化的觀點，并展望了兩種市場化模式，用價格的機制反映水土保持服務的稀缺性，企業(yè)和個人因為利益的驅(qū)使，會主動進行水土保持，從而從根本上解決水土流失嚴重的問題。 關鍵詞 水土保持服務 商品化 市場化模式 一、水土保持服務商品化的必要性 由于水土保持服務沒有界定所有權，使得它的受益具有不可阻止性，任何人包括水土保持服務的提供者也不能阻止他人享用。導致其消費往往出現(xiàn)“共有的悲劇”和”搭便車“心理。由于經(jīng)濟活動的分散性、各經(jīng)濟主體在利益上的獨立性，出于損益考慮，導致

2、了水土保持服務被無償占有，毀滅性的破壞和浪費，以致水土流失進一步的加劇。但就目前我國的現(xiàn)實國情和國際經(jīng)驗來看，完全通過政府解決還存在較大難度，并且不是有效的辦法。所以筆者認為，只有通過市場機制的作用，讓水土保持服務作為一個特殊的商品，同其他商品一樣進入市場，由市場的價格機制來反應它的稀缺性，水土保持服務的有價化會從根本上緩和我國水土流失現(xiàn)狀。 二、水土保持服務商品化、市場化的可行性分析 1.水土保持服務商品化、市場化的經(jīng)濟學基礎 (1)資源環(huán)境有償使用理論 生態(tài)和自然資源的經(jīng)濟價值一般應由利用價值、選擇價值和存在價值三部分組成，其中利用價值與市場聯(lián)系密切，表現(xiàn)為現(xiàn)實的市場需求。由于自然資源是有

3、價的，我們在利用自然資源時一定要考慮其自身的價值，尤其是其中的生態(tài)價值。水土保持服務是提供與維護良好生態(tài)環(huán)境是社會再生產(chǎn)環(huán)境再生產(chǎn)的重要組成部分，其間投入大量的人力、物力、財力，水土保持服務因此有了人類勞動的凝結(jié)，從而具有了價值。按照資源環(huán)境有償使用理論，收益地區(qū)作為水土保持服務的消費者，應給予上游地區(qū)一定的補償，以提高其經(jīng)營水土保持服務的積極性。 (2)外部性理論 經(jīng)濟外部性包括外部經(jīng)濟性和外部不經(jīng)濟兩種。根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學的理論，經(jīng)濟外部性應該內(nèi)部化，即由行為人行為人承擔所造成的外部不經(jīng)濟性的后果或者享受外部經(jīng)濟性的成果。水土保持生態(tài)建設領域在水土保持生態(tài)服務建設領域，經(jīng)濟外部性大量存在。開發(fā)

4、建設活動，對生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)利用，一般會產(chǎn)生外部不經(jīng)濟性，而對水土保持服務產(chǎn)生了外部經(jīng)濟性。根據(jù)經(jīng)濟外部性理論，這兩類經(jīng)濟外部性應該內(nèi)部化，而將水土保持服務商品化是實現(xiàn)外部性內(nèi)部化的有效手段。 2.水土保持服務商品化、市場化化的實踐基礎 我國現(xiàn)在的相關領域已向一些對生態(tài)環(huán)境有負面影響或從生態(tài)環(huán)境保護和建設中受益的經(jīng)濟社會活動實行收費制度，并對生態(tài)環(huán)境保護和建設的經(jīng)濟社會活動給予一定的經(jīng)濟補償，國家已經(jīng)對水土保持服務的有價化提供了實踐基礎。但是水土保持服務的生態(tài)補償尚處于起步階段，框架不清楚，要素不明確，標準不科學，途徑難操作。它缺乏基礎理論支撐。這是因為仍把水土保持服務作為公共物品看待，把水土

5、保持服務定性的看待，找不到理論的突破口。只有轉(zhuǎn)變觀點，把水土保持服務商品化、市場化，才能給予水土保持生態(tài)補償新的飛躍。 三、水土保持服務商品化、市場化的模式選擇 1.企業(yè)間水土保持服務的擬市場化模式 在世行經(jīng)濟體制條件下，遵循價值規(guī)律和誰污染誰收費的原則，在國家宏觀調(diào)控政策下，賦予水土保持服務以特殊商品的身份進入市場進行交易，發(fā)揮價格機制引導水土資源合理配置的功能，從而樹立并增強企業(yè)的水土保持意識，即企業(yè)必須為水土資源的使用支付代價，要把水土保持服務作為一種要素投入，將其市場定價計入生產(chǎn)成本。于是企業(yè)就會在生產(chǎn)建設中采取水土保持的措施，邊破壞邊治理。 企業(yè)間水土保持服務的擬市場化模式即建立水土

6、保持服務的交易市場，國家規(guī)定水土流失允許的范圍值，即水土流失配額，企業(yè)在這個配額范圍內(nèi)，因治理而產(chǎn)生的超額的水土保持服務可以進行交易。是以一種以市場為基礎的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟刺激手段，水土保持服務服務的賣方由于超額減少了水土流失量而有剩余的水土保持服務，出售剩余水土保持服務獲得的經(jīng)濟回報實際上是市場對于有利于環(huán)境的外部經(jīng)濟性的補償；而無法按照政府規(guī)定的水土流失量，或者治理水土流失的代價過高而不愿意減少水土流失量的企業(yè)，購買水土保持服務以彌補其治理水土流失而產(chǎn)生的水土保持服務的不足。水土保持服務交易是實現(xiàn)環(huán)境成本轉(zhuǎn)化為由造成水土流失企業(yè)承擔生產(chǎn)成本的手段。 2.非企業(yè)間水土保持服務的擬市場化模式 非

7、企業(yè)間水土保持服務的市場化運作框架，從本質(zhì)上講應該是某個特定的區(qū)域內(nèi)，水土保持服務的付出主體（貢獻者）與水土保持服務的獲得者（受益者）之間建立某種直接的給付關系。市場化的主體包括居民，村集體，當?shù)卣?，企業(yè)等。要實現(xiàn)水土保持服務的貢獻者和受益者之間的給付關系，關鍵是建立生態(tài)補償?shù)馁Y金籌集機制和分配機制，特定區(qū)域間的市場化資金籌集可以在對區(qū)域內(nèi)水土保持服務收益者界定的前提下，根據(jù)收益對象的性質(zhì)不同分別建立籌集機制。而一些關系國計民生的大型水土保持服務商品就只能由中央政府來購買，如黃土高原的水土流失問題, 不僅使黃河上中游地區(qū)的土地生產(chǎn)力下降, 而且造成下游河床淤積, 形成地上懸河, 黃河一旦決口, 直接威脅到河南、河北及山東等省安危, 因而必須對上中游的水土流失進行治理, 這種治理形成的生態(tài)環(huán)境商品, 上中游地區(qū)不是主要受益者,當?shù)剞r(nóng)民是不愿意購買的, 河南、河北、山東三省政府再不購買, 就只能由國家來購買了。 參考文獻： 3同新奇:生態(tài)環(huán)境資源商品化及其市場化運作管理j.干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究,2005,23(3) 4賈愛玲:排污權交易制度的經(jīng)濟理論分析及必要性j.浙江林學院學報，2004,21(1) 5于振英:解析排污權商品j