1、工程公司職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法1 總 則1.1 為履行公司對職業(yè)健康安全的監(jiān)督管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生命財產(chǎn)安全與身體健康，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法和集團公司職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法（中鐵一安2014123號）及國家、行業(yè)等有關(guān)職業(yè)健康安全的法規(guī)，制訂本辦法。1.2 職業(yè)健康安全工作要堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的原則。各項目部必須擺正職業(yè)

2、健康安全、工期和效益之間的辯證關(guān)系，在確保職業(yè)健康安全的前提下，實現(xiàn)工期和經(jīng)濟效益目標(biāo)。1.3 職業(yè)健康安全工作實行分級管理、逐級負責(zé)，公司對各項目的職業(yè)健康安全工作進行監(jiān)督檢查，公司年度公布的安全指標(biāo)，是考核各項目部管理水平和主要負責(zé)人（項目經(jīng)理、黨工委書記、總工程師、安全總監(jiān)、副經(jīng)理下同）業(yè)績的重要內(nèi)容之一，對評優(yōu)、評先考核具有一票否決權(quán)。1.4 各項目必須規(guī)范職業(yè)健康安全管理，建立健職業(yè)健康安全保證體系，并保證職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。1.5 本辦法適用于公司各單位；各單位必須全面貫徹執(zhí)行本辦法。2 安全生產(chǎn)責(zé)任2.1 公司各項目部和專業(yè)公司是所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，

3、必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋全體員工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。2.2 各項目部和作業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以項目經(jīng)理為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。2.2.1項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本項目安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定的以下職責(zé)：（1）負責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)勞動保護方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)條例、規(guī)程、規(guī)則等。制定本項目各工種安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并檢查、督促、落實執(zhí)行。（2）認(rèn)真做到“五同時”。

4、每月召開一次安全例會，分析安全生產(chǎn)情況，發(fā)展趨勢，對存在問題，提出具體措施，認(rèn)真落實，并付諸實施。（3）在施工前，組織有關(guān)部門編制好安全設(shè)計或安全措施，對重點工程，關(guān)鍵部位和采用新技術(shù)、新工藝以及本單位沒有做過的工程，都必須單獨編制安全設(shè)計或安全措施，按規(guī)定報批后方能施工。（4）負責(zé)組織編制本項目的安全技術(shù)措施計劃，報經(jīng)公司安全質(zhì)量監(jiān)察部批準(zhǔn)后，積極組織力量，按期完成。（5）每月組織一次安全大檢查。重大事故隱患要進行重點檢查，認(rèn)真做好檢查記錄，對查出的問題要定人，限時解決。對項目部不能解決的問題，要迅速采取措施并及時上報。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，要立即停止作業(yè)，撤出人員。（6）負責(zé)對職工進

5、行安全生產(chǎn)的宣傳教育，重點檢查新工人的“三級”教育情況，經(jīng)考試不合格者不得上崗操作。（包括一般工種調(diào)換的工人）。協(xié)助上級組織好特殊工種工人的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。對無操作合格證的工人，不得上崗工作。（7）充分發(fā)揮安全監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查作用，尊重和支持他們的“三大權(quán)力”，不要安排他們做非本職工作，保證他們履行安全監(jiān)督工作職責(zé)。（8）發(fā)生重傷及以上和輕傷多人事故，要立即赴現(xiàn)場處理。支持組織調(diào)查，提出事故調(diào)查報告和處理意見報公司審批。2.2.2 各項目部主管生產(chǎn)的負責(zé)人（或安全總監(jiān)）統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對本單位安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.2.3 各項

6、目部安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對本項目安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.2.4 各項目部其他負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.3 各項目部必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括： 設(shè)置安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本項目的安全生產(chǎn)工作，研究決策安全生產(chǎn)的重大問題。安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會制度，成立項目安全稽查隊，開展常態(tài)化的稽查等。2.4 各項目部應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

7、各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。2.5 各項目部專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和股份公司“一編兩定額”要求；應(yīng)當(dāng)加強安全隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)，并按公司規(guī)定發(fā)放相應(yīng)待遇。2.6 各項目部工會組織依法對本項目安全生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護員工合法權(quán)益，在建設(shè)項目施工過程中，有權(quán)督促本單位必須做到“五同時”（同時布置、同時實施、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比）。3 安全生產(chǎn)監(jiān)督3.1公司依法接受國家，所在地省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)、集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對職

8、業(yè)健康安全的監(jiān)督管理；對所屬各單位的安全生產(chǎn)工作履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：3.1.1 負責(zé)指導(dǎo)督促各項目部貫徹落實國家、行業(yè)安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。3.1.2 督促各項目主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對各項目部及主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核。3.1.3 依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展安全生產(chǎn)督查、檢查（稽查），督促各項目落實危險有害因素辨識控制，落實各項安全防范和隱患治理措施，落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。3.1.4 配合參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查（含按“四不放過”原則組織進行的內(nèi)部調(diào)查處理），負責(zé)落實事故責(zé)任

9、追究的有關(guān)規(guī)定。3.1.5 督促各項目執(zhí)行安全生產(chǎn)中的勞動保護、防護，職業(yè)衛(wèi)生健康各項制度辦法。3.1.6督促各項目按照有關(guān)規(guī)定對高危險作業(yè)人員根據(jù)作業(yè)期限進行一次性意外傷害保險。3.1.7監(jiān)督管理施工項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況；危險有害因素辨識控制情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故情況。3.2 監(jiān)督管理機構(gòu)、人員及其職責(zé)3.2.1公司安全質(zhì)量監(jiān)察部是安全質(zhì)量工作主管部門，在公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理、安全總監(jiān)）領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家有關(guān)職業(yè)健康安全法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及上級的要求，對職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督檢查（稽查）、指導(dǎo)服務(wù)的職能。3.2.2 各項目部必須按國家有關(guān)設(shè)

10、立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專職機構(gòu)和專職人員的規(guī)定，完善安全質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)和專職人員配備；施工生產(chǎn)作業(yè)班組應(yīng)配備兼職人員，配備群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，形成職業(yè)健康安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。各級安全生產(chǎn)專職人員（含安全稽查隊伍人員）是本單位內(nèi)部的監(jiān)督檢查（稽查）人員，兼職人員是施工工序的安全檢查人員。3.2.3各項目部的安質(zhì)部，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對項目的安全質(zhì)量工作進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，每月應(yīng)將所在項目的安全、質(zhì)量、職業(yè)健康和環(huán)保工作情況向公司安全質(zhì)量監(jiān)察部書面報告。3.2.4各項目部的安質(zhì)部，必須將本項目發(fā)生的安全質(zhì)量事故、安全質(zhì)量不良行為、業(yè)主和地方政府有關(guān)部門的評比及通報等及時向公司安全質(zhì)量監(jiān)察部報告。3.2

11、.5 公司按照國家和上級要求，視不同時期的安全質(zhì)量工作重點，每季度組織一次全面安全質(zhì)量大檢查，另進行不定期的安全質(zhì)量專項檢查（稽查）；根據(jù)所涉及安全隱患的嚴(yán)重程度填寫安全（質(zhì)量）檢查確認(rèn)單或安全（質(zhì)量）監(jiān)察（稽查）通知書（附表）。各項目經(jīng)理必須每月組織一次安全質(zhì)量大檢查，安全總監(jiān)或安全部長每周組織一次安全質(zhì)量檢查，并形成記錄，同時要定期不定期的開展各類安全質(zhì)量專項檢查，并加強日常檢查，對存在安全隱患按“五定”原則進行整改。3.2.6公司各級安全監(jiān)督管理專職人員，必須有相關(guān)工作經(jīng)驗和掌握相關(guān)技術(shù)知識，并經(jīng)過安全專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，具備相應(yīng)的工作技能，取得執(zhí)業(yè)（上崗）證書。3.2.7公司各級安全監(jiān)督

12、管理機構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定，機構(gòu)不得隨意撤并，應(yīng)上下對口，以保證安全工作政令暢通、安全生產(chǎn)監(jiān)督連續(xù)有效。3.2.8 各級安全監(jiān)督管理專職部門和專職人員有權(quán)對不符合職業(yè)健康安全的施工，或有可能導(dǎo)致嚴(yán)重職業(yè)危害的施工過程，提出改進或制止建議，必要時可越級向有關(guān)部門和上級主管部門反映。3.2.9其他人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在“三違”現(xiàn)象的，也可以越級向有關(guān)部門和上級主管部門反映和舉報。4 十二項安全生產(chǎn)管理制度4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制。是企業(yè)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的基本原則，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和作業(yè)人員，在安全生產(chǎn)過程中各自應(yīng)負責(zé)任的一項基本制度。4.2 班前安全講話制度。是工班

13、（組）堅持每日班前集體講安全的制度。由班組長或安全員根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)任務(wù)和作業(yè)項目，進行安全講話，提出針對性的安全要求和注意事項，做到安全警鐘長鳴。4.3 “周一”安全活動日。是項目經(jīng)理部利用“周一”晚上的時間，組織工班（組）針對上周的安全生產(chǎn)情況，學(xué)規(guī)程、講安全、查隱患、議危害、定措施、堵漏洞，依靠員工管理安全的制度。活動要求有具體內(nèi)容、有專門記錄本，詳細記錄活動情況。4.4 安全設(shè)計制。是在編制施工組織設(shè)計的同時，必須編制有針對性的詳細的施工安全設(shè)計和措施的制度。安全設(shè)計內(nèi)容包括：施工現(xiàn)場臨時用電安全組織設(shè)計，危險性較大工程專項安全施工方案，不安全因素預(yù)測及防護措施，關(guān)鍵部位安全防護的具體設(shè)

14、計，大型臨時設(shè)施的設(shè)計計算和施工圖紙等。安全設(shè)計由施工技術(shù)部門負責(zé)編制，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或主管部門批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)開工。危險性較大工程專項安全施工方案，必須報上級有關(guān)部門組織專家論證審查，經(jīng)技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)后方可實施。4.5 安全技術(shù)交底制。是施工技術(shù)部門根據(jù)工程實際、設(shè)計文件、國家、行業(yè)及上級對確保安全生產(chǎn)的規(guī)定、要求，向作業(yè)隊（班組、員工）進行安全措施、安全要求及安全卡死環(huán)節(jié)詳細進行交底的制度。安全技術(shù)交底必須以書面形式下達，交接人員（含作業(yè)人員）簽字。4.6 臨時設(shè)施檢查驗收制。是施工項目對施工中建造的臨時性設(shè)施檢查驗收的制度。臨時設(shè)施建好后，在使用前必須由施工技術(shù)、機械設(shè)備和安全監(jiān)管人員按照有關(guān)規(guī)

15、定和安全設(shè)計進行檢查驗收或鑒定，驗收合格后方能使用。對大型臨時設(shè)施必須由上級單位有關(guān)部門組織鑒定驗收合格后，方可投入使用。4.7 安全教育制。是對員工進行安全思想和安全技術(shù)教育的制度。安全教育的形式主要有：三級安全教育，變換工種教育，特種作業(yè)人員培訓(xùn)，經(jīng)常性安全教育，專項教育及“三類人員”和關(guān)鍵崗位人員取證教育等4.8 交接和帶班制。交接班是指實行輪班制的生產(chǎn)班（組）對安全生產(chǎn)狀況等進行交班和接班的制度；帶班是項目領(lǐng)導(dǎo)必須對特殊過程和關(guān)鍵工序進行帶班作業(yè)的制度。4.9 安全操作掛牌制。是指對從事機械設(shè)備、電氣設(shè)備等作業(yè)的人員，按定人定機定責(zé)的原則，把規(guī)定的安全操作規(guī)程和安全注意事項懸掛在作業(yè)場

16、所的適當(dāng)位置，隨時提醒操作人員嚴(yán)格遵守，以保證安全操作的制度。4.10 安全生產(chǎn)檢查制。是對安全生產(chǎn)工作進行檢查的制度。安全檢查包括經(jīng)常性檢查、定期檢查、臨時性檢查、季節(jié)性檢查及安全生產(chǎn)專項督察（稽查）等。4.11 事故報告處理制（詳見本辦法第7條事故統(tǒng)計報告和處理）。4.12 安全生產(chǎn)獎罰制（詳見本辦法第8條安全質(zhì)量獎勵基金及安全獎罰；公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全考核獎懲辦法等相關(guān)制度）。5 綜合管理5.1 各項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理的法津、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制訂本企業(yè)的規(guī)章制度，完善各崗位安全責(zé)任制，實行安全逐級負責(zé)制，確保職業(yè)健康安全工作落到實處。5.2 公司實行

17、安全獎罰辦法和安全風(fēng)險抵押金制度，充分利用經(jīng)濟手段保證職業(yè)健康安全工作受控，各項目部應(yīng)比照執(zhí)行，并制定本項目的相應(yīng)的辦法。5.3 各項目應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用提取制度，編制安全生產(chǎn)投入計劃，保證安全生產(chǎn)所需資金足額投入到位，財務(wù)單獨列帳，專款用于安全生產(chǎn)投入，并形成安全生產(chǎn)投入的長效機制。5.3.1 安全費用由項目部以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，按房屋建筑工程2.5%；電力工程、水利水電工程、鐵路工程2%；市政公用工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程1.5%自行提取，計入生產(chǎn)成本，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。5.3.2安全費用主要用于安全教育培訓(xùn)、安全宣傳、安全防護

18、設(shè)施配置、個人安全防護保護用品、從業(yè)人員職業(yè)健康檢查等。為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全生產(chǎn)費用中列支；具體參照公司安全費用管理辦法執(zhí)行。5.4公司建立安全質(zhì)量獎勵基金制度，公司按各項目年度計劃產(chǎn)值的1.5提取（其中0.7上繳集團公司），作為了公司對各級優(yōu)質(zhì)工程，國家、?。▍^(qū)、市）、地（市）級文明工地，中國中鐵股份有限公司安全標(biāo)準(zhǔn)工地、集團公司安全樣板工地，鐵路施工項目信用評價，集團公司有關(guān)安全會議、競賽、活動，在各類檢查過程中對施工現(xiàn)場在職業(yè)健康安全管理方面優(yōu)秀項目等的獎勵。5.5 橋梁、隧道、高層建筑等重點工程以及技術(shù)含量較高的結(jié)構(gòu)性工程，嚴(yán)禁違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包。5

19、.6 在使用勞務(wù)協(xié)作隊伍時，應(yīng)認(rèn)真審查其施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照、法人證書等證照，簽訂責(zé)任明確的安全質(zhì)量和職業(yè)衛(wèi)生合同，并嚴(yán)格管理，確保安全質(zhì)量。5.7 招聘使用勞務(wù)工必須堅持“誰使用誰管理”的原則，納入本項目施工隊伍安全管理的范圍。上崗前要認(rèn)真做好體檢（建立檔案）和安全技術(shù)培訓(xùn)（建立檔案），考核合格后方準(zhǔn)上崗。5.8 特種設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好檢測、檢查，確保設(shè)備安全運行。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，持證上崗。5.9 易燃、易爆、劇毒等化學(xué)品管理，須按地方政府要求注冊登記，儲存庫要取得當(dāng)?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的驗收合格證，負責(zé)審查登記和管庫的人員應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣税l(fā)的資格證

20、書。5.10 對作業(yè)場所的塵毒治理、通風(fēng)設(shè)施、環(huán)境保護等所需費用，在施工生產(chǎn)過程中應(yīng)編制職業(yè)健康安全、環(huán)境保護措施方案和資金計劃，施工單位和項目經(jīng)理部應(yīng)確保必要的資金投入，保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護設(shè)施的完善和生產(chǎn)作業(yè)人員防護用品使用到位。5.11 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備和防護用品的質(zhì)量必須符合國家和行業(yè)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和集團公司、公司相關(guān)規(guī)定。各項目部應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品的專項經(jīng)費，并按“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放）的原則和集團公司指定的生產(chǎn)廠家產(chǎn)品（安全帽、工裝），為從業(yè)人員（包括勞務(wù)工、協(xié)議工、臨時工、民工）配備勞動防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配

21、備的勞動防護用品，不得采購和使用無“三證一標(biāo)志”（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志）的特種勞動防護用品，購買的特種勞動防護用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者管理人員檢查驗收，確保作業(yè)員工的職業(yè)健康。5.12 各項目部須為從事高空、易燃、易爆、劇毒、高速運輸、野外、隧道暗挖等從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由單位支付。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。5.13 在新建鐵路復(fù)線或改建鐵路營業(yè)線（以下簡稱營業(yè)線）施工中，確保鐵路運輸安全暢通和公眾生命財產(chǎn)安全，是各單位不可推卸的重大責(zé)任。5.13.1在營業(yè)線施工，必須把確保營業(yè)線行車安全放在首位

22、，嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法和鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則等有關(guān)營業(yè)線施工確保行車安全的有關(guān)規(guī)定。施工中所采取的任何技術(shù)措施，必須以鐵路現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，杜絕違章蠻干行為。5.13.2 在鐵路營業(yè)線施工，要與鐵路設(shè)備管理和行車組織等有關(guān)單位分別簽訂施工安全協(xié)議書。大中型項目的施工安全協(xié)議書需由建設(shè)單位，以及設(shè)備管理、行車組織單位的上級主管部門批準(zhǔn)，小型項目需報其核備。安全協(xié)議書要明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、施工責(zé)任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、結(jié)合部安全分工、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法等。5.13.3在鐵路營業(yè)線施工中要針對工程項目編制實施性施工組織設(shè)計。施工過渡及安全

23、防護具體實施方案須經(jīng)施工單位編制，建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計和監(jiān)理等單位和部門參加審定，報施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。5.13.4在鐵路營業(yè)線施工前，要做好充分準(zhǔn)備，嚴(yán)格堅持封閉要點制度，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程，必須向設(shè)備管理部門進行技術(shù)交底。施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量。施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。項目部要接受鐵路運輸、設(shè)備管理等部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。遇特殊情況需延長作業(yè)時間時，必須提前通知運輸部門并獲準(zhǔn)同意，方可繼續(xù)施工。5.13.5鐵路營業(yè)線施工中

24、，必須配備經(jīng)培訓(xùn)考試合格（持證）的駐站聯(lián)絡(luò)員、安全防護員，視線不良地段應(yīng)增設(shè)中間聯(lián)絡(luò)員傳遞信號，與運輸部門密切聯(lián)系，作好記錄。5.13.6 鐵路營業(yè)線施工過程中發(fā)生妨礙或危及行車安全情況時，施工單位必須采取緊急措施排除險情。必要時可攔停列車并通知運輸部門共同排除險情。5.13.7 鐵路營業(yè)線施工爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、鐵道行業(yè)爆破作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，并按規(guī)定設(shè)置完善、有效的安全防護設(shè)施，確保鐵路運輸安全。5.13.8 鐵路營業(yè)線施工的重點工程及技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全等施工作業(yè)項目，嚴(yán)禁分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)。雇傭的勞務(wù)人員不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員等工種，不準(zhǔn)單獨使用

25、各類作業(yè)車輛。企業(yè)對所使用的非本企業(yè)施工隊伍確保行車安全負全部責(zé)任。5.13.9 鐵路營業(yè)線施工必須制定搶救搶險應(yīng)急預(yù)案。因施工單位責(zé)任造成的行車事故，必須按照鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例和鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則的有關(guān)規(guī)定立即報告運營部門并上報集團公司。同時，必須全力以赴組織現(xiàn)場搶救、搶險，將損失降到最低限度。5.14 交通行車安全5.14.1 認(rèn)真執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣C發(fā)的道路交通安全管理法規(guī)、條例，建立健全機動車輛及司助人員安全管理制度和臺帳，經(jīng)常性地開展交通安全宣傳教育活動和培訓(xùn)，不斷提高司助人員的操作技能，確保交通安全。5.14.2 具有駕駛資格的項目領(lǐng)導(dǎo)及其他人員（非專職司機）

26、，在施工現(xiàn)場（含施工駐地）及長途途中不準(zhǔn)駕駛本企業(yè)或單位租用的機動車輛。5.14.3 有下列情況之一者，不準(zhǔn)上崗和駕駛本企業(yè)及單位租用的機動車輛。（1） 未取得國家公安交通部門簽發(fā)的有效駕駛證件者。（2） 駕駛證件未按規(guī)定審驗或?qū)忩灢缓细裾?。?） 有妨礙安全駕駛的疾病或生理缺陷者。（4） 駕駛證被吊消或吊扣者。5.14.5個人私車不準(zhǔn)以單位公車名義辦理注冊入戶。單位公車轉(zhuǎn)賣，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時辦理車輛過戶手續(xù)，否則視為無效轉(zhuǎn)賣，發(fā)生事故追究原車輛所在單位責(zé)任。5.14.6機動車輛達到規(guī)定的使用期限必須進行強制保養(yǎng)，不允許車輛帶病上路行駛。報廢機動車輛嚴(yán)禁使用。6 安全文明（標(biāo)準(zhǔn)）工地和安全樣板

27、工地建設(shè)安全文明（標(biāo)準(zhǔn)）工地和安全樣板工地建設(shè)是規(guī)范施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理的重要手段和措施，必須持之以恒，把施工現(xiàn)場的各項活動納入到安全文明（標(biāo)準(zhǔn)）工地和安全樣板工地建設(shè)載體之中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好此項工作，各項目部要積極創(chuàng)建各級文明工地，公司對獲得各級文明工地的項目根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行獎勵。7 傷亡事故的報告和處理7.1 各項目在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故（含急性職業(yè)中毒），按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院493號令）及國家有關(guān)規(guī)定進行報告、調(diào)查和處理。7.2 各項目傷亡事故報表實行發(fā)生即上報制度。凡在工作、作業(yè)過程中發(fā)生員工（含勞務(wù)工，下同）傷亡事故，必須及時、準(zhǔn)確地逐級報告和統(tǒng)計，認(rèn)

28、真填寫傷亡事故報表，由項目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章后報公司。7.3 對傷亡事故統(tǒng)計報告工作中發(fā)生的錯（漏）報、遲報和隱瞞事故的現(xiàn)象，公司將認(rèn)真予以糾正。對性質(zhì)惡劣且影響嚴(yán)重的事件，將給予嚴(yán)肅查處。7.4 發(fā)生員工死亡事故、重傷事故后，事故現(xiàn)場負責(zé)人必須立即向本項目負責(zé)人報告；項目負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級及以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告；同時要及時向公司安全質(zhì)量監(jiān)察部上報，每級上報的時間間隔不得超過1小時。7.5 發(fā)生傷亡事故的調(diào)查處理按生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院493號令）的規(guī)定執(zhí)行。造成人員傷亡的各級事故，均由各

29、級人民政府或授權(quán)委托部門組織調(diào)查。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。7.6 發(fā)生人員傷亡一般事故，由公司自身負責(zé)協(xié)助事故調(diào)查組進行事故調(diào)查；發(fā)生人員傷亡較大及以上事故，按有關(guān)程序辦理，并按“四不放過”原則對事故進行內(nèi)部調(diào)查處理，形成事故內(nèi)部調(diào)查處理報告報上級單位（按權(quán)限）批復(fù)結(jié)案。7.7 發(fā)生責(zé)任死亡事故，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院493號令）和有關(guān)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法之規(guī)定，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人追究事故責(zé)任，構(gòu)成刑事責(zé)任者應(yīng)移交司法機關(guān)追究法

30、律責(zé)任。7.8 對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人事故責(zé)任的追究，應(yīng)視其責(zé)任大小、情節(jié)輕重、經(jīng)濟損失和影響程度等，按照干部（人事）管理權(quán)限，給予通報批評或警告、記過、記大過、降職、撤職等行政處分和經(jīng)濟處罰。所受行政處分列入個人政績、業(yè)績考核內(nèi)容。7.9 新任領(lǐng)導(dǎo)人任職不滿三個月，在事故中負間接責(zé)任，可從輕或免于行政處分。在責(zé)任死亡事故中，由司法機關(guān)查處免于刑事處罰的人員，應(yīng)追補行政處分。7.10 發(fā)生責(zé)任死亡事故后，依照以上對責(zé)任人處分的有關(guān)條款，經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會研究確定，在事故調(diào)查處理報告中，按照干部管理權(quán)限作出或向上級提出對責(zé)任人的行政處分決定或建議。 7.10其他按公司安全質(zhì)量事故（事件）責(zé)任追究辦法進行處罰。8 安全質(zhì)量獎勵基金及安全獎罰8.1 各項目建安部分每年按公司下達年度生產(chǎn)計劃的1.5繳納安全質(zhì)量獎勵基金（其中0.7上繳集團公司），安全生產(chǎn)保證金由公司財務(wù)部負責(zé)收繳。8.2 安全質(zhì)量獎勵基金的每年兌現(xiàn)一次，對獲得安全文明（標(biāo)準(zhǔn)）工地和安全樣板工地的單位進行獎勵。8.3 獎勵8.3.1 實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的安全文明（標(biāo)準(zhǔn)）工地和安全樣板工地，公司對項目予以獎勵。主要用于獎勵項目經(jīng)理和在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的有關(guān)人員。各級安全文明（標(biāo)準(zhǔn)）工地和安全樣板工地獎