1、*村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案黨的十七大提出要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心。因此，保持農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的核心目標(biāo)之一。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣幫扶辦促進(jìn)農(nóng)民增收的有關(guān)要求，了解掌握我村農(nóng)民收入情況，最近我們深入到全村，通過召開座談會(huì)、到田間地頭考察了解、發(fā)放調(diào)查摸底表等方式，對(duì)近三年來全村農(nóng)民收入情況進(jìn)行了全面調(diào)查，并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我村農(nóng)民增收趨勢進(jìn)行初步分析。總的來看，我村農(nóng)民收入增長潛力較大，增收勢頭良好，但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，還存在一定困難，任務(wù)相當(dāng)艱巨。為此，必須大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快田廟村經(jīng)濟(jì)增長步伐，提高全村農(nóng)業(yè)的整體效

2、益，為農(nóng)民增收拓寬渠道、夯實(shí)基礎(chǔ)。一、近兩年來我村農(nóng)民收入的增長構(gòu)成與分析 近年來，我村農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長，從結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)濟(jì)增長呈多元化快速增長。主要特點(diǎn)和趨勢如下：一是農(nóng)民收入總額逐年增加。近兩年我村農(nóng)民人均純收入由2009年的5566元增加到2010年7120元，年凈增1554元,2007年比上年增加1120元，增速為19%，為歷年來增長最快的一年，由此看出，近幾年來我村農(nóng)民人均純收入在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長。二是家庭經(jīng)營收入是農(nóng)民增收的主要來源。2008年全村農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的比重為31.4%，2009年為43.3%，2008年為44.4%。家

3、庭經(jīng)營純收入在農(nóng)民收入中逐年擴(kuò)大。主要外出打工及養(yǎng)殖業(yè)等主要?jiǎng)趧?wù)輸出與農(nóng)副業(yè)品生產(chǎn)的發(fā)展。從我村發(fā)展思路來看，作為加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入是突破口。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的思路，我縣出臺(tái)了關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見、關(guān)于開展創(chuàng)建新農(nóng)村駐建設(shè)“示范村”活動(dòng)的實(shí)施意見等一系列加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)行部門包村、“扶貧幫困”等辦法，為促進(jìn)農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 從我們工作措施來看，縣委、政府認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件，突出生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收這個(gè)核心，逐年加大政策扶持和傾斜，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)輸出、文化事業(yè)、信息交流五個(gè)方面予以重點(diǎn)扶持。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

4、施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，農(nóng)民人均純收入也有較大幅度的提高。從農(nóng)民增收的特點(diǎn)來看，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，純農(nóng)業(yè)戶的收入低于非農(nóng)業(yè)戶和兼業(yè)農(nóng)戶，純農(nóng)業(yè)戶基本上是中低收入戶。實(shí)踐證明，農(nóng)民群眾中從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、分散生產(chǎn)的，收入就低；用現(xiàn)代方式規(guī)模經(jīng)營的種田大戶、養(yǎng)殖大戶，收入相對(duì)就高。一家一戶為單位從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民群眾收入就低，生活普遍十分困難。二、我村農(nóng)民增收方面存在的問題和差距 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入有所增加，但是與全國、全省相比，農(nóng)民收入水平不高、后勁不足、渠道不多的問題仍然十分突出。與外部相比，存在與全國平均水平和發(fā)達(dá)地

5、區(qū)之間的差距；與內(nèi)部相比，既有城鄉(xiāng)居民收入差距，又有不同地區(qū)農(nóng)民收入之間的差距和不同經(jīng)營類型農(nóng)民收入之間的差距。具體來看：一是農(nóng)民人均純收入有了較大幅度增長，但仍低于我縣平均水平。這幾年，我村農(nóng)民人均純收入與以往相比增長較快，但與我縣平均水平相比仍有一定差距，2008年與全國平均水平相差440元，這主要是由于我村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng) ,農(nóng)民組織化程度較低，農(nóng)民增收缺乏新的支撐點(diǎn)。 二是地域性差距明顯，不平衡性突出。從全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入變化情況看，呈現(xiàn)出由高到低的特征，差異比較明顯。2010年張黃、清河、魚城三鎮(zhèn)高出全縣平均水平，而其余幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均低于全區(qū)平均水平。2010年農(nóng)民純收

6、入最高的張黃鎮(zhèn)與最低的老砦相差1000元，這說明區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，年來，我村加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大多數(shù)村基本形成了一定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但效益較高的菜、果、畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總量少，尚未形成規(guī)模效益，大都是農(nóng)民以戶為主的傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式，未形成良好的產(chǎn)、供、銷鏈條，導(dǎo)致具有資源優(yōu)勢和市場前景的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力比較弱。因此，我村地方特色農(nóng)產(chǎn)品因未形成規(guī)模效益而使市場競爭力大大削弱，農(nóng)民收益減少。 三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，比較效益降低。我村群眾仍然以低產(chǎn)出、低收入的糧食作物為主，缺乏特色產(chǎn)業(yè)和高附加值種植作物，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高，大部分農(nóng)民群眾常

7、年累月地勞動(dòng)，收入?yún)s并不高。另外,農(nóng)產(chǎn)品大都是分散經(jīng)營,投入產(chǎn)出率低，成本偏高，農(nóng)民從中獲得的實(shí)際收入有限。其次，化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格多年以來又處于較低的水平，農(nóng)業(yè)的收益與其它產(chǎn)業(yè)相比呈不斷下降之勢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。四是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了農(nóng)民收入的增加?？傮w來看，農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)民收入是一種正比例關(guān)系。具有較高文化程度的農(nóng)民，比較容易學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，擇業(yè)門路廣，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入也多。目前大部分農(nóng)民僅局限于以簡單的體力勞動(dòng)為主，外出打工的農(nóng)民工大部分從事城市建筑、環(huán)保、家政、餐欽等簡單的體力勞動(dòng)，同時(shí)，雖然大部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)在目前崗位能夠

8、適應(yīng)，但是接下去對(duì)更高學(xué)歷的勞動(dòng)力的需求會(huì)不斷增多，特別是隨著機(jī)械化水平的逐步提高，單靠體力勞動(dòng)增收的機(jī)會(huì)越來越少，如果不盡快提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，農(nóng)民增收的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。從我村來看，有相當(dāng)部分農(nóng)民不熟悉商品生產(chǎn)知識(shí)，不了解外界市場信息，接受先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的能力較弱，影響了自身收入提高。通過了解，90%的村民認(rèn)為農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因是群眾文化素質(zhì)低，勞動(dòng)技能不高，很難對(duì)諸多的市場供求信息作出準(zhǔn)確判斷。因此，提高全村1100人農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要任務(wù)。三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入大幅度增長的對(duì)策措施從農(nóng)民收入構(gòu)成分析，可分為工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。近年來，我

9、村農(nóng)民增收主要來自于農(nóng)產(chǎn)品。我們要從這一收入來源入手，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。 第一，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，是我村農(nóng)民增加收入的主要途徑。按照“依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的思路重點(diǎn)發(fā)展無公害蔬菜、鮮雜果、禽蛋奶等特色產(chǎn)業(yè)，促其上規(guī)模。根據(jù)不同的環(huán)境類型，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向適生區(qū)集中。從全村范圍來看，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入；提升知名度和市場競爭力。第二，加大勞務(wù)輸出和農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育高素質(zhì)的農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民工資性收入的重要渠道，也是我村的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我村有866人，其中勞動(dòng)力500多人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，已成為制約農(nóng)民收入增長的重要因素。必須把增加農(nóng)民工資性收入作為主攻方向，緊緊抓住培訓(xùn)、就業(yè)、增收三個(gè)環(huán)節(jié)，注重提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，