第一章總論11項(xiàng)目概要111項(xiàng)目名稱鳳臺(tái)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目112承辦單位鳳臺(tái)縣人力資源和社會(huì)保障局為縣政府組成部門，由鳳臺(tái)縣人事局和鳳臺(tái)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局合并而成。位于鳳城大道新政務(wù)新區(qū)，下設(shè)10個(gè)職能股室及11個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)代理所。單位現(xiàn)有在編人員126人，辦公地點(diǎn)位于縣城縣政府及勞動(dòng)保障大廈，辦公面積約4000平方米。鳳臺(tái)縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)全縣的人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。113項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃政114項(xiàng)目類型新建115項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心擬建地址位于鳳臺(tái)縣鳳凰湖新區(qū)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是顧橋鎮(zhèn)、丁集鄉(xiāng)、尚塘鄉(xiāng)和楊村鄉(xiāng)。116建設(shè)內(nèi)容根據(jù)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）規(guī)定，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)1個(gè)縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，總建筑面積5200平方米，其中縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心4000平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站均為300平方米，配套建設(shè)電氣、弱電、給排水、消防、裝飾裝修等設(shè)施。117項(xiàng)目總投資與資金來源1171項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資936萬元，其中工程費(fèi)用8493萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用421萬元，預(yù)備費(fèi)446萬元。1172資金來源項(xiàng)目總投資936萬元，其中申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金3744萬元，地方財(cái)政配套5616萬元。118項(xiàng)目建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)期18個(gè)月，即2011年7月2012年12月。12編制依據(jù)與研究范圍121編制依據(jù)（1）國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于開展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)的通知（發(fā)改辦就業(yè)2011761號(hào)）；（2）基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）；（3）國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版；（4）淮南統(tǒng)計(jì)年鑒2010年；（5）國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于開展社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)的通知（勞社部函2006110號(hào)）（6）社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)方案；（7）項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料。122研究工作的主要范圍根據(jù)任務(wù)的要求，報(bào)告認(rèn)真調(diào)查研究項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、項(xiàng)目的建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金等。通過定性分析，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、實(shí)施的可能性。其主要內(nèi)容如下（1）通過對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的研究，推薦項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、方案，論證項(xiàng)目建設(shè)的合理性。（2）根據(jù)建設(shè)場(chǎng)地的實(shí)際情況，進(jìn)行總圖布置方案研究。（3）對(duì)建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究。（4）對(duì)工程技術(shù)方案進(jìn)行研究。（5）對(duì)公用工程進(jìn)行研究。（6）對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生與消防提出研究方案。（7）對(duì)投資估算、資金籌措、社會(huì)效益進(jìn)行分析。（8）提出可行性研究結(jié)論。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景社會(huì)保險(xiǎn)屬于公益性事業(yè)，社會(huì)保障體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)場(chǎng)所是典型的公共服務(wù)設(shè)施，是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中指出“各級(jí)政府要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”，“要加快完善社會(huì)保障體系，增加財(cái)政的社會(huì)保障投入”。目前社會(huì)保障還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展放在更加優(yōu)先的位置，加大政府投入。21國(guó)家相關(guān)政策法律1、中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法2010年10月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過了中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法，自2011年7月1日起施行。這是我國(guó)第一部社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律，明確規(guī)定一、國(guó)家建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。二、縣級(jí)以上人民政府將社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。三、國(guó)家多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金。縣級(jí)以上人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。國(guó)家通過稅收優(yōu)惠政策支持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。四、設(shè)立公共社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。2、中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法2007年8月30日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過了中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法，自2008年1月1日起施行。該法作出的直接和勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利有關(guān)的規(guī)定有一、政府應(yīng)建立就業(yè)專項(xiàng)資金，用于改善和擴(kuò)大就業(yè)。二、勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)。三、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。四、建立失業(yè)預(yù)警制度。五、就業(yè)援助制度。六、城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。3、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，2002年中共中央下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知，重點(diǎn)圍繞解決國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，制定了積極的就業(yè)政策，并連續(xù)3年召開全國(guó)性會(huì)議，對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行部署。隨后幾年，就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)是解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。同時(shí)，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者和被征地農(nóng)民等就業(yè)再就業(yè)工作。為此，國(guó)務(wù)院于2005年11月4日頒發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知，對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作作出進(jìn)一步部署。隨后，勞動(dòng)保障部?jī)纱伟l(fā)布了貫徹國(guó)務(wù)院通知的實(shí)施意見，各相關(guān)部門也制定了一系列政策措施。4、安徽省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)的意見（勞社秘2008147號(hào)）指出全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所，對(duì)外統(tǒng)一掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志兼任所長(zhǎng)，至少配備2各工作人員，業(yè)務(wù)上接受縣勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)；備置滿足工作需要的辦公室、檔案室和服務(wù)場(chǎng)所，配備電話、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，設(shè)置政務(wù)公開、信息公布欄；有條件的地方要在行政村建立就業(yè)和社會(huì)保障工作站或聘用勞動(dòng)保障信息員，將就業(yè)和社會(huì)保障工作延伸到村。工作職責(zé)為一、開展政策法規(guī)宣傳咨詢服務(wù)；二、提供培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)；三、提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)；四、做好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)權(quán)益服務(wù)；五、做好基礎(chǔ)管理服務(wù)。22鳳臺(tái)縣概況鳳臺(tái)縣位于淮河中游，淮北平原南緣，地處北緯32度至33度，東經(jīng)116度至117度之間，古稱州來，又謂下蔡，清一統(tǒng)志有這樣的記載“縣有鳳凰臺(tái)，相傳曾有鳳凰至，因名鳳臺(tái)?！?。清雍正十年公元1732年置縣，沿革至今。鳳臺(tái)臨淮河，轄西淝河，縣域呈東南、西北斜形，南北長(zhǎng)50公里，東西寬約42公里，總面積1100平方公里，耕地面積86萬畝，水面16萬畝，人口60萬。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，277個(gè)村民委員會(huì)。居民以漢族為主，間居回、苗、彝、壯、布依、朝鮮、滿、侗、瑤、土家、羌等20多個(gè)少數(shù)民族，其中回族人口有7300余人。改革開放以來，鳳臺(tái)縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)面貌均發(fā)生了歷史性的重大變化，近年來先后獲得全國(guó)水利先進(jìn)縣、全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)“四五”普法先進(jìn)縣等榮譽(yù)；是全國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣、安徽經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”和安徽財(cái)政收入“第一縣”，被譽(yù)為“淮上明珠”、“皖北江南”。全縣轄8個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)民族鄉(xiāng)城關(guān)鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、朱馬店鎮(zhèn)、岳張集鎮(zhèn)、顧橋鎮(zhèn)、毛集鎮(zhèn)、夏集鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)、李沖回族鄉(xiāng)、劉集鄉(xiāng)、桂集鄉(xiāng)、古店鄉(xiāng)、錢廟鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、尚塘鄉(xiāng)、丁集鄉(xiāng)、關(guān)店鄉(xiāng)、大興集鄉(xiāng)、焦崗鄉(xiāng)，共有21個(gè)社區(qū)、264個(gè)行政村。實(shí)際管轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，毛集鎮(zhèn)、夏集鎮(zhèn)、焦崗鄉(xiāng)由毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理?？h政府駐城關(guān)鎮(zhèn)。改革開放以來，在鄧小平理論的指引下，經(jīng)過全縣人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放不斷推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，綜合縣力、社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活都躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。自2002年起，連續(xù)8年躋身于安徽省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”的行列中。2005年全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6663億，財(cái)政收入834億。在全省縣級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)效益考核中，動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名第七位；宏觀經(jīng)濟(jì)效益排序全省第四；全部財(cái)政收入全省第一；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款全省第23位；在崗職工工資總額全省第一。2008年鳳臺(tái)縣緊緊圍繞在全省率先建成小康縣和在全省率先躋身全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、招商強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、民營(yíng)富縣、科教興縣”六大戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使財(cái)政收入突破16億元，達(dá)168億元，較2007年增長(zhǎng)275。鳳臺(tái)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，素有“不是江南，勝似江南”的美譽(yù)。小麥種植面積達(dá)60萬畝，產(chǎn)量超過18000萬公斤、水稻種植面積近50萬畝，產(chǎn)量達(dá)25000萬公斤、玉米、油菜、大豆、花生及各種雜糧應(yīng)有盡產(chǎn)。全縣有水面166萬畝，畜牧水產(chǎn)發(fā)展迅速，秦川牛、瘦肉型豬、長(zhǎng)毛兔、淮王魚、鱖魚、河蟹、對(duì)蝦、甲魚等名高優(yōu)畜牧水產(chǎn)品初具規(guī)模，并已遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。工業(yè)門類齊全，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。近年來，通過兼并、重組、改制、拍賣等多種方式，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行大規(guī)模地改造，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，形成煤炭、化工、機(jī)械、造船、鑄造、食品、釀造、糧食加工等達(dá)20多種門類、1000多種產(chǎn)品的新型工業(yè)化體系。鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是筑巢引鳳的平臺(tái)。這個(gè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于2003年，是經(jīng)省政府和國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積10平方公里，其中一期55平方公里。中國(guó)重汽、蕪湖瑞江重汽集團(tuán)等一批汽車產(chǎn)業(yè)相繼在鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興業(yè)，使之成為皖北重要的汽車貿(mào)易集散地。兗礦集團(tuán)、南京膠帶廠、安徽縱橫膠業(yè)為龍頭的礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)模初具。以安徽勝芝遠(yuǎn)通光電有限公司和浙江新宏基電器為龍頭的電子電器產(chǎn)業(yè)園彰顯活力，繪出壯美的發(fā)展遠(yuǎn)景。截至2010年，鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共引進(jìn)企業(yè)88家，其中工業(yè)企業(yè)58家，汽車銷售企業(yè)20家，投資總額近26億元。在全面建設(shè)小康社會(huì)新的進(jìn)程中，鳳臺(tái)縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鳳臺(tái)人民將按照“低門檻、高回報(bào)、你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的開放政策，以真誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)熱忱歡迎國(guó)內(nèi)外各界人士來我縣旅游觀光、考察洽談業(yè)務(wù)，投資興辦各種企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，以促進(jìn)共同發(fā)展。鳳臺(tái)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，現(xiàn)已探明有煤、磷礦石、石灰石、紫砂土、耐火土等多種礦藏，尤以煤的儲(chǔ)量為最，可開采量達(dá)120億噸；磷礦儲(chǔ)藏量為180萬噸；紫砂石境內(nèi)儲(chǔ)藏量為70萬噸；高嶺土境內(nèi)儲(chǔ)藏量為3000萬噸。境內(nèi)已建成新集、張集、顧橋等煤礦，“亞洲第一大深井煤礦”顧北大型煤礦也已經(jīng)建設(shè)完成并投入開采；鳳臺(tái)電廠建設(shè)如火如荼。鳳臺(tái)已成為安徽“火力三峽”的重要基地和全國(guó)深井采煤第一大縣。23各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況1、顧橋鎮(zhèn)顧橋鎮(zhèn)隸屬于安徽省淮南市鳳臺(tái)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以安徽顧橋面粉集團(tuán)和安徽恒通偉業(yè)商貿(mào)集團(tuán)為代表的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到388家，截止到2010年底工業(yè)總產(chǎn)值突破50個(gè)億；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以養(yǎng)殖和種植業(yè)為主，有可養(yǎng)水面10000余畝，養(yǎng)殖的南美白對(duì)蝦、青蝦等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品暢銷華東地區(qū)，有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田30000余畝，建設(shè)成為安徽顧橋面粉集團(tuán)綠色商品生產(chǎn)基地和顧橋五彩貢米有限責(zé)任公司生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上了標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化道路。2004年成為淮南市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特色陳醋釀造，顧橋陳醋和山西老醋、鎮(zhèn)江香醋并列構(gòu)成全國(guó)三大醋系，用優(yōu)質(zhì)大米、顧橋小麥麩皮和富含多種微量元素的地下水，經(jīng)獨(dú)特工藝釀造的顧橋陳醋，口味獨(dú)特，具有醫(yī)療保健作用；特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，顧橋淡水養(yǎng)殖業(yè)馳名華東地區(qū)，養(yǎng)殖的淡水產(chǎn)品暢銷華東地區(qū)，水產(chǎn)品品牌有顧橋牌螃蟹、江黃顙、青蝦、南美白對(duì)蝦、草魚和四大家魚。響應(yīng)省委提出的“東向發(fā)展戰(zhàn)略”，實(shí)施縣委提出的“建設(shè)桂顧馬尚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走廊”，顧橋鎮(zhèn)制定了“工業(yè)立鎮(zhèn)、特色樹鎮(zhèn)”六大發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)發(fā)展糧食加工業(yè)、特色陳醋釀造業(yè)、特色水產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖業(yè)；按照“一體兩星”小城鎮(zhèn)建設(shè)思路，建設(shè)農(nóng)民新村，提升城鎮(zhèn)化水平；依托煤礦發(fā)展建筑建材及商貿(mào)服務(wù)業(yè)；開展企業(yè)項(xiàng)目招商，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。顧橋的支柱產(chǎn)業(yè)是建筑建材、交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，經(jīng)濟(jì)特色是民營(yíng)糧食加工經(jīng)濟(jì)。米、面及農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)達(dá)，顧橋糧油大市場(chǎng)是皖北七大糧油大市場(chǎng)之一。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，鳳臺(tái)縣顧橋鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為先導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；以小城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)展對(duì)礦服務(wù)經(jīng)濟(jì)；以文明建設(shè)為切入點(diǎn)，著力構(gòu)建“和諧顧橋”，走出了一條面業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、特色樹鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)之路。顧橋鎮(zhèn)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力開拓綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固。該鎮(zhèn)推廣種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效糧食作物，大力發(fā)展無公害、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，形成4000畝無公害水稻新產(chǎn)品生產(chǎn)基地及30000畝綠色食品生產(chǎn)科技型基地，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)糧更新率達(dá)到100，農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)綠色化，將食用農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)與消費(fèi)推上新臺(tái)階。通過擴(kuò)大種植規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，一個(gè)以面粉加工業(yè)為主導(dǎo)的糧食加工業(yè)生產(chǎn)基地初顯雛形。顧橋陳醋是利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)糯米、麩皮、豌豆、大麥、小麥等糧食為原料，經(jīng)過特種工藝多次發(fā)酵，精心釀制而成。并加入十幾位中草藥熬制，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的儲(chǔ)存，成為綿酸帶甜、微咸不澀、清香宜人的優(yōu)質(zhì)名醋。它具有酸、香、辣、咸五味俱全的獨(dú)特風(fēng)味。經(jīng)檢測(cè)，含酸量6，含糖量2，含多種氨基酸15以上。它不僅是烹調(diào)菜肴和調(diào)劑食品的必需品，而且還能減少菜肴中維生素C的損失。具有消食、健胃、開胸、順氣、解毒、消腫、散痛等多種功能。還可防治病毒性感冒、痢疾、腎炎、高血壓、咽喉痛和有利于軟化血管，加速血液循環(huán)，防治動(dòng)脈硬化。對(duì)人體有滋陰補(bǔ)腎、活氣養(yǎng)血、利肝養(yǎng)膽、降壓、養(yǎng)顏、治虛勞損、提高人體免疫力、降低膽固醇、抑制癌細(xì)胞增殖、延年益壽之功效。具有200多年的歷史?，F(xiàn)有陳醋企業(yè)18家，年產(chǎn)陳醋系列產(chǎn)品5000噸，暢銷全國(guó)各大市場(chǎng)。顧橋陳醋“顧橋牌”商標(biāo)，是安徽省著名商標(biāo)，多次獲輕工博覽會(huì)、食品博覽會(huì)、香港食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。2、丁集鄉(xiāng)丁集鄉(xiāng)位于安徽省鳳臺(tái)縣城北18公里，全面總面積445平方公里。省級(jí)干道鳳蒙公路由北向南穿過全鄉(xiāng)，潘張鐵路煤炭專線連接三大煤礦。全鄉(xiāng)14個(gè)村，74個(gè)自然莊，190個(gè)村民小組，6889戶，31531口人。丁集鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，土地肥沃，水資源在豐富，素有九里十道溝之稱，建立大小電灌站60多座，大型排灌，水利基礎(chǔ)設(shè)施齊全，電網(wǎng)全部更新改造，旱澇保收。2010年種植面積89439畝，其中糧食作物面積82230畝，占總面積的91，主產(chǎn)小麥和水稻，品咱優(yōu)質(zhì)率達(dá)100，小麥總產(chǎn)11627噸，水稻16309噸，糧食總產(chǎn)28736噸。經(jīng)濟(jì)作物以蔬菜瓜果點(diǎn)主要，全鄉(xiāng)蔬菜覆種面積5262畝，產(chǎn)量6456噸。2004年，丁集鄉(xiāng)張巷農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)注冊(cè)成立了健源泉有限公司，走公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)、銷售模式，成為全鄉(xiāng)的典范。初具規(guī)模的耿王小甜瓜、沈莊吊黃瓜在縣域享有盛名。丁集鄉(xiāng)注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，林、牧、漁業(yè)同步發(fā)展，農(nóng)戶已從零星養(yǎng)殖轉(zhuǎn)為規(guī)模養(yǎng)殖，楊榮好千頭養(yǎng)豬成為遠(yuǎn)近聞名的典型。蘑菇種植是該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要特色一是規(guī)模大。截止2010，全鄉(xiāng)蘑菇種植面積已達(dá)1200萬平方尺。二是配套齊。全鄉(xiāng)有制種廠4家，年供種400萬瓶，鹽水菇廠8家，日加工處理鮮菇60萬公斤。三是銷售暢。全鄉(xiāng)有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人近400人，聯(lián)系南方各大市場(chǎng)。鄉(xiāng)建有蘑菇交易市場(chǎng)，全國(guó)各地商賈云集，已成為全市的蘑菇集散地。四是效益高。由于該鄉(xiāng)成功注冊(cè)“玉兔”牌商標(biāo)，且產(chǎn)品喜獲無公害認(rèn)證，蘑菇價(jià)格持續(xù)高昂，平均每平方尺年可獲純利2元，已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，該鄉(xiāng)首創(chuàng)的林菌套作已在全市推廣。此外，通過招商引資，該鄉(xiāng)于2001年將淮河淌4000畝低產(chǎn)田改造為特種水產(chǎn)（螃蟹）養(yǎng)殖基地，紅膏牌螃蟹俏銷上海市場(chǎng)，價(jià)格高達(dá)每公斤240元，效益十分可觀。淺水藕和反季節(jié)蔬菜種植是該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一亮點(diǎn)，淺水藕面積達(dá)2000畝，反季節(jié)蔬菜達(dá)3000畝，接天蓮葉和溫室遍野可謂是該鄉(xiāng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)的真實(shí)寫照。丁集鄉(xiāng)處于丁集煤、顧橋兩大煤礦之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，具有規(guī)模的小型工業(yè)13家，其中規(guī)模較大的學(xué)順木材加工廠、宏順多層板廠、合力商貿(mào)有限公司等在丁集鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極的促進(jìn)作用。全鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶611家。丁集鄉(xiāng)通過內(nèi)培外引，傾力打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激活民間生產(chǎn)力充分釋放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)由一窮二白到蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類企業(yè)200余家，由于全鄉(xiāng)擁有楊木蓄積量5萬余立方米，工業(yè)企業(yè)以木材加工為主，全鄉(xiāng)現(xiàn)有木材加工企業(yè)1548家，以生產(chǎn)建筑模板為主，全鄉(xiāng)年產(chǎn)建筑模板180萬張。木材加工龍頭企業(yè)安盛木業(yè)加工廠總投入380萬元，擁有2個(gè)分廠，年創(chuàng)利稅近百萬元，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力300余人，2002年，該企業(yè)注冊(cè)了“巨龍”牌模板和“雙鳳”牌裝飾板兩個(gè)商標(biāo)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、浙江、南京等地。該企業(yè)又與南林大簽訂合作意向，生產(chǎn)出口多層板和貼面防水模板。蘑菇加工龍頭企業(yè)永興菌業(yè)有限公司，日可加工鮮菇多達(dá)10萬公斤，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本等國(guó)際市場(chǎng)，有力地拉動(dòng)了該鄉(xiāng)蘑菇這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。目前該鄉(xiāng)正圍繞上檔次、增效益、擴(kuò)規(guī)模這條主線，不斷推動(dòng)木材加工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。3、尚塘鄉(xiāng)尚塘鄉(xiāng)隸屬于安徽省淮南市鳳臺(tái)縣，位于鳳臺(tái)縣西北部，距縣城45公里，總面積629平方公里，全鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)為主，耕地面積51655畝，全年農(nóng)作物面積100227畝，糧食總產(chǎn)29208噸。轄13個(gè)村委會(huì)，126個(gè)自然莊，95個(gè)村民小組，8926戶，總?cè)丝?9038人。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府積極鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50突破，集鎮(zhèn)建設(shè)及管理基本達(dá)到建設(shè)鎮(zhèn)要求，鳳利路南側(cè)花生大市場(chǎng)建設(shè)為繁榮該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用?！褒埖ぁ迸苹ㄉ勋@國(guó)家級(jí)綠色食品證書，鄉(xiāng)村道路建設(shè)村村通柏油路，計(jì)生工作成績(jī)顯著，社會(huì)治安綜合治理及信訪工作年年被評(píng)為先進(jìn)集體。4、楊村鄉(xiāng)楊村鄉(xiāng)位于鳳臺(tái)縣西北邊陲,西于亳州市利辛縣展溝鎮(zhèn)接壤,南與阜陽(yáng)市穎上縣湯店鎮(zhèn)隔河相望,北東分別與本縣朱馬店鎮(zhèn)、錢廟鄉(xiāng)相臨，淮河主要支流西淝河穿鏡而過，鄉(xiāng)域面積5166平方公里，轄15個(gè)行政村，88個(gè)村民小組，7593戶，總?cè)丝?1803人，男女勞動(dòng)力16851人，耕地面積48944畝。近年來，全鄉(xiāng)廣大干群振奮精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意進(jìn)取。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物面積逐年擴(kuò)大。培育了全省二大基地，一是名優(yōu)水產(chǎn)品南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖基地，2010年養(yǎng)殖面積達(dá)140畝，可上市商品蝦40萬公斤，是全省起步最早、規(guī)模最大的白對(duì)蝦養(yǎng)殖基地，被省科技廳列為科技示范項(xiàng)目，通過了無公害產(chǎn)地和產(chǎn)品的認(rèn)定，申請(qǐng)注冊(cè)了“亮晶晶”牌商標(biāo)，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外大中城市；二是水稻機(jī)械化插秧的推廣面積達(dá)5000畝，是全省面積最大的水稻機(jī)械化插秧推廣示范基地，2005年6月成功召開了全省水稻機(jī)插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。農(nóng)業(yè)、水利、交通、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，村村修通水泥路，完成了農(nóng)村電網(wǎng)的改造，程控電話擁有量突破5000門，已建成調(diào)頻廣播，有線和無線電視臺(tái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)欣欣向榮。第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性31項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、項(xiàng)目建設(shè)是提高鳳臺(tái)縣人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)能力的需要。目前鳳臺(tái)縣社會(huì)保障和人力資源公共服務(wù)能力基礎(chǔ)脆弱，經(jīng)辦能力十分有限，無法滿足全縣快速增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，更無法高質(zhì)量服務(wù)于廣大群眾，嚴(yán)重影響了社會(huì)保障事業(yè)和勞動(dòng)素質(zhì)的提高及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)縱向和橫向聯(lián)結(jié)程度不高，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)仍然靠人工傳遞，勞務(wù)供求信息難以及時(shí)共享。最低生活保障信息化建設(shè)與要求有較大差距。勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)尚未建成。2、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，始終是黨和政府高度重視的問題。就業(yè)是民生之本、和諧之基，是人民群眾獲得收入、維持生計(jì)和進(jìn)一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑。就業(yè)工作，關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。做好就業(yè)工作，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題，更是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。積極促進(jìn)就業(yè)，加快完善就業(yè)保障體制，解決群眾的就業(yè)問題，就是解決民生的根本問題，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)的重要條件，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀最生動(dòng)、是具體的表現(xiàn)。社會(huì)保障是社會(huì)的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是保障民眾生活安全的生命線。建立健全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證，也是事關(guān)群眾切身的重大民生問題。人民群眾利益是多方面的，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，其中核心是經(jīng)濟(jì)利益。建立社會(huì)保障制度，不僅能夠有效維護(hù)最廣大人民的根本利益，而且符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，能夠體現(xiàn)社會(huì)公平，保障基本人權(quán)。因此，建立健全社會(huì)保障制度，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中一項(xiàng)非常重要的社會(huì)基礎(chǔ)工程，是一件具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的大事。沒有社會(huì)保障，構(gòu)建和諧社會(huì)就無從談起。3、做好就業(yè)和社會(huì)保障工作是促進(jìn)鳳臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了固定資產(chǎn)投入外，很重要的一個(gè)推動(dòng)力就是消費(fèi)。只有靠自身消費(fèi)水平的增加，讓公眾充分享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，才能有效保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。工資收入水平的增加是提高消費(fèi)水平的重要條件，而提高城鄉(xiāng)居民收入很重要的一條，就是要促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系。只有實(shí)現(xiàn)群眾充分就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，人們的收入才有保證，才能在總體上提高人民群眾的生活水平。提高低收入群體的收入和消費(fèi)水平，無疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)必須向著制度更加健全、政策更加完善、管理更加高效的新階段邁進(jìn)，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障的工作重心和工作方法向完善制度和提升管理能力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)臨時(shí)性的應(yīng)急措施向制度性的長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)化?？梢?，本項(xiàng)目的提出不僅是必要，也是及時(shí)的。32項(xiàng)目建設(shè)的可行性321符合國(guó)家政策按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。同時(shí)要規(guī)范發(fā)展人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮國(guó)家投資的示范和帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力提升基層公共服務(wù)能力。322各級(jí)有關(guān)部門的支持鳳臺(tái)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目受到各級(jí)政府部門的高度重視和大力支持，鳳臺(tái)縣人民政府成立了鳳臺(tái)縣社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已辦理立項(xiàng)審批、供地手續(xù)等前期工作。323符合城市的整體規(guī)劃該項(xiàng)目縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心位于鳳臺(tái)縣鳳凰湖新區(qū)，其他位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通便利，周圍土地資源豐富，市政配套設(shè)施齊全，是理想的建設(shè)地點(diǎn)。多次邀請(qǐng)專家做過充分的調(diào)研和論證，認(rèn)為該項(xiàng)目規(guī)劃合理，符合城市的整體規(guī)劃。第四章項(xiàng)目建設(shè)條件41項(xiàng)目區(qū)概況鳳臺(tái)縣位于淮河中游，淮北平原南緣，總面積1100平方公里，人口60萬。全縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、岳張集鎮(zhèn)、朱馬店鎮(zhèn)、顧橋鎮(zhèn)、劉集鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、桂集鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)、尚塘鄉(xiāng)、李沖回族鄉(xiāng)、關(guān)店鄉(xiāng)、古店鄉(xiāng)、丁集鄉(xiāng)、大興集鄉(xiāng)、錢廟鄉(xiāng)，共17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，277個(gè)村民委員會(huì)。42自然條件鳳臺(tái)縣地屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，年均降雨量8001000毫米，無霜期216天，平均氣溫151攝氏度。全年氣溫變化的特點(diǎn)是季風(fēng)明顯、四季分明、氣候溫和、雨量適中、春溫多變、秋高氣爽、梅雨顯著、夏雨集中，氣候條件優(yōu)越，氣候資源豐富。43工程地質(zhì)鳳臺(tái)縣在大地構(gòu)造上屆淮河臺(tái)徹，長(zhǎng)期受下降運(yùn)動(dòng)控制，地面大部分被第四系覆蓋，僅淮河南岸大山和鳳臺(tái)林場(chǎng)以及縣城西部劉集一帶，出露元古界和古生界地層。構(gòu)造形跡則以斷裂構(gòu)造為主，且多隱伏于第四系之下?？h境內(nèi)地勢(shì)自西北向東南傾斜，地面自然比降為17000至110000。鳳臺(tái)縣地勢(shì)平坦，多為平原地區(qū)，地質(zhì)狀況良好。根據(jù)中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（GB183062001）以及建筑工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB500112001），建筑場(chǎng)區(qū)抗震設(shè)防烈度為7度，場(chǎng)區(qū)無不良地質(zhì)現(xiàn)象，屬抗震有利地段，地層比較穩(wěn)定，歷史上尚未發(fā)生過破壞性地震。44交通條件鳳臺(tái)縣交通便捷，淮河水上交通發(fā)達(dá)，淮阜鐵路橫貫境內(nèi)東西，鳳臺(tái)、桂集、張集三站鑲嵌其間，距京九線上重站阜陽(yáng)站僅百公里。四條省道穿境而過，且有合淮高速公路、合徐高速公路、合阜高速公路可利用。距合肥駱崗機(jī)場(chǎng)百余公里，蚌埠機(jī)場(chǎng)幾十公里。45項(xiàng)目選址1、選址原則（1）節(jié)約用地，不占耕地。建設(shè)用地因地制宜，優(yōu)先考慮利用荒地和空地，不占耕地，并力求節(jié)約用地。（2）減少拆遷移民。工程選址、選址應(yīng)著眼于少拆遷，少移民，盡可能不靠近、不穿越人口密集的城鎮(zhèn)或居民區(qū)。（3）有利于合理布置和安全運(yùn)行。（4）有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)，應(yīng)有利于項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。2、項(xiàng)目選址考慮到地理位置、環(huán)境、土地使用等諸多因素，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究、論證，經(jīng)縣委、縣政府同意，項(xiàng)目決定縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建在鳳臺(tái)縣鳳凰湖新區(qū)，其余建設(shè)地址位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境要求，水、電、通訊等公用設(shè)施齊全、方便使用。同時(shí)所有場(chǎng)區(qū)地勢(shì)平坦、開闊，四周無公害和無污染，環(huán)境條件基本達(dá)到綠化、美化、硬化、無害的要求。第五章工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案51建設(shè)原則（1）以人為本，實(shí)現(xiàn)人性化服務(wù)；（2）科學(xué)合理，設(shè)計(jì)建設(shè)要實(shí)用性與前瞻性相結(jié)合，既要滿足當(dāng)前需求，又要充分考慮今后參保人員和單位不斷增加的需要，考慮未來功能的延伸和擴(kuò)展；（3）統(tǒng)一規(guī)范，服務(wù)中心的硬件建設(shè)、設(shè)施配置、服務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程等方面，既要保持統(tǒng)一，又要規(guī)范，在布局規(guī)劃上保持協(xié)調(diào)一致；（4）美觀大方，要體現(xiàn)莊重大方，簡(jiǎn)潔明快，統(tǒng)一和諧，要有一定的時(shí)代感；（5）經(jīng)濟(jì)實(shí)用，在確保滿足各項(xiàng)要求、美觀大方的前提下，盡可能節(jié)約投資。52總平面布置1、外面墻體顏色可采用比較醒目的色調(diào)。2、總平面布置應(yīng)進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)。3、應(yīng)設(shè)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。4、入口臺(tái)階處設(shè)置無障礙坡道。53建筑設(shè)計(jì)531設(shè)計(jì)依據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB200162006）；建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GB50057942000年版；建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB500112001（2008版）；建筑物結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范GB500092001（2006年版）建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范GB500072002；532建筑平面設(shè)計(jì)1、縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障中心建筑面積4000平方米，中心內(nèi)部空間由服務(wù)大廳、機(jī)房、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設(shè)施組成。（1）服務(wù)大廳作為主要的服務(wù)設(shè)施，其面積一般應(yīng)控制在總面積的60左右、并應(yīng)做到寬敞通透、采光良好、層高適宜、空氣流通，保障人群匯集的安全性和舒適性。（2）就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)有咨詢服務(wù)臺(tái)、信息發(fā)布區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、招聘洽談區(qū)、等候休息區(qū)。咨詢服務(wù)臺(tái)。設(shè)在服務(wù)大廳門口，為來訪者提供服務(wù)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、政策咨詢、投訴接待等。在咨詢服務(wù)臺(tái)顯著位置應(yīng)張貼公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目指南，放置公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目簡(jiǎn)介等宣傳資料。信息發(fā)布區(qū)。配置電子顯示屏、自助查詢和自助服務(wù)終端電子設(shè)備、紙制信息欄等裝置，用于發(fā)布勞動(dòng)力供求、價(jià)位等就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息和有關(guān)政策信息。信息發(fā)布裝置應(yīng)注意空間布局，避免功能區(qū)域之間的相互干擾。綜合服務(wù)區(qū)。設(shè)置若干個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)柜臺(tái)，用來開展職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)管理、勞動(dòng)事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)。職業(yè)指導(dǎo)區(qū)。設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)室或多功能教室，用來為求職者提供職業(yè)指導(dǎo)。職業(yè)指導(dǎo)室或多功能教室一般采用封閉結(jié)構(gòu)以免干擾。招聘洽談區(qū)。設(shè)置若干個(gè)招聘攤位，給用人單位用來開展現(xiàn)場(chǎng)招聘洽談活動(dòng)。等候休息區(qū)。配備適當(dāng)數(shù)量座椅等，方便服務(wù)對(duì)象等候休息。（3）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦大廳一般應(yīng)設(shè)有咨詢服務(wù)臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、等候服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、政策宣傳區(qū)。咨詢服務(wù)臺(tái)。由專人提供服務(wù)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、政策咨詢等。業(yè)務(wù)辦理區(qū)。按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程設(shè)置柜臺(tái)，用來開展社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)交費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取、資格審核、待遇發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)。等候休息區(qū)。配備適當(dāng)數(shù)量座椅等，方便服務(wù)對(duì)象等候休息。自助服務(wù)區(qū)。配置自助服務(wù)終端設(shè)備，方便群眾查詢相關(guān)政策、本人參保繳費(fèi)記錄、個(gè)人賬戶金額等信息，自助辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。政策宣傳區(qū)。配置液晶電視或電子顯示屏，宣傳社會(huì)保障有關(guān)政策，免費(fèi)發(fā)放政策知識(shí)小冊(cè)子等有關(guān)資料。（4）綜合利用服務(wù)大廳。應(yīng)對(duì)服務(wù)大廳內(nèi)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)各項(xiàng)功能分區(qū)業(yè)務(wù)用房進(jìn)行合理整合，科學(xué)安排空間布局，最大程度的利用服務(wù)空間。（5）機(jī)房用來安放服務(wù)器、交換機(jī)等電子設(shè)備，檔案室用來存放、查詢檔案資料，均應(yīng)采用封閉結(jié)構(gòu)。檔案室的面積應(yīng)保證檔案資料存儲(chǔ)和查閱需要。機(jī)房、檔案室的建設(shè)要求應(yīng)按照相應(yīng)的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。機(jī)房和檔案室內(nèi)均應(yīng)配備煙霧報(bào)警器和干式滅火器。（6）經(jīng)辦人員辦公室面積應(yīng)控制在總建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的10以內(nèi)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障中心建筑面積300平方米，內(nèi)部設(shè)置就業(yè)服務(wù)大廳、咨詢臺(tái)、信息發(fā)布區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、招聘洽談區(qū)、等候休息區(qū)、檔案室、辦公室等。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施一般由服務(wù)大廳、檔案室、工作人員辦公室以及必要的輔助用房組成。服務(wù)大廳作為主要的服務(wù)設(shè)施，其面積一般應(yīng)控制在總面積的60左右，并應(yīng)做到寬敞通透、采光良好，保障人群匯集的安全性和舒適性。（2）就業(yè)服務(wù)大廳一般應(yīng)配備信息發(fā)布裝置、綜合服務(wù)臺(tái)，有條件的地方可以根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)設(shè)置一些招聘攤位。信息發(fā)布裝置一般可設(shè)置紙制信息欄，有條件的地方可增設(shè)電子顯示屏，用于發(fā)布勞動(dòng)力供求、價(jià)位等就業(yè)信息和有關(guān)政策信息。綜合服務(wù)柜臺(tái)主要用來辦理求職和招聘登記、職業(yè)介紹、就業(yè)管理等柜面業(yè)務(wù)。多功能教室主要用來開展職業(yè)指導(dǎo)。（3）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)功能區(qū)域一般由服務(wù)大廳、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、等候區(qū)、查詢區(qū)組成。業(yè)務(wù)辦理區(qū)，設(shè)置服務(wù)柜臺(tái)，開展參保登記、申報(bào)繳費(fèi)、待遇審核領(lǐng)取等社保服務(wù)，用于辦理社保業(yè)務(wù)。等候區(qū)，配備若干座椅，方便群眾等候休息。查詢區(qū)，配備告示欄、政策宣傳冊(cè)等資料，開展咨詢和宣傳服務(wù)。（4）綜合利用服務(wù)大廳。應(yīng)對(duì)服務(wù)大廳內(nèi)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的各項(xiàng)功能分區(qū)進(jìn)行合理整合，最大程度的利用服務(wù)空間。（5）檔案室用來存放、查詢檔案資料，應(yīng)采用封閉結(jié)構(gòu)。檔案室的建設(shè)要求應(yīng)按照相應(yīng)的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。檔案室內(nèi)應(yīng)配備煙霧報(bào)警器和干式滅火器。533結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（1）自然條件和工程地質(zhì)資料本項(xiàng)目用地地勢(shì)平坦，利用現(xiàn)狀為建設(shè)用地；地質(zhì)基礎(chǔ)無斷層、溶洞等地下隱患。根據(jù)當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)分析資料，認(rèn)為場(chǎng)內(nèi)地下水對(duì)混凝土無侵蝕作用。（2）抗震設(shè)防場(chǎng)地抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)地震基本加速度值為015G，特征周期為035G。根據(jù)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，從場(chǎng)地土的性質(zhì)判定，場(chǎng)地土屬于中硬場(chǎng)地土，場(chǎng)地類別為二類，屬于建筑抗震有利地段。（3）結(jié)構(gòu)選型為便于綜合管理、設(shè)備布置和為今后改造留有余地，結(jié)構(gòu)均采用獨(dú)立柱的框架結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓（屋）面，圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用混凝土標(biāo)磚（或空心磚）圍砌。設(shè)計(jì)荷載（標(biāo)準(zhǔn)值）20KN/M2，特殊情況實(shí)際情況??；風(fēng)荷載基本風(fēng)壓WO035KN/M2；雪荷載基本雪壓SO06KN/M2。（4）設(shè)計(jì)使用年限50年。（5）各建構(gòu)筑物的耐火等級(jí)均為二級(jí)。（6）地基及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)框架結(jié)構(gòu)采用柱下獨(dú)立基礎(chǔ)，該項(xiàng)目待地質(zhì)勘察進(jìn)行過后，再視具體地質(zhì)情況確定是否要進(jìn)行地基處理。54公用工程541給排水工程1、設(shè)計(jì)依據(jù)室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB500132006）；給水排水設(shè)計(jì)手冊(cè)；建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB500152003）；給水排水管道施工及驗(yàn)收規(guī)范（GB5026897）。2、給水工程項(xiàng)目區(qū)直接與市政供水管網(wǎng)連接，供水條件良好，可保證充足供應(yīng)飲用水。3、排水工程本項(xiàng)目排水采用雨、污分流制，生活污水排入污水處理站，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，排入市政排污水渠，雨水直接排入市政排污水渠。542消防系統(tǒng)1、設(shè)計(jì)依據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB500162006）；建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB5014020052、設(shè)計(jì)方案消防給水管網(wǎng)在院內(nèi)設(shè)成環(huán)狀，并布置室外地上式消火栓，間距不大于120米，消火栓含一個(gè)DN100出口和兩個(gè)DN65出口。室內(nèi)消防系統(tǒng)（INTERIORFIREPREVENTIONSYSTEM）是安裝在室內(nèi)，用以撲滅發(fā)生在建筑物內(nèi)初起的火災(zāi)的設(shè)施。根據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料證明，安裝室內(nèi)消防系統(tǒng)是有效的和必要的安全措施。在建筑物內(nèi)應(yīng)根據(jù)使用要求和貯存物品的性質(zhì)，設(shè)置消火栓系統(tǒng)和其他滅火系統(tǒng)。管網(wǎng)和消火栓、噴頭等應(yīng)布置在取用方便和易著火的地點(diǎn)，低層和多層建筑的室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)，一般用于撲滅建筑物內(nèi)初起的火災(zāi)，撲滅大火則主要依靠室外消防給水系統(tǒng)。室內(nèi)消火栓箱內(nèi)一般設(shè)有水槍、水帶等。為撲救初起火災(zāi)，水槍流量一般按兩支水槍同時(shí)出水，每支水槍的平均用水量約按5升/秒計(jì)算。543電氣系統(tǒng)1、設(shè)計(jì)依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ162008低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范GB5005495供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB500522009建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB5003420042、電氣設(shè)計(jì)現(xiàn)代建筑物中，為滿足生活和工作用電而安裝的與建筑物本體結(jié)合在一起的各類電氣設(shè)備。主要包括以下幾個(gè)方面（1）變電和配電系統(tǒng)建筑物內(nèi)用電設(shè)備運(yùn)行的允許電壓（額定電壓）出于用電安全大都低于380伏，但輸電線路一般電壓為10千伏、35千伏或以上。因此，根據(jù)用電需求，本工程縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心需配備630KVA的變壓器一臺(tái)，并裝設(shè)低壓配電裝置。（2）動(dòng)力設(shè)備系統(tǒng)建筑物內(nèi)有很多動(dòng)力設(shè)備，這些設(shè)備及其供電線路、控制電器、保護(hù)繼電器等，組成動(dòng)力設(shè)備系統(tǒng)。（3）照明系統(tǒng)。包括電光源、燈具和照明線路。根據(jù)建筑物的不同用途，對(duì)電光源和燈具有不同的要求。照明線路應(yīng)供電可靠、安全，電壓穩(wěn)定。544防雷和接地裝置建筑防雷裝置能將雷電引泄入地，使建筑物免遭雷擊。另外，從安全考慮，建筑物內(nèi)用電設(shè)備的不應(yīng)帶電的金屬部分都需要接地，因此要有統(tǒng)一的接地裝置。545弱電系統(tǒng)現(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)信息的需求量越來越大，信息的傳遞越來越方便快捷。綜合樓參照綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB503112007、綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范GB503122007標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)圖像、聲音和數(shù)據(jù)“三合一”的寬帶信息傳輸網(wǎng)，它能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入、消防報(bào)警、電子監(jiān)控、緊急廣播自動(dòng)抄送等功能。55裝飾工程551內(nèi)裝修內(nèi)裝修主要施工工序?yàn)榉啪€立門窗口貼餅子沖筋門窗口護(hù)角門窗口塞縫水管設(shè)備管線安裝頂棚抹灰水泥墻裙墻面抹灰樓地面安裝門窗扇批刷涂料油漆燈具、潔具安裝，木門安裝前要先刷好底漆。552外墻裝飾外墻板豎橫縫處理墻面清理粉塵、污垢澆水濕潤(rùn)墻面吊垂直找方抹灰餅充筋找規(guī)矩抹底灰粘分格條（先彈線）抹面層水泥砂漿刷外墻涂料。第六章工程組織方案61施工部署的原則和順序?qū)匆韵略瓌t和順序?qū)?xiàng)目進(jìn)行工程施工總體部署（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)的各項(xiàng)方針和政策，遵循基本建設(shè)程序；（2）積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)展建筑工業(yè)化、施工機(jī)械化，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；（3）統(tǒng)籌全局，集中力量保證重點(diǎn)。組織好協(xié)作，分期分批配套地組織施工；（4）做好整體施工部署與分部施工方案，合理安排施工順序，組織交叉作業(yè)；（5）堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，確保安全施工，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全、質(zhì)量規(guī)章制度；（6）貫徹勤儉建國(guó)的方針，因地制宜，就地取材，厲行節(jié)約；（7）做好人力、物力的綜合平衡調(diào)度，做好雨季施工安排，力爭(zhēng)全年均衡施工；（8）合理緊湊地安排施工現(xiàn)場(chǎng)平面布局，盡量壓縮施工用地。（9）根據(jù)先地下后地上，先埋管后修路，先拆除后新建的順序組織施工。62工程實(shí)施工藝流程安排根據(jù)工程的技術(shù)規(guī)范要求與工程施工工藝特點(diǎn)，本工程主要項(xiàng)目的施工工藝流程安排見下圖所示測(cè)量、定位、放線工程樁施工基坑圍護(hù)、挖土施工基礎(chǔ)工程轉(zhuǎn)換層及標(biāo)準(zhǔn)層結(jié)構(gòu)工程機(jī)房、屋面防水工程室內(nèi)外裝飾工程場(chǎng)內(nèi)附屬設(shè)施工程室外水電管線埋設(shè)室外道路、場(chǎng)地及圍墻等竣工收尾及驗(yàn)收準(zhǔn)備工程最終驗(yàn)收與竣工交付機(jī)電安裝管線毛坯設(shè)備調(diào)試綠化工程外墻、內(nèi)墻砌筑窗、門框安裝管線安裝、鑲接外墻防水及土方回填室內(nèi)公共部位精裝修設(shè)備安裝試樁靜載測(cè)試工程樁動(dòng)測(cè)63施工階段劃分分階段、按步驟組織施工，針對(duì)各階段的工程特點(diǎn)明確分期管理目標(biāo)，并落實(shí)相應(yīng)的技術(shù)與管理措施，這是加強(qiáng)施工過程控制的有效方法。根據(jù)本工程施工工藝流程的安排與各分部分項(xiàng)工程的具體施工內(nèi)容，全部工程將大致劃分為以下6個(gè)施工階段（1）樁基與基坑圍護(hù)階段包括施工前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量定位、鋼筋砼預(yù)制樁樁基及基坑圍護(hù)等施工內(nèi)容。（2）基礎(chǔ)施工階段包括坑內(nèi)預(yù)降水，基坑開挖，坑底墊層澆搗，環(huán)境監(jiān)測(cè)，基坑周邊回填土等施工內(nèi)容。（3）主體結(jié)構(gòu)施工階段0000以上的鋼筋砼結(jié)構(gòu)施工，包括轉(zhuǎn)換層、標(biāo)準(zhǔn)層及屋頂層結(jié)構(gòu)施工等內(nèi)容。（4）內(nèi)外裝飾階段包括圍護(hù)外墻與分隔內(nèi)墻砌筑、門窗安裝等裝飾準(zhǔn)備工程，室內(nèi)粉刷與公共部位精裝修，以及外墻裝飾等施工內(nèi)容，屋面的防水保溫工程也在該階段穿插施工。（5）室外總體階段包括地下管線埋設(shè)，道路、場(chǎng)地、綠化、圍墻及市政管線接駁等施工內(nèi)容。（6）竣工收尾及驗(yàn)收準(zhǔn)備階段包括零星工程修補(bǔ)、工程質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收、施工機(jī)械及多余材料退場(chǎng)、臨設(shè)拆除、場(chǎng)內(nèi)清理、竣工資料整理歸檔及工程竣工驗(yàn)收等工作。水、電、通風(fēng)及電梯與設(shè)備等機(jī)電安裝工程穿插在土建施工階段中同步進(jìn)行，基本只占流水工期，故不作為獨(dú)立的施工階段考慮。64技術(shù)控制措施關(guān)于技術(shù)控制，將做到以下幾點(diǎn)（1）制定并落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及各職能部門負(fù)責(zé)人、各專業(yè)工長(zhǎng)的崗位職責(zé)；（2）建立技術(shù)責(zé)任制度、技術(shù)復(fù)核制度、技術(shù)檔案制度、技術(shù)交底制度、圖紙審查制度、材料（構(gòu)配件）檢驗(yàn)試驗(yàn)制度、工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度等。（3）在工程施工全過程中，按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)措施等，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施各分部（項(xiàng)）工程的施工方案或技術(shù)指導(dǎo)措施，以其作為工程施工和節(jié)資增效的依據(jù)。65質(zhì)量目標(biāo)及措施（1）建立健全各種質(zhì)量管理責(zé)任制度，使得項(xiàng)目每個(gè)部門、每位員工都有明確的職責(zé)范圍；（2）推行全面質(zhì)量管理，增強(qiáng)全員質(zhì)量意識(shí)；（3）經(jīng)常開展各種形式的質(zhì)量教育，技術(shù)培訓(xùn)等；（4）從監(jiān)理公司聘請(qǐng)具有多年從事安裝施工管理經(jīng)驗(yàn)的工程師，負(fù)責(zé)該工程安裝方面的施工質(zhì)量，杜絕重土建質(zhì)量、輕安裝質(zhì)量的傳統(tǒng)觀念。同時(shí)還將聘請(qǐng)創(chuàng)優(yōu)專家作為技術(shù)顧問，對(duì)特殊施工過程進(jìn)行事先講授，再過程控制，最后質(zhì)量檢查。66安全、文明施工目標(biāo)及措施本工程安全目標(biāo)無重大安全事故，輕傷事故頻率控制千分之五范圍內(nèi)。文明施工目標(biāo)（1）加強(qiáng)全員安全教育，切實(shí)把好安全生產(chǎn)關(guān)，確保工程建設(shè)期間無重大安全事故發(fā)生。（2）現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)安全工作。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、消防設(shè)施、安全工具要齊全，并定期檢查，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，決不留事故隱患。（4）為了做到經(jīng)?；⒅贫然_展安全工作，項(xiàng)目部擬定于每個(gè)星期日下午200召開全員安全會(huì)議，明確施工期間安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，提出相應(yīng)的安全防范措施。（5）在施工現(xiàn)場(chǎng)主要入口設(shè)置施工標(biāo)志牌，包括現(xiàn)場(chǎng)平面布圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工制度牌等。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)居民來訪接待場(chǎng)所，并有專人值班，負(fù)責(zé)隨時(shí)接待來訪居民。（7）做好對(duì)大氣污染的防治。（8）做好對(duì)水污染的防治。（9）做好施工噪聲污染的防治。（10）對(duì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等施工的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行全過程跟蹤檢查管理。第七章環(huán)境保護(hù)與安全施工71環(huán)境保護(hù)711設(shè)計(jì)依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法；（2）中華人民共和國(guó)大氣污染防治法；（3）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）；（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l件國(guó)務(wù)院令253號(hào)；（5）建筑施工場(chǎng)界噪聲限值（GB1252390）；（6）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB162971996）；（7）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）；（8）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB30951996；（9）城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB309693。712設(shè)計(jì)原則（1）執(zhí)行防治污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則。（2）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，在設(shè)計(jì)中積極采用節(jié)能型、低噪聲的先進(jìn)高效設(shè)備，把污染減少到最低限度。（3）環(huán)保工程設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理，切實(shí)可行，處理后的污染物排放，應(yīng)符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。（4）應(yīng)采用綜合利用與回收技術(shù)，在污染治理及綜合回收過程中，盡量避免二次污染，否則必須采取相應(yīng)的治理措施。713環(huán)境影響分析（1）施工期項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的粉塵，水泥、砂石料運(yùn)輸、露天存放等產(chǎn)生粉塵性污染物；施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的機(jī)械噪聲；施工產(chǎn)生的廢水及少量的生活污水；施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。（2）營(yíng)運(yùn)期地面水行政管理人員產(chǎn)生的辦公生活污水。固體廢棄物主要是辦公生活垃圾等。過往車輛的增多以及人流增多會(huì)帶來一定的噪音污染、垃圾增多等。714治理措施本項(xiàng)目建成后不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染。但須注意工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)和文明衛(wèi)生。（1）施工期間的料堆、土堆等應(yīng)加防起塵的措施，挖出的土壤等固體廢棄物應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，運(yùn)輸車輛要采用防止散落和塵土飛揚(yáng)的措施；工地周圍用圍墻或防護(hù)板圍護(hù)，減少工地?fù)P塵對(duì)環(huán)境的影響；（2）保持出入口的路面清潔、濕潤(rùn)，以減少汽車車輪滾動(dòng)引起的揚(yáng)塵。并盡量減緩行駛速度；（3）加強(qiáng)施工人員的環(huán)保教育，提高其環(huán)保素質(zhì)，提倡文明施工。（4）施工期噪聲污染控制措施執(zhí)行建筑施工場(chǎng)界噪聲限值（GB1252390）對(duì)各施工階段噪聲限值的要求。合理安排作業(yè)時(shí)間，高噪聲施工盡可能安排在晝間時(shí)段，如需夜間施工，須提前向環(huán)境保護(hù)部門提出申請(qǐng)，或批準(zhǔn)后方可在指定日期內(nèi)進(jìn)行；將施工現(xiàn)場(chǎng)的固定噪聲源，如攪拌機(jī)（車）、臨時(shí)加工車間、建筑料場(chǎng)等相對(duì)集中，并盡可能布置于遠(yuǎn)離周邊聲敏感點(diǎn)處；工地周圍設(shè)立圍護(hù)；規(guī)定運(yùn)輸車輛出入路線，盡量避開居民區(qū)。（5）施工廢水、建筑垃圾污染控制措施施工期工地廢棄物應(yīng)指定地點(diǎn)堆放并及時(shí)組織清運(yùn)，以避免大雨時(shí)被地面徑流沖入下水道，流入水體；施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格規(guī)定排水去向，或安排簡(jiǎn)易排水管道，嚴(yán)禁污水遍地橫流；嚴(yán)禁將施工泥漿排入下水道，以免引起排水不暢而導(dǎo)致周圍地區(qū)積水內(nèi)澇。（6）施工期清潔生產(chǎn)與綜合污染防治對(duì)策用先進(jìn)的施工技術(shù)；加強(qiáng)施工管理；采用預(yù)制裝配施工方案；采用先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備；采用優(yōu)質(zhì)、環(huán)保型的工程材料。在施工時(shí)，積極采用這5種對(duì)策，可將施工造成的影響減少并限定到較小范圍內(nèi)。（7）綠化在道路用地上采取栽樹、鋪草和種花措施，其功能在于為行人創(chuàng)造良好的小氣候條件，使路面、建筑物等不受過烈的陽(yáng)光照射和調(diào)節(jié)溫、濕度；滯塵、防風(fēng)、凈化空氣和減少噪音，以及美化市容、為路景增色、保護(hù)道路等。注意景觀環(huán)境的塑造以及公共綠地建設(shè)，充分利用原有水系、河流和植被，以形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合。綠化與水體相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。72勞動(dòng)衛(wèi)生與安全721安全措施1、在總平面及單項(xiàng)工程的布置上均根據(jù)流程，做到科學(xué)分區(qū)、合理布局，使各區(qū)互不干擾，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。2、場(chǎng)區(qū)交通流暢，在道路布局上考慮防火要求，場(chǎng)區(qū)在總圖布置中考慮建筑物的安全距離、防火規(guī)范以及采光、通風(fēng)等。3、各種電器設(shè)備均設(shè)置有保護(hù)裝置，并有接地和避雷裝置。4、主要建筑的防火等級(jí)為二級(jí)。722勞動(dòng)衛(wèi)生認(rèn)真貫徹國(guó)家衛(wèi)生部、公安部有關(guān)安全衛(wèi)生、消防規(guī)定，加強(qiáng)安全管理，定期檢查防護(hù)措施和勞動(dòng)保護(hù)及消防栓設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)及時(shí)修建下水管安全措施，確保職工健康和安全。建筑物內(nèi)裝有滅火器、消火排除污水，修建建筑圍墻阻隔建筑噪音，針對(duì)生活垃圾可設(shè)置垃圾臨時(shí)集中點(diǎn)，以便及時(shí)收集運(yùn)出。項(xiàng)目建成后，對(duì)于垃圾應(yīng)由專人定期、及時(shí)清理，保持環(huán)境衛(wèi)生；廢水應(yīng)經(jīng)過處理后，再排入下水道。日常生活和工作中，應(yīng)及時(shí)對(duì)環(huán)境進(jìn)行消毒，防止病菌滋生和傳染。另外還要做好建筑物的隔音處理，以保證環(huán)境安靜。723其它認(rèn)真貫徹國(guó)家衛(wèi)生部、公安部有關(guān)安全衛(wèi)生、消防規(guī)定，加強(qiáng)安全管理，定期檢查防護(hù)措施和勞動(dòng)安全措施，確保職工健康和安全。第八章項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度81項(xiàng)目管理工程建設(shè)是百年大計(jì)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，要積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制。項(xiàng)目由鳳臺(tái)縣人力資源和社會(huì)保障局主辦，選派強(qiáng)有力的人員組成項(xiàng)