突發(fā)性環(huán)境污染事故的特別應(yīng)急計(jì)劃部門準(zhǔn)備：審計(jì)員：允許的人：發(fā)布日期：2015-08-18生效日期：2015-08-18突發(fā)性環(huán)境污染事故的特別應(yīng)急計(jì)劃1總則1.1準(zhǔn)備目的規(guī)范公司突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援事業(yè)，最大限度地保護(hù)環(huán)境，保障公共生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本計(jì)劃。1.2準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 (2014年修訂版)、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 (2014年主審第9號(hào))、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 (GB/t29699-2013) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國水污染防治法等。1.3服務(wù)范圍該計(jì)劃適用于應(yīng)對(duì)公司內(nèi)部發(fā)生的突然環(huán)境污染事故。1.3.1一般環(huán)境污染事件。環(huán)境污染或破壞行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失由一千元以上、一萬元以下(不包括一萬元)造成。1.3.2更大的環(huán)境污染事件。以下情況之一是較大的環(huán)境污染物：1.3.2.1環(huán)境污染或破壞行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過10000元，低于5萬元(不包括5萬元)1.3.2.2人出現(xiàn)中毒癥狀。1.3.2.3環(huán)境污染引起的工廠沖突；1.3.2.4危害環(huán)境。1.3.3重大環(huán)境污染事件。以下情況之一是主要環(huán)境污染事件：1.3.3.1環(huán)境污染或破壞行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過5萬元，低于10萬元(不包括10萬元)1.3.3.2人有明顯中毒癥狀或可能導(dǎo)致殘疾結(jié)果；1.3.3.3人口中毒癥狀；1.3.3.4環(huán)境污染影響了社會(huì)穩(wěn)定。1.3.3.5對(duì)環(huán)境有更大的危害。1.3.4超大規(guī)模環(huán)境污染事件。以下情況之一是超大型環(huán)境污染事件：1.3.4.1環(huán)境污染或破壞行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過10萬元。1.3.4.2人口明顯中毒癥狀；1.3.4.3人中毒死亡。1.3.4.4環(huán)境污染嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的正?；顒?dòng)。1.3.4.5對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。1.4工作原則1.4.1盡量減少事故過程中的傷害損失和環(huán)境污染。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類責(zé)任。各分廠應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急計(jì)劃，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場第一時(shí)間的應(yīng)急處置；有關(guān)長官室應(yīng)與事故分處緊密合作，進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)整工作。1.4.3盡可能采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)設(shè)備，發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力。1.4.4堅(jiān)持事故應(yīng)急與事故預(yù)防相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)測工作，做好日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資裝備儲(chǔ)備、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、計(jì)劃練習(xí)等工作。2.事故風(fēng)險(xiǎn)分析2.1主要風(fēng)險(xiǎn)來源隧道窯煙囪排出的煙氣(灰塵)、瀝青集團(tuán)浸出碳酸化中使用的瀝青、煤氣管道系統(tǒng)中的氣體(一氧化碳)等。2.2風(fēng)險(xiǎn)特征和識(shí)別2.2.1如果不能有效控制，隧道窯煙囪會(huì)產(chǎn)生大量引起周圍大氣環(huán)境污染的煙。2.2.2瀝青著火會(huì)產(chǎn)生很多黑煙，導(dǎo)致工作環(huán)境污染和大氣環(huán)境污染。2.2.3煤氣泄漏：可能會(huì)引起煤氣中毒、煤氣火災(zāi)、甚至爆炸等危險(xiǎn)。3.緊急救援組織系統(tǒng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任3.1緊急救援組織系統(tǒng)3.1.1公司突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援組織系統(tǒng)由公司的應(yīng)急救援總部、各分廠及遺失應(yīng)變組織、專業(yè)救援小組組成。3.1.2公司緊急救援總部售票員：公司經(jīng)理，黨委書記副指揮官：生產(chǎn)安全和設(shè)備部經(jīng)理，副管理銷售部經(jīng)理會(huì)員：設(shè)備能源部、生產(chǎn)安全部、辦公室、黨組業(yè)務(wù)部、與工會(huì)有事故的分廠等負(fù)責(zé)人?？偛哭k公室位于公司設(shè)備能源匯部，設(shè)備能源匯部部長擔(dān)任辦公室主任。指揮部下設(shè)置專業(yè)救援隊(duì)。3.1.3專業(yè)救援組由通信聯(lián)絡(luò)組、治安組、安全救援組、緊急維修組、物資供應(yīng)組等組成。3.1.3.1通信聯(lián)絡(luò)小組組長：生產(chǎn)安全部部長成員：公司生產(chǎn)排程、工廠排程3.1.3.2安全組組長：辦公室主任代理主席：黨組實(shí)務(wù)部長成員：辦公室專業(yè)工程師和溝通員，黨組實(shí)務(wù)部3.1.3.3安全救護(hù)車組組長：生產(chǎn)安全部部長組長：有事故的廠長成員：生產(chǎn)安全部、工會(huì)等部門人員、有事故的分廠安全人員、工作區(qū)運(yùn)營場、組長3.1.3.4緊急維修組組長：設(shè)備能源部長代理主席：機(jī)制工廠主任成員：設(shè)備中央專業(yè)經(jīng)理，機(jī)構(gòu)工廠專業(yè)維護(hù)人員3.1.3.5物料供應(yīng)組組長：材料采購部長會(huì)員：材料采購部材料技術(shù)人員，有事故的單位材料技術(shù)人員3.1.4每家分廠及遺失均設(shè)立本部隊(duì)相應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，明確有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急救援工作的第一負(fù)責(zé)人。3.2主要責(zé)任3.2.1公司緊急救援司令部責(zé)任：計(jì)劃開始后，組織和領(lǐng)導(dǎo)事故緊急救援工作，如有必要，直接前往事故現(xiàn)場指揮事故救援工作，組織相關(guān)專家制定現(xiàn)場處置和救援計(jì)劃。指揮、調(diào)整公司各分廠、副機(jī)房，參加事故應(yīng)急救援工作。緊急派遣應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；如果需要，請(qǐng)向社會(huì)尋求幫助和支持。3.2.2指揮長義務(wù)：負(fù)責(zé)做出本級(jí)應(yīng)急救援應(yīng)對(duì)、應(yīng)急水平升級(jí)和應(yīng)急終止的決定，并對(duì)應(yīng)急救援工作做出整體決定。3.2.3副總經(jīng)理：輔助事故救援工作的指揮和決策，指揮場不在時(shí)代替指揮場行使指揮權(quán)。3.2.4設(shè)備能量環(huán)責(zé)任：3.2.4.1及時(shí)將事故情況報(bào)告事故緊急救援指揮部，通知指揮部成員部門；按照指揮長的指示，啟動(dòng)應(yīng)急救援計(jì)劃，調(diào)整應(yīng)急救援工作；3.2.4.2負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部各種命令和指示的任務(wù)。負(fù)責(zé)公司電力介質(zhì)的停止和運(yùn)輸組織和調(diào)整。3.2.4.3負(fù)責(zé)事故相關(guān)地區(qū)電力管網(wǎng)、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行保障。3.2.4.4負(fù)責(zé)緊急救援過程中所需設(shè)備的部署；3.2.4.5組織對(duì)公司突然環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援計(jì)劃模擬練習(xí)。3.2.5生產(chǎn)安全部的職責(zé)：協(xié)調(diào)白班(夜班由辦公室工作負(fù)責(zé))組織及公司生產(chǎn)系統(tǒng)的停止、運(yùn)輸和生產(chǎn)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中所需的生產(chǎn)材料部署。負(fù)責(zé)內(nèi)部外部通信聯(lián)系。3.2.6辦公室義務(wù)：在緊急情況下負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通整理和附近居民撤離指導(dǎo)。3.2.7工會(huì)責(zé)任：準(zhǔn)備緊急情況和參與應(yīng)對(duì)活動(dòng)的監(jiān)督。3.2.8事故發(fā)生地點(diǎn)負(fù)責(zé)人的責(zé)任：做好警報(bào)工作，第一時(shí)間對(duì)分廠人員采取應(yīng)急措施，組織危險(xiǎn)地區(qū)的人員，幫助總部其他成員做好事故現(xiàn)場的相關(guān)工作。3.2.9專業(yè)結(jié)構(gòu)組職責(zé)3.2.9.1，通信聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)各專業(yè)組之間的聯(lián)系和外部通信任務(wù)。3.2.9.2，治安官：現(xiàn)場安全，交通命令，設(shè)置警戒，引導(dǎo)人群撤離。3.2.9.3，安全救援隊(duì)：現(xiàn)場負(fù)責(zé)傷員的搜救工作；負(fù)責(zé)幫助醫(yī)護(hù)人員搶救傷員，護(hù)送醫(yī)院。必須提供現(xiàn)場急救和醫(yī)院治療的傷亡統(tǒng)計(jì)。3.2.9.4，緊急救援，維修組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援，維修組織。3.2.9.5，物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)緊急救援物資和設(shè)備的供應(yīng)。4.預(yù)防和預(yù)警4.1監(jiān)測突發(fā)性環(huán)境污染事故各分局要建立和持續(xù)改善本機(jī)關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)班子。定期收集、管理和報(bào)告有關(guān)環(huán)境污染事故可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素的信息，以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、早期報(bào)告、早期預(yù)防和早期處置。4.2預(yù)警措施公司、各分廠、丟失事故應(yīng)急機(jī)關(guān)在得到可能發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件的信息后，根據(jù)應(yīng)急計(jì)劃及時(shí)探討應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門采取適當(dāng)措施預(yù)防其他事故。4.3事故報(bào)告程序4.3.1突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)，有事件的分廠應(yīng)根據(jù)環(huán)境污染事件的等級(jí)規(guī)定暫時(shí)判斷，然后立即向設(shè)備能力部報(bào)告警報(bào)信息，設(shè)備能力部接到警報(bào)后立即通知企業(yè)環(huán)境污染事件應(yīng)急司令部，公司突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急司令部接到通知后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)事件情況進(jìn)行初步判斷和檢查，然后決定警報(bào)和應(yīng)急水平。另一方面，公司緊急司令部應(yīng)追蹤事件發(fā)生趨勢及處置過程相關(guān)情況，如果已經(jīng)引起或可能發(fā)生大的突發(fā)環(huán)境污染，應(yīng)及時(shí)向Masteel corporate circle報(bào)告。4.3.2報(bào)告內(nèi)容：事件地點(diǎn)、地點(diǎn)、時(shí)間、性質(zhì)、污染程度、舉報(bào)人姓名、聯(lián)系電話等。5緊急響應(yīng)5.1響應(yīng)等級(jí)根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事件的可控性、嚴(yán)重性和影響范圍，按如下方式對(duì)事件進(jìn)行分類：5.1.1 警報(bào)：一般環(huán)境污染事故和一級(jí)緊急情況(一級(jí)緊急情況：發(fā)生緊急情況時(shí)子工廠可以正常處理的緊急情況)；5.1.2級(jí)警報(bào)：大型、主要環(huán)境污染事件和(次要緊急情況：公司必須采取相應(yīng)措施的緊急情況)；5.1.3級(jí)警報(bào)：大型環(huán)境污染事件和3級(jí)緊急情況(3級(jí)緊急情況：需要Masteel或利用城市資源的緊急情況)5.2層響應(yīng)程序5.2.1 緊急應(yīng)對(duì)行動(dòng)由事故發(fā)生地點(diǎn)組織實(shí)施。事故地點(diǎn)要根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件或危險(xiǎn)情況的嚴(yán)重性，啟動(dòng)適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場處置方案，調(diào)動(dòng)所有可用人員、物力進(jìn)行搶救。同時(shí)，密切監(jiān)測事故發(fā)展情況，超出自己的應(yīng)急救援處理能力，及時(shí)報(bào)告公司設(shè)備能源準(zhǔn)部門，準(zhǔn)備擴(kuò)大應(yīng)急情況。5.2.2級(jí)ii應(yīng)對(duì)(二級(jí)應(yīng)急情況)，公司的應(yīng)對(duì)，公司的應(yīng)急救援總部動(dòng)員相關(guān)分局和副部門，利用所有可用資源進(jìn)行救援，準(zhǔn)備擴(kuò)大應(yīng)急。5.2.3級(jí)響應(yīng)(三級(jí)緊急情況)，嚴(yán)格按照Masteel公司或政府部門的要求和指示組織結(jié)構(gòu)。5.2.4答復(fù)流程(見附件1)5.3處置措施5.3.1公司設(shè)備能力部接到公司分廠或魚長官室突發(fā)環(huán)境污染事件或保險(xiǎn)情況報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急應(yīng)對(duì)，通知相關(guān)部門和分廠，并部署相關(guān)部門和分廠開展急救工作，必要時(shí)向指揮部長執(zhí)行公司級(jí)應(yīng)急救援計(jì)劃，通知各會(huì)員部隊(duì)和救援人員，開展救護(hù)工作。5.3.2各會(huì)員單位、專業(yè)救援隊(duì)要服從指揮調(diào)度，根據(jù)各自的職責(zé)密切配合，處理好應(yīng)急救援及由此引起的其他突發(fā)事件。5.3.3事故現(xiàn)場預(yù)處理主要取決于事故發(fā)生地點(diǎn)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急反應(yīng)能力。事故發(fā)生后，所在地要按應(yīng)急計(jì)劃迅速采取措施。5.3.4突發(fā)性環(huán)境污染事故的一般救援措施：5.3.4.1污染源管理，員工的醫(yī)療救護(hù)和去污。5.3.4.2設(shè)定警戒區(qū)域和范圍以維持現(xiàn)場秩序；確定防止污染擴(kuò)散和意外事件的緊急疏散信號(hào)。5.3.4.3加強(qiáng)現(xiàn)場保護(hù)，適當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，因事故結(jié)構(gòu)需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物品，應(yīng)制作標(biāo)牌，繪制現(xiàn)場略圖或拍照，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。5.3.4.4進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行急救時(shí)，要注意救援人員的安全保護(hù)，監(jiān)視現(xiàn)場情況，分析事故進(jìn)一步發(fā)展的可能性，選擇最合適的救援方法，實(shí)施搜救、救援。5.3.4.5應(yīng)急準(zhǔn)備組織。實(shí)施應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資部署。請(qǐng)與上級(jí)聯(lián)系外部救援力量。做好物流支援。傳達(dá)上級(jí)指示。組織信息的通知、出版和情況報(bào)告。6緊急終止結(jié)束應(yīng)急救援或消除相關(guān)危險(xiǎn)因素后，經(jīng)公司應(yīng)急救援總部批準(zhǔn)，公司應(yīng)急指揮部宣布緊急應(yīng)對(duì)關(guān)閉。指揮部認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，找出不足和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂和改善事故計(jì)劃。7、緊急援助7.1通信和信息保護(hù)公司生產(chǎn)安全部協(xié)調(diào)室、各分廠生產(chǎn)調(diào)度電話是公司24小時(shí)緊急通信調(diào)度電話，現(xiàn)場報(bào)警、對(duì)講機(jī)、固定電話、個(gè)人手機(jī)是事故緊急通信工具。(見耐火材料公司緊急部門響應(yīng)通信聯(lián)系方式摘要)7.2緊急支持和設(shè)備支持7.2.1支持救援設(shè)備：各分廠按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的日常維護(hù)，建立應(yīng)急設(shè)備維修表，確保應(yīng)急設(shè)備的有效性。公司專業(yè)救援組負(fù)責(zé)配備適當(dāng)?shù)膽?yīng)急特殊設(shè)備，確保應(yīng)急設(shè)備的有效運(yùn)行。7.2.2應(yīng)急小組支持：公司需要加強(qiáng)通信聯(lián)絡(luò)組(1個(gè))、安全組(1個(gè))、安全救護(hù)車組(1個(gè))、救援維修組(1個(gè))、物資供應(yīng)組(1個(gè))、各專業(yè)小組的日常救援訓(xùn)練。7.2.3確保運(yùn)輸：公司所有運(yùn)輸工具是公司事故緊急情況下的緊急運(yùn)輸設(shè)備；個(gè)人交通工具被用作應(yīng)急情況所需的補(bǔ)充。即可從workspace頁面中移除物件。7.2.4醫(yī)療和健康保護(hù)：Masteel的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)為公司的事故緊急情況提供醫(yī)療救護(hù)支持。7.3監(jiān)督檢查設(shè)備能源部將監(jiān)督檢查環(huán)境污染應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施前的過程。8附例8.1計(jì)劃管理和更新本應(yīng)急計(jì)劃由公司設(shè)備能力部起草，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。本計(jì)劃每三年修訂一次，必要時(shí)根據(jù)情況及時(shí)修訂。8.2相關(guān)說明指揮部各成員因職務(wù)等原因不內(nèi)定時(shí)，由繼任者或臨時(shí)負(fù)責(zé)人履行其職責(zé)。為了應(yīng)對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的人員傷亡、火災(zāi)、煤氣泄漏、設(shè)備等事故，正在啟動(dòng)專門的應(yīng)急計(jì)劃。8.3解釋部門該計(jì)劃由公司設(shè)備能源解釋。8.4實(shí)施時(shí)間本計(jì)劃自公布之日起施行。9附件9.1突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)過程9.2緊急響應(yīng)通信聯(lián)系摘要附件1:耐火材料公司突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)過程突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生工廠協(xié)調(diào)室經(jīng)費(fèi)警察狀況判斷工廠現(xiàn)場處置一級(jí)公司設(shè)備能量環(huán)警察二次以上判斷輕重緊急級(jí)別向Masteel公司申報(bào)三階反饋一階反饋二次反饋污染源管理緊急啟動(dòng)治安邊界擴(kuò)大緊急狀態(tài)人員撤離緊