揚州市城市消防規(guī)劃編制工作組編制工作組：盧興舜 規(guī)劃院院長 建筑師錢曙新 消防支隊處長 工程師錢炳愛 規(guī)劃院副院長 工程師徐 前 規(guī)劃院副院長 工程師許世源 規(guī)劃院室主任 規(guī)劃師朱 堅 消防支隊副科長 工程師田國權(quán) 規(guī)劃院室副主任 規(guī)劃師蔣獻忠 規(guī)劃院 規(guī)劃師趙 勇 規(guī)劃院 規(guī)劃師孫峰梅 消防支隊 工程師朱吉春 消防支隊 工程師田德兵 消防支隊 助理工程師趙書林 消防支隊 助理工程師胡庚松 消防支隊 技術(shù)員編制單位：揚州市消防支隊揚州市規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計證書編號：乙級1250030揚州市城市消防規(guī)劃文本目錄第一章 總則第二章 消防安全布局規(guī)劃第三章 消防站規(guī)劃第四章 消防通道規(guī)劃第五章 消防供水規(guī)劃第六章 消防通信規(guī)劃第七章 消防供電規(guī)劃第八章 消防與抗震、人防第九章 城市消防安全標志第十章 消防近期建設(shè)規(guī)劃第十一章 消防規(guī)劃實施辦法及建議第十二章 附則揚州市城市消防規(guī)劃圖紙目錄1、 易燃易爆設(shè)施、化學(xué)危險品現(xiàn)狀分布圖2、 消防重點單位現(xiàn)狀分布圖3、 消防站及消防責(zé)任分區(qū)現(xiàn)狀圖4、 消防通訊、供水現(xiàn)狀圖5、 消防安全布局規(guī)劃圖6、 易燃易爆設(shè)施、化學(xué)危險品規(guī)劃分布圖7、 消防站及消防責(zé)任區(qū)規(guī)劃圖8、 消防通訊、供水規(guī)劃圖第一章總則第一條 揚州市消防規(guī)劃是揚州市城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃之一。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行的各類建設(shè)活動，均以本規(guī)劃為指導(dǎo)，涉及到具體與消防有關(guān)技術(shù)標準，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國頒消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第二條 本規(guī)劃經(jīng)揚州市人民政府批準后，即具相應(yīng)的法律效力，若需調(diào)整，須原審批部門批準后方可執(zhí)行。第三條 凡以前編制的有關(guān)城市消防規(guī)劃及相應(yīng)規(guī)定與本規(guī)劃有矛盾時均以本規(guī)劃為準。第四條 規(guī)劃范圍消防規(guī)劃范圍為揚州市城市總體規(guī)劃（19962010）所確定的規(guī)劃區(qū)范圍，包括廣陵區(qū)、郊區(qū)所屬行政轄區(qū)和邗江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及儀征市樸席鄉(xiāng)部分行政村。第五條 規(guī)劃期限近期1997-2000年遠期2001-2010年第六條 規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法2、城市規(guī)劃編制辦法及實施細則3、中華人民共和國消防法4、城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定公安部、建設(shè)部、國家計委、財政部1993公（消）字10號5、消防改革與發(fā)展綱要國務(wù)院辦發(fā)（1995）11號6、江蘇省消防條例7、揚州市城市總體規(guī)劃（1996-2010）（1997年7月修訂稿）8、城鎮(zhèn)消防布局與技術(shù)裝備標準、建筑設(shè)計防火規(guī)范等有關(guān)消防規(guī)范標準9、 國家、省、市有關(guān)城市消防的政策、法規(guī)和文件等。第七條 消防規(guī)劃指導(dǎo)思想及基本原則1、 消防規(guī)劃要充分體現(xiàn)揚州市作為沿江重要城市及區(qū)域交通樞紐和著名歷史文化名城的特點。2、 依據(jù)揚州市城市總體規(guī)劃（1996-2010）所確定的城市性質(zhì)、規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，規(guī)劃形成與之相適應(yīng)的消防安全體系。3、 消防規(guī)劃要對促進保護和發(fā)展國家級歷史文化名城、加快建設(shè)城市西部新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沿江港口工業(yè)區(qū)，發(fā)展地方經(jīng)濟，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的目標起到重要作用。4、 統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，分期實施。5、 貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針。科學(xué)合理規(guī)劃城市消防安全體系。6、 加強消防隊伍建設(shè)，提高消防裝備水平，提高消防隊員技術(shù)素質(zhì)和整體作戰(zhàn)能力。7、 加強消防科技研究與開發(fā)，推廣、使用先進的消防技術(shù)、消防裝備，積極開展國內(nèi)、國際間的消防技術(shù)交流與合作。第八條 消防規(guī)劃目標1、 近期目標：通過消防規(guī)劃的實施，逐步建立消防法制健全、宣傳教育普及、裝備良好、隊伍精干、訓(xùn)練有素、基礎(chǔ)設(shè)施完善，與揚州市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的消防安全體系。2、 遠期目標：增強全市抗御特大火災(zāi)的能力，實現(xiàn)消防隊伍和設(shè)施向多功能發(fā)展。第二章 城市消防安全布局第九條 對生產(chǎn)、運輸、儲存和使用易燃易爆化學(xué)物品的工廠嚴格管理，逐步調(diào)整不合理用地布局。1、 規(guī)劃近期在七里河以南、古運河三灣附近集中建設(shè)市級危險品倉庫區(qū)。遠期在沿江港口工業(yè)區(qū)規(guī)劃一處儲存、供應(yīng)易燃易爆物品的專用倉儲區(qū)。2、 分散在居住區(qū)及老城區(qū)內(nèi)的儲存易燃易爆、化學(xué)危險物品的二、三類工廠、企業(yè)，逐步遷出或改變其使用功能。3、 新建或搬遷的生產(chǎn)、儲存易燃易爆、化學(xué)物品企業(yè)在規(guī)劃時一律進入城市東南化工區(qū)或沿江港口工業(yè)區(qū)。禁止鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦企業(yè)生產(chǎn)化學(xué)危險品。4、 城市燃氣建設(shè)規(guī)劃必須結(jié)合城市總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行燃氣和消防專業(yè)的有關(guān)規(guī)范要求，合理選址布局。5、 高層建筑的燃氣必須采用管道供氣，新建住宅小區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用管道供氣。6、 煤氣制氣廠、煤氣儲配站、煤氣調(diào)壓站，液化石油氣儲備站、加油站等建（構(gòu)）筑物布置必須嚴格執(zhí)行消防規(guī)范，對現(xiàn)狀不符合要求的建（構(gòu)）筑物應(yīng)采取有效的消防措施，以確保安全。7、 城市燃氣管道同供電、郵電等市政管線之間間距應(yīng)符合規(guī)范要求，管線交叉處必須采取保護措施，嚴禁在燃氣管道上違章建筑。第十條 新建工業(yè)項目在建設(shè)中必須按消防規(guī)范要求同步建設(shè)消防設(shè)施，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沿江港口工業(yè)區(qū)應(yīng)在近期大力加強消防站、消防給水建設(shè)。第十一條 主城工業(yè)區(qū)的消防要求1、 現(xiàn)有東南分區(qū)、西北分區(qū)工業(yè)區(qū)，必須加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強企業(yè)專職消防隊建設(shè)，提高防火防災(zāi)能力。2、 對老城區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)采取“逐步改造原則”，采取搬遷、撤并、技術(shù)改造等方法，改善消防條件。第十二條 居住區(qū)的消防要求1、 新建住宅小區(qū)必須嚴格按照消防規(guī)范要求，合理布局，同步建設(shè)消防通道，消防給水、消防供電等消防基礎(chǔ)設(shè)施。2、 對已建住宅小區(qū)中不符合消防要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范增設(shè)消防設(shè)施。3、 老城區(qū)應(yīng)提倡成片開發(fā)和整治，對成片開發(fā)地區(qū)，必須嚴格按新建住宅小區(qū)要求建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施。對于目前沒有成片開發(fā)地區(qū)，應(yīng)首先滿足消防通道，消防供水的要求。第十三條 對于重點文物保護單位，要增設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施，加強內(nèi)部管理。對于老城區(qū)內(nèi)文物古跡所在地區(qū)，在符合歷史文化名城保護的前提下，逐步改善其消防條件。第十四條 新建工程的消防安全要求1、 新建各類建筑物必須以一、二級耐火等級為主，控制三級耐火等級建筑，嚴格限制四級耐火等級建筑。2、 新建、擴建、改建項目必須滿足與周圍建筑的防火間距，并同步建設(shè)消防通道、消火栓及建筑物消防設(shè)施等，嚴格控制用電負荷等級供電，大型地下商場、娛樂設(shè)施要加強自防自救能力。第十五條 易燃易爆化學(xué)危險品的規(guī)劃運輸線路為城市二環(huán)線以外道路，如確需在規(guī)定線路外行駛，須經(jīng)市消防主管部門批準，定時定線運輸。第三章 消防站規(guī)劃第十六條 消防站布局原則結(jié)合城市總體規(guī)劃，充分考慮建筑物、道路、水系等城市形態(tài)特征，提出消防站布局的如下原則：1、 均衡布局與重點保護相結(jié)合。2、 結(jié)合城市用地功能分區(qū)和用地結(jié)構(gòu)，采用相應(yīng)建站標準。3、 水路、陸路協(xié)同作戰(zhàn)。4、 責(zé)任區(qū)面積控制在4-7平方公里，接警后5分鐘到達責(zé)任區(qū)邊緣。5、 站址選擇適中，便捷出警。6、 近、遠期相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，力爭做到消防站建設(shè)同城市建設(shè)發(fā)展同步。第十七條 規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置13處消防站，其中水上消防站1處，陸上消防站12處（其中特種消防站2處、一級消防站2處、二級消防站4處、三級消防站4處）。第十八條 消防站布局1、 對現(xiàn)有消防站進行改造，原一中隊、二中隊、三中隊、邗江中隊規(guī)劃分別按特種、二、二、三級站設(shè)置，近期二中隊用地調(diào)整至徐凝門路西側(cè)，并適當擴大其用地規(guī)模。2、 建設(shè)具有訓(xùn)練、科研等功能的消防訓(xùn)練基地，消防訓(xùn)練基地設(shè)在開發(fā)路以南、新城南路以西，總計占地面積25000平方米。3、 新建消防站的布置及裝備情況詳見消防站規(guī)劃一覽表（附表一）4、 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)專職消防隊建設(shè)，逐步建立義務(wù)消防隊體系，提高自防自救水平，增強社會滅火防災(zāi)的綜合能力。第十九條子消防站的建設(shè)嚴格按部頒標準執(zhí)行。第二十條 消防站建、構(gòu)筑物應(yīng)按8級抗震烈度設(shè)防。 第四章 消 防 通 道 規(guī) 劃 第二十一條 消防通道主要依靠城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，并應(yīng)做到： 1、進一步完善城市道路網(wǎng)，增加道路網(wǎng)密度，提高道路連通度，提高道路通行能力。 2、新區(qū)建設(shè)和舊城改造，必須滿足消防通道要求。舊城開發(fā)提倡成片開發(fā)，反對見縫插針。 3、近期應(yīng)拓寬徐凝門路、皮市路、觀巷一線，改造東關(guān)街、彩衣街、大東門街，全面改善老城區(qū)消防通道。 4、加強城市道路交通管理，堅決取締各種違章占道行為。 第二十二條 在規(guī)劃城市街區(qū)道路時，消防道路中心線間距不宜大于160米，當建筑物沿街部分長度超過150米或總長度超過2 2 0米時，均應(yīng)設(shè)置穿過建筑物的消防車道。 第二十三條 消防車穿過建筑物門洞時，凈高和凈寬不應(yīng)小于4米。 第二十四條 消防道路的寬度不應(yīng)小于35米，道路上如遇有障礙物，其凈高應(yīng)大于4米。 第二十五條 高層建筑、易燃易爆工廠、倉庫、易燃易爆材料堆場、儲罐區(qū)等應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道或足夠面積消防車回轉(zhuǎn)場地。 第五章 消 防 供 水 規(guī) 劃第二十六條 城市消防供水主要依靠城市供水系統(tǒng)，并充分利用江、河、湖、泊等天然水源，適當考慮地下水利用，多渠道保障消防供水。 第二十七條 2 00 0年、2 010年城市水廠供水能力應(yīng)分別達到36.5萬噸/日和63萬噸/日。 第二十八條 在近期改善消防條件時，應(yīng)優(yōu)先考慮采用增設(shè)供水管網(wǎng)，加大管徑等辦法改善消防供水條件。 第二十九條 城市主干管的給水管管徑應(yīng)大于7 5 0 MM，并形成環(huán)狀供水，城市干道的給水干管管徑應(yīng)不小于 3 0 0 MM，小區(qū)內(nèi)主干管管徑應(yīng)不小于 2 0 0 MM。 第三十條 必須加快消火栓的建設(shè) 1、新建或改造城市道路，必須同步實施消火栓，2010年前，主城區(qū)消火栓設(shè)置應(yīng)基本達到規(guī)范要求。 2、必須加強對消火栓的維護和管理，應(yīng)統(tǒng)一消火栓型號。 3、管網(wǎng)末端的消火栓壓力應(yīng)不小于0.15 M Pa，流量應(yīng)不小于15升秒。 4、城市消火栓間距應(yīng)不超過120米，道路寬度大于60米，必須在兩側(cè)設(shè)置消火栓，十字路口應(yīng)設(shè)置消火栓。 第三十一條 消防水池設(shè)置應(yīng)嚴格根據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范執(zhí)行。 第三十二條 對蜀崗丘陵地和城郊邊遠地區(qū)，采用地下深井作為消防供水的補充水源。 第三十三條 加強消防天然水源取水點建設(shè)1、京杭大運河、古運河、北城河、瘦西湖、二道河、潮河、沙市河、排澇河等規(guī)劃作為消防天然水源。2、京杭大運河規(guī)劃建設(shè)34處以上消防取水點，古運河上規(guī)劃建設(shè)45處消防取水點。3、凡靠近自然水體的大型工廠、企業(yè)或倉庫，應(yīng)自建消防專用碼頭或與生產(chǎn)運輸碼頭合建。 第六章 消 防 通 信 規(guī) 劃第三十四條 規(guī)劃建設(shè)先進、高效的有線、無線火災(zāi)報警及消防通訊系統(tǒng)。第三十五條 規(guī)劃建設(shè)具備火警接收、火警辨別、出動方案編制、出動指令下達、火場增援、滅火作戰(zhàn)實時記錄、消防管理摸擬演練、電子了望等功能的自動化消防指揮中心。第三十六條 規(guī)劃以有線通信系統(tǒng)作為火災(zāi)報警受理、下達出動命令和調(diào)動增援力量的主要通訊方式。 1、指揮中心設(shè)119火警集中受理總臺，各消防站設(shè)119火警受理終端。 2、指揮中心同各消防站之間設(shè)2對火警調(diào)度專用線，1對普通專用線。 3、指揮中心同消防重點單位建成城市報警專用網(wǎng)絡(luò)。 4、指揮中心同市政府、供水、供電、供氣、醫(yī)療、交通、環(huán)保、氣象、地震等單位各設(shè)1對電話專線。第三十七條 建設(shè)無線集群網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)無線通訊三級組網(wǎng)。第三十八條 規(guī)劃建成圖像、聲音傳輸指揮系統(tǒng)，使消防通訊步入信息時代.第七章 消防供電規(guī)劃第三十九條 加強城市電網(wǎng)建設(shè),改善消防供電大環(huán)境.1、消防指揮中心，各消防站、供水、供電、供氣、醫(yī)療、急救、交通管理、路燈、氣象、地震、防火重點單位等均應(yīng)設(shè)雙電源供電。2、主城區(qū)或高層建筑周圍應(yīng)采用地下電纜形式供電。3、一級負荷用電單位必須設(shè)置自動切換系統(tǒng)或設(shè)自發(fā)電裝置。第四十條 架空高壓線與易燃易爆場所和建（構(gòu)）筑物之間必須按規(guī)范留足安全距離。第四十一條 電力、電纜地下通道同煤氣管道、熱力管之間必須按范留足安全距離，在交叉時必須加強保護措施第四十二條 所有公共場所及其他重要場所電氣設(shè)計、施工和裝璜電氣設(shè)計、施工必須由具備資質(zhì)的單位設(shè)計和施工，施工完畢必須由消部門驗收合格方能運行。第八章 消 防 與 抗震、人防第四十三條 城市供水、供電、供氣通訊、交通、急救等城市防災(zāi)生命線工程和消防站、消防供水、消防通訊、消防通道等公共設(shè)施，應(yīng)按抗震、人防要求進行建設(shè)。 第四十四條 特種消防站和一級消防站應(yīng)配備抗險救災(zāi)裝備。第四十五條 人防地下工程必須符合消防規(guī)范要求。第四十六條 對生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品的單位及其設(shè)施，應(yīng)嚴格控制其防火間距避免由地震和戰(zhàn)爭帶來惡性火災(zāi)。 第四十七條 地震、人防等確定的避難疏散場所，同時也應(yīng)作為消防避難、疏散或救災(zāi)之用。第九章 消防安全標志 第四十八條 規(guī)劃設(shè)置如下消防安全標志 治安報警點設(shè)置火警標志，消火栓標志，消防道路、消防碼頭標志、消防供電標志，易燃易爆化學(xué)危險品標志，安全疏散標志，重點消防保護標志、公共場所的消防安全標志，煙花爆竹禁放區(qū)域標志。第十章 消防近期建設(shè)規(guī)劃 第四十九條 近期建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容1、改造現(xiàn)有4處消防站，并完善更新其裝備配備。2、改建消防通信系統(tǒng)，使報警、接警、調(diào)度指揮三個環(huán)節(jié)達到規(guī)范要求。3、新建陸上消防站2處。即蘇農(nóng)路特種消防站，開發(fā)區(qū)一級消防站 4、加強城市供水管網(wǎng)建設(shè)，完善建成區(qū)消火栓。 5、新建、改造8處消防碼頭。6、加快建設(shè)徐凝門路、皮市路、觀巷、東關(guān)街、彩衣街、大東門等道路建設(shè)。第五十條 近期建設(shè)總計投資2493.4萬元，從19 9 7年至2 0 0 0年，年平均購6 23萬元（其中不含征地、拆遷等費用） 第十一章 消防規(guī)劃實施意見 第五十一條 加強消防規(guī)劃的宣傳，提高全民消防意識。 第五十二條 消防部門應(yīng)監(jiān)督檢查城市建設(shè)中的公共消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，督促城市建設(shè)和城市管理部門維護，改善城市消防設(shè)施。第五十三條 根據(jù)消防規(guī)劃目標，制定年度實施計劃，并列人年度固定資產(chǎn)投資計劃。 第五十四條 多渠道籌措消防經(jīng)費，加大消防投入，各相關(guān)部門要想方設(shè)法增加對消防設(shè)施的投人。 第五十五條 機關(guān)、企事業(yè)單位實行防火責(zé)任制度，并應(yīng)加強監(jiān)督檢查，實行規(guī)范管理。 第五十六條 積極推廣和應(yīng)用消防科學(xué)技術(shù)研究成果。 第十二章 附 則 第五十七條 本規(guī)劃自揚州市人民政府批準之日起實施。第五十八條 本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明和圖紙組成，規(guī)劃文本，圖集具有同等法律效力。第五十九條 本規(guī)劃由揚州市消防支隊負責(zé)解釋，消防設(shè)施建設(shè)由各相關(guān)部門負責(zé)，揚州市消防支隊負責(zé)監(jiān)督。揚州市城市消防規(guī)劃編制工作組編制工作組：盧興舜 規(guī)劃院院長 建筑師錢曙新 消防支隊處長 工程師錢炳愛 規(guī)劃院副院長 工程師徐 前 規(guī)劃院副院長 工程師許世源 規(guī)劃院室主任 規(guī)劃師朱 堅 消防支隊副科長 工程師田國權(quán) 規(guī)劃院室副主任 規(guī)劃師蔣獻忠 規(guī)劃院 規(guī)劃師趙 勇 規(guī)劃院 規(guī)劃師孫峰梅 消防支隊 工程師朱吉春 消防支隊 工程師田德兵 消防支隊 助理工程師趙書林 消防支隊 助理工程師胡庚松 消防支隊 技術(shù)員編制單位：揚州市消防支隊揚州市規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計證書編號：乙級1250030揚州市城市消防規(guī)劃說明書目錄一、 前言二、 城市概況三、 消防機構(gòu)歷史沿革四、 城市消防安全現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）消防監(jiān)督管理工作有待加強（二）消防安全布局現(xiàn)狀及存在問題（三）消防站（隊）及其裝備現(xiàn)狀和存在問題（四）易燃易爆單位現(xiàn)狀及存在問題。（五）城市燃氣現(xiàn)狀及存在問題（六）消防供水現(xiàn)狀及存在問題（七）消防通信現(xiàn)狀及存在問題（八）消防通道現(xiàn)狀及存在問題（九）消防供電現(xiàn)狀及存在問題 （十）高層建筑、地下工程現(xiàn)狀及存在問題。（十一）歷年火災(zāi)情況及發(fā)展趨勢五、 規(guī)劃依據(jù)六、 規(guī)劃的指導(dǎo)思想及基本原則七、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍 （一） 規(guī)劃期限（二） 規(guī)劃范圍八、 規(guī)劃基本目標九、 城市消防安全規(guī)劃（一） 消防安全布局規(guī)劃（二） 消防站（隊）規(guī)劃（三） 消防供水規(guī)劃（四） 消防通信規(guī)劃（五） 消防通道規(guī)劃（六） 消防供電規(guī)劃（七） 消防與抗震、人防（八） 設(shè)置城市消防安全標志十、 規(guī)劃實施意見（一） 實施規(guī)劃的保障措施（二） 近期建設(shè)主要內(nèi)容及投資估算（三） 遠期建設(shè)主要內(nèi)容及投資估算附表：一、 公安消防隊現(xiàn)狀情況一覽表二、 公安消防隊車輛一覽表三、 公安消防隊消防通訊裝備表四、 企業(yè)專職消防隊現(xiàn)狀情況一覽表五、 主要易燃易爆設(shè)施現(xiàn)狀一覽表六、 生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險物品單位一覽表七、 市區(qū)加油站現(xiàn)狀情況一覽表八、 市區(qū)液化石油氣供應(yīng)站（點）情況一覽表九、 市區(qū)煤氣管道上違章建（構(gòu)）筑物一覽表十、 市級消防重點單位一覽表十一、 現(xiàn)有城市水廠供水情況一覽表十二、市區(qū)高層建筑統(tǒng)計一覽表十三、市區(qū)大型公建地下工程情況一覽表十四、市區(qū)古建筑一覽表十五，揚州地區(qū)1957年一1987年發(fā)生火災(zāi)一覽表十六、市區(qū)1983年一1996年發(fā)生火災(zāi)一覽表十七、近期市區(qū)公安消防站建設(shè)及投資估算一覽表十八、遠期市區(qū)公安消防站建設(shè)及投資估算一覽表 一、前 言城市消防規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，是建立完善有效的城市消防安全體系的重要依據(jù)，城市消防安全體系是城市生存和發(fā)展的重要保障，對促進城市經(jīng)濟建設(shè)和社會進步有著重要的意義。在城市多種災(zāi)害事故中，火災(zāi)發(fā)生頻率高，危害性大，因此，認真搞好城市消防規(guī)劃，使消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步發(fā)展，對于提高現(xiàn)代化城市綜合防御火災(zāi)的能力，具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。揚州市是蘇中重要中心城市之一，地處長江三角洲，位于長江與京杭大運河的交匯處，是區(qū)域的交通樞紐和著名的歷史文化名城，揚州城市消防規(guī)劃覆蓋范圍是城市規(guī)劃區(qū)的范圍（包括廣陵區(qū)、郊區(qū)和邗江縣部分地區(qū)）。原揚州市城市總體規(guī)劃是1985年經(jīng)省政府批準實施的，改革開放以來，我市國民經(jīng)濟社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展較快，大部分規(guī)劃目標已提前實現(xiàn)。為此，市政府從1995年起對城市總體規(guī)劃進行新一輪全面修編，按法定的編制程序于1997年7月全部完成揚州市城市總體規(guī)劃（19962O1O）編制工作，并上報省政府審查批準，在新一輪的城市總體規(guī)劃中，雖然涉及了消防規(guī)劃的內(nèi)容，確定消防工作的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則及規(guī)劃目標等。但根據(jù)國家有關(guān)部門的要求；還有進一步深化的必要。揚州市的消防工作，為保障社會安全，促進全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了重要貢獻，但是在經(jīng)濟和社會快速發(fā)展中，消防工作遇到了許多新情況、新問題，難以適應(yīng)新形勢下保障安全的要求。主要表現(xiàn)在： 1、現(xiàn)有的消防站（隊）布點已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。 2、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，滯后于城市發(fā)展的速度。 3、城市高層建筑、地下工程增多，賓館、大型商場等大型公共場所的出現(xiàn)，給消防工作提出了新問題。 4、隨著化工產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展以及城市氣化率的滿，生產(chǎn)、儲存、使用、運輸易燃易爆和劇毒物品等化學(xué)危險品越來越多，如果管理不善，將帶來嚴重的火災(zāi)危害。 5、企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制中，規(guī)模不斷擴大，注重技術(shù)裝備，忽視消防配套，原缺未補，新帳又添。 6、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)設(shè)備簡陋，廠房、庫房耐火等級低，安全生產(chǎn)條件差，加之雇用生產(chǎn)人員不穩(wěn)定，員工防火意識淡薄，不善管理，因此，火患多，易成災(zāi)。 7、工業(yè)主產(chǎn)的發(fā)展，商業(yè)流通的擴大，物資財富的增長，使倉儲能力滿足不了需要，違章儲存或超儲現(xiàn)象比較普遍，馬路倉庫、露天堆場、簡易庫棚到處可見，很多商店前店后庫，管理混亂，潛在著很大的危險。 8、隨著城市居民生活水平的提高和使用家用電器、液化石油氣、機動車輛和自備油料不斷增多，加之不少用戶缺乏消防安全意識，重使用輕安全，家庭火險因素增加。 上述問題也是編制我市消防規(guī)劃中需要研究的、分階段規(guī)劃實施所要解決的問題。 編制揚州市城市消防規(guī)劃，是一項十分重要的工作。對此，市委、市政府非常重視，市消防支隊抽調(diào)專業(yè)技術(shù)干部與揚州市規(guī)劃設(shè)計院有關(guān)技術(shù)人員于1997年4月共同組成專題規(guī)劃小組，在赴周邊有關(guān)城市學(xué)習(xí)考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上于8月份向市政府提出了揚州市城市消防專項規(guī)劃編制工作報告，并同時進行資料搜集、情況調(diào)查、查閱有關(guān)圖紙、文件檔案及分析論證等前期工作。規(guī)劃編制小組一直在市規(guī)劃局的具體指導(dǎo)和市防火安全委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行揚州市城市消防規(guī)劃的編制工作，依據(jù)國家、省、市有關(guān)城市消防安全方面的規(guī)范、標準和技術(shù)規(guī)定，制定各項規(guī)劃控制指標，合理、科學(xué)地確定城市消防設(shè)施的布點建設(shè)規(guī)模和總體布局，對近、遠期的城市消防體系提出規(guī)劃方案，以指導(dǎo)城市消防安全建設(shè)。二、城市概況揚州市地處長江中下游平原東部，江蘇省中部，北緯3 213一3326。東經(jīng)119011954。東與泰州、鹽城交界；西通南京，與六合、安徽省的天長縣接壤；南臨長江，與鎮(zhèn)江市隔江相望；北接淮陰，與淮安市、金湖縣毗鄰；中有京杭大運河貫穿南北，全市轄境南北長約132公里，東西寬約81公里，總面積為6638平方公里。揚州地勢平坦，轄區(qū)內(nèi)以儀征境內(nèi)丘陵為最高，從西向東呈扇形逐漸傾斜，而高郵市與寶應(yīng)縣交界的一帶為最低，屬淺水湖蕩地區(qū)。揚州屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，無霜期長，受季風(fēng)環(huán)流影響較大，四季分明，年平均氣溫為148”，全年雨量充沛，年平均降水量1O3O6毫米，年平均降水日數(shù)為114天。揚州是蘇北水陸交通的重要樞紐，市區(qū)南部有長江和滬寧鐵路、滬寧高速公路、寧通高速公路，東部有同三高速公路、京杭大運河，北部有寧啟鐵路、形成了陸路、水路四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，是蘇北、皖東腹地通向蘇南、沿海的重要門戶。三、揚州市消防機構(gòu)歷史沿革據(jù)記載揚州消防機構(gòu)始于清朝乾隆五十九年（1794年）由安徽籍商人余觀德獨資浚治新舊城河，建立水會。宣統(tǒng)元年（19O9年）戴靜山、李曉山、吳永禎等人倡議，經(jīng)揚州知府嵩峋批準成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)救火事宜的組織，名為救火聯(lián)合會。救火聯(lián)合會設(shè)于運司街體仁堂水會內(nèi)，那時新舊城有水會、救火會36處。爾后，由于戰(zhàn)爭頻繁、救火聯(lián)合會日益解體，大部分水會都已消亡。當時的揚州是江都縣府的所在地，縣警察局下轄消防警察組（隊），設(shè)組長、特務(wù)員、公役、伙夫各一人，消防警察約30人。民國16年（1927年）以后設(shè)消防隊，隊部設(shè)在城內(nèi)準堤寺（今后安家巷、治淮新村內(nèi)）、后左衛(wèi)街（今廣陵路中百一店址），民國37年（1948年）消防隊設(shè)隊長、書記、巡官各一人，消防警察33人，伙夫3人。1949年初，揚州解放，消防工作由市公安局治安課設(shè)專人管理，成立了市消防聯(lián)合會，會址設(shè)賢良街。1952年11月17日揚州市人民政府批準建立公安局消防隊，隸屬市公安局治安課。1963年由市公安局直接管理。1965年5月1日，消防隊班長以下人員實行義務(wù)兵役制，1969年6月以后（文革期間）揚州市消防民警的行政組織關(guān)系一度隸屬市人武部代管。1973年，復(fù)歸隸屬公安局。1983年3月實行市管縣以后，地區(qū)公安處消防科與市公安局消防隊合并，設(shè)消防大隊。不久編制劃歸武警序列，設(shè)立江蘇省武裝警察總隊揚州市消防大隊，營級，當年有現(xiàn)役干部50名。1986年改設(shè)江蘇省武警總隊揚州市消防支隊，為正團級。同時掛揚州市公安局消防支隊牌子，實行一個序列，武警、公安的雙重領(lǐng)導(dǎo)。消防支隊隊部駐地在通揚路，支好設(shè)政治處、后勤處、防火科、戰(zhàn)訓(xùn)科、秘書室和三個直屬中隊，負責(zé)揚州市區(qū)的消防工作。揚州市域共有消防中隊13個、干警39O人，（其中干部99人，警察291人）。1993年，江蘇省公安廳決定對各市消防支隊所屬部門重新調(diào)整，保留政治處、后勤處，設(shè)司令部、防火處，下設(shè)建審科、監(jiān)督科、群防科。1979年6月市人民政府建立防火安全委員會，由副市長擔任防火安全委員會主任，并由公安、建委、交通、物資、商業(yè)、郵電等部門的負責(zé)人為委員，下設(shè)辦公室于公安局消防隊。公安局長擔任辦公室主任，消防隊長為副主任。1996年市消防支隊共有干警294人，其中干部84人，警察21O人。市區(qū)有4個中隊，現(xiàn)有人員106人。有泵浦消防車4輛；水罐消防車7輛；泡沫消防車3輛；高低壓消防車3輛；二氧化碳消防車1輛；37米舉高車1輛；照明車1輛；計20輛消防車。1956年揚州市域有64個單位組建義務(wù)消防隊（組），計1886人。1987年市域企業(yè)專職消防隊還有56個，計985人，擁有各種型號的消防車55輛，消防泵64臺。1996年市區(qū)有企業(yè)專職消防隊14個，消防人員167人，擁有消防車輛10輛，其中水罐消防車4輛；泡沫消防車3輛；干粉消防車3輛；手抬機動泵22臺。四、城市消防安全現(xiàn)狀存在問題近幾年來，揚州市城市消防隊伍和設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展，但全民消防安全意識比較薄弱，消防法制也不夠健全，由于沒有城市消防專項規(guī)劃指導(dǎo)，城市公共消防設(shè)施建設(shè)與城市開發(fā)建設(shè)未能同步發(fā)展，城市消防安全布局存在嚴重隱患，消防安全工作與城市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，火災(zāi)危害日益嚴重。（一）、消防監(jiān)督管理工作有待加強全民消防安全意識不強，消防法制觀念比較淡薄，消防知識不夠普及，消防安全宣傳力度不夠，城市建設(shè)中還存在違反有關(guān)消防規(guī)范的現(xiàn)象，如一些建設(shè)項目任意擠掉消防設(shè)施的資金，減少消防設(shè)備的投入或?qū)σ言O(shè)置的消防設(shè)施維護不力，甚至拆除、破壞。（二）城市消防安全布局現(xiàn)狀及存在主要問題 1、一些生產(chǎn)、儲存、使用、運輸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫布局不盡合理，與新一輪總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)相矛盾。如有的處于城市東南方向，在主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，有的單們距離居民區(qū)太近，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。 2、西部新區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展速度較快，經(jīng)過近幾年的建設(shè)。已初具規(guī)模，但消防基礎(chǔ)設(shè)施沒有按標準同步建設(shè)，是新市區(qū)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。 3、老城區(qū)還有部分工廠與居民區(qū)混雜布置，防火間距不足，火險隱患較多。4、商業(yè)、物資倉庫布點多而分散，有些還混雜在居民區(qū)內(nèi)。5、老城區(qū)內(nèi)人口密度大，大部分低層建筑耐火等級低，房屋毗連，防火間隔較小，住宅用電線路老化，容易發(fā)生火災(zāi)，并會迅速蔓延擴大，加上大部分地段道路狹窄，消防通道嚴重缺乏，消防供水管徑小，水壓低，消火栓數(shù)量嚴重不足，消防供水達不到規(guī)范要求。老城區(qū)內(nèi)文保單位眾多，其中國家級文保單位二個，省級文保單位三個，市級文保單位71個（詳見附表十四）。這些文保單位是揚州這座歷史文化名城內(nèi)涵所在，外部消防通道、消防供水環(huán)境不配套，雖然采取了保護措施，但因其自身條件差，防火抗災(zāi)能力低，各自都不同程度存在隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救相當困難，極易引起大范圍火災(zāi)。如1992年夏天，仁豐里佛教寺廟旌忠寺發(fā)生火災(zāi)，因缺乏消防通道和水源，延誤撲救時間，大火除燒毀藏經(jīng)樓外，還燒毀清代乾隆年間的大藏經(jīng)一部計5048卷，其它經(jīng)典經(jīng)書共7000余卷，及緬甸國贈送的白玉佛一尊。佛教協(xié)會保存在此樓的170余卷文物也被燒毀，造成了無法彌補的損失。6、在城市燃氣管道上違章建筑的現(xiàn)象依然存在，部分燃氣儲配站、調(diào)壓站及液化氣供應(yīng)站瓶庫布置不盡合理，不符合防火規(guī)范要求。 7、部分地下工程的規(guī)劃建設(shè)達不到消防規(guī)范要求。8、城市集貿(mào)市場或營業(yè)攤點違章建設(shè)，占道經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，經(jīng)常堵塞消防通道和影響消火栓的使用。9、現(xiàn)有的老城區(qū)改造建設(shè)時，采取零星開發(fā)和見縫插針方法，未形成連片規(guī)模改造建設(shè)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施得不到保障，陳帳未消，新患又起。 （三）、消防站（隊）及裝備的現(xiàn)狀和存在的問題 1、現(xiàn)狀 揚州市公安消防支隊1986年組建，全支隊現(xiàn)有干警294人。揚州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有三個直屬中隊和邗江中隊，其中一中隊位于通揚路南、揚州機械廠西側(cè)，為一級站；二中隊位于廣陵路中段，為二級站；三中隊位于邗溝路北、史可法北路西側(cè)，為二級站；邗江中隊位于賈七路西，為三級站，現(xiàn)有各種消防車輛2O輛（詳見附表一）。 2、存在問題 （1）現(xiàn)有消防站布局不盡合理，直屬一、二、三中隊，在布局上呈“一”字型縱向分布，邗江中隊偏于城市的西北部，而城市東部及灣頭地區(qū)是消防站（隊）的空白區(qū)。西部新市區(qū)、開發(fā)區(qū)及邗江建設(shè)區(qū)已發(fā)展到相當規(guī)模，除邗江中隊外，沒有任何消防站（隊）布設(shè)。市區(qū)建成區(qū)現(xiàn)有面積432平方公里，僅有4個消防站（隊），平均每站責(zé)任范圍近11平方公里，遠遠超過每站47平方公里的標準規(guī)定，已不能保證消防車在5分鐘之內(nèi)迅速到達責(zé)任區(qū)邊緣的規(guī)定要求。 （2）消防站用地及建設(shè)規(guī)模達不到規(guī)定的標準，缺乏必要的訓(xùn)練場地，直接影響了消防隊的日常訓(xùn)練和執(zhí)勤備戰(zhàn)工作。如二中隊現(xiàn)有用地規(guī)模太小，用房緊張，對外交通非常不便。 （3）消防站車輛裝備更新緩慢，現(xiàn)有舉高消防車一輛，高低壓泵車三輛，二氧化碳、照明車各一輛，其余都為黃河、東風(fēng)、解放牌水灌車、泡沫車（詳見附表二）。目前只有一中隊達到一級站車輛裝備的標準，其余均為二、三級站，消防車種不全，如揚州市區(qū)的消防車最大舉高僅37米，而揚州已建在建的高層建筑大于37米就有42幢，最高建筑市郵電通訊指揮大樓計28層，高達98米，現(xiàn)有的設(shè)備無法滿足高層建筑消防撲救的能力，還缺乏重型大容量供水車、大功率泡沫車、干粉車、破拆工具車等，現(xiàn)有部分車輛屬淘汰車。各消防站（隊）還缺乏必要的防毒、破拆、排煙、救生等專用器材。 （4）缺乏特種消防站及相應(yīng)的特種裝備。不能適應(yīng)城市高層建筑、地下工程多的特點。隨著社會不斷進步，城市現(xiàn)代化高速發(fā)展，城市高層建筑、地下工程大量新建，至今揚州城區(qū)有高層建筑近7O幢（詳見附表十二）。地下工程47萬平方米（詳見附表十三）。還有使用有害有毒及化學(xué)危險品的企業(yè)等，一旦發(fā)生重大災(zāi)害時，因缺乏專用車輛及救援搶險的特種裝備，實施救災(zāi)相當困難。同時考慮對付突發(fā)性事件如工廠毒氣泄漏、重大爆炸、交通肇事、建筑物倒塌、化學(xué)搶險等。因此在揚州市區(qū)已迫切需要建立特種消防站并配備相應(yīng)的特種裝備。 （5）缺乏一個與城市規(guī)模和發(fā)展以及消防隊任務(wù)相適應(yīng)的具有現(xiàn)代化先進水平的消防搶險、救災(zāi)和對付突發(fā)性事件的功能齊全的指揮中心。缺乏設(shè)備齊全的培訓(xùn)中心。缺乏一個撲救突發(fā)性、重特大火災(zāi)所必需的后勤保障中心。缺乏與揚州城區(qū)水運事業(yè)發(fā)達的特點相配套的水上消防站。 （6）由于沒有城市消防規(guī)劃，消防站規(guī)劃選址十分困難，影響城市消防站布局的合理性。 （7）公安消防隊人員不足，現(xiàn)有三個直屬中隊有消防隊員89人，邗江中隊共有17人，共計1O6人。與揚州城市的經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、城市規(guī)模不相適應(yīng)，這必然直接影響消防作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力。 （8）現(xiàn)有的企業(yè)專職消防隊（詳見附表四）隨著企業(yè)體制的變化、數(shù)量和人員不足，且不穩(wěn)定，其消防裝備也不能滿足消防需求。 （四）易燃易爆單位現(xiàn)狀及存在問題 1、現(xiàn)狀 揚州市城區(qū)現(xiàn)有主要易燃易爆設(shè)施16家，涉及的物品主要有石油類、化工產(chǎn)品等，主要分布在城市邊沿或郊區(qū)，主要有頭道橋油庫，五交化倉庫、化輕公司倉庫等（詳見附表五）。 生產(chǎn)和儲存易燃易爆化學(xué)物品的單位有揚州農(nóng)藥廠、制藥廠、化工廠、鋼鐵廠、晶體管廠等近十家（詳見附表六）。 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有加油站22處（詳見附表七）。 市區(qū)現(xiàn)有液化石油氣供應(yīng)單位10家，供應(yīng)點41個（詳見附表八）。 2、存在問題 （1）近幾年來，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，原先位于城郊的一些易燃易爆設(shè)施單位現(xiàn)處于城區(qū)范圍內(nèi)，周圍的建筑越來越密集，導(dǎo)至與周圍建筑物的防火安全距離達不到規(guī)范要求：如五交化危險品倉庫周圍居民住宅較多，且與一農(nóng)貿(mào)市場相鄰，化工公司危險品倉庫設(shè)置在揚州化工學(xué)校院內(nèi)，與學(xué)生宿舍僅一墻之隔，等等，這些易燃易爆設(shè)施對工業(yè)企業(yè)、周圍居民的安全構(gòu)成了威脅，如何合理布局，調(diào)整生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險物品的單位、將成為一項長期而艱巨的任務(wù)，而且相當緊迫。 （2）市區(qū)危險品運輸線路未有明確和具體的規(guī)定，要盡快制定規(guī)劃，以確保安全，并做到經(jīng)常化的檢查和督促。 （五）城市燃氣現(xiàn)狀及存在問題 1、城市燃氣現(xiàn)狀 揚州市自8O年初開始籌建城市煤氣，85年建成投產(chǎn)，氣源采用焦化廠的6 6型燃爐余氣，設(shè)計規(guī)模45萬立方米/日。1995年經(jīng)過改造擴建，規(guī)模增大到74萬立方米日，供氣規(guī)模達6萬立方米日。到1996年底，市區(qū)煤氣用戶已發(fā)展到4.7萬戶，用氣人口約14萬人、煤氣氣化率達32%，敷設(shè)中壓干管達34.8公里，煤氣調(diào)壓站29座，中壓管道已延伸東到運河北路、西至新城河路、南到寶塔路，北至潮河路的范圍。 儲氣設(shè)施有煤氣焦化廠，二座氣柜容量分別為2萬立方米和54萬立方米。液化石油氣由市級機關(guān)液化氣站、石油公司氣站、邗江能源液化氣公司等十家液化氣公司經(jīng)營，到1996年底，城區(qū)使用液化石油氣的居民約4.8萬戶，用氣人口147萬人 液化石油氣氣化率為33%，液化石油氣總儲存能力為4650立方米，液化石油氣供應(yīng)站點（詳見附表八）管道液化石油氣由廣陵液化氣公司在瓜洲的康樂小區(qū)建成投產(chǎn)，設(shè)計用戶2000戶，目前已有用戶5OO多戶。城區(qū)管道液化氣目前尚處于起步階段，管道液化石油氣使用范圍主要是住宅小區(qū)。 揚州市城區(qū)居民總用氣戶數(shù)約為96萬戶，城市燃氣氣化率約65%。 2、存在問題（1）有些單位和個人在城市煤氣管道上搭建違章建筑，嚴重違反了城市消防安全及燃氣安全管理規(guī)定詳見附表九（2）瓶裝液化氣供氣點分布廣、數(shù)量多，大多數(shù)分布在居民住宅區(qū)等人口密集的地方，因此安全間距、消防通道及消防水源方面存在許多問題，加之管理不善，絕大部分由個體經(jīng)營，現(xiàn)已成為城市消防安全上一大隱患。 （3）因揚州市沒有城市管線工程規(guī)劃管理的規(guī)章、辦法，從而在有些道路建設(shè)時，管道敷設(shè)不能同步實施，造成燃氣管道與其它管線的安全間距難以保證。（六）消防洪水現(xiàn)狀及存在問題1、城市供水現(xiàn)狀城市消防用水取自城市供水管網(wǎng)、天然水池或消防水池，以城市供水管網(wǎng)為城市消防主要水源。揚州市城區(qū)現(xiàn)有自來水廠四座，水源廠2座，供水規(guī)模為30.5萬噸日，均采用地表水源（詳見附表十一）。規(guī)劃近期供水36.5萬噸日，規(guī)劃遠期供水規(guī)模為63萬噸/日，另外部分廠礦企業(yè)建有自備水源?，F(xiàn)城區(qū)共鋪設(shè)輸配水管網(wǎng)134.52公里，其中DN800以上輸水主干管約15.05公里，DN500-DN600干管約43.79公里；DN300支管75.68公里；其它部分均為DN200以下的配水管，供水范圍東至京杭大運河；南至開發(fā)路、連運路，西至邗江大道、揚瓜路；北至西湖鎮(zhèn)、上方寺西路，占建成區(qū)總面積的100%。城區(qū)形成多點水源、多座水上環(huán)狀供水網(wǎng)絡(luò)，管網(wǎng)分布詳見圖則。2、存在問題（1） 城市供水系統(tǒng)揚州市自來水管網(wǎng)始建于六十年代初期，經(jīng)過三十多年的不斷擴建改造形成目前輸供水能力?；緷M足全市人民的生產(chǎn)、生活及消防用水的要求，但隨著城市建設(shè)步伐的加快，供水管網(wǎng)的建設(shè)速度跟不上城市建設(shè)步伐，給城市消防供水帶來較為嚴重的問題，一是老城區(qū)因采取見縫插針、局部改造等零星分散的開發(fā)方式，公用配套設(shè)施未能實行統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)的原則，原有的供水管網(wǎng)因年久失修，管徑小，水壓低，老城區(qū)部分地區(qū)改造后，平房換樓房，居住人口有增無減，供水總量不斷增加，致使原有的管網(wǎng)負擔加重，直接影響與之相連的市政消火栓的消防供水要求。二是城市近幾年新開發(fā)建設(shè)地區(qū)因市政設(shè)施建設(shè)的滯后，部分地區(qū)采取的枝狀供水管網(wǎng)，供水的可靠性難以保證，當管網(wǎng)發(fā)生故障或檢修時，一旦發(fā)生火災(zāi)，其后果是不堪設(shè)想。三是城市西北部蜀風(fēng)景區(qū)及西湖鎮(zhèn)、平山鄉(xiāng)一帶因地勢較高，城市供水管網(wǎng)稀少，水壓不穩(wěn)，部分地區(qū)利用深井開采地下水，因其水壓低，水量小，不能滿足消防供水的要求。（2） 市政消火栓市政消火栓是城市救火的主要水源，據(jù)統(tǒng)計，城區(qū)現(xiàn)有消火栓254個，與規(guī)定要求設(shè)置的消火栓數(shù)量差距較大。有的路段消火栓間距超過規(guī)定的120米，其保護半徑亦已超標。有的新修城市道路還未設(shè)置消火栓。就是已有的市政消火栓因維護管理不到位，在城市建設(shè)及拓修道路時，有的遭到損壞或拆除，或因年久失修而無法使用。在老城區(qū)尤為突出。（3） 天然水源利用問題揚州地處河網(wǎng)密布的蘇北平原，市區(qū)南臨長江，北臨邵伯湖，內(nèi)有京杭大運河、古運河、儀揚河等多條大小河流，加上瘦西湖、荷花池、曲江等湖塘、水泊可謂天然水源十分豐富，但對其利用做得還不夠，缺少取水碼頭和消防車通道，還因水體保護工作沒有及時跟上，部分天然水體污染嚴重，河道淤積，導(dǎo)致消防取水的種種困難，有的水體根本不符合消防用水要求。（七）消防通信現(xiàn)狀及存在問題1、 城市通信及消防通信的現(xiàn)狀 揚州市現(xiàn)有5個市話分局和一個移動電話局，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，電信事業(yè)發(fā)展較快，于19 87年全市實現(xiàn)電話交換程控化，移動電話實現(xiàn) 全省聯(lián)網(wǎng)，1996年底城市網(wǎng)電話總?cè)萘恳堰_242萬門，市話總用戶達到12萬戶，電話普及率為每百人27部，城市公用電信事業(yè)的發(fā)展為消防通信創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。 揚州市消防支隊設(shè)有119火警臺(消防指揮中心)集中接警，并調(diào)度指揮消防中隊出警滅火，消防指揮中心主要以有線調(diào)度，也可用無線調(diào)度指揮，共有6對報警可用線、3對火警調(diào)度線和6對普通電話線。 揚州市消防支隊及所轄3個直屬中隊現(xiàn)有一套無線通信系統(tǒng)，為單元方式，15O兆一個頻道，支隊設(shè)基地臺三中隊設(shè)固定臺一個，設(shè)車載臺8個，支隊及各中隊共設(shè)便攜臺13只，該無線通信網(wǎng)基本覆蓋市區(qū)范圍，但通信質(zhì)量較差。支隊有傳真機一臺2、消防通信存在的問題（1）現(xiàn)有的119報警專用線只有6對，與國家規(guī)定3O對相差甚遠。 （2）揚州市消防支隊現(xiàn)有的119火警臺（指揮中心）程控交換機屬淘汰產(chǎn)品容量小，易出故障。接警調(diào)度指揮極為不便，按照有關(guān)規(guī)定不符合要求。 （3）缺少現(xiàn)代化的消防調(diào)度系統(tǒng)，僅靠幾部普通電話調(diào)度指揮，與現(xiàn)代化城市極不相稱。 （4）按規(guī)定與重點保護單位及生命線工程應(yīng)有專線，但揚州市區(qū)這方面還是空白，一旦發(fā)生重大惡性火災(zāi)事故，不能以較短的時間開展統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)同作戰(zhàn)。（5）尚未建立消防無線通訊第三級組網(wǎng)，不利于消防中隊滅火戰(zhàn)斗。（6）支隊及中隊現(xiàn)有無線通信系統(tǒng)、設(shè)備技術(shù)落后，通信質(zhì)量差，有待更新。 （7）當前計算機技術(shù)和電信技術(shù)發(fā)展迅速，消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)要充分利用這些新技術(shù)、新設(shè)備，加強消防通信技術(shù)的更新工作。（八）消防通道現(xiàn)狀及存在問題1、現(xiàn)狀 消防通道主要依靠城市現(xiàn)有道路，揚州市主城區(qū)采用方格網(wǎng)結(jié)合環(huán)路的混合型道路系統(tǒng)，干道由五縱五橫，加兩環(huán)組成。現(xiàn)有城市道路183公里，道路總面積37 2平方公里。人均道路面積84平方米 2、存在問題（1）道路建設(shè)滯后城市交通發(fā)展速度，過境交通與市內(nèi)交通混行，致使部分道路交通擁擠，經(jīng)常堵塞，如通揚路、江都路、石塔路、廣陵路、國慶路、渡江路等，加上部分道路橋梁通行能力低、影響消防車快速抵達火場而貽誤戰(zhàn)機。（2）城區(qū)路網(wǎng)不完善。道路分布不均勻。有些城區(qū)成為干道盲區(qū)，特別是老城區(qū)，大多數(shù)文保單位和旅游景點及舊式民居地處老城深巷，因道路狹窄且遠離消火栓，一旦發(fā)生火災(zāi)、消防車輛難以直達出事地點，增加滅火的難度。如1991年地處老城區(qū)深處的小盤谷招待所毗鄰民宅發(fā)生火災(zāi)，因出事地點巷深路窄，消防車無法進人，只好采用手臺泵消防水管接力的方式，從數(shù)百米外將市政消防水源引人救火現(xiàn)場，這樣既影響了救火時間，又因引水管太長、水壓較低，消防用水無法保證。3、 集貿(mào)市場與商業(yè)攤點違章占道經(jīng)營，堵塞消防車輛通行。4、 部分高層建筑無環(huán)形消防通道及登高操作面缺乏，影響滅火救險。5、 已建成的住宅小區(qū)為創(chuàng)建文明安全小區(qū)，設(shè)置眾多固定路障，妨礙消防車通行。（九）消防供電現(xiàn)狀及存在問題 1、 現(xiàn)狀揚州市區(qū)供電主要電源是揚州電廠，由22OV電網(wǎng)輸送到蔣王變電所，再分送到以下電網(wǎng)，為城區(qū)供電的11 OV變電所有雙橋變、平山變、五里變、灣頭變、瓊花變、南郊變、開發(fā)區(qū)變。另有35KV西湖變電所一座。、2、 城市電網(wǎng)存在問題 電是國民經(jīng)濟的重要能源之一，是城鄉(xiāng)人民生活不可缺少的基本資料，特別是在改革開放、經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，現(xiàn)有的電力建設(shè)速度趕不上電力需求增長的需要，由于供電存在缺口，城市供電時常有限電、拉閘的現(xiàn)象。（1） 主供網(wǎng)結(jié)構(gòu)單薄、供電可靠性差目前市區(qū)220KV主供電網(wǎng)由蔣王變、揚州電廠兩個方向單支供電，未形成主供環(huán)網(wǎng)，其可靠性比較差。（2） 城區(qū)高壓電網(wǎng)變電所布點不均，供電質(zhì)量不高因城區(qū)人口密集，高樓林立，道路狹窄，用地緊張，致使變電所選址和線路選擇十分困難，加上電網(wǎng)建設(shè)資金嚴重不足，所以影響電網(wǎng)規(guī)劃實施建設(shè)速度。（3） 城區(qū)中低配電網(wǎng)趨向飽和，易發(fā)生故障城區(qū)中低壓配電網(wǎng)設(shè)備老化，配變線路有的超載運行故障頻發(fā)，影響了供電的可靠性，增加線路的不安全運行因素。3、 消防