低碳經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)（Low-Carbon Economy；LCE）是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)只有很少或沒(méi)有溫室氣體排出到大氣層，或指一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的碳足印接近于或等于零。低碳經(jīng)濟(jì)可讓大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃剑苊鈩×业臍夂蚋淖?，減少惡劣氣候令人類造成傷害的機(jī)會(huì)，因過(guò)高的溫室氣體濃度可以會(huì)引致災(zāi)難性的全球氣候變化，會(huì)為人類的將來(lái)帶來(lái)負(fù)面影響。1 基本介紹1.1 背景人類社會(huì)伴隨著生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、化石能、核能等的開(kāi)發(fā)和利用，逐步從原始社會(huì)的農(nóng)業(yè)文明走向現(xiàn)代化的工業(yè)文明。然而隨著全球人口數(shù)量的上升和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，化石能源等常規(guī)能源的使用造成的環(huán)境問(wèn)題及后果不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，廢氣污染、光化學(xué)煙霧、水污染和酸雨等的危害，以及大氣中二氧化碳濃度升高將帶來(lái)的全球氣候變化，已被確認(rèn)為人類破壞自然環(huán)境、不健康的生產(chǎn)生活方式和常規(guī)能源的利用所帶來(lái)的嚴(yán)重后果。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即摒棄20世紀(jì)及以前的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。1.2 目的低碳經(jīng)濟(jì)Low-carbon economy的特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo),構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。 低碳能源系統(tǒng)是指通過(guò)發(fā)展清潔能源,包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)(IGCC)和二氧化碳捕捉及儲(chǔ)存技術(shù)(CCS)等等。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。低碳經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)碳源和碳足跡。二氧化碳有三個(gè)重要的來(lái)源,其中,最主要的碳源是火電排放,占二氧化碳排放總量的41%;增長(zhǎng)最快的則是汽車尾氣排放,占比25%，特別是在我國(guó)汽車銷量開(kāi)始超越美國(guó)的情況下,這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重;建筑排放占比27%,隨著房屋數(shù)量的增加而穩(wěn)定的增加。內(nèi)涵低碳經(jīng)濟(jì)：是一種從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)和廢物回收這一系列社會(huì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，具體來(lái)講，低碳經(jīng)濟(jì)是指可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)利用等多種手段，提高能源生產(chǎn)和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生產(chǎn)和利用的比例、盡可能地減少對(duì)于煤炭石油等高碳能源的消耗，同時(shí)積極探索碳封存技術(shù)的研發(fā)和利用途徑，從而實(shí)現(xiàn)減緩大氣中CO濃度增長(zhǎng)的目標(biāo)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏局面的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2 實(shí)現(xiàn)方法隨著“低碳”話語(yǔ)的出現(xiàn)，現(xiàn)在“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環(huán)保”“低碳網(wǎng)絡(luò)”、“低碳社區(qū)”各行各業(yè)蜂擁而上統(tǒng)統(tǒng)冠以“低碳”二字，使“低碳”成為一種時(shí)尚。為更好地規(guī)范“低碳經(jīng)濟(jì)”扎實(shí)、有序推進(jìn)，使黨中央、國(guó)務(wù)院提出的降排指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，使“低碳經(jīng)濟(jì)”真正成為促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)器1。第一，將減排目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。到2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴(yán)的承諾，同時(shí)也是十分沉重的責(zé)任。一方面，它標(biāo)志著我國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；另一方面，它標(biāo)志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個(gè)人都必須成為這一場(chǎng)革命的當(dāng)事人、參與者、奉獻(xiàn)者和受益者。第二，抓好試點(diǎn)，樹(shù)立典型。目前，深圳成為國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的第一個(gè)國(guó)家低碳生態(tài)示范市，就是一個(gè)很好的范例。住建部支持將國(guó)家低碳生態(tài)城市建設(shè)的最新政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先在深圳試驗(yàn)，引導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶深圳，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣；深圳負(fù)責(zé)承接國(guó)家低碳生態(tài)城市建設(shè)的政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和示范任務(wù)。同時(shí)，住建部支持深圳市將每年一次的“光明論壇”提升規(guī)格，使其成為國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的低碳生態(tài)城市理論與實(shí)踐的交流平臺(tái)。在條件具備的省市、地區(qū)、行業(yè)中及各省，都應(yīng)有目的的選擇試點(diǎn)和典型，扎實(shí)推進(jìn)，建之有效，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)下又好又快發(fā)展。第三，成立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”。推行低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)通力合作。要改善環(huán)境，形成一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并重。行政手段是引導(dǎo)，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟(jì)手段是平衡。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，最終是要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。為確保全社會(huì)都步調(diào)一致、齊心協(xié)力使“低碳經(jīng)濟(jì)”沿著正確的軌道前行，并順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變?nèi)祟惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)秩序和生存方式的革命，國(guó)家完全有必要成立“低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。第四，制定出臺(tái)相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展。吸納國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術(shù)理論；系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)證及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及加速人才培訓(xùn)。第五，大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”。為了實(shí)現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時(shí)提高我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是需要去鄭重承擔(dān)起來(lái)的一份責(zé)任，它同時(shí)也意味著一種新的發(fā)展機(jī)會(huì)，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全國(guó)第一個(gè)規(guī)模達(dá)50億元的杭州市“低碳產(chǎn)業(yè)基金”就是政府主導(dǎo)的典型的低碳產(chǎn)業(yè)，其投資方向是三大類：即為“高碳改造、低碳升級(jí)和無(wú)碳替代”。高碳改造包括節(jié)能減排；低碳升級(jí)包括新材料、新裝備、新工藝升級(jí)原有設(shè)備；無(wú)碳替代包括新能源；核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等。第六，處理好“一抓”“三防”關(guān)系?！耙蛔ァ本褪亲サ吞冀?jīng)濟(jì)建設(shè)；“三防”就是防一哄而起、防亂上項(xiàng)目、防浪費(fèi)。這是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。必須在開(kāi)始時(shí)就讓各級(jí)政府、行業(yè)、社會(huì)頭腦清醒、思路明確、認(rèn)識(shí)一致、步調(diào)統(tǒng)一?！钡谄撸J(rèn)真做好宣傳教育普及及輿論監(jiān)督工作。各級(jí)政府應(yīng)利用各種方式宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性及利害關(guān)系，經(jīng)常向社會(huì)通報(bào)減排進(jìn)展、成效與不足，同時(shí)要組織媒體配合政府號(hào)令及時(shí)進(jìn)行相關(guān)報(bào)道和揭露。開(kāi)通低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)專線，搭建老百姓與政府勾通的橋梁，發(fā)揮人民群眾“低碳經(jīng)濟(jì)”主人翁作用。第八，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用。各級(jí)政府在新上項(xiàng)目、投資方向、減排成