金融支持湖北城鎮(zhèn)化建設(shè) 現(xiàn)狀與對策 -權(quán)威精品 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻 年終總結(jié) 年終報告 工作總結(jié) 個人總結(jié) 述職報告 實習(xí)報告 單位總結(jié) 黨的十八大指出，城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國擴大內(nèi)需的最大潛力所在，強調(diào)在推進工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中同步建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，將城鎮(zhèn)化提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。湖北推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點是要圍繞推進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)民市民化的主線，統(tǒng)籌解決好涉及產(chǎn)業(yè)支撐、戶籍土地、就業(yè)社保等多項 重大制度改革的系統(tǒng)工程問題，解決這些問題離不開金融的大力支持。因此，如何進一步發(fā)揮金融的作用，持續(xù)推進湖北城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要認真加以研究。 湖北推進城鎮(zhèn)化建設(shè)迫切需要金融支持 推進城鎮(zhèn)化建設(shè)需要全力做好能源、土地、運輸、資金等要素保障工作，其中資金保障尤為迫切。有觀點認為，金融是推動經(jīng)濟增長的 “ 第四駕馬車 ” 。因為，金融是資金保障的重頭戲，對城鎮(zhèn)化建設(shè)具有強大的推動作用。反過來，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)也會產(chǎn)生強烈的金融需求。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在金融供給不足的問題，迫切需要推進農(nóng)村基礎(chǔ)金融全覆 蓋工程。 農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率不高。在前些年的市場化改革過程中， “ 四大行 ” 普遍從縣域撤并網(wǎng)點，加劇了農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)空白。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，全國銀行業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點平均每萬人擁有 1.34 個，而農(nóng)村銀行網(wǎng)點平均每萬人只有 0.36 個。 2009年，中部地區(qū)有 287 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點，廣大農(nóng)村則更是空白。即使在相當(dāng)數(shù)量有銀行網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受金融產(chǎn)品和服務(wù)能力制約，金融服務(wù)的充分性和滿足度也參差不齊，整體水平不高，農(nóng)民享受的金融服務(wù)與城市相比有很大差距。 農(nóng)村居民金融需求滿足率較低。一是貸款需求滿足率低。到 2010 年末，全國農(nóng)村人均農(nóng)戶貸款為 0.38 萬元，僅為城市居民貸款的 31%。 60%以上的農(nóng)戶無法獲得發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的貸款。二是存取款不暢。根據(jù)對黃岡鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽樣調(diào)查，68%的被調(diào)查人認為居住地 5 公里以內(nèi)沒有銀行網(wǎng)點，也沒有其他存取款渠道，辦理存取款業(yè)務(wù)不方便。三是基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品缺乏。農(nóng)村居民在使用信用卡、網(wǎng)上銀行、代收代付等方面的比率都遠遠低于城市，代客理財、代理證券基金、貴金屬買賣等城市早已普及的金融產(chǎn)品，在農(nóng)村地區(qū)更是罕見。因此，與貸款需求相比，由于農(nóng)村基礎(chǔ)金融設(shè)施建設(shè)落后，解決結(jié)算、理財?shù)然A(chǔ)性 金融服務(wù)的問題也非常迫切。 涉農(nóng)貸款投放力度有待加大。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾的影響，金融機構(gòu)投放農(nóng)業(yè)貸款的積極性不高。如根據(jù) 2010年央行農(nóng)村金融服務(wù)報告統(tǒng)計，縣域基礎(chǔ)設(shè)施貸款和其他貸款分別為 1.56 萬億元和 5.44 萬億元，兩者占到涉農(nóng)貸款總額的 59.5%。農(nóng)村存貸比為 69%，比全國水平低 10 個百分點，這一定程度上反映出農(nóng)村資金外流的現(xiàn)象。當(dāng)前，湖北推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，無論是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是加強城鄉(xiāng)建設(shè)，都需要大量資金投入，除財政和民間資金外，金融資本參與也是一個重要方面。 縣域金 融競爭活力不足。目前，湖北農(nóng)村金融主要是農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行三足鼎立，其他金融機構(gòu)參與較少。如2010 年末，中小股份制銀行、小額貸款公司等中小金融機構(gòu)的涉農(nóng)貸款在農(nóng)村總貸款中占比僅為 16.2%，不到全省中小金融機構(gòu)貸款在全省總貸款占比水平的一半，這說明農(nóng)村金融供給高度集中，農(nóng)村對中小金融機構(gòu)的吸引力不強。同時，農(nóng)信社和農(nóng)發(fā)行并非完全意義的商業(yè)銀行，受政策影響大，結(jié)算網(wǎng)絡(luò)也以農(nóng)村為主。農(nóng)業(yè)銀行作為跨越城鄉(xiāng)的大型商業(yè)銀行，歷史上與 “ 三農(nóng) ” 有著千絲萬縷的聯(lián)系。特別是股改上市后，被賦予 “ 面向三農(nóng) ” 的市場定位，更需要 發(fā)揮好網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品優(yōu)勢，強化農(nóng)村商業(yè)金融主渠道地位。 加大城鎮(zhèn)化建設(shè)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度 湖北推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動縣域城鎮(zhèn)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，需要投入大量資金，離不開有力的信貸支持。為此，湖北農(nóng)行計劃在未來 5 年內(nèi)，提供 1000 億元信貸額度，其中 2013 年提供 200 億元，加大對縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度，增強產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐能力。到 2013 年底，率先在 “ 強化一個導(dǎo)向，推進三個金融全覆蓋 ” 上取得突破。即以支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)提效，鞏固城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ) 。強化對縣域優(yōu)勢經(jīng)濟的金融服務(wù)，率先形成對國家級及省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、縣域重點旅游景區(qū)、縣域 20 強企業(yè)的金融服務(wù)全覆蓋，實現(xiàn)金融服務(wù) “ 有存款賬戶，有金融服務(wù)方案，有明確的工作目標(biāo)，有跟進的行動和效果 ” 。 支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、集約化、商品化趨勢，大力支持農(nóng)民種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場；新型村級經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的加工大戶、流通大戶和個體工商戶等三類客戶群體，培育以農(nóng)業(yè)科技能人、種糧帶頭人、農(nóng)民企業(yè)家為代表的職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)行圍繞湖北省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局建設(shè)，大力 支持 “ 三個農(nóng)業(yè) ” （即設(shè)施農(nóng)業(yè)、機械農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)）建設(shè)， “ 四種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 ”（即土地入股模式、訂單農(nóng)業(yè)模式、 “ 企業(yè) +合作社 +農(nóng)戶 ” 模式和龍頭企業(yè)帶動鎮(zhèn)域 “ 四化同步 ” 發(fā)展模式），以及 “ 四類農(nóng)戶群體 ” （即產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶，專業(yè)合作社帶動的農(nóng)戶，農(nóng)村市場、流通企業(yè)帶動的農(nóng)戶，網(wǎng)點周邊特色產(chǎn)業(yè)村、信用村的農(nóng)戶）。 支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工，助推農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。對國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行名單管理。到 2013 年末，對符合條件的龍頭企業(yè)信貸服務(wù)面達到 70%以上。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工“ 四個一批 ” 工程，以及省域 十條重點農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極支持核心企業(yè)規(guī)模化和集團化，為企業(yè)上市、兼并、重組、收購等市場化資本運作提供投行服務(wù)，幫助企業(yè)組建跨區(qū)域的大型企業(yè)集團。完善 “ 龍頭 +合作組織 +基地 +農(nóng)戶 ” 的組織體系，支持農(nóng)戶以資金、土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素參股入股，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。支持省級及以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育區(qū)域化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。 支持縣域特色經(jīng)濟發(fā)展，促進縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)。以支持優(yōu)勢鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展為重點，積極培育一批具有樣板作用的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)湖北的磷礦資源和水利優(yōu)勢，著力支持宜昌、 襄陽、荊門地區(qū)的優(yōu)勢磷化工企業(yè)，以及十堰、恩施境內(nèi)的優(yōu)勢小水電項目。在省政府確定的 60 家重點成長型產(chǎn)業(yè)集群中，大力支持一批講信用、有潛力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和個體工商戶，提升縣域產(chǎn)業(yè)集聚能力。以縣域 105 個開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)為重點，大力支持園區(qū)骨干企業(yè)，納稅大戶和優(yōu)質(zhì)個人客戶，積極為國家級和省級科技創(chuàng)新重大項目等新興產(chǎn)業(yè)提供信貸服務(wù)。 支持農(nóng)村民生經(jīng)濟發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅持 “ 以人為本 ” ，著力改善民生，圍繞農(nóng)民工進城和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，積極支持改善生產(chǎn)生活條件的商業(yè)金融需求。有重點地介入主體清晰、投資 明確、商業(yè)運作的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。選擇性支持通過農(nóng)民集中連片居住、以指定地塊出讓收入作為還款來源的集體土地整治和新農(nóng)村建設(shè)項目。探索與農(nóng)村醫(yī)療改革相適應(yīng)的信貸介入方式，支持縣域文教衛(wèi)體產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。積極支持全國性大型房地產(chǎn)公司在縣域設(shè)立的子公司，以及優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)的續(xù)開發(fā)項目。 大力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)金融服務(wù)能力 實施農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋也是推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要方面。以農(nóng)行湖北省分行為例，當(dāng)前，湖北農(nóng)行對縣域經(jīng)濟初步形成了三個全覆蓋，即營業(yè)網(wǎng)點對縣城全覆蓋，新農(nóng)保業(yè)務(wù)對試點縣全 覆蓋，轉(zhuǎn)賬電話對行政村全覆蓋。但相對城市而言，農(nóng)村基礎(chǔ)金融供給依然不足，給城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了系列難點。解決這些問題，除政府引導(dǎo)、加大投入外，農(nóng)業(yè)銀行也要承擔(dān)起大行的責(zé)任，提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)能力，推進基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。 發(fā)揮好金穗 “ 惠農(nóng)通 ” 工程對城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極作用。金穗 “ 惠農(nóng)通 ” 工程，是農(nóng)行面向廣大農(nóng)村地區(qū)，以現(xiàn)代結(jié)算網(wǎng)絡(luò)和電子金融產(chǎn)品為依托，建立的以轉(zhuǎn)賬電話為重點， POS機、農(nóng)商通、自助終端為補充，網(wǎng)上銀行、短信通等產(chǎn)品為延伸的農(nóng)村電子金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。下一步推進金穗 “ 惠農(nóng)通 ”工程，要著力發(fā)揮 好其對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的三個積極作用。一是為農(nóng)村 “ 資金流 ” 和 “ 業(yè)務(wù)流 ” 提供渠道。通過向農(nóng)村地區(qū)提供電子金融產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，彌補農(nóng)村銀行物理網(wǎng)點不足，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造條件。二是帶動 “ 政策流 ” 和 “ 信息流 ” 。以轉(zhuǎn)賬電話、惠農(nóng)卡、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代電子金融產(chǎn)品為載體，加快信貸資金、新農(nóng)保代理資金的歸集和發(fā)放，在傳導(dǎo)惠農(nóng)政策的同時，支持農(nóng)民增收，鞏固新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。三是促進農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)化。在同步推進過程中，加強宣傳引導(dǎo)，在讓農(nóng)民感受到黨和政府溫暖的同時，積極支持農(nóng)民接觸網(wǎng)絡(luò)，了解外部信息和現(xiàn) 代金融知識，促進思想觀念由 “ 鄉(xiāng) ” 向 “ 城 ” 轉(zhuǎn)變。 明確提高農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)能力的重點領(lǐng)域。在加大對農(nóng)村網(wǎng)點投入，擴大輻射范圍的同時，推進金穗 “ 惠農(nóng)通 ” 工程建設(shè)，提高對四個地區(qū)的電子金融服務(wù)能力。一是以供銷社“ 新網(wǎng)工程 ” 覆蓋的農(nóng)資店，商務(wù)部 “ 萬村千鄉(xiāng)市場 ” 工程覆蓋的超市、村級綜合服務(wù)社及個體商戶為重點，解決農(nóng)民生產(chǎn)和生活資料購置、小額現(xiàn)金存取流轉(zhuǎn)等金融需求。二是以位于縣、鄉(xiāng)、村電信、移動、聯(lián)通服務(wù)站為重點，解決農(nóng)民通訊繳費、小額現(xiàn)金存取流轉(zhuǎn)及賬戶查詢等金融需求。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為重點，解決農(nóng)民 “ 新農(nóng)保 ” 、 “ 新農(nóng)合 ” 個人費用繳存、財政各項惠農(nóng)資金領(lǐng)取等金融需求。四是以村組干部、致富 “ 能人 ” 為重點，解決農(nóng)民小額現(xiàn)金代理支付、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、賬戶查詢等金融需求。 改進推進農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋的工作方法。緊緊圍繞 “ 強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) ” 這個核心任務(wù)，持續(xù)推進農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。一是結(jié)合全省 “ 四化同步 ” 發(fā)展趨勢，將信貸資金強農(nóng)、結(jié)算渠道惠農(nóng)、高端產(chǎn)品富農(nóng)相統(tǒng)一，促進城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。二是結(jié)合金穗 “ 惠農(nóng)通 ” 工程下鄉(xiāng)進村，加強與縣鄉(xiāng)級政府的業(yè)務(wù)合作，通過聯(lián)合培訓(xùn)、布放宣傳冊、建立短信提示平臺等方式，大力宣傳金融法 律法規(guī)和現(xiàn)代金融產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民、信息農(nóng)民和科技農(nóng)民轉(zhuǎn)變。三是結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)金融全覆蓋工作推進，深化與政府部門和其他涉農(nóng)機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，將農(nóng)行金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與供銷合作社、通信運營商、中國煙草、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村小額貸款機構(gòu)等農(nóng)村經(jīng)濟組織的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相融合，延伸金融服務(wù)，形成支農(nóng)合力。 加快推進與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)的金融創(chuàng)新 金融創(chuàng)新是提升金融服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展契合度的不竭動力。當(dāng)前，湖北縣域經(jīng)濟進入以城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點的發(fā)展機遇期，經(jīng)濟主體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式正在發(fā)生重大變化， 必須持續(xù)推進金融創(chuàng)新，適應(yīng)新時期縣域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求。 創(chuàng)新金融服務(wù)理念。堅持支持 “ 四化同步 ” 發(fā)展的服務(wù)理念，處理好金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的三個關(guān)系。一是處理好鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)與促進城市帶動的關(guān)系。以支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，在穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，提升 “ 四化同步 ” ，帶動農(nóng)村富余人口向城市轉(zhuǎn)移。二是處理好政府主導(dǎo)和金融支持的關(guān)系。按照 “ 黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、體制創(chuàng)新 ” 的原則，在政府規(guī)劃和政策支持的范圍內(nèi)，堅持商業(yè)化原則，確保 “ 三農(nóng) ” 業(yè)務(wù)發(fā)展 “ 成本可控、風(fēng)險可控、發(fā)展可持續(xù) ” 。三是處理 好集中與分散的關(guān)系。堅持 “ 城鄉(xiāng)并舉、雙輪驅(qū)動 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，既要支持城市增強吸納就業(yè)功能，也要促進村級、鎮(zhèn)域和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，為 “ 四化同步 ” 創(chuàng)造條件，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。 創(chuàng)新現(xiàn)代金融產(chǎn)品。圍繞 “ 四化同步 ” 發(fā)展趨勢，深入發(fā)掘城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革等重點領(lǐng)域的金融需求，針對性研發(fā)特色金融產(chǎn)品，完善與農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收相適應(yīng)的 “ 三農(nóng) ” 金融產(chǎn)品體系。對進城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利，探索相應(yīng)的金融服務(wù)模式。根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資本化、土地流轉(zhuǎn)等改革趨勢，創(chuàng)新?lián)７绞?，解決農(nóng)民貸款 “ 擔(dān)保難 ” 問題。根據(jù)縣域經(jīng)濟經(jīng)營主體變化，研究合適的專項產(chǎn)品，提高對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織的信貸服務(wù)水平。 創(chuàng)新金融服務(wù)模式。按照有 “ 有政策含量，有集約化理念，有價值回報，有復(fù)制可操作性 ” 的總體要求，在鞏固成熟模式的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進三個服務(wù)模式創(chuàng)新。一是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)模式。按照 “ 抓龍頭、帶全部、零售業(yè)務(wù)批發(fā)做 ” 的思路，以支持重點龍頭企業(yè)發(fā)展為重點，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將現(xiàn)代金融服務(wù)注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和消費等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二 是探索產(chǎn)業(yè)集群整體授信模式。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有一定規(guī)模優(yōu)勢、客戶集中的縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，制定專門的產(chǎn)業(yè)政策，探索行業(yè)授信下的管理方式。在授信額度內(nèi)，對達到條件的產(chǎn)業(yè)集群客戶實行自助可循環(huán)信貸服務(wù)。三是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合金融服務(wù)方案，根據(jù)湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)特點，做好金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)方式創(chuàng)新，提高綜合服務(wù)能力。 閱讀相關(guān)文檔 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