第一章 導(dǎo) 論第一節(jié) 選題的意義越來越多的經(jīng)驗證實，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起著極其重要的作用。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，任何國家或地區(qū)，只有在更大的范圍內(nèi)參與國際經(jīng)濟(jì)交往，才能充分利用全球共有的資源加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，越來越多的國家更加專注財富的增加，所以，在著手改變工業(yè)和經(jīng)濟(jì)上落后狀況的國家中，人們已經(jīng)學(xué)到了很多有關(guān)有效地制定外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的經(jīng)驗。因此，當(dāng)前對于某個發(fā)展中國家，其外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的得失可以說的很多，但對很多問題來講，回答起來也并非容易，特別是不同國家的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策在實施方面仍有足夠的探討余地。一 全球化對不同國家外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的思考事實表明，全球化給很多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了利益，但不同的國家獲利是不均的。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士丹尼羅德里克曾對全球50年經(jīng)濟(jì)增長的格局進(jìn)行了詮釋。他認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)增長的總體印象掩蓋了全球增長績效在空間上和時間上的巨大差異：有的國家增長很快，有的國家增長很慢；有的國家一直快速增長，有的國家只快速增長了10年或者20年；有的國家在1980年左右出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，有的國家卻在1980年前后經(jīng)濟(jì)開始崩潰。美丹尼羅德里克. 張軍擴(kuò)，等，譯. 相同的經(jīng)濟(jì)學(xué)，不同的政策處方：全球化、制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長M.北京：中信出版社，2009，p.1.美國國民經(jīng)濟(jì)研究局研究員弗雷德里克米什金（Frederic S. Mishkin）先生認(rèn)為，國家之間收入差距拉大的真正原因在于，那些積極參與全球化進(jìn)程的國家經(jīng)濟(jì)增長速度很快，而沒有參與全球化進(jìn)程的國家則相對收入水平下降，甚至絕對人均收入也會下降。1960年，索馬里的人均收入比韓國要高出10%，但是，在后來的45年的時間里，索馬里的人均收入下降了33%，而韓國的人均收入增長了10倍多，前者的人均收入下降到不足后者的10%。美弗雷德里克米什金.姜世明，譯. 下一輪偉大的全球化：金融體系與落后國家的發(fā)展M. 北京：中信出版社，2007，p.4.實施外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與全球化無疑是韓國成功的因素。然而，即使同樣實施了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家，效果亦不同。例如，拉丁美洲就強(qiáng)烈反對全球化，他們對1990年以來的經(jīng)濟(jì)增長感到失望，而他們就是從那時起實施外向型經(jīng)濟(jì)政策的，特別是在外國資本開放方面。一些國家如墨西哥、厄瓜多爾和阿根廷等還經(jīng)歷了20012002年災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而像阿根廷這樣的國家，在20世紀(jì)30年代大蕭條之前，是世界上最富有的國家之一，人均收入實際上比歐洲國家平均水平還要高一些，而19301992年的經(jīng)濟(jì)增長則退居末席。美弗雷德里克米什金.姜世明，譯. 下一輪偉大的全球化：金融體系與落后國家的發(fā)展M. 北京：中信出版社，2007，pp.7-8.由此可見，在同樣的國際經(jīng)濟(jì)條件下，一些國家實施外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略取得了成功，而另一些國家卻收效甚微?！盀樗袊叶荚O(shè)計出一條外向型工業(yè)化道路是錯誤的。出口外向型工業(yè)化道路不能作為所有國家的政策處方，因為它僅僅對某些國家有效。不能將貿(mào)易政策孤立起來考慮，并且強(qiáng)調(diào)貿(mào)易政策改革永遠(yuǎn)不能等同于出口外向型戰(zhàn)略。”翁古A.阿齊茲. 結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略：東南亞的經(jīng)驗M. 北京：中國金融出版社，1992，pp.105-109.羅德里克博士認(rèn)為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的成功政策都應(yīng)該是因地制宜的（context specific）。美丹尼羅德里克. 張軍擴(kuò)，等，譯. 相同的經(jīng)濟(jì)學(xué)，不同的政策處方：全球化、制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長M.北京：中信出版社，2009， p.1.因此，具體探討不同國家的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的特點就成為有價值的研究所在。在全球化進(jìn)程中，成功的經(jīng)驗與失敗的教訓(xùn)已經(jīng)表明，國家對經(jīng)濟(jì)的管理不僅對本國經(jīng)濟(jì)活動具有決定性的作用，而且對全球化本身的健康發(fā)展也是必不可少的。在討論適合發(fā)展中國家的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時，總是把新加坡的成功作為一個最富有成效的范例。盡管新加坡只是個城市國家，但新加坡在全球經(jīng)濟(jì)的地位比很多大國都顯要。新加坡自1965年獨立以來，至今在長達(dá)近50年的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)上取得了舉世矚目的成就，從殖民時代的一個轉(zhuǎn)口貿(mào)易港口城市快速發(fā)展成為一個現(xiàn)代化、繁榮、自主的城市國家，成為全球重要的制造業(yè)生產(chǎn)與出口基地，并成為國際性和地區(qū)性的貿(mào)易、航運(yùn)、金融、通信以及旅游中心，新加坡無疑是一個從發(fā)展中國家練就出來的發(fā)達(dá)國家。新加坡自20世紀(jì)60年代至今約50年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一直保持在世界發(fā)展前列。在19702005年間，GDP年均增長保持在7.5%左右，從而也推動了新加坡人均收入的高增長，1965年人均國民收入為512美元，Ramkishen S. Rajan, Shandre Thangavelu. Singapore: Trade, Investment and Economic Performance M. America: World Scientic Publishing, 2009, p.1.2009年人均國民收入則達(dá)到40868美元，Yearbook of Statistics Singapore 2010中表“National Income”顯示為52251新元，市價約合40868美元。成為世界高收入國家之一，超過了世界絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家?？捎^的經(jīng)濟(jì)增長甚至連新加坡精英們自己也沒想到，以至于在1985年新加坡出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)衰退后，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人李顯龍就悲觀地指出：“1985年的衰退是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點，即使我們克服了這次衰退，我們的經(jīng)濟(jì)增長也不會恢復(fù)到以往的9%的增長幅度。如果在今后20年里，我們能夠保持4%6%的增長率就算不錯了?！鄙綎|省第二輕工業(yè)廳科教處和信息中心合編. 四小龍經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料選編：新加坡部分（第四冊）R.濟(jì)南：山東省第二輕工業(yè)廳，1988，p.41.然而，新加坡成功了，在每個時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總能與時俱進(jìn)，跟隨全球化發(fā)展的步伐并走在前列，成為發(fā)展中國家的光輝典范。2000年，新加坡被科爾尼咨詢公司（AT Kearney）評為最具全球化經(jīng)濟(jì)體（most globalized economy），刊登在美國智庫具有影響力的外交政策（Foreign Policy）雜志上，科爾尼咨詢公司/外交政策的全球化指數(shù)（Globalization Index）是通過全球性發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（advanced economies）和新興市場（emerging markets）中一系列寬泛選項來評估全球一體化（global integration）水平，成為以無可爭辯的量化事實創(chuàng)建的一個21世紀(jì)的符號（buzzword）。該指數(shù)以個人跨境活動在技術(shù)兼容性（techonlogical connectedness）、政治接觸性（political engagement）、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化四個方面所表現(xiàn)出的程度來測量其全球化的水平高低。新加坡由于其更加開放的經(jīng)濟(jì)體、靈活的經(jīng)濟(jì)和金融政策、先進(jìn)和技術(shù)全面的信息通訊而獲得2000年此項殊榮，此后在20012003年連續(xù)三年敗給愛爾蘭之后又于2004年重新回到最具全球化經(jīng)濟(jì)體的位置，Terence Chong. Globalization and its Counter-forces in Southeast Asia M Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 2008, p p. 359-360.2010年全球最環(huán)球化的城市，新加坡第二度登上排行榜前十名。聯(lián)合早報. 二度上外交政策排行榜 十大環(huán)球化城市 新加坡名列第八EB. /gj/gj100818_002_1.shtml. 2010-08-18作為世界重要的航運(yùn)中心，新加坡港口2006年接收的船舶達(dá)到128,922艘，停靠新加坡港口的船只總噸位達(dá)14.6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2,480萬標(biāo)準(zhǔn)箱，使新加坡成為世界上最繁忙的港口。Lim Chong Yah. Southeast Asia: The Long Road Ahead (3 edition) M. America：World Scientific Publishing Company, 2009, p.187.2010年5月19日，在瑞士洛桑國際管理學(xué)院發(fā)布的2010年世界競爭力年度報告中，新加坡一舉超越美國，高居榜首，再次為世界刮目相看。因?qū)懍F(xiàn)代新加坡史（18192005）（A History of Modern Singapore 18192005）一舉成名的作者C.M. Turnbull女士，她在東南亞歷史百科全書：從吳哥到東帝汶中對新加坡的經(jīng)濟(jì)做了精辟總結(jié)，“新加坡經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)政府干預(yù)和國際自由貿(mào)易的獨特結(jié)合，并且，新加坡是全球化、東盟自由貿(mào)易區(qū)、雙邊貿(mào)易協(xié)定和自由世界貿(mào)易體系忠實的支持者”。Ooi Keat Gin. Southeast Asia: A Historical Encyclopedia, From Angkor Wat to East Timor M. Santa Barbara：ABC-CLIO,Inc.，2004, p.1206.新加坡經(jīng)濟(jì)的卓越成就著實引起了世人的好奇心，許多專家學(xué)者都從不同的角度探討新加坡經(jīng)濟(jì)成功的緣由。然而，僅從經(jīng)濟(jì)績效方面考慮，把新加坡作為一個具有普遍意義的成功的典范存在異議。有些學(xué)者認(rèn)為，新加坡具有特殊的地位，其它國家無法模仿。作為一個城市國家，新加坡沒有發(fā)展農(nóng)業(yè)的負(fù)擔(dān)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展受貿(mào)易影響大，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必要的選擇；其人口幾乎是來自具有活力的移民；等等。但是，深入的研究表明，新加坡外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些政策及對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系在全球化背景下的發(fā)展歷程對其它發(fā)展中國家仍可以提供啟示。二 全球化視角下的新加坡外向型經(jīng)濟(jì)對于新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然有很多學(xué)者從不同的角度解讀其成功的“秘訣”，但是，應(yīng)該找到一個觀察問題的角度，這個角度不是從其本國的角度出發(fā)，那么，對于新加坡外向型經(jīng)濟(jì)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展作出理性判斷應(yīng)該是可取的。當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢日益明顯，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個不爭的事實。從總體上看，經(jīng)濟(jì)全球化表面上是經(jīng)濟(jì)范疇的理論問題，但實際上經(jīng)濟(jì)全球化還涉及到了政治、外交、文化、甚至軍事等多方面的問題。在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，一個國家處于其中的什么位置應(yīng)該值得每個國家深思。三 新加坡全球化之路對中國的啟示全球化進(jìn)程是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，堅持改革開放和保持穩(wěn)定則是中國發(fā)展的基本條件。中國積極參與各種全球經(jīng)濟(jì)組織，為貿(mào)易自由化做出了重大貢獻(xiàn)。全球化為中國提供了歷史機(jī)遇，但全球化也帶來了極大的風(fēng)險?！爸袊圃臁北榧叭颍呀?jīng)成為當(dāng)今全球的時代特征，但低端、高耗能產(chǎn)品的出口模式也給中國帶來挑戰(zhàn)，國際貿(mào)易分工重新調(diào)整需要時間，全球化與建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序更需要一個過程。美國投資戰(zhàn)略咨詢顧問戴維斯密克先生在其世界是彎的一書中就告誡，“近20年的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并不是一種健康的發(fā)展模式這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式完全忽視了以消費(fèi)為基礎(chǔ)。新興市場以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正受到嚴(yán)峻的考驗，已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義、貨幣戰(zhàn)爭、銀行信貸問題滋生蔓延”。戴維斯密克（美）.陳勇，譯. 世界是彎的M. 北京：中信出版社，2009，p.2.戴維斯密克先生甚至預(yù)言，“全球貿(mào)易已經(jīng)不可能回歸到以前的繁盛狀況。這主要是因為以美國為首的工業(yè)化世界的消費(fèi)者，正在進(jìn)入一個節(jié)省開支的長期周期階段”。戴維斯密克（美）.陳勇，譯. 世界是彎的M. 北京：中信出版社，2009，p.2.戴維斯密克先生還對中國的未來發(fā)展模式提出建議認(rèn)為，“中國的未來取決于創(chuàng)新思想和日益提升的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力。中國不能再依靠向全世界出口廉價產(chǎn)品的發(fā)展模式了，而是必須依靠科學(xué)和創(chuàng)新思想所構(gòu)建的新一代產(chǎn)品和服務(wù)體系”。戴維斯密克（美）.陳勇，譯. 世界是彎的M. 北京：中信出版社，2009，p.3.戴維斯密克先生關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)對世界影響的觀點雖然并不客觀，但可以激發(fā)國人對全球化的思考，在全球化環(huán)境下如何發(fā)展我們自己的外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略值得國內(nèi)學(xué)者深思。一些專家學(xué)者認(rèn)為，新加坡由于其獨特的優(yōu)勢，其成功是不能復(fù)制的。但國家無論大小，都是可以相互學(xué)習(xí)的。就一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來說，政府和決策者們往往認(rèn)為，研究成功的模式以獲取經(jīng)驗就夠了，但任何一個國家如果不了解自己的歷史，不了解經(jīng)濟(jì)落后的原因，那么，這個國家將來也不會取得任何進(jìn)步。而且，即使在全球化氛圍，我們也不能忽視經(jīng)濟(jì)以外的政治因素，世界史學(xué)者有責(zé)任從更大的范圍探討新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。南洋理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任陳企業(yè)博士和陳抗博士總結(jié)新加坡經(jīng)濟(jì)成功時認(rèn)為：新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，不僅體現(xiàn)于它善于抓住機(jī)遇成功地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，而且還表現(xiàn)在它能夠在處于國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)大氣候不利的條件下迅速地調(diào)整結(jié)構(gòu)重新返回高增長的軌道。新加坡經(jīng)濟(jì)富有彈性、充滿活力的特性的形成并非偶然。政府經(jīng)濟(jì)策略的選擇，宏觀調(diào)控機(jī)制的建立，以及經(jīng)濟(jì)政策的有效執(zhí)行，這一切對于新加坡經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長都起了非常重要的作用。陳企業(yè)，陳抗.新加坡宏觀經(jīng)濟(jì)政策的剖析及定量驗證. 參閱陳德明，等. 新加坡發(fā)展經(jīng)驗M. 北京：中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1995，p.151.西方學(xué)者對此亦有同感，“實際上，新加坡在世界環(huán)境變化的情況下顯示出了驚人的適應(yīng)力和恢復(fù)力”。彼得威爾遜.謐谷，譯.一個較先進(jìn)發(fā)展中國家的困境：有關(guān)新加坡發(fā)展戰(zhàn)略的相互矛盾觀點(上) J. 南洋資料譯叢，2001（3）：15-25國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好壞并不是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略成功與失敗的唯一因素，更為重要的是內(nèi)在條件的自我創(chuàng)造和自我完善。因此，探討新加坡外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，如何根據(jù)國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)大氣候進(jìn)行適時的內(nèi)在調(diào)整是值得借鑒的。當(dāng)然，“新加坡小，所以具有靈活性的優(yōu)勢，特別是新加坡政府是務(wù)實而非意識形態(tài)教條化”。Jomo K. S. Southeast Asias Industrialization: Industrial Policy, Capabilities and Sustainability M.Britain：Palgrave Publishers Ltd., 2001,p.127.政策的靈活性更需要值得借鑒。中國自1978年實行對外開放政策以來，中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)新加坡國際企業(yè)發(fā)展局統(tǒng)計，2009年全年，中新雙邊貿(mào)易總額達(dá)到520.5億美元，中國位列歐盟、馬來西亞之后，為新加坡第三大貿(mào)易伙伴，在新加坡對外貿(mào)易總額中的比重為10.1%。中國商務(wù)部網(wǎng)站. 2009年全年中國新加坡雙邊貿(mào)易簡況EB. /aarticle/tongjiziliao/fuwzn/ckqita/201002/20100206778608.html數(shù)據(jù)顯示，新加坡在中國同亞洲國家的貿(mào)易中占有重要的地位。當(dāng)今，當(dāng)中國與東盟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越一體化之際，我們也必須研究和洞察新加坡外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系融入全球化的歷史軌跡，以便為中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。我國著名東南亞研究學(xué)者賀圣達(dá)先生在為“當(dāng)代東南亞國家經(jīng)濟(jì)叢書”筆者：“當(dāng)代東南亞國家經(jīng)濟(jì)叢書”包括泰國、緬甸、老撾、越南、柬埔寨、印度尼西亞和菲律賓等七個國家，由云南大學(xué)出版社在1999-2000年間陸續(xù)出版。撰寫的序中就指出，面向21世紀(jì)中國東南亞研究的重點就是東南亞經(jīng)濟(jì)。賀老認(rèn)為，21世紀(jì)的東南亞經(jīng)濟(jì)可以考慮從兩個層面展開。一個層面是把東南亞看作一個整體，研究它的經(jīng)濟(jì)制度、體制和運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)競爭力、內(nèi)部的和外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作、東南亞經(jīng)濟(jì)在世界上特別是在亞太地區(qū)的地位和作用、東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力、存在的問題及發(fā)展趨勢；另一個層面則是研究東南亞的國別經(jīng)濟(jì)，而研究東南亞國別經(jīng)濟(jì)，也是從總體上研究東南亞經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。從這兩個層面加強(qiáng)對東南亞經(jīng)濟(jì)的研究，對于我們?nèi)嬲J(rèn)識東南亞經(jīng)濟(jì)，從這兩個層面發(fā)展中國與東南亞的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作具有重要的意義。二節(jié) 主要概念闡釋本研究主題涉及到的概念包括“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“新加坡”和“東南亞”等。由于文獻(xiàn)的多樣性，因此這里對這些基本概念給出界定。一 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)發(fā)展（economic development）是一個廣泛的概念，它涉及經(jīng)濟(jì)社會的各個層面，包括了人均收入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口、消費(fèi)等。其發(fā)展目標(biāo)不是單一的，每個層面的發(fā)展過程也不是單方面的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有時可以與經(jīng)濟(jì)增長（economic growth）互換使用，但經(jīng)濟(jì)增長是指一個國家總體或人均收入和產(chǎn)品的增長，是社會物質(zhì)財富不斷增加的過程，是社會再生產(chǎn)動態(tài)過程的結(jié)果。德懷特H波金斯.黃衛(wèi)平，等，譯.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)（第五版）M. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2005，p.7.增長和發(fā)展密切相關(guān)，增長不等于發(fā)展，前者著眼于短期，后者所關(guān)心的是生產(chǎn)的長期持續(xù)增