縣長在 2017 年 1 月份全縣工作任務調度會上的講話 0 0 0 同志們： 時至年底，各種會議疊壓，各種總結考核繁多，大家都很辛苦，有辛苦、有付出就要有收獲，通過這一天半的觀摩調度 “亮寶會 ”，項目亮點很多，總的來講，工業(yè)項目振奮人心，小城鎮(zhèn)建設效果明顯，美麗鄉(xiāng)村令人眼前一亮，農業(yè)、商貿服務業(yè)亮點紛呈，脫貧攻堅走出新路等等，成績非常值得肯定，確實體現(xiàn)了各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)對加快發(fā)展的強烈愿望和干事創(chuàng)業(yè)的良好精氣神。稍后，共偉書記還要作重要部署，請大家深入學習貫徹落實。我先講幾點意見。 一、關于 2016年經濟工作 從全縣重點工作完成情況來看。具體的經濟社會發(fā)展情況在縣經濟工作會議上已向大家作了詳細的總結盤點，在此不再一一重復。對于 2016 年工作，概括來說是兩句話：一是主要動態(tài)指標持續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好， 1 11 月份， 8 項主要經濟指標我們有 6 項全市第一 ;二是發(fā)展質量效益持續(xù)提升。全年的指標完成情況市里要在 20 號以后才能統(tǒng)計出來公布，據(jù)我們預計和市里有關部門的反饋信息，全年的 財政收入完成情況應該還是在全市前列。在錯綜復雜的宏觀環(huán)境下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易，必須充分肯定、倍加珍惜。 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)重點工作完成情況來看?？傮w上永堌、王寨、龍城這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成較好，綜合排名靠前，全年共六次調度會，龍城、永堌始終保持先進位次 ;新莊、劉套這次進步較大，莊里工作依然靠后。再看園區(qū)工作完成情況，經濟開發(fā)區(qū)始終保持優(yōu)勢穩(wěn)步發(fā)展 ;輕化工業(yè)園穩(wěn)中有進，勢頭很猛 ;循環(huán)工業(yè)園、張江蕭縣高科園進步較快，集聚作用進一步凸顯 ;蕭泉工業(yè)園發(fā)展勢頭有所減緩 ;食品工業(yè)園一直處于落后狀態(tài)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)認真對照 2016 年度各項工作排名情況，在新的一年里，牢固樹立大局觀念和責任意識，拉升標桿、爭先進位，切實提高和改善 工作能力水平，確保圓滿完成 2017年各項目標任務。 2015 年度全市 73 項指標綜合考核，我縣位居第一，縣直單位承擔的縣政府工作任務在市里的排名情況，會上已印發(fā)，請第三名及以下的相關單位要分析原因、找準問題，縣委、縣政府仍然堅持 “獎一問三 ”的獎懲機制。昨天晚上縣委常委會研究通過了目標管理考核獎懲方案，剛才芳茹縣長已經給大家作了相應傳達，縣委、縣政府嚴格堅持 “獎一問三 ”，堅決做到獎懲分明，全市考核倒數(shù)第一第二的直接定為不合格扣發(fā)保證金，全省三類縣 (共 19 個縣 )獲前 6 名的為優(yōu)秀，后 5 名的為不合格，考核方案的制 定充分體現(xiàn)了我們爭先進位、領跑全市、全省爭先的意識。對于 2016 年度的考核，各有關部門要盯緊盯死各項考核指標，與市直部門多溝通、多匯報，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改解決，確保各項指標有好的位次。 二、準確研判經濟發(fā)展形勢 重點要把握三個方面： 一要清醒認識困難挑戰(zhàn)。中央和省市經濟工作會議，對國際國內和省市經濟形勢做出了一系列重要判斷。大的方面來說，宏觀經濟運行仍處于深度轉型調整期，一些難以預測、影響重大的 “黑天鵝事件 ”可能出現(xiàn)，實體經濟等重大結構性失衡問題依然存在。小的方面就我縣來說，發(fā)展有活力，但更有爬 坡上坎的阻力，比如實體經濟困難依然較多，企業(yè)生產經營成本較高，產業(yè)體量小且結構不優(yōu) ;投資增長后勁還不太足，制造業(yè)投資、民間投資雖然向好但不穩(wěn)固 ;人才相對缺乏，創(chuàng)新驅動能力不強 ;城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調 ;脫貧攻堅任務艱巨 ;干部能力有待提升，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。這幾年，看待我們取得的成績，自己和自己比，值得我們自豪，但是跳出蕭縣看蕭縣，就會發(fā)現(xiàn)差距還很大、擔子還很重，可以說，標兵離我們越來越遠，追兵越來越近。以 例，同周邊相比壓力仍然很大，我們之前的對標縣沛縣和上次我們考察學習的宿遷沭陽縣，這 兩個縣的 就已經超過 600 億元 (沛縣 610 億元、沭陽 640億元 )，且增長率均為 10%以上，其中沛縣 “十三五 ”到 2020 年突破 1000 億元。近年來，我縣的 速在全市一直位居前列， 2015 年 第一，但是與沛縣、沭陽的增速比，差距之大顯而易見，我們未來五年提的目標是沖刺 400 億元，達到這個目標，年均增長率必須保持在 14%左右，任務之重不嚴而喻。 二要積極搶抓發(fā)展機遇。在看清困難和問題的同時，我們要保持清醒的頭腦，堅定發(fā)展的信心和決心。從外部環(huán)境來說，中 央和省市最新提出改革舉措，其中不少政策與我縣發(fā)展關聯(lián)性非常高 ;隨著新一輪科技革命興起和供給側結構性改革的扎實推進，有利于我們發(fā)展新經濟、打造新動力。從內部因素來說，要充分看到我縣的綜合優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，陶瓷資源、旅游資源、文化資源得天獨厚，交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，還有我們計劃實施的 “610”工程，將是拉動蕭縣發(fā)展動力的強大引擎，我縣發(fā)展空間和優(yōu)勢不斷加大。 三要認真落實重點任務。關于 2017 年重點工作，要嚴格按照縣經濟工作會上確定的總體要求，在發(fā)展路徑上，要堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化 “雙輪驅動 ”，深入實施 “3121”工程 ;在增長動力上，要用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，加快推進供給側結構性改革，貫徹落實五大發(fā)展行動計劃 ;在工作落腳上，聚焦脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、安全生產和信訪穩(wěn)定。另外，昨天晚上縣委常委會審議通過了 2017 年政府工作報告，且將在下周人代會上以法定形式予以確定，隨后會層層分解任務下去，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門深入貫徹落實。 三、當前幾項工作 (一 )抓緊年度脫貧攻堅任務的收官和 17 年啟動工作。現(xiàn)在已是年末歲尾，脫貧攻堅年度收官工作必須抓得緊而又緊，確保年度戰(zhàn)役要打好，打出成效、打出氣勢、勢如破竹。要加快易 地扶貧搬遷，嚴格建設標準，完善配套服務，確保 2500 貧困人口能在春節(jié)前遷入新居。要高度關注因病因災致貧返貧問題，完善兜底保障措施。當前，省綜合考核正在進行，大家緊繃的弦絲毫不能松懈，縣扶貧辦要密切跟進、及時掌握核查情況，加大督導力度，不斷總結完善相關機制，確保順利通過考核。同時，要做好 17 年脫貧工作計劃，切實做到有的放矢，對 17 年在系統(tǒng)的貧困人口要再識別、再核查、再回頭看，確保 “精準 ”，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、優(yōu)親厚友的，縣委、縣政府將嚴肅處理，絕不姑息。 (二 )抓好一季度經濟運行工作。過完春節(jié)就進入 2 月，一季 度就過去了三分之一，時間緊、任務重，要打消馬上就要過春節(jié)、節(jié)后再考慮思想，及時研究、超前應對、果斷決策，雷厲風行做好一季度工作。尤其是經信、發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門要及時掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況，全面系統(tǒng)地分析影響經濟運行的各個要素，切實做到未雨綢繆、統(tǒng)籌兼顧。要超前做好項目工作，以 “早 ”和 “快 ”爭取主動，項目爭取要早、前期工作要快，目前一直到全國 “兩會 ”前后，中央和省市投資計劃陸續(xù)確定，我說過， “兩會 ”一結束，馬上報項目，各相關部門要把相關政策吃透嚼碎，抓緊做好與上級的對接和爭取，力爭有更多項目入庫。 市里即將出臺 2017 年重點項目謀劃 “百日攻堅 ”活動工作任務分解及考核獎補辦法，我們也要參照出臺謀劃項目實施意見，確保項目質量謀劃有針對性、戰(zhàn)略性和可實施性。在這里再次提醒下， 16 年我縣爭取中央預算內項目 26 個，目前仍有 4 個未正式開工建設，我們爭取項目資金不容易，不要讓這些項目建設在你手里耽誤。要把握春節(jié)期間大量老鄉(xiāng)企業(yè)家返鄉(xiāng)探親的機會，采取多種形式，主動招商、精準招商，積極引導他們 “鳳還巢 ”。 (三 )著重強調下農業(yè)工作。說三個方面。第一個是創(chuàng)新型農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設工作。市里對這項工作異常重視，實行 月督查、月排名，排名以 “百千萬 ”示范工程建設上報項目的資金規(guī)模和實施進度為主要依據(jù)，要求每個縣級核心區(qū)上報項目不少于 5 個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園不少于 2 個。上報的項目范圍是：財政投入資金 30 萬元以上，招商引資及自籌項目分別在 100 萬元以上，沒有財政投入資金的示范園區(qū)，要在招商引資及自籌資金上想辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，把能夠落實并且符合條件的項目全部統(tǒng)計上來，于 1 月 19 日前報到縣創(chuàng)先辦。第二個是土地確權工作。目前 ,全縣的土地確權工作已基本結束 ,但還有部分村組戶籍信息不全 ,確權表格沒有農戶簽字 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用外出農 民工返鄉(xiāng)過年的有利時機 ,及時將農戶戶籍信息和簽字確認后的表格收集完整。對已確權存在人口、面積有錯誤的農戶，要及時進行修改。第三個是農業(yè)普查工作。我縣第三次全國農業(yè)普查已經進入入戶登記關鍵階段，根據(jù)縣農普辦督查情況，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在工作認識不足、推進不力、進度緩慢等問題，普查登記工作不到位，將會造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計不上來或不實不準，其負面影響難以估計，甚至會影響今后 10 年的農業(yè)結構，進而影響三次產業(yè)結構和經濟總量。為扎實開展農業(yè)普查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)一要增強培訓效果、提高業(yè)務技能，重點培訓把握不準的重點指標，表內指標之間的 邏輯關系，表與表之間的邏輯關系，特別是調查詢問技巧等。二要繼續(xù)查遺補漏、確保數(shù)據(jù)質量，根據(jù)本地 2016 年農業(yè)年報，以及縣農普辦下發(fā)的規(guī)模農業(yè)經營戶和農業(yè)經營單位名錄，逐戶查找漏報原因，特別是農林牧漁服務業(yè)方面的，要采取強有力的措施，把我縣的真實情況調查上來，為三次產業(yè)結構調整提供切實可靠的數(shù)據(jù)支撐。三要加大宣傳力度、營造良好氛圍，把秸稈禁燒的宣傳模式用于農業(yè)普查宣傳，使每一個普查對象都能理解、配合、支持農業(yè)普查，營造濃厚的社會輿論氛圍。四要確保入戶登記、接受歷史檢驗，要保證較高的入戶率，從而確保農業(yè)普查最終 公布的數(shù)據(jù)，能經得起歷史的檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)會后要立即行動起來，主要負責人要親自過問，分管領導要親自抓，屆時兩辦督查室將會同縣農普辦對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)進行全面督促檢查，并發(fā)布督查通報，春節(jié)前 入一定要大頭著地，誰影響我縣的農業(yè)普查進度和數(shù)據(jù)質量，縣政府將按有關規(guī)定嚴肅處理。 (四 )土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 2016 年度的土地衛(wèi)片圖斑已經下發(fā)，全縣共 942 個圖斑，無論是個數(shù)還是面積都是歷史上最多的一年，衛(wèi)片執(zhí)法檢查形勢特別嚴峻。縣國土局已將圖斑情況逐一核實，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理列表，會前已經發(fā)給大家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各園區(qū)要結合實際，加快拆除復耕和完善用地手續(xù)的進度，切實做到 “四個到位 ”。拆除復耕到位。對需拆除的違法圖斑，要加大拆除復耕力度，絕不要手軟。剛才通報的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地違規(guī)建設問題，要嚴格按照縣政府辦下發(fā)的加強土地和建設執(zhí)法監(jiān)管工作的意見的通知精神堅決予以整改到位 !完善手續(xù)到位。對設施農用地、臨時用地類圖斑和符合報批條件的民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣國土局完善審批材料。嚴肅查處到位。要加大聯(lián)合辦案力度，法院、檢察院、監(jiān)察局、公安局、財政、住建、規(guī)劃等部門要全力支持縣國土局開展工作，注意加強部門協(xié)作配合，落 實共同責任機制，處理人和處理事都要到位。依法管理到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化依法用地、規(guī)范用地、科學用地的意識，完善長效執(zhí)法監(jiān)管機制，加強日常管控，轉變事后監(jiān)管的被動局面，從根本上遏制土地違法行為的發(fā)生。針對違法用地圖斑，這個月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出整改、拆除計劃報縣政府督查室，確保 3 月底前要全部整改到位。 (五 )2017 年度新農合籌資工作。這項工作縣政府于 10 月下旬就將任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并明確元旦前達到籌資率 98%的目標。截至 1月 13 日，全縣繳納率僅為 ，未完成籌資任務鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16 個，我不一一點名了，我只 說完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：黃口、趙莊、張莊寨、閆集、大屯、青龍和馬井。任務完不成不僅僅是導致我縣籌資工作在全市排名落后，影響我縣民生工程考核，更重要的是影響了未參合群眾的切身利益。請未完成任務的 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，壓實、壓死籌資責任，再給你們十天的時間，確保這個月 26 日前完成籌資任務。 (六 )扎實做好安全生產和社會穩(wěn)定工作。要結合一季度安全生產的季節(jié)性特點，加大安全隱患排查力度，繼續(xù)強化對消防安全、食品藥品等重點行業(yè)、重點領域的檢查整治，堅決取締非法煙花爆竹生產企業(yè)。要進一步強化道路交通安全管理，嚴防客車超 員超速，保障群眾安全出行。要統(tǒng)籌抓好信訪維穩(wěn)、扶貧幫困以及節(jié)日慰問等工作，保障市場供應，穩(wěn)定民生物價，關注節(jié)前農民工工資兌付，不允許出現(xiàn)因農民工工資拖欠而帶來的社會穩(wěn)定問題，更不能因為政府的原因，導致企業(yè)拖欠農民工工資。要加強社會治安綜合治理，做好處置各類突發(fā)事件的應急準備，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保春節(jié)期間社會安定有序。 (七 )切實做好