1、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓程序產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓要經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)五個階段。具體程序如下：一、招標(biāo)委托經(jīng)過產(chǎn)權(quán)交易市場公開征集產(chǎn)生兩個以上的受讓方時， 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)會同出讓方， 根據(jù)出讓標(biāo)的企業(yè)的具體情況， 需要采用招投標(biāo)方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的， 須首先辦理委托招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)由具有招標(biāo)代理資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)機構(gòu)組織。 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同。招標(biāo)人辦理委托招標(biāo)手續(xù)，需提交以下文件：(一 )產(chǎn)權(quán)出讓申報書 ；(二 )有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的批文；(三 )出讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證、營業(yè)執(zhí)照、土地證、房產(chǎn)證及其他證件；(四 )委托方及出讓標(biāo)的企業(yè)的法定代表人證明及身份證明；(五 )出讓標(biāo)的企業(yè)的資產(chǎn)評估

2、報告；(六 )改制企業(yè)作為出讓標(biāo)的企業(yè)，招標(biāo)人應(yīng)提供改制方案及有關(guān)批復(fù)文件；(七 )委托方提供的委托標(biāo)的無擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等法律訴訟的承諾函；(八 )產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要求提供的其他材料。二、制作招標(biāo)文件產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)轉(zhuǎn)讓應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，即招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守對招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況組織潛在投標(biāo)人勘察項目現(xiàn)場。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。(一 )招標(biāo)文件

3、應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的基本情況、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。(二 )國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等有關(guān)部門對招標(biāo)項目有特殊規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。(三 )改制企業(yè)作為招標(biāo)標(biāo)的企業(yè)，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)附加改制方案及有關(guān)批復(fù)文件，并提出相應(yīng)要求。(四 )招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。(五 )招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。(六 )招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。(七 )招標(biāo)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的標(biāo)底價格應(yīng)不低于該產(chǎn)權(quán)項目凈資產(chǎn)

4、評估價值(八 )招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前， 以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。(九 )招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目， 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止， 最短不得少于七個工作日。三、投標(biāo)在領(lǐng)取招標(biāo)文件前， 所有投標(biāo)人須向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供能證明企業(yè)經(jīng)營狀況、財務(wù)能力、社會信譽等在內(nèi)的有關(guān)文件，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對受讓方提交的資料認(rèn)真審核，并在 3 個工作日內(nèi)做出是否受理的書面答復(fù)。擬受讓產(chǎn)權(quán)的受讓方應(yīng)在公告標(biāo)明的

5、時間內(nèi)，到招標(biāo)代理機構(gòu)提出申請，并提交以下資料:(一 )產(chǎn)權(quán)受讓意向登記表；(二 )受讓方的承諾函；(三 )受讓方的營業(yè)執(zhí)照或資格證明；(四 )受讓方同意受讓的文件或證明；(五 )受讓方的資信證明；(六 )招標(biāo)代理機構(gòu)要求的其他材料。其中，境外法人， 境內(nèi)外商投資企業(yè)和外商控股的合資企業(yè)參加投標(biāo)或共同投標(biāo)，須經(jīng)省級以上國資管理機構(gòu)批準(zhǔn)。兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體， 以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力； 國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的 .聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。聯(lián)合投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。要求和條

6、件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人簽字、 蓋公章， 并密封后送往招標(biāo)地點。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟 .投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或改變交易方式。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、 修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。發(fā)生下列情況之一， 投標(biāo)文件將被視為無效， 且招標(biāo)代理機構(gòu)無須承擔(dān)向投標(biāo)人解釋的義務(wù)：(一 )投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封；(二 )投標(biāo)文件未在規(guī)定的投標(biāo)截止時間以前送達(dá)；(三 )投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人簽署；(

7、四 )投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人印鑒；(五 )投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊難以辨認(rèn)；(六 )投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表末在規(guī)定時間參加開標(biāo)評標(biāo)會議；(七 )投標(biāo)價格低于招標(biāo)文件中所明確的上市掛牌價格；(八 )投標(biāo)文件實質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，即投標(biāo)文件與招標(biāo)文件所列的規(guī)定、要求、條件、條款和規(guī)范不符。四、開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行； 開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。開標(biāo)時， 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人投標(biāo)文件。經(jīng)確認(rèn)無誤后，

8、由工作招標(biāo)代理機構(gòu)在截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。同時開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄， 并存檔備查。 值得注意的是， 招標(biāo)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的標(biāo)底價格應(yīng)不低于該產(chǎn)權(quán)項目凈資產(chǎn)評估價值。五、評標(biāo)并確定中標(biāo)人評標(biāo)由招標(biāo)代理機構(gòu)組織的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會委員須從委員會專家?guī)熘羞x取，委員會專家?guī)烊诉x由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出并報省國資委備案。 與投標(biāo)人有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系 (包括財務(wù)隸屬關(guān)系和股份關(guān)系 )的單位人員不得參加評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)原則應(yīng)是：(一 )依據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容或參考標(biāo)底進(jìn)行評審，并確定中標(biāo)人；(二 )公開、公平

9、、公正、客觀地審查所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標(biāo)條件；(三 )全面、綜合地評價投標(biāo)文件的各項內(nèi)容，不得以最高報價作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)；(四 )投標(biāo)人遞交的投標(biāo)書，報價低于該產(chǎn)權(quán)項目出讓掛牌價格的，視為無效標(biāo)書。各投其標(biāo)書均未達(dá)到標(biāo)底要求，招標(biāo)代理機構(gòu)可以終止招標(biāo)活動；(五 )投標(biāo)人可按照有關(guān)規(guī)定對評標(biāo)委員會的成員提出回避要求，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)審查后應(yīng)作出相應(yīng)安排和調(diào)整，評標(biāo)委員會的成員應(yīng)主動執(zhí)行回避制度。評標(biāo)可采取打分評定法，累計分最高者為中標(biāo)人.招標(biāo)人會同產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)可根據(jù)不同的產(chǎn)權(quán)項目，確定各部分主要內(nèi)容在總分中所占的比重.由評委對各投標(biāo)人遞交的

10、投標(biāo)文件進(jìn)行評審打分?？偡殖霈F(xiàn)相同時，由評委投票表決，以少數(shù)服從多數(shù)原則確定中標(biāo)人。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施， 保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較：設(shè)有標(biāo)底的， 應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可

11、以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德， 對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(一 )能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；(二 )能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格高且合理。六、發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后， 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力 .中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人、 中標(biāo)

12、人和招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。有下列行為之一，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效：(一 )招標(biāo)代理機構(gòu)違反本規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的；(二 )招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；(三 )投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；(四 )投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；(五 )投標(biāo)人違反本規(guī)定，與招標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；(六 )招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)的；中標(biāo)人或招標(biāo)人如拒簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同視作違約處理,違約方應(yīng)向?qū)Ψ胶驼袠?biāo)代理機構(gòu)賠償經(jīng)濟(jì)損失。七、簽訂書面合同自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十