2025國考大連市法制審核崗位申論預測卷及答案一、歸納概括題（共3題，每題10分，共30分）1.（10分）大連市某區(qū)在推進“法治政府建設年”活動中，收集到部分市民關于政府規(guī)范性文件執(zhí)行問題的反饋意見。請根據(jù)以下材料，歸納市民反映的主要問題，并簡要分析問題產(chǎn)生的原因。（字數(shù)控制在300字以內）材料：市民A：小區(qū)垃圾分類執(zhí)行不力，部分商戶亂扔垃圾，但罰款力度不夠，起不到震懾作用。市民B：某政府規(guī)章要求企業(yè)提交大量紙質材料，流程繁瑣，增加企業(yè)負擔。市民C：街道辦發(fā)布的臨時管制通知，內容模糊，執(zhí)行過程中與商戶產(chǎn)生糾紛。市民D：部分老舊小區(qū)改造涉及居民利益，但補償方案不合理，引發(fā)矛盾。市民E：政府網(wǎng)站上的政策解讀不夠通俗易懂，普通市民難以理解。2.（10分）大連市某部門在法治審核工作中發(fā)現(xiàn)，部分行政執(zhí)法案件存在程序不規(guī)范、證據(jù)不足等問題。請根據(jù)以下材料，概括此類問題的具體表現(xiàn)，并提出3條改進建議。（字數(shù)控制在350字以內）材料：案件1：某城管執(zhí)法在未取證的情況下對商戶進行罰款，后因證據(jù)缺失被撤銷處罰決定。案件2：某環(huán)保局對污染企業(yè)進行檢查時，未按規(guī)定制作筆錄，導致后續(xù)訴訟中敗訴。案件3：部分行政執(zhí)法人員對法律條文理解偏差，導致執(zhí)法標準不一。案件4：部分案件卷宗材料不完整，缺少必要的法律依據(jù)和證據(jù)鏈。3.（10分）大連市某法院在審理行政案件中發(fā)現(xiàn)，部分行政相對人對法律程序不熟悉，導致案件反復起訴。請根據(jù)以下材料，歸納行政相對人面臨的主要困境，并提出2條幫助其提升法律素養(yǎng)的建議。（字數(shù)控制在300字以內）材料：當事人A：因不懂得申請行政復議，直接起訴后敗訴，只好再次起訴。當事人B：收到行政處罰決定書后，不知如何申請聽證，導致錯過期限。當事人C：法律文書上的專業(yè)術語看不懂，委托律師費用高昂。當事人D：對行政程序中的舉證責任不明確，導致證據(jù)準備不足。二、綜合分析題（共2題，每題15分，共30分）4.（15分）大連市某政府出臺《關于加強基層法治建設的實施意見》，提出“法律顧問全覆蓋”目標。請結合以下材料，分析該政策在基層推行的潛在挑戰(zhàn)，并提出3條可行性建議。（字數(shù)控制在400字以內）材料：基層法律顧問數(shù)量不足，部分村（社區(qū)）法律顧問形同虛設。部分法律顧問專業(yè)能力欠缺，難以提供高質量的法律服務?；鶎尤罕妼Ψ深檰柕恼J知度不高，參與積極性不強。法律顧問工作經(jīng)費保障不足，影響服務效果。5.（15分）大連市某單位在法治審核中發(fā)現(xiàn)，部分規(guī)范性文件存在與上位法沖突的情況。請結合以下材料，分析沖突產(chǎn)生的原因，并提出2條避免沖突的建議。（字數(shù)控制在400字以內）材料：文件1：某區(qū)規(guī)定企業(yè)排污必須繳納額外保證金，但市環(huán)保局規(guī)章已明確禁止。文件2：某街道辦發(fā)布的臨時管制措施，與市級突發(fā)事件應急預案不符。文件3：部分部門在制定政策時，未充分調研上位法規(guī)定，導致條款模糊。文件4：新舊政策銜接不暢，部分條款被重復或遺漏。三、提出對策題（共1題，20分）6.（20分）大連市某區(qū)在推進“法治政府建設”過程中，發(fā)現(xiàn)部分行政執(zhí)法單位存在執(zhí)法不嚴、不公等問題。請結合以下材料，提出3條針對性改進措施，并說明理由。（字數(shù)控制在500字以內）材料：部分行政執(zhí)法人員存在“選擇性執(zhí)法”現(xiàn)象，對關系戶網(wǎng)開一面。部分單位執(zhí)法標準不一，同一違法行為因執(zhí)法人員不同而處罰結果差異大。執(zhí)法過程中存在暴力執(zhí)法、拖延辦案等問題，損害政府公信力。部分行政執(zhí)法單位信息化水平低，執(zhí)法記錄不完整，易引發(fā)爭議。四、文章論述題（共1題，30分）7.（30分）大連市某部門倡導“法治是最好的營商環(huán)境”。請結合以下材料，圍繞“法治如何優(yōu)化營商環(huán)境”這一主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（不少于800字）材料：企業(yè)A：因政府政策突然調整，合同被迫解除，蒙受重大損失。企業(yè)B：通過法律顧問幫助，成功維權，獲得合理賠償。企業(yè)C：因政府審批流程繁瑣，錯失市場機遇。企業(yè)D：在法治保障下，企業(yè)敢于投資創(chuàng)新，實現(xiàn)高質量發(fā)展。企業(yè)E：部分地方政府通過法治手段化解企業(yè)矛盾，提升服務效率。答案及解析一、歸納概括題1.（10分）主要問題：（1）執(zhí)法力度不足，如垃圾分類罰款效果差；（2）政策執(zhí)行與實際脫節(jié)，如紙質材料要求繁瑣；（3）政策內容模糊，如臨時管制通知缺乏明確性；（4）利益補償不合理，如老舊小區(qū)改造補償方案引發(fā)矛盾；（5）政策宣傳不到位，如政策解讀不通俗。原因：（1）監(jiān)管缺位，處罰標準過輕；（2）政策制定未充分調研企業(yè)實際需求；（3）信息公開不透明，群眾不理解；（4）補償方案缺乏公平性；（5）宣傳方式單一，未考慮群眾接受度。2.（10分）具體表現(xiàn)：（1）程序不規(guī)范，如未取證罰款、未制作筆錄；（2）證據(jù)不足，如關鍵證據(jù)缺失導致訴訟敗訴；（3）執(zhí)法標準不一，如對同類行為處罰尺度差異大；（4）法律理解偏差，如條文適用錯誤；（5）卷宗材料不完整，缺少法律依據(jù)。改進建議：（1）加強執(zhí)法培訓，規(guī)范執(zhí)法程序；（2）完善證據(jù)收集制度，確保案件質量；（3）統(tǒng)一執(zhí)法標準，建立案例指導制度；（4）強化法律學習，避免主觀臆斷；（5）完善卷宗管理，確保材料齊全。3.（10分）主要困境：（1）法律程序不熟悉，如錯過復議、聽證期限；（2）法律文書難懂，如專業(yè)術語障礙；（3）舉證責任不明確，如證據(jù)準備不足；（4）維權成本高，如委托律師費用高。建議：（1）政府網(wǎng)站開設法律咨詢專欄，提供常見問題解答；（2）社區(qū)設立法律援助點，定期開展法律講座；（3）推廣簡易程序，簡化法律文書；（4）提供免費法律咨詢服務，降低維權門檻。二、綜合分析題4.（15分）潛在挑戰(zhàn)：（1）基層法律顧問資源不足，供需矛盾突出；（2）法律顧問專業(yè)能力參差不齊，服務質量難以保障；（3）群眾法律意識淡薄，參與度不高；（4）經(jīng)費保障不足，影響工作積極性。建議：（1）加大投入，增加法律顧問數(shù)量，實行分級分類管理；（2）建立法律顧問考核機制，提升專業(yè)能力；（3）開展法治宣傳，提高群眾認知度；（4）設立專項經(jīng)費，確保工作正常開展。5.（15分）沖突原因：（1）部門本位主義，未充分尊重上位法；（2）政策更新不及時，新舊條款銜接不暢；（3）調研不足，制定政策時未考慮上位法要求；（4）法律素養(yǎng)欠缺，對條款理解偏差。建議：（1）建立政策合法性審查機制，確保與上位法一致；（2）加強部門協(xié)調，避免政策重復或沖突；（3）提升工作人員法律素養(yǎng)，定期開展培訓；（4）完善政策評估制度，及時修訂過時條款。三、提出對策題6.（20分）改進措施：（1）強化執(zhí)法監(jiān)督，杜絕選擇性執(zhí)法：理由：通過隨機抽查、交叉檢查等方式，確保執(zhí)法公平，避免人情執(zhí)法。（2）統(tǒng)一執(zhí)法標準，建立案例指導制度：理由：制定標準化處罰清單，減少執(zhí)法自由裁量權，提升公信力。（3）完善執(zhí)法信息化建設，強化執(zhí)法記錄：理由：通過執(zhí)法APP記錄全過程，減少爭議，提高執(zhí)法效率。理由說明：選擇性執(zhí)法破壞法治權威，統(tǒng)一標準避免矛盾，信息化建設提升透明度，從根本上解決執(zhí)法不嚴問題。四、文章論述題題目：法治護航，優(yōu)化營商環(huán)境文章：營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，而法治則是這片土壤的根基。近年來，大連市通過強化法治保障，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為企業(yè)發(fā)展注入強勁動力。法治保障，降低企業(yè)運營風險。企業(yè)A因政府政策突變遭受損失，而企業(yè)B在法律顧問幫助下成功維權，這一對比凸顯了法治的重要性。政府應完善政策穩(wěn)定性機制，避免“朝令夕改”，同時加強政策解讀，確保企業(yè)及時了解變化。此外，通過法律援助降低企業(yè)維權成本，讓企業(yè)敢于對抗不公。法治規(guī)范，提升政府服務效率。企業(yè)C因審批流程繁瑣錯失商機，而企業(yè)E在法治保障下，政府通過信息化手段快速化解矛盾，這一轉變得益于法治化治理。政府應推廣“一網(wǎng)通辦”，簡化審批流程，同時建立行政爭議調解機制，提高糾紛解決效率。法治激勵，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。企業(yè)D在法治環(huán)境下敢于投資創(chuàng)新，而部分企業(yè)因政策不確定性猶豫不決。政府應通過立法明確產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權運用等規(guī)則，為企業(yè)提供穩(wěn)定預期。同時，完善反壟斷和反不正當競爭制度，營造公平競爭環(huán)境。法