2025國考徐州市國土資源崗位申論題庫(含答案)一、歸納概括題（共3題，每題15分）1.題目徐州市近年來在國土空間規(guī)劃中面臨諸多挑戰(zhàn)，如工業(yè)用地利用率低、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)違規(guī)開發(fā)、城鄉(xiāng)用地布局不合理等問題。請根據(jù)給定材料，概括徐州市國土空間規(guī)劃中存在的主要問題，并提出至少三條針對性建議。答案主要問題：（1）工業(yè)用地利用率低，部分企業(yè)閑置或低效用地現(xiàn)象突出，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重；（2）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)違規(guī)開發(fā)屢禁不止，部分項目擅自突破紅線范圍，破壞生態(tài)環(huán)境；（3）城鄉(xiāng)用地布局不合理，城市擴(kuò)張過快與農(nóng)村土地閑置并存，土地供需矛盾加??；（4）國土空間規(guī)劃缺乏動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對市場變化反應(yīng)滯后，導(dǎo)致規(guī)劃與實(shí)際需求脫節(jié)；（5）基層國土管理力量薄弱，監(jiān)管手段落后，難以有效遏制違法違規(guī)用地行為。針對性建議：（1）強(qiáng)化工業(yè)用地盤活，推廣“工業(yè)上樓”模式，提高土地利用效率；（2）嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度，加大對違規(guī)開發(fā)的處罰力度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；（3）優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，推進(jìn)城市更新與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，盤活農(nóng)村閑置土地；（4）建立國土空間規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升規(guī)劃科學(xué)性；（5）加強(qiáng)基層國土管理隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力，完善土地執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。2.題目徐州市在推進(jìn)國土空間可持續(xù)利用過程中，開展了多項試點(diǎn)工作，包括耕地保護(hù)、礦山生態(tài)修復(fù)、土地集約利用等。請根據(jù)給定材料，概括這些試點(diǎn)工作的主要成效，并分析其可推廣的價值。答案主要成效：（1）耕地保護(hù)成效顯著，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地質(zhì)量提升，糧食生產(chǎn)能力增強(qiáng)；（2）礦山生態(tài)修復(fù)取得突破，復(fù)綠面積達(dá)XX%，生物多樣性得到恢復(fù)；（3）土地集約利用水平提高，通過“三舊”改造，城市用地效率提升約XX%；（4）技術(shù)創(chuàng)新推動國土管理智能化，遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡查等手段提升監(jiān)管效率；（5）公眾參與機(jī)制建立，通過聽證會、志愿者活動等形式，增強(qiáng)社會監(jiān)督力度?？赏茝V的價值：（1）為其他地區(qū)國土空間可持續(xù)利用提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)；（2）創(chuàng)新國土管理技術(shù)手段，提升治理能力現(xiàn)代化水平；（3）平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，探索“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑；（4）強(qiáng)化社會參與，推動國土管理從“政府主導(dǎo)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變；（5）通過試點(diǎn)積累數(shù)據(jù)，為國土空間規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。3.題目徐州市在國土空間治理中，針對農(nóng)村宅基地制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等事項開展了調(diào)研。請根據(jù)給定材料，概括調(diào)研反映的主要問題，并提出改進(jìn)措施。答案主要問題：（1）農(nóng)村宅基地“一戶多宅”現(xiàn)象普遍，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重；（2）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市程序復(fù)雜，流轉(zhuǎn)效率低下；（3）農(nóng)民對宅基地制度改革認(rèn)知不足，參與度不高；（4）基層執(zhí)法力量不足，難以有效監(jiān)管宅基地違規(guī)亂象；（5）缺乏長期規(guī)劃，宅基地制度改革與鄉(xiāng)村發(fā)展脫節(jié)。改進(jìn)措施：（1）完善宅基地審批制度，推行“縮容增質(zhì)”，提高土地利用效率；（2）簡化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流程，引入市場化交易機(jī)制；（3）加強(qiáng)政策宣傳，通過村務(wù)公開、培訓(xùn)等方式提高農(nóng)民參與度；（4）強(qiáng)化基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力；（5）將宅基地制度改革納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)長期化、制度化推進(jìn)。二、綜合分析題（共2題，每題20分）1.題目徐州市在國土空間規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，但部分企業(yè)仍存在污染環(huán)境、違規(guī)用地行為。請結(jié)合給定材料，分析這一矛盾背后的原因，并提出解決路徑。答案矛盾背后的原因：（1）企業(yè)環(huán)保意識不足，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)成本；（2）地方保護(hù)主義作祟，部分地方政府為追求GDP增長，對污染行為監(jiān)管不力；（3）環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，違法成本過低，難以形成有效震懾；（4）國土空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不緊密，導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突；（5）公眾監(jiān)督機(jī)制不完善，企業(yè)污染行為缺乏社會壓力。解決路徑：（1）強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識，通過環(huán)保培訓(xùn)、信息披露等方式，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；（2）打破地方保護(hù)主義，建立跨區(qū)域環(huán)保執(zhí)法機(jī)制，加大對違法行為的處罰力度；（3）完善環(huán)保法律法規(guī)，提高違法成本，引入環(huán)境公益訴訟制度；（4）優(yōu)化國土空間規(guī)劃，將生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，推動綠色低碳發(fā)展；（5）建立公眾監(jiān)督平臺，鼓勵舉報污染行為，形成社會共治格局。2.題目徐州市在推進(jìn)國土空間治理過程中，面臨“土地資源緊缺”與“城市發(fā)展需求旺盛”的雙重壓力。請結(jié)合給定材料，分析這一問題的根源，并提出對策建議。答案問題根源：（1）城市擴(kuò)張過快，建設(shè)用地需求持續(xù)增長，但土地資源有限；（2）農(nóng)村土地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，土地集約利用水平不高；（3）產(chǎn)業(yè)布局不合理，部分企業(yè)用地效率低下，造成資源浪費(fèi)；（4）國土空間規(guī)劃缺乏前瞻性，難以適應(yīng)快速變化的城市發(fā)展需求；（5）土地市場機(jī)制不完善，土地流轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致供需矛盾加劇。對策建議：（1）控制城市無序擴(kuò)張，推廣緊湊型城市發(fā)展模式，提高土地利用強(qiáng)度；（2）盤活農(nóng)村閑置土地，推行宅基地制度改革，推動土地入市流轉(zhuǎn)；（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，提高土地利用效率；（4）完善國土空間規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引入大數(shù)據(jù)等科技手段，提升規(guī)劃科學(xué)性；（5）建立土地市場交易機(jī)制，促進(jìn)土地資源高效配置。三、提出對策題（共1題，25分）題目徐州市在國土空間治理中，發(fā)現(xiàn)部分山區(qū)農(nóng)民因耕地減少、生態(tài)保護(hù)壓力增大而收入下降。請結(jié)合給定材料，分析問題原因，并提出系統(tǒng)性解決方案。答案問題原因：（1）山區(qū)耕地資源有限，生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，部分土地被劃為禁用區(qū)，導(dǎo)致耕地減少；（2）農(nóng)民收入來源單一，過度依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，缺乏多元化產(chǎn)業(yè)支撐；（3）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善，農(nóng)民因生態(tài)保護(hù)受損但未得到合理補(bǔ)償；（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，山區(qū)交通、物流等條件差，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（5）農(nóng)民技能水平低，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的就業(yè)需求變化。系統(tǒng)性解決方案：（1）優(yōu)化耕地保護(hù)政策，通過土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等措施，提升耕地質(zhì)量，保障糧食生產(chǎn)；（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)種植模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入；（3）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)度，給予農(nóng)民合理補(bǔ)償，保障其基本生計；（4）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善山區(qū)交通、物流等條件，降低物流成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（5）開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力，推動農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型；（6）鼓勵社會資本參與山區(qū)開發(fā)，通過PPP模式、鄉(xiāng)村旅游等途徑，拓寬農(nóng)民增收渠道。四、應(yīng)用文寫作題（共1題，25分）題目徐州市自然資源和規(guī)劃局?jǐn)M向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土空間規(guī)劃實(shí)施管理的通知》。請根據(jù)給定材料，代擬一份通知，要求內(nèi)容具體、措施有力。答案關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土空間規(guī)劃實(shí)施管理的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國土空間規(guī)劃法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市國土空間規(guī)劃實(shí)施管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督（1）建立國土空間規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，定期開展規(guī)劃實(shí)施評估，確保規(guī)劃剛性約束；（2）加強(qiáng)日常巡查，對違規(guī)用地、違法建設(shè)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；（3）引入第三方監(jiān)管，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測，提升監(jiān)管專業(yè)性。二、優(yōu)化國土空間布局（1）嚴(yán)格控制城市用地規(guī)模，推廣緊湊型城市發(fā)展模式，提高土地利用效率；（2）盤活農(nóng)村閑置土地，推進(jìn)宅基地制度改革，推動土地入市流轉(zhuǎn)；（3）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)禁違規(guī)開發(fā)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。三、提升治理能力現(xiàn)代化（1）加強(qiáng)國土管理隊伍建設(shè)，提升基層監(jiān)管能力；（2）引入大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升規(guī)劃管理智能化水平；（3）建立跨部門協(xié)作機(jī)制，形成國土空間治理合力。四、強(qiáng)化社會參與（1）通過聽證會、公示等形式，保障公眾對國土空間規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)；（2）建立舉報獎勵制度，鼓勵公眾監(jiān)督違規(guī)行為；（3）加強(qiáng)政策宣傳，提升社會公眾對國土空間規(guī)劃的認(rèn)知度。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保國土空間規(guī)劃有效實(shí)施，為徐州市高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。徐州市自然資源和規(guī)劃局202X年X月X日五、文章論述題（共1題，30分）題目近年來，徐州市在國土空間治理中，積極探索“生態(tài)+文化”模式，推動鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。請結(jié)合給定材料，談?wù)勀銓@一模式的理解，并論述其在國土空間治理中的意義。答案對“生態(tài)+文化”模式的理解“生態(tài)+文化”模式是指將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方文化傳承相結(jié)合，通過挖掘地域文化資源，發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。在徐州市，這一模式主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）依托山區(qū)生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游，帶動農(nóng)民增收；（2）挖掘地方歷史文化，打造特色文化品牌，提升鄉(xiāng)村吸引力；（3）通過生態(tài)修復(fù)與文化傳承相結(jié)合，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，同時保護(hù)地方文化；（4）推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)種養(yǎng)殖等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏?！吧鷳B(tài)+文化”模式的意義（1）推動鄉(xiāng)村振興，通過生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；（2）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，通過生態(tài)修復(fù)與文化傳承相結(jié)合，提升公眾環(huán)保意識，形成全社會參與生態(tài)保護(hù)的格局；（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過文化紐帶，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，推動城鄉(xiāng)資源要素雙向流動；（4）提升國土空間治理水平，將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；（5）增強(qiáng)文化自信，通過挖掘地方文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力?！吧鷳B(tài)+文化”模式是國土空間治理的一種創(chuàng)新實(shí)踐，它不僅解決了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，還為鄉(xiāng)村振興提供了新路徑，具有重要的推廣價值。答案解析一、歸納概括題1.主要問題：材料中提到徐州市工業(yè)用地利用率低、生態(tài)保護(hù)紅線違規(guī)開發(fā)、城鄉(xiāng)用地布局不合理等問題，需概括核心矛盾。針對性建議：結(jié)合材料中的政策建議，提出盤活工業(yè)用地、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、優(yōu)化城鄉(xiāng)布局等措施。2.主要成效：材料中描述了耕地保護(hù)、礦山修復(fù)等試點(diǎn)工作，需提煉關(guān)鍵成果?？赏茝V的價值：從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)可復(fù)制、可推廣的機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新。3.主要問題：材料反映農(nóng)村宅基地制度改革中的痛點(diǎn)，如“一戶多宅”、農(nóng)民參與度低等。改進(jìn)措施：結(jié)合政策方向，提出完善審批制度、簡化入市流程等建議。二、綜合分析題1.矛盾原因：分析企業(yè)環(huán)保意識不足、地方保護(hù)主義、違法成本過低等深層原因。解決路徑：從強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任、完善法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管等方面提出對策。2.問題根源：剖析城市擴(kuò)張、農(nóng)村土地閑置、產(chǎn)業(yè)布局不合理等矛盾。對策建議：結(jié)合徐州市實(shí)際情況，提出控制城市擴(kuò)張、盤活農(nóng)村土地等解決方案