2026年漁業(yè)養(yǎng)殖公司魚類苗種引進（國內(nèi)外）審批管理制度一、總則1.1目的：為規(guī)范公司魚類苗種（含草魚、鱸魚、大黃魚等主營品種）國內(nèi)外引進的審批流程，確保引進苗種質(zhì)量合格、來源合規(guī)，防范疫病跨區(qū)域/跨國傳入、生態(tài)風險及經(jīng)濟損失，保障公司養(yǎng)殖生產(chǎn)安全與效益，特制定本制度。1.2依據(jù)：本制度根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國動物防疫法》《水產(chǎn)苗種管理辦法》《進境水生動物檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》《水生生物增殖放流管理規(guī)定》等國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范制定。1.3適用范圍：本制度適用于公司從國內(nèi)其他地區(qū)（非本公司養(yǎng)殖基地）引進苗種，以及從國外引進苗種的全流程審批，包括引進申請、資質(zhì)審核、風險評估、層級審批、檢疫備案、引進執(zhí)行等，公司養(yǎng)殖技術(shù)部門、采購部門、法務(wù)部門、風控部門及全體參與引進工作的人員均需嚴格遵守。1.4核心原則：苗種引進堅持“合規(guī)優(yōu)先、質(zhì)量第一、風險可控”原則，國內(nèi)引進需驗證供應(yīng)商資質(zhì)與苗種檢疫證明，國外引進需額外履行海關(guān)檢疫備案、進境許可等法定程序，禁止從疫病高發(fā)區(qū)、無資質(zhì)來源地引進苗種。二、組織與職責2.1牽頭部門：養(yǎng)殖技術(shù)部門為苗種引進審批的牽頭部門，負責組織引進需求調(diào)研、苗種質(zhì)量標準制定、供應(yīng)商篩選、風險評估報告編制，以及協(xié)調(diào)各部門開展審批流程，跟蹤引進后苗種的檢疫與培育情況。2.2配合部門：采購部門負責提供引進預(yù)算、聯(lián)系國內(nèi)外供應(yīng)商（需從公司合格供應(yīng)商庫中篩選，無合格供應(yīng)商時需先完成供應(yīng)商準入審批）；法務(wù)部門負責審核引進相關(guān)合同（如采購合同、檢疫協(xié)議）、驗證國外引進的法定文件（如進境許可、輸出國官方證明）合規(guī)性；風控部門負責評估引進過程中的疫病風險、市場風險（如苗種價格波動）、政策風險（如國外進口政策變化），出具風險防控建議。2.3審批層級：建立“部門初審—跨部門復(fù)審—公司管理層終審”三級審批機制，國內(nèi)引進單次金額5萬元以下（含5萬元）可由部門初審+跨部門復(fù)審審批，單次金額超過5萬元需提交公司管理層終審；國外引進無論金額大小，均需完成三級審批，并額外報海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案審批。三、國內(nèi)苗種引進審批流程3.1引進申請：養(yǎng)殖技術(shù)部門根據(jù)生產(chǎn)需求（如苗種補欄、品種優(yōu)化），填寫《國內(nèi)苗種引進申請表》，表中需明確引進苗種品種、規(guī)格（如草魚苗5-8厘米/尾、鱸魚苗8-10厘米/尾）、數(shù)量、預(yù)計引進時間、需求理由（如現(xiàn)有苗種成活率不足、市場需求增加）、預(yù)算金額、擬合作供應(yīng)商名稱（需標注供應(yīng)商資質(zhì)編號，脫敏處理），并附帶供應(yīng)商提供的資質(zhì)材料（營業(yè)執(zhí)照、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件）、苗種檢疫合格證明（由供應(yīng)商所在地縣級以上漁業(yè)主管部門出具）。3.2部門初審：養(yǎng)殖技術(shù)部門負責人在收到申請后5個工作日內(nèi)完成初審，審核內(nèi)容包括：需求合理性（是否與公司年度養(yǎng)殖計劃匹配）、苗種規(guī)格與數(shù)量是否符合生產(chǎn)標準、供應(yīng)商資質(zhì)是否有效（營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)、生產(chǎn)經(jīng)營許可證范圍是否包含擬引進苗種）、檢疫證明是否真實（核對證明編號與發(fā)證機關(guān)信息）。初審合格的，在申請表上簽署意見，提交跨部門復(fù)審；初審不合格的，退回申請并說明理由（如供應(yīng)商資質(zhì)過期、苗種規(guī)格不符合要求），要求補充完善材料。3.3跨部門復(fù)審：養(yǎng)殖技術(shù)部門將初審合格的申請材料提交至采購部門、法務(wù)部門、風控部門進行復(fù)審，各部門需在3個工作日內(nèi)完成審核并反饋意見。采購部門審核預(yù)算合理性（對比市場均價，判斷預(yù)算是否過高）、供應(yīng)商是否在合格供應(yīng)商庫內(nèi)；法務(wù)部門審核供應(yīng)商資質(zhì)文件合法性（是否存在經(jīng)營異常記錄）；風控部門審核引進風險（如供應(yīng)商所在地是否為近期疫病高發(fā)區(qū)，可通過查詢農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門疫病通報確認）。所有部門復(fù)審?fù)ㄟ^的，由跨部門聯(lián)合簽署復(fù)審意見；任一部門提出異議的，需由養(yǎng)殖技術(shù)部門協(xié)調(diào)解決（如更換供應(yīng)商、補充風險防控措施）后重新提交復(fù)審。3.4終審與執(zhí)行：根據(jù)引進金額確定終審層級，金額5萬元以下（含5萬元）的，跨部門復(fù)審?fù)ㄟ^后即可啟動引進；金額超過5萬元的，需將申請材料與復(fù)審意見提交公司管理層，管理層在5個工作日內(nèi)完成終審，簽署審批意見。審批通過后，采購部門與供應(yīng)商簽訂《國內(nèi)苗種采購合同》（合同需明確苗種質(zhì)量標準、驗收方式、運輸責任、違約責任），養(yǎng)殖技術(shù)部門安排人員跟蹤苗種運輸（要求供應(yīng)商使用專用活魚運輸車，運輸前對車輛消毒），苗種到廠后需現(xiàn)場驗收（檢查規(guī)格、活力、有無傷病），驗收合格的填寫《苗種引進驗收單》，不合格的按合同約定退換貨。四、國外苗種引進審批流程4.1特殊前置要求：國外引進苗種需提前確認擬引進品種是否屬于國家限制進境水生動物名錄，若屬于限制類，需先向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請《進境水生動物檢疫審批單》，申請時需提交引進用途說明（僅限養(yǎng)殖，禁止用于增殖放流）、輸出國（地區(qū)）官方檢疫機構(gòu)出具的無特定疫病證明、苗種遺傳背景說明（避免引進外來物種破壞生態(tài)），審批單獲批后方可啟動內(nèi)部申請流程。4.2引進申請：養(yǎng)殖技術(shù)部門填寫《國外苗種引進申請表》，除包含國內(nèi)申請的基本信息外，需額外注明輸出國（地區(qū)）名稱、擬入境口岸（如上海港、廣州港）、隔離檢疫場所地址（需符合海關(guān)指定隔離場標準）、進境檢疫審批單編號，附帶材料增加輸出國官方檢疫證明（經(jīng)中國駐當?shù)厥诡I(lǐng)館認證）、進境檢疫審批單復(fù)印件、供應(yīng)商在輸出國的合法經(jīng)營證明（如當?shù)貪O業(yè)部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證）。4.3三級審批：4.3.1部門初審：養(yǎng)殖技術(shù)部門負責人審核內(nèi)容增加“進境檢疫審批單有效性（是否在有效期內(nèi)、審批品種與擬引進品種是否一致）、輸出國官方證明真實性（核對證明印章與發(fā)證機構(gòu)信息）、隔離場所是否合規(guī)（是否具備海關(guān)要求的隔離設(shè)施，如獨立水源、防疫消毒設(shè)備）”，5個工作日內(nèi)完成初審。4.3.2跨部門復(fù)審：采購部門審核國外供應(yīng)商合作資質(zhì)（是否有過對華出口苗種經(jīng)驗）、運輸成本合理性（包含國際運輸、清關(guān)費用）；法務(wù)部門審核進境審批文件合法性、采購合同中的跨境條款（如適用法律、爭議解決方式）；風控部門審核跨境風險（如輸出國疫病疫情、國際貿(mào)易政策變動、運輸途中苗種死亡風險），3個工作日內(nèi)完成復(fù)審并提出風險防控建議（如增加運輸保險、約定到貨后檢疫不合格的賠償條款）。4.3.3公司管理層終審：養(yǎng)殖技術(shù)部門將申請材料、復(fù)審意見及風險防控措施提交管理層，管理層在7個工作日內(nèi)完成終審，重點審核引進的戰(zhàn)略必要性（如是否為國內(nèi)稀缺的優(yōu)良品種、是否能提升公司產(chǎn)品競爭力）、跨境風險應(yīng)對措施的可行性，終審?fù)ㄟ^后簽署審批意見。4.4海關(guān)備案與執(zhí)行：終審?fù)ㄟ^后，法務(wù)部門需在10個工作日內(nèi)攜帶審批材料、進境檢疫審批單、輸出國官方證明等文件，到入境口岸海關(guān)辦理備案手續(xù)，海關(guān)審核通過后出具《進境水生動物備案憑證》。采購部門與國外供應(yīng)商簽訂跨境采購合同，明確苗種到港時間、檢疫要求（需符合中國進境檢疫標準）、運輸方式（如冷藏空運、海運）。苗種到港后，由海關(guān)指定檢疫機構(gòu)進行現(xiàn)場檢疫，檢疫合格的轉(zhuǎn)運至公司隔離檢疫場所，隔離觀察30天以上（具體時長按海關(guān)要求），期間養(yǎng)殖技術(shù)部門需每天檢測苗種健康狀況（如是否出現(xiàn)異常死亡、體表傷病），隔離期滿無異常的方可轉(zhuǎn)入正常養(yǎng)殖池；檢疫不合格的，按海關(guān)要求進行無害化處理（如焚燒、深埋），禁止流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。五、引進后管理5.1檢疫與隔離：國內(nèi)引進苗種到廠后，需在公司指定隔離池觀察7-10天，期間用3%食鹽水浸浴消毒2次（間隔3天），養(yǎng)殖技術(shù)部門每天記錄水溫、溶解氧及苗種活動情況；國外引進苗種需嚴格執(zhí)行海關(guān)規(guī)定的隔離期，隔離期間禁止與其他苗種混養(yǎng)，隔離池周邊設(shè)置防疫警示標識，禁止無關(guān)人員進入。5.2跟蹤記錄：養(yǎng)殖技術(shù)部門建立《苗種引進跟蹤臺賬》，記錄引進苗種的生長情況（每周測量體長、體重）、成活率、疫病發(fā)生情況，跟蹤周期為引進后3個月，若期間出現(xiàn)苗種大量死亡（單日死亡率超過5%）、疑似疫病癥狀，需立即停止投喂，隔離病魚并送當?shù)貪O業(yè)主管部門檢測，同時向公司管理層報告，分析原因并采取應(yīng)急措施（如全池消毒、投喂藥餌）。5.3風險處置：若引進苗種經(jīng)檢疫不合格或在跟蹤期內(nèi)確診疫病，需立即啟動風險處置預(yù)案：國內(nèi)引進的，由采購部門聯(lián)系供應(yīng)商按合同約定退換貨或索賠；國外引進的，由法務(wù)部門協(xié)助向供應(yīng)商索賠，并將疫病情況報告海關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，配合開展后續(xù)追溯調(diào)查，同時對隔離池、運輸工具進行徹底消毒（用50毫克/升高錳酸鉀溶液浸泡），防止疫病擴散。六、檔案管理6.1檔案收集：所有引進審批相關(guān)材料（申請表、審批意見、供應(yīng)商資質(zhì)、檢疫證明、進境審批單、備案憑證、采購合同、驗收單、跟蹤臺賬）需由養(yǎng)殖技術(shù)部門統(tǒng)一收集，分類整理，確保每份引進業(yè)務(wù)的材料完整、有序。6.2檔案存儲：紙質(zhì)檔案存放在公司專用檔案柜（雙人雙鎖管理），標注“苗種引進審批檔案”及形成年份，保存期限不少于5年；電子檔案掃描后存儲在公司加密服務(wù)器，設(shè)置訪問權(quán)限（僅允許養(yǎng)殖技術(shù)部門、法務(wù)部門、檔案管理員查閱），定期備份（每季度備份1次），防止數(shù)據(jù)丟失。6.3檔案查閱：內(nèi)部部門查閱檔案需經(jīng)部門負責人審批，填寫《檔案查閱登記表》，記錄查閱人、查閱用途、查閱時間，禁止私自復(fù)制、摘抄；外部單位（如海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）查閱需出具正式查閱函，經(jīng)公司管理層審批后在檔案管理室現(xiàn)場查閱，查閱過程需有檔案管理員在場，禁止帶出檔案管理室。七、監(jiān)督與責任7.1監(jiān)督檢查：公司風控部門每月對苗種引進審批流程的執(zhí)行情況開展檢查，檢查內(nèi)容包括：審批材料是否完整（如是否缺少檢疫證明、審批意見是否齊全）、審批流程是否合規(guī)（如金額超過5萬元的國內(nèi)引進是否經(jīng)管理層終審、國外引進是否完成海關(guān)備案）、引進后跟蹤記錄是否真實、檔案管理是否規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，出具《整改通知書》，明確整改責任人（如養(yǎng)殖技術(shù)部門負責人、采購部門經(jīng)辦人）、整改要求與期限（一般不超過7天），整改完成后需復(fù)查驗收。7.2責任追究：若因工作人員違規(guī)操作導(dǎo)致不良后果，按以下規(guī)定追究責任：未按流程審批擅自引進苗種的，對直接責任人給予警告處分，并處當月績效10%-20%的處罰；提交虛假材料（如偽造供應(yīng)商資質(zhì)、檢疫證明）的，調(diào)離工作崗位，情節(jié)嚴重的移交相關(guān)部門處理；因跟蹤記錄不實、未及時發(fā)現(xiàn)疫病導(dǎo)致疫情擴散的，養(yǎng)殖技術(shù)部門負責人承擔管理責任，扣減部門季度績效；國外引進中因未及時辦理海關(guān)備案導(dǎo)致苗種