2025年甘肅省公務(wù)員考試申論練習(xí)題及答案給定資料：1.2024年12月，甘肅省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入踐行“兩山”理論推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯拭C作為黃河上游重要生態(tài)安全屏障、青藏高原生態(tài)安全屏障和北方防沙帶關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須將生態(tài)保護(hù)貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，重點(diǎn)在隴中黃土高原區(qū)、河西走廊綠洲區(qū)、甘南高原區(qū)探索差異化協(xié)同發(fā)展路徑，明確到2025年實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)比重達(dá)30%以上、畜禽糞污綜合利用率超85%、村莊綠化覆蓋率提升至22%等具體目標(biāo)。文件特別強(qiáng)調(diào)要防止“重發(fā)展輕保護(hù)”“重生態(tài)輕民生”兩種傾向，要求建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、村集體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)等機(jī)制。2.隴南市康縣青溪村地處秦嶺余脈，森林覆蓋率82%，曾是深度貧困村。2020年以來，村“兩委”依托境內(nèi)3000畝生態(tài)茶園和保存完整的明清古村落，發(fā)展“茶旅融合”產(chǎn)業(yè)：改造28戶農(nóng)房為特色民宿，修建5公里茶園觀景步道，開發(fā)采茶體驗(yàn)、茶器制作、古村研學(xué)等項(xiàng)目，吸引周邊城市游客。2023年村集體收入達(dá)120萬元，村民人均可支配收入從2019年的6800元增至1.8萬元。但近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青溪村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有5個(gè)村復(fù)制“茶園+古村”模式，民宿床位從2021年的150張激增到800張，部分村民為擴(kuò)大接待能力砍伐周邊灌木修建停車場，游客滿意度從92%降至76%，旺季客單價(jià)下降15%。3.張掖市臨澤縣紅沙窩村位于巴丹吉林沙漠南緣，年降水量不足100毫米，傳統(tǒng)玉米種植畝均收益僅300元。2023年，村集體引入新能源企業(yè)，建設(shè)“光伏板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”的“光伏+農(nóng)業(yè)”綜合項(xiàng)目：1000畝光伏陣列下方種植耐干旱的苜蓿、甘草，板間放養(yǎng)沙蔥雞，光伏企業(yè)按年支付土地租金，村集體以土地入股分紅，村民通過務(wù)工、銷售農(nóng)產(chǎn)品增收。項(xiàng)目運(yùn)行一年，村集體增收40萬元，村民人均增收2500元，苜蓿畝產(chǎn)達(dá)800公斤，沙蔥雞市場溢價(jià)30%。但企業(yè)反映，項(xiàng)目所需的防沙固沙材料、節(jié)水灌溉設(shè)備依賴外省采購，運(yùn)輸成本占總成本22%；部分村民擔(dān)心光伏板遮擋影響土壤墑情，參與養(yǎng)殖的積極性因技術(shù)培訓(xùn)不足而降低；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局缺乏光伏農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員，現(xiàn)有農(nóng)技站僅2名技術(shù)員能提供基礎(chǔ)咨詢。4.蘭州大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院2024年調(diào)研顯示，甘肅省86個(gè)縣（市、區(qū)）中，62%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了生態(tài)振興專項(xiàng)規(guī)劃，但僅有18%的規(guī)劃明確了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單；90%的行政村建立了環(huán)境整治村民公約，但落實(shí)率不足50%，存在“墻上公約、地上亂象”現(xiàn)象。研究院王教授指出：“協(xié)同發(fā)展不是簡單的‘生態(tài)+產(chǎn)業(yè)’疊加，關(guān)鍵要構(gòu)建‘保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)’的內(nèi)生機(jī)制。部分地區(qū)將生態(tài)保護(hù)責(zé)任壓給村集體，卻未配套資金；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)交給農(nóng)戶，卻缺乏技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致‘政府熱、農(nóng)民冷’。”他建議建立“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)搭臺(tái)、村主體、戶參與”的責(zé)任體系，通過“生態(tài)積分”“綠色股金”等方式將村民利益與生態(tài)效益直接掛鉤。5.據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局2024年數(shù)據(jù)，全省鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)（包括特色種植、生態(tài)旅游、循環(huán)農(nóng)業(yè)等）總產(chǎn)值達(dá)1200億元，較2020年增長85%，但占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重僅22%，低于全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)；生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量（有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等）為450個(gè)，僅為浙江的1/3；生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金中，中央財(cái)政占比82%，省級(jí)財(cái)政占比15%，社會(huì)資本參與項(xiàng)目不足10%。另據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測，2024年全省農(nóng)村生活污水治理率41%，比城市低38個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)藥包裝廢棄物回收率58%，廢舊農(nóng)膜回收利用率76%，均未達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。作答要求：（一）根據(jù)“給定資料”，概括甘肅省在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展中面臨的主要問題。（30分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過350字。（二）結(jié)合“給定資料”，以“生態(tài)底色繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷”為題，寫一篇議論文。（70分）要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢；1000字左右。（一）答案要點(diǎn)：甘肅省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展面臨以下主要問題：1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重。部分地區(qū)盲目復(fù)制“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”模式，導(dǎo)致民宿等業(yè)態(tài)過度擴(kuò)張，市場競爭加劇，客單價(jià)下降；個(gè)別村民為短期利益破壞生態(tài)（如砍伐灌木建停車場），影響可持續(xù)發(fā)展。2.技術(shù)與資金支撐不足。光伏農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)依賴外省采購設(shè)備，運(yùn)輸成本高；基層農(nóng)技力量薄弱（如臨澤縣僅2名技術(shù)員），村民技術(shù)培訓(xùn)不足，參與積極性低；生態(tài)產(chǎn)業(yè)社會(huì)資本參與度低（僅10%），資金依賴中央財(cái)政。3.機(jī)制落實(shí)不到位。生態(tài)振興規(guī)劃雖多，但產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單覆蓋不足（僅18%明確）；村民公約執(zhí)行差（落實(shí)率＜50%），存在“墻上公約”現(xiàn)象；生態(tài)保護(hù)與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，村集體責(zé)任大但配套資金少，農(nóng)民參與“政府熱、農(nóng)民冷”。4.生態(tài)治理基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村環(huán)境治理水平低，生活污水治理率（41%）、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率（58%）等未達(dá)規(guī)劃目標(biāo)；生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量（450個(gè)）少，市場溢價(jià)能力弱于發(fā)達(dá)地區(qū)。（二）生態(tài)底色繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷在祁連山的雪水滋潤下，在隴原大地的溝壑間，“生態(tài)美”與“百姓富”的雙向奔赴正在甘肅鄉(xiāng)村生動(dòng)上演。從隴南青溪村的茶旅融合到張掖紅沙窩的“光伏+農(nóng)業(yè)”，甘肅以生態(tài)為筆、以發(fā)展為墨，在鄉(xiāng)村振興的畫卷上勾勒出獨(dú)特的“綠色軌跡”。實(shí)踐證明，只有守牢生態(tài)底色，才能繪就鄉(xiāng)村振興的絢麗新篇。生態(tài)保護(hù)是鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”，筑牢根基方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。甘肅地處“三屏一廊”生態(tài)戰(zhàn)略要地，祁連山的冰川、甘南的草原、河西的綠洲，不僅是自然的饋贈(zèng)，更是鄉(xiāng)村發(fā)展的根本依托。曾幾何時(shí)，部分地區(qū)為求短期效益，在草原超載放牧、在山地?zé)o序開墾，導(dǎo)致水土流失、土地沙化，不僅破壞了生態(tài)，更讓“靠山吃山”變成“坐吃山空”。近年來，甘肅痛定思痛，通過祁連山生態(tài)修復(fù)、草原禁牧輪牧、退牧還草等工程，讓“傷痕累累”的生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)元?dú)?。?shù)據(jù)顯示，2024年全省森林覆蓋率較2020年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，黃河甘肅段水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類以上。這正是“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力”的生動(dòng)注腳——只有讓山更綠、水更清，鄉(xiāng)村發(fā)展才能有持續(xù)的“生態(tài)資本”。產(chǎn)業(yè)融合是協(xié)同發(fā)展的“催化劑”，點(diǎn)綠成金方能激活動(dòng)能。生態(tài)價(jià)值不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，關(guān)鍵要找到“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑。隴南青溪村的實(shí)踐給出了啟示：依托3000畝生態(tài)茶園和明清古村落，將“生態(tài)資源”變成“體驗(yàn)產(chǎn)品”，將“古村文化”變成“旅游賣點(diǎn)”，不僅讓村民端上了“生態(tài)碗”，更讓“養(yǎng)在深閨”的山水有了“市場價(jià)值”。而張掖紅沙窩村的“光伏+農(nóng)業(yè)”模式，則創(chuàng)造性地將沙漠劣勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢：板上發(fā)電輸送清潔能源，板下種植苜蓿發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，板間養(yǎng)殖沙蔥雞打造特色品牌，一畝地產(chǎn)生了三倍效益。這些案例證明，只要立足本地生態(tài)稟賦，推動(dòng)“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+能源”等多業(yè)態(tài)融合，就能讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓“綠色顏值”變成“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值”。機(jī)制創(chuàng)新是長效發(fā)展的“穩(wěn)定器”，共建共享方能行久致遠(yuǎn)。協(xié)同發(fā)展不是“政府包辦”，也不是“村民單干”，而是要構(gòu)建多方參與、利益共享的機(jī)制。當(dāng)前，甘肅部分地區(qū)存在“規(guī)劃掛墻上、公約落不了地”的問題，根源在于沒有將生態(tài)保護(hù)與村民利益緊密聯(lián)結(jié)。蘭州大學(xué)王教授提出的“生態(tài)積分”“綠色股金”機(jī)制，正是破解這一難題的關(guān)鍵——村民參與環(huán)境整治可獲積分兌換物資，入股生態(tài)項(xiàng)目可獲股金分紅，讓“保護(hù)生態(tài)能受益、破壞生態(tài)要受損”成為共識(shí)。臨澤縣紅沙窩村的“土地入股+務(wù)工增收+農(nóng)產(chǎn)品銷售”模式，讓村集體年增收40萬元、村民人均增收2500元，本質(zhì)上就是通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制激發(fā)了村民的內(nèi)生動(dòng)力。只有完善生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持、村民參與