摘要近年來(lái)，建筑企業(yè)的年利潤(rùn)總額和年總產(chǎn)值在保持上升的趨勢(shì)同時(shí)，其利潤(rùn)率始終未能有所大的突破，比起其他行業(yè)的利潤(rùn)率其利潤(rùn)率要低很多。所以建筑施工企業(yè)必須要加強(qiáng)成本控制意識(shí)，研究各種適合企業(yè)的成本控制方法，不斷完善企業(yè)的建筑工程項(xiàng)目成本控制工作，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、盈利水平以及利潤(rùn)。而隨著建筑工程項(xiàng)目市場(chǎng)化，其成本控制的成功與否將也直接影響著建筑工程施工企業(yè)獲取利潤(rùn)的高低。其成本控制已不再局限于事后結(jié)算，而是逐步向前延伸，并逐漸注重整個(gè)建筑工程項(xiàng)目生命周期全過(guò)程的成本控制。本文從建筑工程項(xiàng)目成本控制的理論概述出發(fā)，對(duì)施工企業(yè)的工程管理項(xiàng)目的內(nèi)涵、概念及管理的方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要的說(shuō)明；接著選取H建筑工程項(xiàng)目管理作為研究的案例，對(duì)其的工程項(xiàng)目的中成本控制現(xiàn)狀從人工費(fèi)、主要材料費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、施工間接費(fèi)、分包工程費(fèi)等方面進(jìn)行了分析；再者探討了H工程項(xiàng)目管理中成本控制存在的問(wèn)題，最后在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性的提出了H工程項(xiàng)目管理中成本控制的改進(jìn)措施。關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理成本控制改進(jìn)措施ABSTRACTInrecentyears,thetotalannualprofitandannualtotaloutputvalueofconstructionenterpriseshavemaintainedanupwardtrend,whiletheirprofitmarginhasnotbeenabigbreakthrough,whichismuchlowerthanthatofotherindustries.Therefore,constructionenterprisesmuststrengthentheawarenessofcostcontrol,studyvariouscostcontrolmethodssuitableforenterprises,andconstantlyimprovethecostcontrolofconstructionprojects,soastoimprovetheeconomicbenefits,profitabilityandprofitsofenterprises.Withthemarketizationofconstructionprojects,thesuccessoftheircostcontrolwillalsodirectlyaffectthelevelofprofitsofconstructionenterprises.Itscostcontrolisnolongerlimitedtosettlementaftertheevent,butgraduallyextendsforward,andgraduallypaysattentiontothecostcontrolofthewholeconstructionprojectlifecycle.Startingfromthetheoreticaloverviewofconstructionprojectcostcontrol,thispaperbrieflydescribestheconnotation,conceptandmanagementmethodofconstructionenterprise'sprojectmanagementproject;Then,Hconstructionprojectmanagementisselectedastheresearchcasetoanalyzethecurrentcostcontrolstatusofitsconstructionprojectfromlaborcost,mainmaterialcost,turnovermaterialcost,machineryusecost,otherdirectcosts,constructionindirectcosts,subcontractprojectcosts,etc;Furthermore,itdiscussestheproblemsofcostcontrolinHprojectmanagement,andfinallyputsforwardtheimprovementmeasuresofcostcontrolinHprojectmanagement.Keywords：Projectmanagement;Costcontrol;Improvementmeasures目錄第1章概述 11.1工程項(xiàng)目成本控制概念 11.2工程項(xiàng)目成本管理與控制相關(guān)理論 11.2.1項(xiàng)目成本的構(gòu)成 11.2.2項(xiàng)目成本控制 21.2.3項(xiàng)目成本控制的原則 21.2.4項(xiàng)目開(kāi)發(fā)各階段成本控制的內(nèi)容 21.3工程項(xiàng)目成本管理與控制相關(guān)研究 31.3.1國(guó)外研究現(xiàn)狀 31.3.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 5第2章H工程項(xiàng)目成本管理與控制現(xiàn)狀 62.1H工程項(xiàng)目基本情況 62.2H工程項(xiàng)目成本管理與控制分析 72.2.1人工費(fèi)分析 82.2.2主要材料費(fèi)分析 82.2.3周轉(zhuǎn)材料費(fèi)分析 92.2.4機(jī)械使用費(fèi)分析 92.2.5施工間接費(fèi)分析 102.2.6分包工程費(fèi)分析 102.2.7其他直接費(fèi)分析 102.3H工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題 112.3.1成本分析不深入，沒(méi)有開(kāi)展成本效益分析 112.3.2費(fèi)用控制不力，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)低 112.3.3項(xiàng)目成本控制制度缺乏科學(xué)性 122.3.4項(xiàng)目成本控制制度缺乏執(zhí)行力 12第3章H工程項(xiàng)目管理中成本管理與控制改進(jìn)措施 143.1加強(qiáng)對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支的管理 143.2實(shí)現(xiàn)成本控制全過(guò)程管理 143.2.1工程項(xiàng)目招標(biāo)階段成本控制工作流程管理 143.2.2工程項(xiàng)目合同商簽階段成本控制工作流程管理 143.2.3工程項(xiàng)目施工階段成本控制工作流程管理 143.2.4工程項(xiàng)目竣工階段結(jié)算考核工作流程管理 153.3改進(jìn)項(xiàng)目成本控制制度 153.4建立科學(xué)的成本考核體系 15結(jié)論 16參考文獻(xiàn) 17第1章概述1.1工程項(xiàng)目成本控制概念美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)PMI在《項(xiàng)目管理知識(shí)指南》中對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行了明確定義：“項(xiàng)目管理就是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起，在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，有效的項(xiàng)目管理是指在規(guī)定用來(lái)實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí)間內(nèi)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行計(jì)劃、引導(dǎo)和控制工作”[1]。建設(shè)項(xiàng)目管理定義與項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容基本相同，唯一區(qū)別在于建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)更加明確，即以建設(shè)項(xiàng)目為目標(biāo)。建設(shè)工程管理指建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目組織采用系統(tǒng)的原理和方式，對(duì)建設(shè)工程全流程進(jìn)行全面的計(jì)劃、組織、控制、溝通和激勵(lì)，以在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算內(nèi)達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求，以最小的投入獲取最大的收益[2]。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是建設(shè)工程項(xiàng)目中的重要工作之一。它從項(xiàng)目預(yù)算、監(jiān)控工程費(fèi)用和項(xiàng)目變更費(fèi)用三個(gè)方面入手，對(duì)可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目費(fèi)用變化的原因進(jìn)行分析，并對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行控制。在項(xiàng)目進(jìn)行之前，需要對(duì)可能導(dǎo)致費(fèi)用變化的因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，做好預(yù)算控制工作[3]。同時(shí)，還需監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的支出情況，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的控制。為了有效管理工程變更費(fèi)用，必須找到各項(xiàng)費(fèi)用與預(yù)算之間的差異，確保工程偏向于對(duì)需求方有利的方向，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)費(fèi)用的控制。當(dāng)項(xiàng)目的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)算時(shí)，應(yīng)該找出與預(yù)算不符的因素，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，嚴(yán)格控制費(fèi)用。建筑施工費(fèi)用主要包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)和其他稅費(fèi)。其中包含了所耗費(fèi)的主要材料、結(jié)構(gòu)部件和其他材料、調(diào)動(dòng)材料的分?jǐn)偝杀尽⒔ㄖC(jī)器的臺(tái)班或租金、建筑人員的工資和獎(jiǎng)金以及各級(jí)機(jī)構(gòu)如項(xiàng)目部在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的所有成本開(kāi)支[4]。建設(shè)成本是建設(shè)企業(yè)的一個(gè)重要生產(chǎn)成本，以項(xiàng)目為單位進(jìn)行成本核算。在工程建設(shè)過(guò)程中，追求低成本、高質(zhì)量、短工期、高效益等目標(biāo)，其中工程建設(shè)成本是所有目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合體現(xiàn)。工程成本管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。1.2工程項(xiàng)目成本管理與控制相關(guān)理論1.2.1項(xiàng)目成本的構(gòu)成項(xiàng)目成本可以根據(jù)項(xiàng)目所在的施工階段進(jìn)行分類，分為開(kāi)工費(fèi)用、執(zhí)行費(fèi)用和完工費(fèi)用。工程前期投入包括前期市場(chǎng)調(diào)研、土地征用和拆除成本，以及勘察、策劃、設(shè)計(jì)等評(píng)估工程可行性所需的費(fèi)用。項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用是指在工程實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的各類費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)用和建設(shè)管理費(fèi)用等。工程建設(shè)費(fèi)用在工程造價(jià)中占有很大比重，一般占總成本的90%以上[5]。項(xiàng)目完成成本是指在工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中所產(chǎn)生的各種支出。工程成本可以從幾個(gè)方面進(jìn)行分類：根據(jù)成本構(gòu)成因素，可以分為人工成本、材料成本、設(shè)備成本等；根據(jù)構(gòu)成形式，可以分為固定造價(jià)、可變?cè)靸r(jià)和復(fù)合造價(jià)；根據(jù)屬性，可以分為直接成本和間接成本[6]。1.2.2項(xiàng)目成本控制項(xiàng)目成本控制是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和評(píng)估等一系列管理活動(dòng)的過(guò)程。項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理與計(jì)劃不符的問(wèn)題，確保項(xiàng)目成本達(dá)到合理的目標(biāo)。在工程執(zhí)行期間，為了確保工程按照核準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算順利完成，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的管理。建筑工程項(xiàng)目成本控制具有整體性和系統(tǒng)性，是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程，而且項(xiàng)目成本是一個(gè)動(dòng)態(tài)多變的過(guò)程。1.2.3項(xiàng)目成本控制的原則在項(xiàng)目成本控制除了上述的特點(diǎn)，在具體的實(shí)施過(guò)程中，必須堅(jiān)持以下四點(diǎn)原則：（1）綜合成本最低原則；（2）成本責(zé)任制原則；（3）全面成本控制原則；（4）成本控制科學(xué)化原則；在經(jīng)濟(jì)全球一體化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，建筑企業(yè)面臨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。唯有采用更科學(xué)、先進(jìn)的成本控制方式和手段，才能高效控制成本，提高利潤(rùn)，并在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中取得有利位置。1.2.4項(xiàng)目開(kāi)發(fā)各階段成本控制的內(nèi)容項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段包括招標(biāo)階段、合同簽訂階段、建設(shè)階段和完工階段。每個(gè)階段的工作和費(fèi)用成本都有所不同，因此在工程造價(jià)管理方面也有各自的特點(diǎn)。（1）招投標(biāo)階段的成本控制招投標(biāo)階段的成本控制在工程造價(jià)管理中扮演著重要的角色。建筑企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)過(guò)程中積極參與項(xiàng)目成本管理。在招投標(biāo)過(guò)程中，有效地管理項(xiàng)目成本是關(guān)鍵，而其中的核心是擁有標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)文件。項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)部門(mén)、預(yù)決算編制人員等相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，并采用分組討論、會(huì)議等方式對(duì)投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，以便為未來(lái)的施工投標(biāo)和索賠工作做好準(zhǔn)備。（2）合同商簽階段在簽署合同的過(guò)程中，盡可能簽訂以圖紙為基礎(chǔ)的固定型合同，減少靈活變動(dòng)的合同條款。如果無(wú)法簽訂固定型合同，務(wù)必明確確定價(jià)格。在合同中應(yīng)明確規(guī)定工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付節(jié)點(diǎn)和結(jié)算條件等。對(duì)于逾期付款和結(jié)算條件，應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，以盡量降低索賠的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格遵守公司關(guān)于變更和簽證的規(guī)定，盡量減少變更和簽證的發(fā)生，并約定經(jīng)濟(jì)變更的額度、簽字權(quán)限和時(shí)限。（3）項(xiàng)目施工階段的成本控制項(xiàng)目施工前，工程造價(jià)必須初步確定，工程建設(shè)是整個(gè)工程中最重要且最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其造價(jià)費(fèi)用占總費(fèi)用的比重超過(guò)90%。因此，工程造價(jià)的控制與管理成為工程造價(jià)控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵。（4）竣工階段的成本控制項(xiàng)目完工是項(xiàng)目成本的最終控制，這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是項(xiàng)目的結(jié)算和竣工驗(yàn)收。工程結(jié)算的目的是檢驗(yàn)工程的實(shí)際費(fèi)用支出情況，它的正確與否直接影響到工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，一定不能忽略任何一筆開(kāi)支，并且要將指標(biāo)計(jì)劃數(shù)、概算數(shù)和真實(shí)數(shù)進(jìn)行對(duì)比，仔細(xì)檢查最終結(jié)果的準(zhǔn)確性。1.3工程項(xiàng)目成本管理與控制相關(guān)研究1.3.1國(guó)外研究現(xiàn)狀在國(guó)際上，施工企業(yè)已經(jīng)相當(dāng)完善地研究了工程造價(jià)，并形成了一套比較完整的現(xiàn)代造價(jià)管理體系。這些方法涵蓋了項(xiàng)目全壽命周期成本管理、項(xiàng)目全面成本管理和項(xiàng)目全過(guò)程成本管理等。早在上個(gè)世紀(jì)80年代，國(guó)外就開(kāi)始出現(xiàn)工程造價(jià)的概念。這個(gè)理念的核心是指，項(xiàng)目成本管理不僅僅是某個(gè)階段或某些特定工作的事項(xiàng)，它需要貫穿整個(gè)項(xiàng)目的生命周期，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)和科技手段來(lái)更好地發(fā)揮工程項(xiàng)目的造價(jià)優(yōu)勢(shì)，全面管理整個(gè)項(xiàng)目的施工過(guò)程。在國(guó)際上，對(duì)企業(yè)成本管理的研究也越來(lái)越多，例如ABC（Activity-BasedCosting）、戰(zhàn)略成本管理等。在20世紀(jì)40年代初，美國(guó)的埃里克·科勒首先將這個(gè)理念引入工程建設(shè)中，并取得了良好的成本控制效果。英國(guó)的西蒙在20世紀(jì)80年代首次提出了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的概念。之后，美國(guó)哈佛大學(xué)的邁克爾波特對(duì)該概念進(jìn)行了更深入的研究，并提出應(yīng)根據(jù)不同的競(jìng)爭(zhēng)策略來(lái)制定相應(yīng)的策略。從理論上來(lái)看，國(guó)際上關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的研究具有以下特征：(1)重視詳細(xì)而準(zhǔn)確的估算和預(yù)算(2)建立嚴(yán)格準(zhǔn)確的成本編碼系統(tǒng)(3)強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制(4)強(qiáng)調(diào)先進(jìn)的成本管理方法和管理工具的運(yùn)用(5)重視實(shí)證研究和案例研究在研究建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)方面，目前國(guó)際上主要采用經(jīng)驗(yàn)分析和實(shí)例分析相結(jié)合的方法。通過(guò)定量研究工程造價(jià)控制效果，建立了工程造價(jià)管理的數(shù)學(xué)模型，并對(duì)影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行了深入研究。在實(shí)例研究中，以具體的建筑企業(yè)或建設(shè)工程為研究對(duì)象，可以更直觀、更準(zhǔn)確地反映建設(shè)工程造價(jià)的問(wèn)題和過(guò)程。直到18世紀(jì)工業(yè)革命時(shí)期，法國(guó)人法約爾出版了《一般管理和工業(yè)管理》，將風(fēng)險(xiǎn)管理思想引入商業(yè)運(yùn)作。然而，在建國(guó)后的一段時(shí)間里，風(fēng)險(xiǎn)管理這個(gè)術(shù)語(yǔ)雖然被首次使用，但并沒(méi)有建立起一個(gè)系統(tǒng)。直到1950年代，美國(guó)將其納入了一個(gè)新的研究領(lǐng)域。我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)五十年代著手對(duì)工程施工企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理研究和實(shí)踐。隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)加大了對(duì)其不確定性的管理力度。Tummala通過(guò)仿真模型來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的工程成本。為了評(píng)估施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，F(xiàn).H.Griffis和SymeonChristodoulou采用了PERT和Monte-calo方法對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行建模，并引入了三時(shí)估算的變異系數(shù)。通過(guò)計(jì)算，他得出了工程進(jìn)度的最終完成概率，即目標(biāo)時(shí)刻減去關(guān)鍵路徑上所有工作的時(shí)長(zhǎng)之和，并除以主要路徑的標(biāo)準(zhǔn)偏差。MingLu和S.M.AbouRizk對(duì)PERT網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改進(jìn)，減少了計(jì)算工作量，此法可用于工期風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。RickyWai-kinWU和FabianC.Hadipriono用模糊語(yǔ)言估計(jì)計(jì)算工期的最樂(lè)觀估計(jì)時(shí)間、最可能時(shí)間、最悲觀估計(jì)時(shí)間。然而這些文獻(xiàn)大多僅針對(duì)某一種或少數(shù)特定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，缺乏對(duì)各要素間的內(nèi)部聯(lián)系進(jìn)行探討。對(duì)于招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，D.K.H.ChuaandD.Li等使用了最優(yōu)估計(jì)時(shí)間、最可能時(shí)間和最壞估計(jì)時(shí)間，并利用模糊數(shù)學(xué)方法來(lái)估計(jì)時(shí)間。然而，他們僅探討了階梯層級(jí)中各個(gè)要素的相互聯(lián)系，并未考慮各個(gè)層級(jí)之間的復(fù)雜聯(lián)系。在實(shí)際情況中，不同層級(jí)之間也存在著復(fù)雜的聯(lián)系。國(guó)外的學(xué)者除了對(duì)造價(jià)、工期風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行獨(dú)立研究外，還有不少學(xué)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性進(jìn)行研究如SeungH.Han和JamesE.Diekmann，對(duì)投資項(xiàng)目運(yùn)用CIA(Cross-ImpactModels)分析風(fēng)險(xiǎn)間的關(guān)系。美國(guó)TexasA&M大學(xué)的LeroyJ.Isidored和W.Edward，在工期-費(fèi)用組合下用CDF(empiricalcumulativedensityfunctiontechnique)和多重模擬分析(MultipleSimulationAnalysis)等方法研究風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性。J.RVanDorp和M.RDuffey采用蒙特卡羅方法對(duì)工程網(wǎng)進(jìn)行了分析，并對(duì)各個(gè)過(guò)程工期的相關(guān)性進(jìn)行了定量描述。這些參考文獻(xiàn)說(shuō)明了風(fēng)險(xiǎn)之間的相關(guān)性，并且試驗(yàn)了多種不同的方式，但沒(méi)有詳細(xì)探討具體的風(fēng)險(xiǎn)，只研究了高層次的危險(xiǎn)因素之間的相互關(guān)系。1.3.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀相對(duì)于國(guó)際上，國(guó)內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的研究相對(duì)較少，但對(duì)此進(jìn)行了大量的研究。此外，有些工程造價(jià)控制措施并不適用于中國(guó)建筑企業(yè)的具體操作，但大部分研究結(jié)合國(guó)內(nèi)的情況，采用國(guó)外新思維和新方法進(jìn)行研究，也取得了一些積極的結(jié)果。鄭鳴對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究與剖析，認(rèn)為強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)與體制變革是造價(jià)控制的保證；針對(duì)工程建設(shè)各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)，因地制宜，采用合適的造價(jià)管理方式，以便在工程建設(shè)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。郝志堅(jiān)是專門(mén)從事建設(shè)項(xiàng)目成本控制的專家。他對(duì)全程成本控制的相關(guān)概念和原理進(jìn)行了全面的論述，并重點(diǎn)詳細(xì)討論了其在智慧施工工程中的應(yīng)用?；糁忆h和楊學(xué)武進(jìn)行了商業(yè)住房建設(shè)中工程項(xiàng)目成本控制的研究，并通過(guò)一個(gè)實(shí)際案例來(lái)證明其在商業(yè)住房建設(shè)中的可操作性、適用性和優(yōu)勢(shì)。他們提出了一套既科學(xué)又實(shí)用的先進(jìn)設(shè)計(jì)思路，以達(dá)到最優(yōu)的建設(shè)企業(yè)成本控制目標(biāo)。這對(duì)于我國(guó)商業(yè)住房建設(shè)項(xiàng)目成本管理工作來(lái)說(shuō)是非常有意義的。姚慶芳和林琳研究了政府投資工程造價(jià)管理在決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)招標(biāo)等不同階段的具體應(yīng)用，并對(duì)其進(jìn)行了多維度分析，同時(shí)探索了不同方式的融合和整合。本文結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，對(duì)如何進(jìn)行工程造價(jià)管理進(jìn)行了討論。石秀武研究了建筑企業(yè)的非合作博弈模型和貝葉斯博弈模型，并探討了確定最佳投標(biāo)水平的方法。徐文英從博弈論的角度分析了建設(shè)單位如何實(shí)現(xiàn)最低標(biāo)價(jià)目標(biāo)，并提出了在招投標(biāo)過(guò)程中降低中標(biāo)費(fèi)用的方法。張瑞宇運(yùn)用博弈論，并借助電子商務(wù)軟件，構(gòu)建了一種基于電子商務(wù)的無(wú)標(biāo)的競(jìng)價(jià)模式。從上述的文獻(xiàn)研究中可以得出結(jié)論，目前國(guó)內(nèi)許多企業(yè)已開(kāi)始將費(fèi)用控制應(yīng)用于工程項(xiàng)目管理中，特別是在費(fèi)用控制方面。然而，目前國(guó)內(nèi)的費(fèi)用控制仍處于初級(jí)階段，仍然有很多企業(yè)忽視了費(fèi)用控制的重要作用，對(duì)費(fèi)用控制的理解也有所局限。在此基礎(chǔ)上，本文討論了建筑企業(yè)在不同施工過(guò)程中存在的問(wèn)題及其原因，并探討了如何提高建筑企業(yè)的造價(jià)控制能力。

第2章H工程項(xiàng)目成本管理與控制現(xiàn)狀2.1H工程項(xiàng)目基本情況H工程項(xiàng)目（江西省南昌市青云譜區(qū)變電站工程）位于江西省青云譜區(qū)，計(jì)劃建設(shè)容量為750MVA的變電站，其中包括3套變壓器組，其中一套是750MVA的變壓器。未來(lái)規(guī)劃的500kV線路有10條，其中包括6條500kV線路。未來(lái)規(guī)劃的220kV線路有12條，其中有6條是一次。該變電站占地7.25公頃。地面結(jié)構(gòu)包括一個(gè)總控制室、一個(gè)中繼機(jī)房、兩個(gè)雨水機(jī)房、一個(gè)總泵站、一個(gè)消防控制室和一個(gè)備用機(jī)房。廠區(qū)建筑面積為2738平方米。結(jié)構(gòu)支撐基礎(chǔ)和房屋基礎(chǔ)均采用樁基，包括500kV區(qū)域框架和設(shè)備基礎(chǔ)、220kV區(qū)域框架和設(shè)備基礎(chǔ)、主變區(qū)域和110kV區(qū)域基礎(chǔ)。該項(xiàng)目由國(guó)家電網(wǎng)集團(tuán)承建，由國(guó)有企業(yè)承建，并由華南電力勘察設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目簽約總金額為3120萬(wàn)，施工期限從2012年8月到2013年1月。項(xiàng)目的一些分包項(xiàng)目見(jiàn)附件2-1。表2-1H工程項(xiàng)目合同承包范圍表序號(hào)項(xiàng)月名稱備注一場(chǎng)平工程1場(chǎng)地平整后期完成的終平工程二建筑工程1主控制樓2保護(hù)小室3檢修綜合樓4傳達(dá)室5屋外配電裝置建筑6獨(dú)立避雷針7電纜溝道8所區(qū)供水管道含深井9所區(qū)排水10所區(qū)道路11消防系統(tǒng)消防報(bào)警系統(tǒng)及所區(qū)消防12所區(qū)綠化三架構(gòu)及設(shè)備支柱吊裝全線共鋪設(shè)場(chǎng)地16,280平方米，主干線長(zhǎng)1900米，總共使用了24,187立方米的混凝土，相當(dāng)于810噸。該工程完工后將成為華南地區(qū)最大的500千伏變電所。選址主要考慮了基本耕地的條件，周?chē)鷽](méi)有重要的通訊和軍事設(shè)施，也沒(méi)有壓覆物。地理海拔在122米至125米之間，地形稍有起伏。該地區(qū)年降雨量為769.4毫米，全年無(wú)雨時(shí)期有203天，屬于溫暖的大陸性濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)。該地塊的土壤為中等松軟。該工程采用的地下水源是來(lái)自第四系粘土層中的裂縫水，該地下水對(duì)混凝土和鋼筋沒(méi)有腐蝕作用，對(duì)鋼材的腐蝕也很小。2.2H工程項(xiàng)目成本管理與控制分析建筑工程費(fèi)用包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、施工管理費(fèi)和其他稅費(fèi)等。在計(jì)算中考慮了材料損耗、材料折舊費(fèi)用、工程機(jī)械租用費(fèi)、施工工人的薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)和其他各項(xiàng)費(fèi)用。工程成本是建筑企業(yè)以成本為主要考量的產(chǎn)物，工程項(xiàng)目是成本核算的對(duì)象。在項(xiàng)目管理中，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、縮短工期、提高收益。它的重要性與民間工程造價(jià)一樣，可以全面反映經(jīng)濟(jì)影響，也是施工企業(yè)施工項(xiàng)目管理情況的綜合指標(biāo)。因此，在整個(gè)工程過(guò)程中，施工費(fèi)用的控制是至關(guān)重要的。依據(jù)建設(shè)單位(A公司)所提交的H工程項(xiàng)目施工方案，A電力建設(shè)集團(tuán)制定了招標(biāo)文件，從眾多招標(biāo)文件中勝出，中標(biāo)。通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的分解和分析，集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門(mén)計(jì)算出的項(xiàng)目（分段）成本數(shù)據(jù)如下：表2-2H工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)分部工程表序號(hào)分部名稱投標(biāo)報(bào)價(jià)占總投標(biāo)報(bào)價(jià)比例備注一土建主體工程2289.5773.37%塑窗、土方工程外委，主部分自行施工1主控制樓720.1323.08%2500kv室外配電裝置677.5321.71%3220kv室外配電裝置437.2214.01%4繼電器室、配電間454.6914.57%二所區(qū)道路及廣場(chǎng)工程137.524.41%計(jì)劃采用分包形式三所區(qū)上下水工程155.985.00%計(jì)劃采用分包形式四暖通工程21.330.68%計(jì)劃采用分包形式五電纜溝工程316.9910.16%計(jì)劃采用分包形式六架構(gòu)及設(shè)備支柱吊裝140.364.50%勞務(wù)部分外委，部分機(jī)械外部租賃七所區(qū)臨建設(shè)施及其他58.691.88%臨建采用分包形式合計(jì)3120.44根據(jù)集團(tuán)公司的慣例，運(yùn)營(yíng)部門(mén)在所有設(shè)計(jì)圖準(zhǔn)備就緒后開(kāi)始制定設(shè)計(jì)圖。在2012年8月中旬，集團(tuán)將一套室內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙的概算下達(dá)給了土建、安裝和A兩個(gè)部門(mén)，總造價(jià)為2810.29億元。項(xiàng)目部在第一時(shí)間收到概算后，組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人和重要負(fù)責(zé)人對(duì)圖紙?jiān)靸r(jià)進(jìn)行了研究。會(huì)前，項(xiàng)目預(yù)算員根據(jù)圖紙?jiān)俅魏怂愎こ塘浚⒃诖_認(rèn)后進(jìn)行了成本、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和人工費(fèi)的市場(chǎng)調(diào)查，同時(shí)制定了施工方案?；谶@些基礎(chǔ)，結(jié)合已簽定的轉(zhuǎn)包和外包合同，并參考前期類似工程的轉(zhuǎn)包結(jié)算，計(jì)算出該工程的總承包款項(xiàng)。對(duì)具體的費(fèi)用控制指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)的分析和判斷。2.2.1人工費(fèi)分析在建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)概算中，人工費(fèi)用為245,200元。該費(fèi)用是按項(xiàng)目計(jì)算的。在估算人力費(fèi)用時(shí)，應(yīng)充分考慮到時(shí)間因素，以提高其可行性。費(fèi)用估算可以分為長(zhǎng)期預(yù)估和短期預(yù)估。長(zhǎng)期預(yù)估是對(duì)超過(guò)一年的時(shí)間范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)，比如3年或5年；短期預(yù)估是一年以內(nèi)的預(yù)測(cè)，比如每月、每季度或每年。根據(jù)過(guò)去類似變電所建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合該工程的特點(diǎn)，對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行了估算和分析。主要工程需要的勞動(dòng)力數(shù)量約為3900人，每人人工大約為100元，總計(jì)為39000元。其中包括890名技師、820名磚瓦工、450名混凝土工、560名鋼筋工、900名焊接工、250名腳手架工和500名電工。每位電工的人工費(fèi)用為200美元，總計(jì)為75.4萬(wàn)元。整個(gè)項(xiàng)目涉及3個(gè)分公司，共計(jì)360家，半年累計(jì)支付的薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用總計(jì)為109萬(wàn)元。據(jù)計(jì)算，預(yù)計(jì)人事費(fèi)用為270萬(wàn)，比前一年增加25800，超出預(yù)算10.4206。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人工、原材料等價(jià)格持續(xù)上漲，因此應(yīng)制定一個(gè)最符合實(shí)際的方案來(lái)促進(jìn)未來(lái)項(xiàng)目的施工。另一方面，通過(guò)對(duì)基建工程的人事費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估，可以使管理者更清楚地掌握基建工程的整體計(jì)劃。2.2.2主要材料費(fèi)分析室內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙中對(duì)原材料的處理費(fèi)用包括：水泥130萬(wàn)，木材500萬(wàn)，玻璃等280萬(wàn)，石材450萬(wàn)，模具材料（如襯墊、海綿條等）250萬(wàn)，電線等設(shè)施45萬(wàn)，其他螺絲等小物件23萬(wàn)，再加上鋼筋等材料，主要材料費(fèi)成本為1503.62萬(wàn)元，占施工圖預(yù)算總額的53.5%，是預(yù)算成本中比例最大的項(xiàng)目。在這個(gè)項(xiàng)目中，主材控制是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從過(guò)去同類變電所土建建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)重點(diǎn)材料進(jìn)行的管理和控制具有很大的潛力。首先采取定性方法，對(duì)本次成本控制能夠?qū)崿F(xiàn)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和分析，然后運(yùn)用定量方法，詳細(xì)地分析每種材料的收入和支出，并找出可能節(jié)約成本的方法，例如利用數(shù)學(xué)模型分析，可以將一些不同的材料組合在一起，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目標(biāo)。對(duì)于H企業(yè)而言，他們首先對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了定性分析，并認(rèn)為該項(xiàng)目在所有指標(biāo)上都是最佳的，尤其是人工費(fèi)用比前幾年下降了9％，物料費(fèi)用下降了4％。其次，通過(guò)對(duì)原材料采購(gòu)支出的實(shí)際情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)混凝土的價(jià)格為250元/噸，而鋼材的采購(gòu)價(jià)格為180元，如果生產(chǎn)水泥的總量為900噸，則最終的鋼鐵產(chǎn)量為810噸，因此總的價(jià)格將比概算少出35.57萬(wàn)元。由于生產(chǎn)企業(yè)和H公司的廠房地理位置僅相距340公里，采用優(yōu)化成本的方法可以確保整個(gè)建設(shè)流程與預(yù)算相一致。管理部門(mén)根據(jù)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行了具體核算，結(jié)果顯示設(shè)計(jì)圖中使用的水泥數(shù)量少于192噸，也就是說(shuō)，最后的采購(gòu)成本將比預(yù)計(jì)多出7.48萬(wàn)元；根據(jù)實(shí)地考察，該工程由于臨近河道，有較多的采砂點(diǎn)，因此節(jié)約了10萬(wàn)元的砂料費(fèi)用。此外，在良好的政策條件下，鋼鐵材料、水泥等原材料的成本變化較小，直至竣工，上述幾個(gè)項(xiàng)目的總價(jià)為128萬(wàn)元，比概算中的136.72萬(wàn)元少了8.72萬(wàn)元。通過(guò)上述的定性和定量的預(yù)測(cè)與分析，最后得出了工程項(xiàng)目中的主體材料的目標(biāo)造價(jià)為1402.25萬(wàn)，低于企業(yè)的項(xiàng)目概算101.27萬(wàn)元。通過(guò)選擇最佳的性能價(jià)格比，在保證人工費(fèi)用不變的前提下，力爭(zhēng)使變動(dòng)電價(jià)最低，從而達(dá)到節(jié)省58.2萬(wàn)元的目的。2.2.3周轉(zhuǎn)材料費(fèi)分析工程造價(jià)中，周轉(zhuǎn)材料（包括耗材）費(fèi)用為200.36元，占總造價(jià)的7.12%。周轉(zhuǎn)物料是一種可以多次使用并保留原始形式的流動(dòng)物料，不被確認(rèn)為固定資產(chǎn)，比如包裝物、低值易耗品，以及施工承包商使用的鋼模板、木模板、腳手架等。根據(jù)前期的建設(shè)實(shí)踐和運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)的定量分析，對(duì)該項(xiàng)目所采用的周轉(zhuǎn)物料進(jìn)行了初步測(cè)算，成功減少了2.6%的費(fèi)用，節(jié)省了53,600元。根據(jù)對(duì)該項(xiàng)目的研究和預(yù)測(cè)，將該項(xiàng)目的流動(dòng)資金（包括耗材）費(fèi)用設(shè)定為195萬(wàn)元。2.2.4機(jī)械使用費(fèi)分析施工機(jī)械使用費(fèi)是指在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)產(chǎn)生的機(jī)械設(shè)備使用所需支付的費(fèi)用，包括安裝、拆卸、現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)等費(fèi)用。不變費(fèi)用主要包括設(shè)備折舊、大修、維修費(fèi)用以及相關(guān)附屬設(shè)備的費(fèi)用；可變費(fèi)用則包括機(jī)械設(shè)備操作人員的工資費(fèi)用、能源燃料費(fèi)用、公路養(yǎng)路費(fèi)以及車(chē)船使用稅等費(fèi)用。在室內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙中，設(shè)備費(fèi)用為206,900元，占全部圖紙概算的7.36%。經(jīng)過(guò)與分公司的交流和談判，分公司同意將其用于該項(xiàng)目的機(jī)器和裝備的折舊費(fèi)用約為66,000元。如果由公司內(nèi)的技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)，這筆費(fèi)用還可以進(jìn)一步減少。同時(shí)，如果節(jié)省燃料成本，油耗可以降低到最低，約為120,000元。此外，零星維護(hù)費(fèi)和過(guò)橋費(fèi)的預(yù)計(jì)總額為200,000元。根據(jù)建筑圖紙上的數(shù)量估算，起重設(shè)備的租金約為650,000元，該設(shè)備將從本地一家砼供貨公司租用，租金大約為200,000元。此外，東風(fēng)牌客車(chē)的租賃價(jià)格為40,000元，并同比下降了9.5%。通過(guò)以上量化方法的分析和預(yù)測(cè)，最后設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用設(shè)定為1,900,000元。2.2.5施工間接費(fèi)分析施工間接費(fèi)包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。經(jīng)過(guò)詳細(xì)分析，建筑中間環(huán)節(jié)費(fèi)用被確定為140個(gè)百分點(diǎn)，在施工圖預(yù)算中所占比重達(dá)到5.67%。在企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算中，不包括社會(huì)保障費(fèi)用，而是把社保費(fèi)用納入到人力資源的計(jì)算中，從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)部門(mén)形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，增強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)之間的聯(lián)系，使預(yù)算使用人員能夠更直觀地了解成本節(jié)約情況。綜合考慮質(zhì)量和數(shù)量?jī)煞矫妫_定了該公司的費(fèi)用降低比例為12%，減少了19.32萬(wàn)元。2.2.6分包工程費(fèi)分析在室內(nèi)設(shè)計(jì)概算中，分項(xiàng)造價(jià)為1871818元，占全部施工圖概算的10.22%。工程內(nèi)容主要包括土方分包、塑鋼門(mén)窗分包、道路廣場(chǎng)分包、下水管道分包、暖通分包、電纜溝分包、臨時(shí)施工分包等。其中，土方分包工程預(yù)計(jì)費(fèi)用為37.22萬(wàn)元，塑料門(mén)窗分包工程為13.65萬(wàn)元，道路廣場(chǎng)分包工程為14.56萬(wàn)元，上下水分包工程預(yù)計(jì)費(fèi)用為12.05萬(wàn)元，暖通分包工程預(yù)計(jì)費(fèi)用為18.95萬(wàn)元，電纜溝分包工程為9.52萬(wàn)元，臨時(shí)施工分包工程為18.65萬(wàn)元。經(jīng)計(jì)算，可節(jié)約25.62萬(wàn)元的造價(jià)指標(biāo)。2.2.7其他直接費(fèi)分析在室內(nèi)設(shè)計(jì)的概算中，其他直接費(fèi)用為78,996元，占全部施工圖概算的2.81%。這些直接費(fèi)用包括事故處置費(fèi)用、道路維護(hù)費(fèi)用、緊急事故安置費(fèi)用、道路修建費(fèi)用以及臨時(shí)設(shè)施的青苗補(bǔ)償費(fèi)用。從質(zhì)的角度來(lái)看，這些費(fèi)用下降速度為10%，減少了7.9萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分析和預(yù)估，最終確定其他間接費(fèi)用指標(biāo)為71萬(wàn)元。2.3H工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題2.3.1成本分析不深入，沒(méi)有開(kāi)展成本效益分析企業(yè)的成本管理需要全面剖析其實(shí)施過(guò)程，并從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)角度進(jìn)行剖析，以實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。A公司對(duì)H項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行了詳細(xì)的造價(jià)分析，但僅限于比較不同點(diǎn)，并且主要側(cè)重于事后分析，沒(méi)有進(jìn)行前期的研究。2.3.2費(fèi)用控制不力，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)低H工程采用了兩制承包管理模式，即項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目責(zé)任成本承包制。然而，從整體運(yùn)作情況來(lái)看，這個(gè)項(xiàng)目的盈利能力有下降的趨勢(shì)。具體原因分析，主要體現(xiàn)在：（1）人工費(fèi)超支。這也是H工程項(xiàng)目虧損的一個(gè)重要因素。2013年，中鐵建設(shè)集團(tuán)人工成本損失率為29.52%，較2012年和2011年分別增加了5個(gè)百分點(diǎn)和15%。H工程項(xiàng)目在2012年度人工費(fèi)用已超過(guò)55%（詳見(jiàn)表2-3）。表2-32013年H建筑項(xiàng)目成本分析表單位：萬(wàn)元項(xiàng)目預(yù)算成本實(shí)際成本降低額降低率原因分析人工費(fèi)模板工程75.4115.03-40.6-54.55%原成包價(jià)格21元/m2，實(shí)際結(jié)算40元/m2鋼筋工程52.367.68-15.83-30.53%實(shí)際成包價(jià)格高于預(yù)算價(jià)混凝土工程62.0222.014.1415.83%用量和價(jià)格都控制有效腳手架工程42.319.44-2.59-15.37%預(yù)算價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)文明施工費(fèi)（主體）12.511.43-5.56-94.72%公司、建設(shè)局等檢查及觀摩小計(jì)244.52235.59-83.16-54.56%—（2）材料費(fèi)占總成本費(fèi)用的比例高。原材料的使用量約占總造價(jià)的60%-70%，因此，原材料成本的每下降1個(gè)百分點(diǎn)都是降低成本的重要因素。根據(jù)公司近幾年的數(shù)據(jù)，材料費(fèi)用的控制效果并不明顯，整體的控制節(jié)約率只在5-8%左右，但這僅占總工程造價(jià)的55%左右，節(jié)省下來(lái)的成本常被不斷上漲的市場(chǎng)價(jià)格所抵消。（3）由于工期、質(zhì)量、安全等問(wèn)題造成的新增的費(fèi)用多。同時(shí)給公司造成不良的社會(huì)影響。（4）工程投資收益不高，造成工程資本流動(dòng)不暢。追收款項(xiàng)的工作做得不好，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有收到3.84億元的款項(xiàng)，導(dǎo)致公司現(xiàn)金流困境。機(jī)械設(shè)備、原材料等費(fèi)用無(wú)法按時(shí)支付，只能依靠外欠材料款和人工費(fèi)，導(dǎo)致資金鏈問(wèn)題，陷入惡性循環(huán)。若無(wú)法付款，只能依靠信用，但信用購(gòu)買(mǎi)的材料價(jià)格較高，導(dǎo)致工程成本增加。這會(huì)對(duì)工程的正常進(jìn)行產(chǎn)生不利影響，使其他費(fèi)用增加，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)上升。2.3.3項(xiàng)目成本控制制度缺乏科學(xué)性為了確保工作的質(zhì)量和提升效率，一個(gè)企業(yè)應(yīng)制定一套全面的制度來(lái)管理各項(xiàng)事務(wù)。這些制度不僅要適用于企業(yè)員工，還要能夠有效地幫助他們工作。因此，一個(gè)企業(yè)的各種體系必須科學(xué)、先進(jìn)，并且符合該企業(yè)的實(shí)際情況，這點(diǎn)尤為重要。如果一家公司的規(guī)章制度沒(méi)有得到充分的執(zhí)行能力，那么它就只是虛有其表、并不實(shí)際有效的。從以上的分析可知，A公司在制訂土建項(xiàng)目的成本控制體系時(shí)，主要依靠企業(yè)的管理層根據(jù)自己所掌握的知識(shí)，而沒(méi)有太多專業(yè)技術(shù)人員的參與。因此，該公司的工程項(xiàng)目造價(jià)管理體系嚴(yán)重缺乏技術(shù)與操作，與現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重脫節(jié)，存在形式化嚴(yán)重、內(nèi)容不完整、附件缺失等一系列問(wèn)題，無(wú)法有效地引導(dǎo)和規(guī)范公司的工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理工作。這導(dǎo)致企業(yè)的造價(jià)管理工作人員在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)存在較大的隨意性，工作上不規(guī)范，有的地方的說(shuō)法也不一致。例如，當(dāng)一個(gè)分包團(tuán)隊(duì)完成了項(xiàng)目的驗(yàn)收后，就來(lái)公司進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，各個(gè)工作人員所需的材料也不同，有時(shí)甚至?xí)笱a(bǔ)充一些材料，這讓分包團(tuán)隊(duì)很不滿意。更糟糕的是，一些業(yè)務(wù)量大的建筑團(tuán)隊(duì)會(huì)通過(guò)各種方式與相關(guān)員工建立關(guān)系，以求他們的照顧，避免一些程序上的麻煩。這種做法給公司帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)使承包工程的造價(jià)上升，如果建筑團(tuán)隊(duì)的施工質(zhì)量不好，還會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題，最終公司需要負(fù)責(zé)，對(duì)公司的發(fā)展非常不利。2.3.4項(xiàng)目成本控制制度缺乏執(zhí)行力一家企業(yè)的制度是否科學(xué)、先進(jìn)、適宜是一個(gè)層次的問(wèn)題，能否充分貫徹并實(shí)施公司制度則是另一個(gè)層次的問(wèn)題，不能為了一己之私而放棄公司制度。從A公司的一些高管到普通的土建工程項(xiàng)目的費(fèi)用控制員工，在實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用控制系統(tǒng)時(shí)，往往工作做得不夠好，往往忽視了公司的工程項(xiàng)目費(fèi)用控制系統(tǒng)，存在著監(jiān)督不力的情況。以A公司的能力，一般都會(huì)接一些大型的施工任務(wù)。在施工過(guò)程中，企業(yè)往往會(huì)將其承包的一些工程轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)。企業(yè)為確保其承包的項(xiàng)目質(zhì)量，經(jīng)常將其轉(zhuǎn)包給與其有長(zhǎng)期合作關(guān)系的承包商。當(dāng)分包單位完成施工后，公司將對(duì)其進(jìn)行檢查，如果合格，將進(jìn)行最后的收尾工作，并將款項(xiàng)交付。然而，也有一些造價(jià)管理員工與建筑團(tuán)隊(duì)合作了很久，所以他們之間的關(guān)系很微妙，也可能從建筑團(tuán)隊(duì)那里得到了利益。在對(duì)建筑團(tuán)隊(duì)進(jìn)行完工結(jié)算時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格遵守公司規(guī)定，沒(méi)有對(duì)施工團(tuán)隊(duì)所報(bào)的竣工結(jié)算進(jìn)行驗(yàn)證，由于主管部門(mén)對(duì)手下的工作太過(guò)相信，沒(méi)有每一次檢查，就擅自批準(zhǔn)了，這就導(dǎo)致了這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)上升。因此，雖然A公司的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理體系還不夠科學(xué)、先進(jìn)、適宜，但其實(shí)施不到位也是該公司建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作中的一個(gè)重要問(wèn)題。

第3章H工程項(xiàng)目管理中成本管理與控制改進(jìn)措施3.1加強(qiáng)對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支的管理企業(yè)需要針對(duì)H工程項(xiàng)目管理的非生產(chǎn)性支出制定切實(shí)可行的審批和報(bào)銷程序。根據(jù)企業(yè)具體情況，統(tǒng)一核算辦公費(fèi)、小車(chē)油料費(fèi)、修理費(fèi)和招待費(fèi)等費(fèi)用。以轎車(chē)燃料為例，需要考慮車(chē)輛性能和每月行駛里程數(shù)。企業(yè)在年初預(yù)算報(bào)告中重點(diǎn)分析費(fèi)用支出，并對(duì)超出預(yù)算的費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)分析，找出導(dǎo)致超出預(yù)算的主要因素，并提出改善和控制措施。如果出現(xiàn)了顯著的節(jié)流案例，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目將產(chǎn)生重大影響，值得借鑒[7]。3.2實(shí)現(xiàn)成本控制全過(guò)程管理3.2.1工程項(xiàng)目招標(biāo)階段成本控制工作流程管理首先，在造價(jià)控制系統(tǒng)中，各個(gè)功能單位負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行專門(mén)的研究和審核，每個(gè)單位都要根據(jù)自己的責(zé)任，對(duì)所投的工程進(jìn)行目標(biāo)分解、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)消除等計(jì)劃。其次，以造價(jià)管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，組建招標(biāo)工作團(tuán)隊(duì)，包括報(bào)價(jià)組、技術(shù)組、物供組、資信組等，并召開(kāi)招標(biāo)前會(huì)議，匯報(bào)對(duì)標(biāo)工程的前期研究和后續(xù)工作安排。隨后，各專門(mén)小組按照招標(biāo)文件的規(guī)定，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，完成自己的投標(biāo)內(nèi)容，在編寫(xiě)完整的標(biāo)書(shū)后，合同商業(yè)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門(mén)和各專業(yè)小組的相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括標(biāo)書(shū)的總體戰(zhàn)略、成本分析、技術(shù)標(biāo)闡述和投標(biāo)策略等。然后，合同商業(yè)部門(mén)匯總合同和商業(yè)部分，提交給有權(quán)審核的主管進(jìn)行審核，通過(guò)審核后，形成最終的報(bào)價(jià)和招標(biāo)文件。3.2.2工程項(xiàng)目合同商簽階段成本控制工作流程管理首先，市場(chǎng)營(yíng)銷部根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和難點(diǎn)，負(fù)責(zé)起草合同。合同起草完成后，合同部會(huì)組織營(yíng)銷部、項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)部和辦公室等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行審核。其次，市場(chǎng)營(yíng)銷部根據(jù)審核結(jié)果，向甲方提交一份新的合同草案。然后，市場(chǎng)部會(huì)組建一個(gè)由市場(chǎng)部、合約商務(wù)部、法律事務(wù)部和項(xiàng)目經(jīng)理等人組成的談判團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)商項(xiàng)目工期、質(zhì)量、價(jià)格、付款方式和違約責(zé)任等方面的問(wèn)題。協(xié)商達(dá)成一致后，市場(chǎng)部將重新梳理合同，并生成正式的合約。在簽署合約后，市場(chǎng)部負(fù)責(zé)注冊(cè)、管理和備案所有新簽約的合約。最后，公司向各項(xiàng)目部和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人公開(kāi)說(shuō)明合約內(nèi)容[8]。3.2.3工程項(xiàng)目施工階段成本控制工作流程管理首先，工程管理部門(mén)制定商業(yè)計(jì)劃，隨后由合同商務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核。其次，當(dāng)工程的主責(zé)人進(jìn)入工地后，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和實(shí)際情況制定工程的計(jì)劃費(fèi)用?？梢允褂每傤~承包（包括臨時(shí)定價(jià)）、綜合單價(jià)包干、費(fèi)率合同、“三邊”工程和清包工程等方式來(lái)計(jì)算工程的目標(biāo)造價(jià)。然后，合同商務(wù)部門(mén)將目標(biāo)費(fèi)用計(jì)算進(jìn)去。最后，審核完成后，將上報(bào)給有審批權(quán)的負(fù)責(zé)人[9]。3.2.4工程項(xiàng)目竣工階段結(jié)算考核工作流程管理在工程竣工驗(yàn)收的工作過(guò)程中，應(yīng)首先明確各項(xiàng)目部的結(jié)算負(fù)責(zé)人，并定期向他們提供工程進(jìn)度報(bào)告。其次，在工程完工和結(jié)算結(jié)束后，結(jié)算人員應(yīng)編寫(xiě)《結(jié)算分析總結(jié)報(bào)告》，定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行分析和匯總，并將報(bào)告提交合同管理部，以備將來(lái)使用[10]。3.3改進(jìn)項(xiàng)目成本控制制度企業(yè)的項(xiàng)目成本體系是企業(yè)項(xiàng)目成本工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)A公司H工程造價(jià)管理的關(guān)鍵[11]。為了達(dá)到更高水平的造價(jià)管理，必須勇于進(jìn)行科學(xué)、突破性和有創(chuàng)意的變革。科學(xué)要求建立合理科學(xué)的系統(tǒng)內(nèi)容，突破性要求在技術(shù)水平上更加先進(jìn)，創(chuàng)新性要求在適用領(lǐng)域更加廣泛，還要對(duì)成本控制工作進(jìn)行細(xì)致管理。目前A公司H工程項(xiàng)目的