[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與報(bào)告制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故，提升企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急能力，健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境污染事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、上海市《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[上海某企業(yè)]實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公司成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)對處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理與協(xié)調(diào)。建立環(huán)境污染事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息接報(bào)、評估、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境污染事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。公司內(nèi)部按照事故等級和影響范圍，明確各級管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)分工。事故發(fā)生地部門或單位主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場初判、信息報(bào)告和初期處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估和研判機(jī)制。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理和污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制，將環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)或?qū)⑵溆绊懣刂圃谧钚》秶?/p>

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立公司內(nèi)部各部門、各層級之間以及與外部相關(guān)單位（如環(huán)保部門、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、周邊社區(qū)等）的環(huán)境污染事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急體系，形成公司上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理環(huán)境污染事故，應(yīng)依法依規(guī)，區(qū)分事故性質(zhì)、污染程度和影響范圍，采取針對性處置措施。在處置過程中，要切實(shí)保護(hù)[員工]的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，優(yōu)先保障受影響區(qū)域周邊的[員工]健康安全。做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開透明，確保各項(xiàng)處置措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)公平、公正、合理。

第三條適用范圍

本制度適用于[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理與報(bào)告工作。本制度所稱環(huán)境污染事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、社會(huì)秩序混亂、企業(yè)聲譽(yù)損害的事件等。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類環(huán)境污染事故。包括：因企業(yè)環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件，如員工集體抗議、與周邊居民因環(huán)境污染問題引發(fā)的沖突等。

2.重大治安刑事類環(huán)境污染事故。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大環(huán)境污染刑事案件，如非法排放有毒有害物質(zhì)致人傷害案等。

3.事故災(zāi)害類環(huán)境污染事故。企業(yè)生產(chǎn)安全事故（如?；沸孤?、儲(chǔ)存設(shè)施爆炸等）引發(fā)的次生環(huán)境污染事件，或因自然災(zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保設(shè)施損毀、污染物外泄等事件。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故。因企業(yè)環(huán)境污染問題導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如因企業(yè)排放的污染物引發(fā)的區(qū)域性疾病爆發(fā)、群體性健康損害事件等。

5.自然災(zāi)害類環(huán)境污染事故。由自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、干旱）導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保設(shè)施失效、污染物泄漏或擴(kuò)散，引發(fā)環(huán)境污染問題的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類環(huán)境污染事故。企業(yè)因網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露，影響環(huán)境污染事故的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置，或影響企業(yè)環(huán)境信息公開的事件。

7.考試安全類環(huán)境污染事故。雖不直接相關(guān)，但若企業(yè)在考試期間（如員工職業(yè)資格考試）發(fā)生環(huán)境污染事故，影響考試秩序和安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境污染事件。除上述類別外，其他因企業(yè)環(huán)境污染問題引發(fā)的、影響企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)公共利益的突發(fā)性環(huán)境污染事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條環(huán)境污染事故應(yīng)急組織體系

[上海某企業(yè)]成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，以企業(yè)內(nèi)部為主，必要時(shí)可聯(lián)動(dòng)外部相關(guān)單位協(xié)同處置。

第五條環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理

成員：環(huán)保部、生產(chǎn)部、安全部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、辦公室、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

指揮部職責(zé)：全面負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)急決策、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和資源調(diào)配。根據(jù)事故等級和性質(zhì)，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作，并適時(shí)向上級主管部門和地方政府報(bào)告事故情況及處置進(jìn)展。

第六條環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在公司[辦公室/環(huán)保部]，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的日常管理與協(xié)調(diào)工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立和維護(hù)環(huán)境污染事故應(yīng)急信息系統(tǒng)，收集、分析、上報(bào)事故相關(guān)信息；起草指揮部決策所需的各類文件、報(bào)告和通報(bào)；組織編制、修訂和演練環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位落實(shí)應(yīng)急指揮部的決策部署；組織事故現(xiàn)場調(diào)查、評估和損失統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理和調(diào)配；組織開展應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的推廣；指導(dǎo)各部門、各單位的環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。

第七條環(huán)境污染事故應(yīng)急專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的環(huán)境污染事故，指揮部下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全和環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安全部或環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、人力資源部、安保部、法律事務(wù)部及涉事部門/車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部或環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件或與外部單位沖突的現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散、信息溝通和對外協(xié)調(diào)；評估事件對企業(yè)穩(wěn)定和生產(chǎn)秩序的影響；配合政府部門開展事件調(diào)查和處理；提出維護(hù)企業(yè)周邊社會(huì)穩(wěn)定的措施建議。

2.治安刑事類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、人力資源部、技術(shù)部、法務(wù)部及涉事部門/車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故現(xiàn)場的治安管理，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查環(huán)境污染相關(guān)的刑事案件；處理因環(huán)境污染引發(fā)的治安事件，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定；管理涉事人員的個(gè)人信息，防止信息泄露。

3.事故災(zāi)害類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部或技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由生產(chǎn)部、技術(shù)部、安全部、環(huán)保部、設(shè)備部及涉事部門/車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部或環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，控制污染源，防止污染擴(kuò)散；組織人員疏散和撤離；評估事故對生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境的影響；協(xié)調(diào)維修隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)備搶修，恢復(fù)生產(chǎn)；分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全和環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由人力資源部或衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由人力資源部、衛(wèi)生管理部門、安保部、環(huán)保部及涉事部門/車間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部或衛(wèi)生管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染引發(fā)的員工或周邊人群健康問題的醫(yī)療救護(hù)和健康監(jiān)測；組織員工進(jìn)行環(huán)境健康知識宣傳和個(gè)體防護(hù)指導(dǎo)；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和疾病控制；評估環(huán)境污染對員工健康的影響，提出改善工作環(huán)境的措施。

5.自然災(zāi)害類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)和環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部或環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由生產(chǎn)部、技術(shù)部、安全部、環(huán)保部、設(shè)備部及氣象部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部或環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因自然災(zāi)害（如洪水、臺(tái)風(fēng)）導(dǎo)致的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置；組織人員轉(zhuǎn)移和疏散；采取措施防止次生環(huán)境污染；評估自然災(zāi)害對環(huán)境的影響，配合政府部門開展災(zāi)后環(huán)境恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息化的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由信息中心、辦公室、技術(shù)部、安全部負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)安全保障，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊；建立和維護(hù)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；管理應(yīng)急處置過程中的各類數(shù)據(jù)和信息，確保信息資源的有效利用。

7.生產(chǎn)/工作秩序類環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)部或技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由生產(chǎn)部、技術(shù)部、安全部、環(huán)保部、設(shè)備部及各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故對生產(chǎn)/工作秩序的影響評估和控制；制定并實(shí)施生產(chǎn)/工作調(diào)整方案，減少事故損失；組織員工進(jìn)行生產(chǎn)/工作流程的調(diào)整和培訓(xùn)；協(xié)調(diào)各部門、各單位恢復(fù)生產(chǎn)/工作秩序。

8.信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳部、人力資源部、安保部、環(huán)保部及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理信息的收集、整理、分析和上報(bào)；撰寫新聞稿和宣傳材料，負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布和輿論引導(dǎo)；管理事故相關(guān)信息的安全，防止信息泄露；協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行事故報(bào)道，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生，及時(shí)掌握環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，規(guī)范環(huán)境污染事故應(yīng)急信息的收集、分析、報(bào)送和預(yù)警工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞關(guān)鍵信息，為應(yīng)急決策贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識。任何部門或人員發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均應(yīng)第一時(shí)間向[企業(yè)]環(huán)保部或辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件或隱患的原貌，不得摻雜個(gè)人主觀判斷或虛假成分。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急響應(yīng)和處置需要。

（5）續(xù)報(bào)要求。對于持續(xù)發(fā)展或變化的環(huán)境污染事故，報(bào)告單位應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

環(huán)境污染事故應(yīng)急信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下[企業(yè)內(nèi)]流程：

（1）部門報(bào)告：任何部門或人員發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向[企業(yè)]環(huán)保部或辦公室報(bào)告。

（2）環(huán)保部/辦公室核實(shí)與匯總：[企業(yè)]環(huán)保部或辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并匯總相關(guān)情況。

（3）指揮部決策：[企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即將信息報(bào)送指揮部組長和副組長，指揮部根據(jù)事件情況決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）上報(bào)上級：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，[企業(yè)]指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)將事故信息及應(yīng)急處置進(jìn)展向上級主管部門和地方政府報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大環(huán)境污染事故，[企業(yè)]指揮部辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）電話初報(bào)：[企業(yè)]指揮部辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向[省級主管部門]報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物、初步影響等），請求指示和支援。

（2）書面詳報(bào)：在電話初報(bào)的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，[企業(yè)]指揮部辦公室應(yīng)完成書面信息報(bào)告，詳細(xì)內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部內(nèi)容，并附相關(guān)圖片、視頻等佐證材料，通過加密郵件或機(jī)要途徑報(bào)送[省級主管部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境污染事故應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（如經(jīng)緯度、地址）。

（3）規(guī)模：污染物的種類、數(shù)量、濃度以及污染范圍。

（4）人員：受影響的人數(shù)，包括直接或間接接觸污染物的人員。

（5）傷亡：事件造成的直接或間接人員傷亡情況。

（6）起因：事件發(fā)生的直接原因和潛在原因分析。

（7）評估：對事件性質(zhì)、影響范圍和程度的初步評估。

（8）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（9）進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢和變化情況。

（10）訴求：需要上級或外部支援的事項(xiàng)。

（11）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、人員和聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列環(huán)境污染事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的環(huán)境污染事故；

（3）重大公共衛(wèi)生事件涉及的環(huán)境污染問題；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染問題；

（5）可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境污染情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急管理的日常運(yùn)行機(jī)制，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、應(yīng)急值守、信息報(bào)送等制度的落實(shí)與監(jiān)督。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)定期檢查本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化等情況，定期評估和修訂《[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與報(bào)告制度》及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。鼓勵(lì)各部門結(jié)合實(shí)際，編制更具操作性的現(xiàn)場處置方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)依托現(xiàn)有組織架構(gòu)，明確各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)和人員分工。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)和考核工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立健全應(yīng)急人員管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和有效性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期組織[員工]開展環(huán)境污染事故應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高[員工]的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識和自救互救能力。定期組織指揮部成員、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門人員開展環(huán)境污染事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室應(yīng)組織環(huán)保部、生產(chǎn)部、安全部等部門，根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的需要，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備充足、種類齊全、質(zhì)量合格，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)和使用。建立應(yīng)急物資使用登記制度，確保物資使用規(guī)范、可追溯。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度、緊急程度以及可能造成的危害程度，將環(huán)境污染事故分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上或重傷50人以上，或?qū)е率枭?、轉(zhuǎn)移[員工]5萬人以上，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成跨省級行政區(qū)域范圍污染，或上述后果之一并可能引發(fā)重大社會(huì)影響的嚴(yán)重環(huán)境污染事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上、10人以下或重傷50人以下，或?qū)е率枭?、轉(zhuǎn)移[員工]1萬人以上、5萬人以下，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成市級行政區(qū)域范圍污染，或上述后果之一并可能引發(fā)較大社會(huì)影響的環(huán)境污染事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）1人以上、3人以下或輕傷50人以上、重傷50人以下，或?qū)е率枭?、轉(zhuǎn)移[員工]1000人以上、1萬人以下，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成縣級行政區(qū)域范圍污染，或上述后果之一的環(huán)境污染事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）1人以下或輕傷，或?qū)е率枭?、轉(zhuǎn)移[員工]1000人以下，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或僅造成[企業(yè)]內(nèi)部或周邊較小范圍環(huán)境污染，未造成社會(huì)影響的環(huán)境污染事故。

2.各級環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)程序

環(huán)境污染事故發(fā)生后，[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）根據(jù)事件等級，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取應(yīng)急處置措施。

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)立即采取有效措施控制污染，并第一時(shí)間將事故信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、污染類型、初步原因、影響范圍等）通過電話報(bào)告指揮部辦公室，報(bào)告時(shí)間不得超過20分鐘。指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，第一時(shí)間報(bào)告指揮部組長、副組長，并迅速啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，20分鐘內(nèi)向[省級主管部門]電話報(bào)告事故基本情況和請求支援。同時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、污染控制、人員疏散和醫(yī)療救護(hù)等工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故詳細(xì)情況、已采取的措施、需要上級協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等書面報(bào)告報(bào)送[省級主管部門]。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)按照指揮部指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展信息。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)立即采取有效措施控制污染，并第一時(shí)間將事故信息報(bào)告指揮部辦公室，報(bào)告時(shí)間不得超過20分鐘。指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，第一時(shí)間報(bào)告指揮部組長、副組長，并迅速啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，20分鐘內(nèi)向[省級主管部門]電話報(bào)告事故基本情況和請求支援。同時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、污染控制、人員疏散和醫(yī)療救護(hù)等工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故詳細(xì)情況、已采取的措施、需要上級協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等書面報(bào)告報(bào)送[省級主管部門]。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)按照指揮部指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展信息。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)立即采取有效措施控制污染，并第一時(shí)間將事故信息報(bào)告指揮部辦公室，報(bào)告時(shí)間不得超過20分鐘。指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，第一時(shí)間報(bào)告指揮部組長、副組長，并迅速啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，20分鐘內(nèi)向[省級主管部門]報(bào)告事故基本情況和處置措施。同時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、污染控制、人員疏散和醫(yī)療救護(hù)等工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故詳細(xì)情況、已采取的措施、需要上級協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等書面報(bào)告報(bào)送[省級主管部門]。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)按照指揮部指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展信息。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)立即采取有效措施控制污染，并第一時(shí)間將事故信息報(bào)告指揮部辦公室，報(bào)告時(shí)間不得超過20分鐘。指揮部辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并及時(shí)向[企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部匯報(bào)，同時(shí)迅速啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織開展事故現(xiàn)場初步處置工作。指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況、已采取的措施等書面報(bào)告報(bào)送[省級主管部門]。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)按照指揮部指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

環(huán)境污染事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，評估污染影響范圍和程度。

（3）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)指揮部指令，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)指揮部授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定[員工]情緒，防止不實(shí)信息傳播，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。構(gòu)建多元化、廣覆蓋、高可靠的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、應(yīng)急廣播等渠道，并確保各渠道運(yùn)行正常，設(shè)備完好暢通。制定信息傳遞和報(bào)告規(guī)范，明確信息報(bào)送的責(zé)任主體、程序、時(shí)限和內(nèi)容要求。建立健全信息安全保障機(jī)制，確保信息安全和保密。設(shè)立應(yīng)急通訊值守崗位，保證應(yīng)急期間通訊暢通。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下的信息傳遞萬無一失。

第十二條物資與資金保障

[上海某企業(yè)]將環(huán)境污染事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)事故處置需要，保障應(yīng)急處置所需資金及時(shí)、足額到位。建立環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，由[企業(yè)]環(huán)保部會(huì)同安全部、后勤部等部門，根據(jù)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故類型和規(guī)模，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。儲(chǔ)備物資包括但不限于：醫(yī)療救護(hù)類（急救箱、藥品、防護(hù)用品等）、搶險(xiǎn)搶修類（圍堵材料、檢測設(shè)備、防護(hù)服等）、環(huán)境監(jiān)測類（采樣儀器、分析設(shè)備等）、生活保障類（飲用水、食品等）。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充儲(chǔ)備物資，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資存放安全、標(biāo)識清晰、取用便捷。制定應(yīng)急資金使用管理辦法，確保資金使用規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[上海某企業(yè)]組建環(huán)境污染事故應(yīng)急常備隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍，作為環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的專業(yè)力量。常備隊(duì)伍由[企業(yè)]環(huán)保部、安全部、人力資源部等部門人員組成，負(fù)責(zé)日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急準(zhǔn)備和一般環(huán)境污染事故的處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由具備專業(yè)技能的[員工]和外部專家資源組成，負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和研發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置新技術(shù)、新設(shè)備，并組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用研究，提升環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)化水平。與環(huán)保科研機(jī)構(gòu)、高校等建立合作關(guān)系，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[上海某企業(yè)]建立環(huán)境污染事故應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，定期組織[員工]進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)知識、應(yīng)急法律法規(guī)、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，提高全員環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識，提升應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋環(huán)境污染事故的預(yù)警監(jiān)測、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、善后恢復(fù)等環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)各部門、各車間、各班組積極參與應(yīng)急演練，并做好演練評估和總結(jié)改進(jìn)工作。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理制度，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、考核標(biāo)準(zhǔn)和評估方法。加強(qiáng)與其他[企業(yè)]或外部機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急培訓(xùn)與演練的針對性和實(shí)效性。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某企業(yè)]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保環(huán)境污染事故應(yīng)急處理與報(bào)告工作有序、高效開展。

1.制度保障。建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急處置相關(guān)制度體系，包括但不限于《[上海某企業(yè)]環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境污染事故信息報(bào)告制度》、《環(huán)境污染事故應(yīng)急物資管理辦法》等，明確應(yīng)急工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、信息報(bào)送、保障措施等內(nèi)容，確保應(yīng)急工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障。明確環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部及其辦公室的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工，